劉菲

歷經(jīng)屬地化、分類改革后，很多基層地勘單位都由全額撥款事業(yè)單位變成差額撥款單位，為了更好地生存和發(fā)展，他們不得不轉(zhuǎn)換角色，逐步投身于市場經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中，戴著事業(yè)單位的帽子，走企業(yè)的路子，不斷探索出一條適合自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)路徑。但客觀上講，基層地勘單位依然存在非常突出的經(jīng)營風(fēng)險，所以，對于經(jīng)營風(fēng)險管理和防控就顯得非常重要。本文將通過分析基層地勘單位面臨的較為突出的經(jīng)營風(fēng)險，試圖探尋形成風(fēng)險的原因和防控風(fēng)險的對策。

一、基層地勘單位的經(jīng)營管理現(xiàn)狀

（一）依賴國家項目，市場競爭力不足

基層地勘單位產(chǎn)值目標(biāo)的實現(xiàn)更多的是來自國家項目，比如地勘基金、地質(zhì)調(diào)查等公益性項目，而商業(yè)性質(zhì)地質(zhì)勘探工作經(jīng)濟(jì)效益不能得到良好的實現(xiàn)，利益和找礦成果之間的關(guān)聯(lián)度較低，技術(shù)貢獻(xiàn)和積累很難形成核心資產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)和收益大多沒有達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)，大部分基層地勘單位沒能形成成型的產(chǎn)業(yè)載體，容易受到市場的影響，經(jīng)營波動較大。

另外，大多數(shù)基層地勘單位的業(yè)務(wù)類型重疊，缺少差異化的技術(shù)和產(chǎn)品，核心競爭力薄弱，市場議價能力不強(qiáng)，時?？坎粩鄩旱蛢r格的方式去爭取市場項目，導(dǎo)致行業(yè)中惡意競爭嚴(yán)重。

（二）人才儲備不足，人員配備不夠合理

地勘工作是一項專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高的工作，特別是在加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、深勘精查的大背景下，要大力實施找礦突破戰(zhàn)略行動，就需要大量高水平人才的參與，但基層地勘單位人才儲備不足的現(xiàn)象依然非常突出。

經(jīng)過多年發(fā)展，地勘單位的工作條件雖然得到很大改善，但仍屬于艱苦行業(yè)，花大力氣招聘的效果并不好，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，更是難上加難，高水平專家級人才的引進(jìn)也存在諸多困難和問題。

（三）法律意識欠缺，談判能力不足

隨著市場競爭經(jīng)驗的不斷積累，基層地勘單位法律意識逐漸增強(qiáng)，但仍有很大的提升空間。大部分從業(yè)者沒有經(jīng)過相關(guān)法律專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，就參與到合同的談判、簽訂和審核工作中，依靠經(jīng)驗完成相關(guān)工作，不少合同條款存在明顯漏洞，而且缺乏市場經(jīng)驗，對合同風(fēng)險造成的嚴(yán)重后果缺乏客觀的預(yù)判能力。另外，長期受制于合作方，缺少話語權(quán)，在產(chǎn)值目標(biāo)的壓力下，甚至主動放棄了談判的權(quán)利，默認(rèn)合作方違規(guī)的行為和不平等的合同條款，為單位埋下合同風(fēng)險的隱患。

（四）實際利潤率低，應(yīng)收賬款跟進(jìn)不夠有效

地勘行業(yè)市場不很規(guī)范，有時看似項目金額很大，但單位實際能夠獲取的利潤率卻很有限。“先干活，后簽合同”“先墊付資金，后付款”“繳納保證金”等現(xiàn)象在地勘行業(yè)屢見不鮮，也造成了很大的資金風(fēng)險，加之應(yīng)收賬款催收工作未及時有效跟進(jìn)，導(dǎo)致很多基層地勘單位都存在大量應(yīng)收賬款未追回的現(xiàn)象，這就影響了單位實際利潤的到賬。

二、基層地勘單位較為突出的經(jīng)營風(fēng)險

通過對基層地勘單位所處環(huán)境及經(jīng)營管理現(xiàn)狀的分析，不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段存在比較突出的經(jīng)營風(fēng)險有以下四類：

（一）市場風(fēng)險

1. 市場需求風(fēng)險

市場本質(zhì)是由供需關(guān)系決定的，當(dāng)基層地勘單位所提供的產(chǎn)品和服務(wù)大于市場需求時，需求風(fēng)險增大，就會導(dǎo)致議價能力降低、市場占有率降低、惡性競爭等后果出現(xiàn)，對于市場供需關(guān)系的認(rèn)識以及對市場趨勢預(yù)測能力的強(qiáng)弱會造成各方競爭力的差距。

2. 市場競爭者風(fēng)險

基層地勘單位的市場競爭將圍繞著一系列不確定變量，展開與競爭者的博弈，而這種不確定性都將成為造成未來損失的風(fēng)險，也決定著各自市場份額的大小。

（二）人才管理風(fēng)險

1.人才流失的風(fēng)險

人才的流失，會給基層單位經(jīng)營管理工作帶來很大風(fēng)險，會造成運(yùn)營成本升高、影響工作連續(xù)性和隊伍穩(wěn)定性等不良后果，特別是重要人才的流失還可能造成核心技術(shù)和經(jīng)驗的流失風(fēng)險。

2.人才結(jié)構(gòu)失衡風(fēng)險

高水平人才儲備是指在經(jīng)營、管理、技術(shù)、服務(wù)等全方位人才的儲備，各方面人才的相互配合、相互助力，才有可能取得地勘工作的突破性進(jìn)展，如果存在人才結(jié)構(gòu)失衡，就會帶來很大的經(jīng)營管理風(fēng)險，也會影響技術(shù)研發(fā)的突破。

（三）法律風(fēng)險

首先，合同置后無法保障施工期間出現(xiàn)突發(fā)狀況時的權(quán)益，容易產(chǎn)生履約過程中的糾紛。其次，默認(rèn)行業(yè)中違法違規(guī)行為、怠于主張合法權(quán)力、甚至簽訂與對方口頭承諾不符的不平等條款，合同中未對合同各方出現(xiàn)違約時承擔(dān)的責(zé)任、擁有的權(quán)力以及免責(zé)情況進(jìn)行明確約定，就會存在很大的違約風(fēng)險。再次，對于法律專業(yè)知識的缺失和對法律風(fēng)險預(yù)判能力的不足，都可能造成合同條款的漏洞，無知的代價有時是無法承受和彌補(bǔ)的，所以認(rèn)知風(fēng)險很可能會成為最大的法律風(fēng)險。

（四）財務(wù)風(fēng)險

市場活動的增多加劇了基層地勘單位的財務(wù)風(fēng)險，最為突出的是投資收益風(fēng)險和資金回收風(fēng)險。由于篩選項目不夠合理、財務(wù)預(yù)算和成本控制不夠深入、核心競爭力不足等諸多因素，會造成實際利潤率偏低，甚至虧損的局面，造成一定的投資收益風(fēng)險；分批支付項目資金、墊付前期項目款、合同后置等都會增加資金回收的風(fēng)險，造成不少呆賬壞賬，帶來不必要的損失。

三、基層地勘單位經(jīng)營管理風(fēng)險防控與對策

（一）樹牢風(fēng)險意識，科學(xué)篩選優(yōu)質(zhì)項目

1.樹牢風(fēng)險意識，做好全面市場環(huán)境分析

培養(yǎng)市場經(jīng)濟(jì)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識和水平，通過理念的轉(zhuǎn)變來促進(jìn)自身行為發(fā)生變化。同時，需要做好有效的市場分析，會很大程度降低基層地勘單位面臨的市場風(fēng)險。除了分析經(jīng)營主體自身情況，還要分析競爭者的情況，包括現(xiàn)有競爭者、潛在競爭者、供應(yīng)商的談判能力、購買者的談判能力以及替代品的替代能力等，不僅要有定性分析更要有定量分析。

2.建立科學(xué)的項目篩選機(jī)制

基層地勘單位要對所能涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行科學(xué)排序，開拓業(yè)務(wù)的同時聚焦核心業(yè)務(wù)，盡量把有限的資源分配到市場風(fēng)險小、收益高、投入少、產(chǎn)出快的業(yè)務(wù)方向，并且建立科學(xué)的項目測評模型，通過合理的參數(shù)設(shè)置，對項目進(jìn)行量化分析，對其難易程度、技術(shù)要求、成本投入、利潤空間、回款方式等方面做出客觀的判斷，把精力集中在高效的優(yōu)質(zhì)項目上。

（二）擴(kuò)大經(jīng)營范圍，提升核心競爭力

1.加強(qiáng)資質(zhì)建設(shè)，拓展地質(zhì)市場

資質(zhì)代表著地勘單位的飯碗，多一個資質(zhì)就多一個飯碗，就多一個經(jīng)濟(jì)增長點，所以應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上爭取更多種類別和更高等級的資質(zhì)，有助于提升基層地勘單位的市場競爭力。

與此同時，通過以地質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈為主體不斷拓寬業(yè)務(wù)范圍，是增強(qiáng)基層地勘單位市場競爭力的有效途徑，不能狹隘地認(rèn)為地質(zhì)工作就是找礦，要向以資源勘察為主體的同心多元化發(fā)展，發(fā)揮地勘行業(yè)服務(wù)社會的功能，推動地質(zhì)工作面向社會和擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，開拓多渠道地勘經(jīng)費(fèi)來源，不斷探索開拓市場，并根據(jù)政府對資源、環(huán)境的關(guān)切點，適當(dāng)調(diào)整業(yè)務(wù)范圍，及時滿足市場需求，以應(yīng)對市場風(fēng)險。

2.做好差異化戰(zhàn)略，培育“拳頭”業(yè)務(wù)

基層地勘單位的市場化競爭非常激烈，要實現(xiàn)降低風(fēng)險，提高利潤的目標(biāo)，進(jìn)行差異化戰(zhàn)略規(guī)劃是非常必要的，這樣既能減少替代產(chǎn)品的威脅，也可以為新的行業(yè)進(jìn)入者筑起障礙，降低市場競爭強(qiáng)度，自然就降低了經(jīng)營風(fēng)險。

培育“拳頭”業(yè)務(wù)，也就是要夯實基層地勘單位的核心競爭力。核心競爭力就是保持企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢的源泉，也是獲取超額利潤的關(guān)鍵，對于基層地勘單位來說，核心競爭力培育的方向主要傾向于地質(zhì)資料積累、深部找礦技術(shù)、有著豐富經(jīng)驗的高級專業(yè)人才、找礦理論的新突破以及先進(jìn)的設(shè)備儀器等方面。

3.加大科技創(chuàng)新力度

基層地勘單位應(yīng)積極響應(yīng)國家號召，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，對新理論新科技進(jìn)行重點引進(jìn)和推廣，爭取在高端技術(shù)領(lǐng)域取得突破，為礦藏的深勘精查工作提供技術(shù)支持。同時，可以采取校企合作等多種形式，堅持生產(chǎn)實踐和科技創(chuàng)新相結(jié)合，形成地勘領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢；并大力推行技術(shù)進(jìn)步的激勵機(jī)制，激勵職工學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的技術(shù)和工藝，開創(chuàng)技術(shù)特色，提高生產(chǎn)效率并降低生產(chǎn)成本。

（三）加強(qiáng)人力資源管理，做好全方位人才儲備

有效的人力資源管理，可以使基層地勘單位獲得成本領(lǐng)先和差異化優(yōu)勢，從而提升市場競爭力，同時大大增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力，因此人才的開發(fā)和管理非常重要。

1. 努力栽好梧桐樹，吸引更多優(yōu)秀人才

俗話說“栽好梧桐樹，引得鳳來棲”，只有做好基層地勘單位的自身建設(shè)，才能吸引和留住所需的優(yōu)秀人才。

（1）建立較為靈活的合作模式，吸引高水平人才加入

優(yōu)秀的地質(zhì)工程師和找礦專家的獨特見解和野外成礦實踐經(jīng)驗對于勘探項目最終的成功起著舉足輕重的作用，所以能夠吸引更多的專家級人才，是基層地勘單位人力資源工作的重要內(nèi)容，但專家級人才又是稀缺的，很難通過傳統(tǒng)的招聘方式吸引所需的人才，因此要在合作方式上尋求創(chuàng)新，對于有獨特技術(shù)和決定性的高級人才，可以探索更為靈活的合作方式，比如采取兼職、定期指導(dǎo)，技術(shù)入股等。

（2）完善薪資激勵機(jī)制和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

基層地勘單位一是要通過優(yōu)于同業(yè)競爭者的薪資福利待遇和激勵機(jī)制來吸引人才，二是要做好職業(yè)規(guī)劃工作，讓每一位職工都有實現(xiàn)自我價值的通道，爭取個人發(fā)展與單位發(fā)展實現(xiàn)雙贏。

2.重視人才的培養(yǎng)， 努力實現(xiàn)人崗相適

（1）加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織

對于技術(shù)輸出型的基層地勘單位來說，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，使得職工能夠與時俱進(jìn)持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)，本身就是一種競爭力。

針對不同類型的崗位需求組織定期或不定期全面系統(tǒng)培訓(xùn)的同時，還應(yīng)增加組織學(xué)習(xí)會、案例研討和經(jīng)驗交流會的頻次，主管或?qū)＜以跁虾痛蠹乙黄鸱窒沓晒Φ慕?jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，使得參會的每個人都在助力別人的成長，這才是真正的學(xué)習(xí)型組織。

地勘行業(yè)對實踐性要求較高，所以培訓(xùn)應(yīng)采取訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合的方式。好的培訓(xùn)不是形式化，而是要培養(yǎng)真正的人才，圍繞實際工作的場景進(jìn)行問題解決式的實踐培訓(xùn)。

（2）充分利用新媒體優(yōu)勢，引導(dǎo)正確價值觀取向

利用好新媒體在年輕人中的作用，使用一些創(chuàng)新的、職工喜聞樂見的形式調(diào)動起他們的工作積極性和愛崗敬業(yè)的狀態(tài)，引導(dǎo)他們正確的價值觀取向，特別是在基層地勘單位，一定要不斷地對年輕人進(jìn)行情懷教育，有助于克服功利主義，樹立地質(zhì)報國的理想，弘揚(yáng)“三光榮精神”和“大雁精神”，要把呆板的文字變成生動的精神養(yǎng)料，源源不斷地注入他們的心靈，培養(yǎng)年輕人的地質(zhì)情懷。長此以往，定能在職工隊伍中形成一種統(tǒng)一的共識，高尚的職業(yè)精神，而得以滋養(yǎng)和塑造的精神也會帶動行動，使年輕職工在艱苦的工作環(huán)境中能夠耐得住寂寞、克服得了困難，在長期探索和耕耘中保持旺盛的生命力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

3. 努力提升管理的溫度和效能

華為董事長任正非曾經(jīng)說過“人才不是核心競爭力，對人才的管理能力才是”。可見，提升人力資本的管理能力是非常重要的。

（四）提升管理的溫度，點燃人才內(nèi)驅(qū)力

基層地勘單位的管理要著眼于對“人”的關(guān)懷，重視人文環(huán)境的建設(shè)，正確地看待人，有效地激勵人，真切地關(guān)心人。由于地勘職工長期面對艱苦的工作環(huán)境，所以對于他們的精神支持、撫慰和激勵是非常必要的。體恤職工生活上的困難，肯定職工工作上的付出，為他們提供成長的空間，為他們?nèi)〉玫某煽兒炔?，讓管理的措施帶有家庭的溫暖和奮進(jìn)的節(jié)奏，努力讓每個職工都能夠獲得歸屬感和價值感，從而很好地激發(fā)其內(nèi)在驅(qū)動力，使其為單位的發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量，創(chuàng)造更大的價值。同時也能有效地穩(wěn)定隊伍，讓新職工充滿希望，讓老職工心懷留戀。

（五）充分認(rèn)識管理作用，不斷提升管理技術(shù)

技術(shù)分為科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)，地質(zhì)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步可以為基層地勘單位降低成本，提升競爭力；管理技術(shù)的改善同樣可以產(chǎn)生效能，有效增強(qiáng)競爭力。管理的效能體現(xiàn)在將個體效能不是很突出的人組合在一起，取其長補(bǔ)其短，創(chuàng)造出個體無法企及的團(tuán)隊效能。不斷提升管理技術(shù)，發(fā)揮好管理的作用，也會有助于改善基層地勘單位由于人才儲備不足所帶來的問題。

（六）提升全員法律意識，增強(qiáng)合同管理水平

1. 全員普及常用的法律條款

基層地勘單位法律風(fēng)險防范工作是需要整個單位自上而下的協(xié)作和重視，全員普及常用的法律條款，將全員法律知識培訓(xùn)常態(tài)化，建立一整套行之有效的法律風(fēng)險管理體系，才能真正地實現(xiàn)法律風(fēng)險的防范，減少單位不必要的損失。

2. 明確合同審核各環(huán)節(jié)責(zé)任

加強(qiáng)對合同簽訂的法律審查，嚴(yán)把合同審批關(guān)，要明確合同審查各環(huán)節(jié)的責(zé)任，發(fā)揮每一環(huán)節(jié)的審查作用，避免職責(zé)重復(fù)，提高審查效力，并對合同進(jìn)行分級管理，密切監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，隨時處理突發(fā)事件，減少合同糾紛，可有效避免合同風(fēng)險。

3. 完善合同條款

從某種程度上講，退出條款、解除條款和違約條款比合作條款更為重要，因為一旦出現(xiàn)合作分歧、合同糾紛，雙方再去談判的成本是很高的，所以在合作之初就應(yīng)該將相關(guān)條款盡量具體、準(zhǔn)確地寫進(jìn)合同里，不能寫得太草率，更不能想著出了問題再協(xié)商，這個風(fēng)險就很大，所以把這些條款提前設(shè)計好很重要。

（五）利用財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，防控經(jīng)營資金風(fēng)險

財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)能夠通過對財務(wù)數(shù)據(jù)資料的分析，有效地預(yù)知、控制和避免財務(wù)風(fēng)險，為基層地勘單位管理者提供決策和控制依據(jù)，助力預(yù)算管理、成本控制、項目進(jìn)度管理以及加強(qiáng)工程款支付等各項工作，為擴(kuò)大利潤空間，增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力，避免不必要的資金風(fēng)險保駕護(hù)航，因此基層地勘單位有必要加強(qiáng)財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)和利用。

結(jié)語：

新形勢下基層地勘單位經(jīng)營風(fēng)險管理與防控工作需要建立在自身競爭力不斷提升的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)知識儲備，提高分析能力，加強(qiáng)各方面管理能力的建設(shè)是降低經(jīng)營風(fēng)險的路徑和保障。