文/國網(wǎng)陜西省電力有限公司物資公司 李東 職琳 趙飛瑩

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出一系列新理念、新思想、新要求，為加強(qiáng)新時代黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)指明了方向。

本文以陜西電力公司物資公司為例，通過對其班子現(xiàn)狀進(jìn)行分析，構(gòu)建專項模型，提升專業(yè)支撐單位領(lǐng)導(dǎo)班子配置管理的科學(xué)性和有效性。

一、領(lǐng)導(dǎo)班子配置內(nèi)涵及其維度

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子配置內(nèi)涵。領(lǐng)導(dǎo)班子是領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊的俗稱，是組織戰(zhàn)略的決策層和執(zhí)行層。領(lǐng)導(dǎo)班子配置是領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊各要素及各要素之間的組合方式，由若干領(lǐng)導(dǎo)成員按照一定的原則和制度，在共同的組織目標(biāo)下分工合作，確保形成合理搭配、多樣統(tǒng)一的有機(jī)整體。本文將結(jié)合相關(guān)政策文件，對物資公司領(lǐng)導(dǎo)班子管理情況進(jìn)行研究探討，分類設(shè)計領(lǐng)導(dǎo)班子配置優(yōu)化策略，完善領(lǐng)導(dǎo)人員層次化培養(yǎng)路徑，配套動態(tài)化管理機(jī)制，為建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部人才隊伍，實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅強(qiáng)的組織保證。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子配置的結(jié)構(gòu)因子分析。為了從量化的角度探討領(lǐng)導(dǎo)班子配置維度，通過文獻(xiàn)研究對以往實踐中領(lǐng)導(dǎo)班子配置因子的提取，結(jié)合對于領(lǐng)導(dǎo)班子配置結(jié)構(gòu)因子的訪談結(jié)果，確定了9個配置結(jié)構(gòu)因子；依據(jù)收集到的9個配置結(jié)構(gòu)因子編制了領(lǐng)導(dǎo)班子配置結(jié)構(gòu)因素問卷。對所編制的調(diào)研問卷進(jìn)行試測與實測，并輔以信度效度檢驗，對問卷進(jìn)一步進(jìn)行修改，得出最終的有效問卷。對正式調(diào)查的72份問卷分別進(jìn)行探索性因子分析和驗證性因子分析，將9個配置結(jié)構(gòu)因子細(xì)分為43個子因子，綜合分析結(jié)果構(gòu)建“1251”配置模型。

1.一個指導(dǎo)思想。黨的十九大以來，黨中央一直把建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部擺在突出重要的位置。領(lǐng)導(dǎo)班子作為企業(yè)的核心成員，相關(guān)配置建設(shè)工作更是重中之重，必須確保其開展以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以制度建設(shè)為基石，堅持建設(shè)“具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須站在戰(zhàn)略和全局的角度，充分認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)班子配置工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好相關(guān)建設(shè)工作的緊迫性、責(zé)任感，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)擺在更加突出的位置，不斷提高選拔標(biāo)準(zhǔn)，讓領(lǐng)導(dǎo)班子真正成為不負(fù)黨和人民重托、堪當(dāng)公司發(fā)展重任的可靠領(lǐng)航者。

2.兩個組織建設(shè)。根據(jù)公司戰(zhàn)略及組織要求，完善黨組織建設(shè)和現(xiàn)代企業(yè)治理建設(shè)工作。遵照習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上的指示精神，要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。黨的力量來自組織，只有不斷增強(qiáng)黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，才能使我們黨的力量倍增，為進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想提供堅強(qiáng)保障。在強(qiáng)化黨對公司領(lǐng)導(dǎo)的法定地位的基礎(chǔ)上，理順出資人職責(zé)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，規(guī)范董事會建設(shè)，落實董事會職權(quán)，落實經(jīng)營自主權(quán)，激發(fā)經(jīng)理層活力，發(fā)揮監(jiān)督力量，完善問責(zé)機(jī)制，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，在符合黨的基本原則和現(xiàn)代企業(yè)治理的前提下，完善公司現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式。

3.五個配置效能結(jié)構(gòu)。在豐富思想指導(dǎo)及完善的黨組織和法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)公司發(fā)展目標(biāo)，建立五個配置結(jié)構(gòu)，在組織部門、崗位分工、崗位能力、人員組合、績效目標(biāo)等方面建立科學(xué)合理、全面完整的評價體系。（1）組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)在完善的黨組織和法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，建立依法合規(guī)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的高效協(xié)同系統(tǒng)。（2）崗位結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)班子的崗位健全、職責(zé)清晰、分工明確，突出主業(yè)責(zé)任，符合企業(yè)戰(zhàn)略訴求，建立科學(xué)合理的崗位協(xié)作關(guān)系。（3）能力結(jié)構(gòu)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子崗位勝任力要素，并結(jié)合不同類型企業(yè)的經(jīng)營特點，設(shè)置相應(yīng)的勝任力要素指標(biāo)因子，分為三級指標(biāo)因子。（4）人員結(jié)構(gòu)。遵照企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度，形成“互補擴(kuò)容的知識結(jié)構(gòu)，多元豐富的經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，相互配套的能力結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)相融的個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，梯次合理的年齡結(jié)構(gòu)”。（5）績效結(jié)構(gòu)?？冃ЫY(jié)構(gòu)是指領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞企業(yè)目標(biāo)，所應(yīng)完成的業(yè)績指標(biāo)類型。主要包括：黨建績效指標(biāo)，經(jīng)營管理績效指標(biāo)和班子行為表現(xiàn)績效指標(biāo)。

4.一個評價體系。綜合配置效能評分結(jié)果及“四優(yōu)五過硬”評分結(jié)果，對領(lǐng)導(dǎo)班子配置進(jìn)行評估，匹配領(lǐng)導(dǎo)班子所處等級，并依據(jù)“九維四級”指標(biāo)體系進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，以完善公司領(lǐng)導(dǎo)班子配置，推進(jìn)市場化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)公司發(fā)展目標(biāo)。（1）領(lǐng)導(dǎo)班子評分計算公式為：領(lǐng)導(dǎo)班子評分=領(lǐng)導(dǎo)班子配置效能評分×50%+領(lǐng)導(dǎo)班子“四優(yōu)五過硬”評分×50%。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子評價得分結(jié)果，劃分四個分?jǐn)?shù)段，得出領(lǐng)導(dǎo)班子評價等級，分別是“優(yōu)秀、良好、一般、較差”。（2）配置效能評價標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)班子配置效能評分，采用“一票否決項”評分制。通過對領(lǐng)導(dǎo)班子“一個思想，兩個建設(shè)”的評價，如果領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中出現(xiàn)重大問題，則領(lǐng)導(dǎo)班子配置效能評價為“不合格”，領(lǐng)導(dǎo)班子配置效能評價為零分。領(lǐng)導(dǎo)班子配置“結(jié)構(gòu)因子項”綜合評分。在“一票否決項”合格的前提下，將五個結(jié)構(gòu)因子評分的綜合評分，作為領(lǐng)導(dǎo)班子效能評價的評分結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)班子配置效能評分計算公式：領(lǐng)導(dǎo)班子配置效能評分=組織結(jié)構(gòu)因子評分×0.1+崗位結(jié)構(gòu)因子評分×0.1+能力結(jié)構(gòu)因子評分×0.2+人員結(jié)構(gòu)因子評分×0.3+績效結(jié)構(gòu)因子評分×0.3。（3）“四優(yōu)五過硬”評價標(biāo)準(zhǔn)：“四優(yōu)五過硬”的評分，采用360°評價的方法，按照“四優(yōu)五過硬”評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價?！八膬?yōu)五過硬”評分=班子直接上級評分×30%+上級人事或組織部門評分×30%+中層干部評分×20%+一般員工代表評分×20%。參與“四優(yōu)五過硬”評價的人員應(yīng)當(dāng)包括班子的直接上級、上級人事或組織部門、單位中層干部、單位一般員工代表。評分維度包含政治素質(zhì)優(yōu)、功能結(jié)構(gòu)優(yōu)、工作實績優(yōu)以及作風(fēng)形象優(yōu)四個維度。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)配置現(xiàn)狀與問題分析

通過直接上級、上級組織部門對班子測評結(jié)果及單位中層干部、單位一般員工中的代表訪談結(jié)果、個人檔案及公司相關(guān)制度文件，對現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行評價分析，問題主要集中在以下方面：

（一）年齡結(jié)構(gòu)趨于老齡化。公司領(lǐng)導(dǎo)班子整體年齡水平偏大。年齡區(qū)間在40歲以下的領(lǐng)導(dǎo)占比為0%，41歲至45歲占比為0%，46歲至50歲占比為57.14%，51歲至55歲占比為28.57%，56歲以上占比為14.29%。雖然現(xiàn)有政策制度對領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔條件作出了原則性的規(guī)定，但實際執(zhí)行中，受制于“資歷優(yōu)先”的傳統(tǒng)觀念，組織往往將候選者的資歷排在首位，將能力放在次位，理念上深根了“姜還是老的辣”，認(rèn)為年齡大的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人員更加穩(wěn)妥，年輕人缺乏歷練和工作經(jīng)驗，對年輕人表現(xiàn)出極大地不信任。相對的重資歷輕能力限制了年輕人進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，也導(dǎo)致公司班子在治企興企能力和開拓創(chuàng)新能力方面提升較為緩慢，班子成員的持續(xù)創(chuàng)新力不足。

（二）學(xué)歷結(jié)構(gòu)水平一般。公司領(lǐng)導(dǎo)班子最高學(xué)歷水平本科占比43%，碩士學(xué)歷占比57%，體現(xiàn)為中等偏下水平，導(dǎo)致班子在面對高目標(biāo)和工作挑戰(zhàn)時工作成效不佳，班子成員政治辨別力、工作推動力不強(qiáng)，公司內(nèi)部協(xié)同和整體效能一般，缺乏系統(tǒng)全面的高質(zhì)量發(fā)展策略，總體發(fā)展方向不明確，經(jīng)營業(yè)務(wù)一般，業(yè)務(wù)水平參差不齊。

（三）氣質(zhì)結(jié)構(gòu)不符。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員氣質(zhì)結(jié)構(gòu)不契合，使得整個班子氣質(zhì)方面顯得沒有活力、狀態(tài)低迷，雖認(rèn)識到各方面的問題并存在對標(biāo)世界一流企業(yè)進(jìn)行改進(jìn)，但提升目標(biāo)不明確，策略針對性差，缺少方法和實際行動，對標(biāo)改善效果差，安全水平、經(jīng)營績效、服務(wù)品質(zhì)和綜合實力等方面提升不明顯。以致公司雖然基礎(chǔ)管理制度健全，但提升質(zhì)量和效率等方面還處于較低水平。

三、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配置策略與建議

（一）深度挖潛盤活存量。領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化必須是一項長期堅持的工作，對新任領(lǐng)導(dǎo)的選拔必須穩(wěn)中求穩(wěn)，不能急功近利，避免將不適合的人員選配到班子中，造成不必要的成本浪費。因此，對班子成員候選人的選拔工作必須具備深度和廣度，確保后備人才庫的存量充足，以支持班子配置優(yōu)中選優(yōu)。1.內(nèi)部深挖。實施人才巡檢提拔機(jī)制，設(shè)立非常設(shè)巡查機(jī)構(gòu)，定期對企業(yè)員工進(jìn)行能力巡查，將政治過硬、本領(lǐng)過硬、擔(dān)當(dāng)過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬的干部人才發(fā)現(xiàn)、提拔出來，加入領(lǐng)導(dǎo)班子后備人員儲備庫。定期對儲備庫中人員進(jìn)行資質(zhì)審評，將不合格人員退出儲備庫，確保后備人員隊伍能力素質(zhì)水平不斷提升。實施崗位競聘制，適度給予公司領(lǐng)導(dǎo)人員壓力，有效激發(fā)公司中高層活力。以開展履職能力評價為崗位競聘基礎(chǔ)，開展科學(xué)準(zhǔn)確的履職能力評價，將恰當(dāng)?shù)娜朔旁谶m合的崗位上。2.外部引進(jìn)。每年通過社會招聘及上級組織委派等途徑，吸收接納優(yōu)秀精英人才加入公司，為公司注入新鮮血液，激勵老員工不斷提升自身能力，全面增強(qiáng)公司競爭力。通過校招從各大一流院校吸收接納優(yōu)秀的大學(xué)生員工加入公司，建立青年員工培養(yǎng)機(jī)制，幫助青年員工快速實現(xiàn)由“青年人”到“專業(yè)人”再到“核心人”的轉(zhuǎn)變。

（二）配套培育機(jī)制。主要包括：1.規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)班子人員成長路徑。依據(jù)“九維四級”指標(biāo)體系構(gòu)建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子人員成長路徑，對合適的領(lǐng)導(dǎo)人員從政治思想、專業(yè)知識、管理能力等方面進(jìn)行培育，繪制領(lǐng)導(dǎo)班子成員培養(yǎng)“學(xué)習(xí)路徑圖”。針對專業(yè)支撐單位、市場化單位，圍繞班子正職、副職，中層正職、副職，建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)、在崗實踐的“學(xué)習(xí)路徑圖”。2.一企一策，打造差異化提升方案。根據(jù)各單位業(yè)務(wù)類型的不同，以市場化單位、專業(yè)支撐單位為例，設(shè)計差異化領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)方案，形成“一企一策”針對性培養(yǎng)方案。市場化單位以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)當(dāng)、提升領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營管理能力，突出市場化單位特質(zhì)，培養(yǎng)本領(lǐng)過硬、責(zé)任過硬的領(lǐng)導(dǎo)人員為目標(biāo)。3.一人一崗，設(shè)計針對性培養(yǎng)方案。根據(jù)人員崗位職責(zé)不同，設(shè)計不同的培養(yǎng)方案。對于企業(yè)一把手應(yīng)提升其管理能力、培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)作風(fēng)，注重對業(yè)務(wù)能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開拓精神、領(lǐng)導(dǎo)力方面的培養(yǎng)，通過案例學(xué)習(xí)實現(xiàn)快速提升。對于分管領(lǐng)導(dǎo)，注重對分管業(yè)務(wù)知識、能力的培養(yǎng)，通過與同行、同類型企業(yè)的交流學(xué)習(xí)提升業(yè)務(wù)能力。對于黨委書記的培養(yǎng)，注重對政治能力、工作作風(fēng)等方面的培養(yǎng)，通過課程學(xué)習(xí)，提升政治素養(yǎng)。

（三）應(yīng)用效果簡述。主要內(nèi)容為：1.形成領(lǐng)導(dǎo)班子配置特色實踐。立足“一體四翼”發(fā)展布局和公司經(jīng)營實際，以契約理論為切入點，通過調(diào)研分析、理論驗證，構(gòu)建一套從組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)個人特質(zhì)到人員配置效率的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)合理、基于公司實際的“1251”領(lǐng)導(dǎo)班子評估特色標(biāo)準(zhǔn)體系，對領(lǐng)導(dǎo)班子人員的組織結(jié)構(gòu)、崗位結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、績效結(jié)構(gòu)等維度進(jìn)行測評，重點關(guān)注指標(biāo)測評和綜合評價，驗證契約化管理的可行性，并將測評結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等級，為領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)及優(yōu)化工作提供了科學(xué)、專業(yè)的指導(dǎo)。同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子系統(tǒng)評估結(jié)果，繪制了專業(yè)支撐單位畫像和市場化單位畫像，并形成了以優(yōu)化、構(gòu)建為核心的兩類班子配置整體工作方案，完善了領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)提升路徑，配套系統(tǒng)化管理機(jī)制，從組織管理到領(lǐng)導(dǎo)人員選用進(jìn)行全面保障。2.取得良好的經(jīng)濟(jì)社會效益。構(gòu)建差異化領(lǐng)導(dǎo)班子配置對提升領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效、增強(qiáng)管理穿透力、促進(jìn)決策部署落實落地的作用越發(fā)凸顯，對提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量起到了很好的支撐作用。

通過領(lǐng)導(dǎo)人員差異化配置，市場化單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，通過公開招聘、崗位競聘等渠道選聘優(yōu)秀人才，培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)、懂市場的技術(shù)和管理人才，利用電力行業(yè)優(yōu)勢引導(dǎo)市場的意識，形成多樣化領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊。新興業(yè)務(wù)布局以來，各類產(chǎn)業(yè)公司逐步完善內(nèi)外部橫向、縱向、多邊協(xié)同互動機(jī)制，聚焦重點領(lǐng)域，以資源和平臺運營為核心，發(fā)揮平臺資源優(yōu)勢，加強(qiáng)政企協(xié)同，與省機(jī)關(guān)單位、科研院校、醫(yī)院、大型商場等單位簽署各類戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動綜合能源、電動汽車、基礎(chǔ)資源運營、大數(shù)據(jù)運營等多領(lǐng)域業(yè)務(wù)，打造覆蓋政府、企業(yè)、社會公眾等雙循環(huán)發(fā)展合作共贏生態(tài)圈。