王曉圓

老百姓日?！瓣P(guān)鍵小事”，點(diǎn)位小、頻次高、體量大，不適用議案建議形式提交，但也需要快速流轉(zhuǎn)解決。2003 年10 月18 日，海寧市人大在硤石鎮(zhèn)建立首個(gè)代表聯(lián)絡(luò)室，“駛出”一列“民情直通車”，開辟了人大代表與政府工作部門之間的一條專屬綠色通道。

2023 年6 月2 日，海寧市人大舉行慶?！懊袂橹蓖ㄜ嚒遍_通20 周年儀式暨“民情直通20 年·傾情為民故事匯”活動(dòng)，回望砥礪前行20 載，總結(jié)完善再出發(fā)。

從設(shè)在社區(qū)的一塊代表公示牌、一張辦公桌到代表聯(lián)絡(luò)站，再迭代升級(jí)為踐行全過程人民民主基層單元，20 年來(lái)，這列“民情直通車”勾勒出海寧市人大和人大代表屆屆相繼、為民履職的不變初心。

技術(shù)迭代：從公示牌到駛?cè)搿霸贫恕?/h2>

“一個(gè)代表公示欄，一間接待室，一只選民意見箱，一套工作機(jī)制，一本民情記錄本，以‘五個(gè)一’為雛形的民情直通車就這樣誕生了?！睋?jù)時(shí)任硤石鎮(zhèn)人大主席凌興元回憶，當(dāng)時(shí)硤石的市、鎮(zhèn)人大代表，都是用一支筆、一本筆記本、一部固定電話來(lái)記錄和傳遞民情民意的。

凌興元還記得硤石鎮(zhèn)第一個(gè)代表接待日活動(dòng)開展時(shí)的場(chǎng)景，海寧市人大代表秦玉一天就收到選民上門提出的15 條問題和意見。通過“民情直通車”交辦后，不到半個(gè)月，政府工作部門就一一開始辦理。人大代表們感受到“民生小事的解決渠道更暢了，履職更有成就感了，老百姓碰到問題想到找代表了”。

2013 年，“浙江人大代表履職服務(wù)平臺(tái)”投用，當(dāng)年11 月7 日，海寧市斜橋鎮(zhèn)人大代表在平臺(tái)上發(fā)帖反映跨界流域水污染問題，向時(shí)任省人大常委會(huì)副主任茅臨生直接提問。3 個(gè)半小時(shí)后，茅臨生的一則回帖，觸發(fā)了一場(chǎng)四級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。9 天時(shí)間，嘉興、海寧、桐鄉(xiāng)三地政府環(huán)保部門“上網(wǎng)辦公”，短時(shí)間內(nèi)使排污行為得到有效制止。

開啟新征程，“民情直通車”內(nèi)涵更豐富，為民初心始終如一。

最基層的鎮(zhèn)人大代表，直接對(duì)話省人大常委會(huì)副主任，這在以前是難以實(shí)現(xiàn)的事。次年，有關(guān)專題報(bào)道獲評(píng)中國(guó)人大新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，成為“民情直通車”推進(jìn)過程中的美麗注腳。

在隨后10 年里，從電話到QQ 群、微信群，從電腦到“電腦+手機(jī)+平板”，海寧人大“互聯(lián)網(wǎng)+代表履職”的步履扎實(shí)清晰。

2018 年，浙江省人大常委會(huì)印發(fā)全省人大信息化建設(shè)實(shí)施意見，海寧人大代表履職系統(tǒng)上線，代表履職進(jìn)入信息化管理時(shí)代；3 年后又推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“民情直通車”駛?cè)搿霸贫恕薄?/p>

2022 年，“民情直通車”移入浙政釘。海寧全市以鎮(zhèn)（街）為單位成立12 個(gè)“民情直通車浙政釘群”。同時(shí)，創(chuàng)建“民情快解釘”，用“一釘”實(shí)現(xiàn)同步流轉(zhuǎn)問題、同步歸集數(shù)據(jù)，成功破解以往工作人員手工錄入難題。

“非常便捷！”海寧市人大代表呂靜樺和長(zhǎng)安鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室副主任朱櫻感嘆?！懊袂橹蓖ㄜ嚒睂?shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，海寧新一屆市、鎮(zhèn)人大代表“一鍵”開啟了全過程人民民主新實(shí)踐。

機(jī)制重塑：從“五個(gè)一”到體系化

2023 年6 月，一套翔實(shí)的資料匯編擺在了海寧市人大常委會(huì)研究室副主任邱鷹梅的辦公桌上。“‘民情直通車’20 年，與之有關(guān)的制度共計(jì)28 項(xiàng)，在各級(jí)人大評(píng)選獲獎(jiǎng)或刊發(fā)的理論調(diào)研文章53 次/篇，全國(guó)及省級(jí)媒體宣傳報(bào)道60篇。”邱鷹梅說(shuō)。

從最初的“五個(gè)一”到形成體系化，其背后是海寧市及各鎮(zhèn)（街）人大跨越五屆的實(shí)踐與總結(jié)。

2014 年，省人大常委會(huì)出臺(tái)加強(qiáng)全省人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作的指導(dǎo)意見，海寧市人大隨即發(fā)出實(shí)施意見，代表聯(lián)絡(luò)站（室）功能進(jìn)一步完善。

2019 年5 月，緊跟省人大常委會(huì)深化代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的腳步，海寧市人大建立鎮(zhèn)（街）代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，“民情直通車”有了標(biāo)準(zhǔn)化流程。

2021 年，搭乘全省人大數(shù)字化改革東風(fēng)，海寧市人大出臺(tái)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施意見，明確征集意見和候選項(xiàng)目納入“民情直通車”的民情數(shù)據(jù)庫(kù)專項(xiàng)管理。

2022 年，在全省人大數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上，海寧市人大首發(fā)“全過程人民民主基層單元”數(shù)字化應(yīng)用，“民情直通車”成為“民意收集管理”子應(yīng)用的特色品牌。當(dāng)年底，海寧市人大出臺(tái)《全過程人民民主基層單元數(shù)字化管理規(guī)程》，完成“代表聯(lián)絡(luò)站+民情直通車”制度的體系化建設(shè)。

民主可感：從破百到破萬(wàn)

“‘民情直通車’剛啟動(dòng)時(shí)，我在市府辦工作，是代表反映問題的承辦者；現(xiàn)在，我來(lái)到人大硤石街道工委，成為接力者和推動(dòng)者。這項(xiàng)工作堅(jiān)持20 年并與時(shí)俱進(jìn)、迭代升級(jí)，背后有人大、代表、部門、選民等各方的努力和付出。”戴其明是海寧市人大常委會(huì)硤石街道工委的第四任主任?；貞浲?，他深情地說(shuō)：“‘民情直通車’已經(jīng)深深扎根于海寧人大工作實(shí)踐，成為一個(gè)具有海寧特色的民生品牌。”

從2003 年推動(dòng)解決問題破100 件，到今年7 月15日，已收集各類“民生關(guān)鍵小事”17872 件、解決15977件，隨著“民情直通車”深入運(yùn)行，一大批人大代表見證并推動(dòng)民情快應(yīng)、民意速辦、民主可感。

“我們小區(qū)看到有白蟻出現(xiàn)?！薄霸ń稚嫌泻枚喟紫仯珖樔肆??！焙幨性ㄦ?zhèn)人大代表?xiàng)顫嵲谛^(qū)居民群中看到有居民反映小區(qū)里出現(xiàn)大量白蟻。在進(jìn)一步走訪了解情況后，立刻提交了“小區(qū)內(nèi)白蟻肆虐，建議政府組織人員幫忙統(tǒng)一消殺”的建議。不到半小時(shí)收到了相關(guān)部門的信息反饋，5 個(gè)工作日內(nèi)就完成了上門消殺處理。

“這一年多來(lái)，‘民情直通車’已經(jīng)成了我的履職必備工具?！焙幨腥舜蟠韯⑵秸f(shuō)，通過“民情直通車浙政釘群”幫助選民解決問題，很有成就感。

而老代表更是從一件件“小事”中發(fā)現(xiàn)背后的“民生關(guān)鍵”，經(jīng)梳理形成代表議案建議。

連任四屆市人大代表的金美鳳，平均每屆提出近30件議案建議。她說(shuō)：“為民代言，需要大量調(diào)研為基礎(chǔ)。‘民情直通車’就是一個(gè)民情匯集平臺(tái)，讓我履職更有底氣?！?/p>

20 年砥礪奮進(jìn)，在“民生關(guān)鍵小事”解決速度更見實(shí)效的基礎(chǔ)上，海寧市人大與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)民情大數(shù)據(jù)分析，拓寬路徑、放大民情效應(yīng)，更多向人大監(jiān)督議題、黨委決策參考、執(zhí)法司法監(jiān)督線索轉(zhuǎn)化。

今年，全省深入推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”，海寧市人大以“代表聯(lián)絡(luò)站+共享法庭”協(xié)同推進(jìn)治理模式，協(xié)同創(chuàng)建“安商驛站”品牌，通過法院案管系統(tǒng)和人大民情數(shù)據(jù)庫(kù)雙向大數(shù)據(jù)碰撞，對(duì)近兩年16000 多件民商事案件和9000 多條民情數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類分析，集中梳理出海寧中小微企業(yè)高頻糾紛事項(xiàng)，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

海寧的“民情直通車”行駛了20 年，民生故事每天都在發(fā)生。事雖小，折射的是“民有所呼、我有所應(yīng)”的初心，是海寧市人大踐行全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。