●鄧順濤 陶金林

（1.新疆塔城地區(qū)163團農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心 新疆 塔城 834700；2.新疆塔城地區(qū)九師獸醫(yī)站 新疆 塔城 834601）

多年來，新疆生產(chǎn)建設兵團第九師阿克橋墾區(qū)高度重視動物防疫工作，通過加強領導，明晰責任，織密防控網(wǎng)絡，全面落實各項動物防疫防控措施，動物疫病得到有效防控，成為真正的畜牧業(yè)生產(chǎn)守護者。

1 阿克橋墾區(qū)動物防疫工作實踐

1.1 加強指導，落實動物防疫“四方”責任

近年來，阿克橋墾區(qū)壓實養(yǎng)殖場戶主體責任、屬地管理責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任、相關部門聯(lián)防防控責任，督促指導養(yǎng)殖、運輸、屠宰、無害化處理等環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營者落實動物防疫主體責任，指導規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）改善動物防疫條件，按規(guī)定做好強制免疫、病死畜禽無害化處理、清洗消毒、疫情報告、畜禽標識配帶等工作。

1.2 加強管理，規(guī)范獸醫(yī)社會化服務工作

墾區(qū)按照《第九師購買動物防疫社會化服務工作方案》要求，進一步規(guī)范動物防疫社會化服務購買工作，嚴格依照動物防疫服務合同約定內(nèi)容，制定相應的動物防疫目標管理考核辦法，不斷提升承接機構的服務質(zhì)量和水平。

1.3 積極推進，組織實施規(guī)?；B(yǎng)殖場“先打后補”工作

對墾區(qū)所有符合條件的規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）實施“先打后補”工作。對選定的規(guī)?；B(yǎng)殖場應加強指導，特別是免疫程序的制定、疫苗種類的選用、免疫操作的規(guī)范等方面，不斷提高養(yǎng)殖場（戶）自主強制免疫的技術水平，確保“先打后補”工作有序開展。對開展“先打后補”工作的規(guī)?；B(yǎng)殖場免后抗體水平進行監(jiān)測，不達標的督促其及時補免，保證免疫效果。嚴格把好“先打后補”規(guī)?；B(yǎng)殖場疫苗使用數(shù)量和計價標準關，按時將補助資金相關資料報送上級主管部門、財政部門進行最終審核、批準，嚴禁以各種方式騙取國家財政補助資金。

2 下一步工作舉措

2.1 突出重點，狠抓動物疫病防控重點工作

2.1.1 切實加強非洲豬瘟防控堅持做好養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)的非洲豬瘟疫情日排查、日報告工作，進一步加強生豬養(yǎng)殖場（戶）防控措施，全面落實養(yǎng)殖場物理隔離、封閉飼養(yǎng)、定期消毒制度，強化生豬調(diào)運監(jiān)管和落地隔離觀察制度措施落實，嚴禁餐廚剩余物（泔水）喂豬。持續(xù)做好非洲豬瘟檢測工作，每季度對重點生豬規(guī)模場開展一次非洲豬瘟病原學檢測工作。春秋兩季組織人員對非洲豬瘟防控進行督導檢查2次，查漏補缺，確保養(yǎng)豬生產(chǎn)健康無疫。

2.1.2 全力做好重大動物疫病防控制定《動物疫病強制免疫及驅(qū)蟲計劃實施方案》，對口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動物疫病實行強制免疫。切實做到應免盡免，不留空檔。對散養(yǎng)動物采取春秋集中免疫和日常補免相結合的方式進行，規(guī)模養(yǎng)殖場實施程序化免疫。群體免疫密度常年維持在90%以上，應免畜禽免疫密度應達100%，群體免疫抗體合格率達到70%以上。

2.1.3 認真開展人畜共患病防控通過三年強制布魯氏菌病免疫后，逐步實施“檢疫、凈化”防控策略，按照《阿克橋墾區(qū)動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查計劃》要求，采取購買第三方監(jiān)（檢）測服務，全面完成牛結核、布魯氏菌病的檢疫監(jiān)測工作，對監(jiān)（檢）測出的布魯氏菌病、結核病陽性，及時復核、撲殺、無害化處理。加強包蟲病防控工作，著力實施“雙向切斷循環(huán)鏈”的技術措施，即家牧犬月月投服含誘服劑的吡喹酮藥物驅(qū)蟲，病牛羊臟器無害化處理。定期開展防控知識的宣傳教育，明確“統(tǒng)一集中驅(qū)蟲日”的時間。

2.1.4 加強規(guī)模化養(yǎng)殖場疫病防控工作落實外購牲畜實施隔離、觀察和檢疫制度，杜絕“不隔離、不檢疫、不監(jiān)測、不補免”就混群飼養(yǎng)的現(xiàn)象。加強規(guī)?；B(yǎng)殖場消毒工作，在出入通道設消毒池。按照《肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖主要疫病防控技術要點》要求，積極落實疫病普查、診斷、防治示范和推廣工作，確保規(guī)?；B(yǎng)殖健康穩(wěn)定發(fā)展。按照《規(guī)?；B(yǎng)殖場動物疫病凈化創(chuàng)建場、動物疫病凈化示范場評估認證辦法》，積極推動規(guī)?；B(yǎng)殖場動物疫病凈化創(chuàng)建場、動物疫病凈化示范場的創(chuàng)建工作。

2.1.5 強化動物疫病監(jiān)測和消毒滅源工作督導墾區(qū)要在每年8月1日之前，保質(zhì)保量按時完成各類畜禽病料及其他樣品的采集和送檢工作。獸醫(yī)實驗室完善動物疫情監(jiān)測制度，加大畜禽尤其是“先打后補”規(guī)?；B(yǎng)殖場和非洲豬瘟的監(jiān)測頻次，做到每季度對畜禽群體病原學血清學監(jiān)（檢）測一次，有效降低疫病發(fā)生風險。

2.1.6 進一步加強獸醫(yī)實驗室管理強化實驗室軟硬件管理工作。嚴格按照實驗室的生物安全級別和國家有關規(guī)程規(guī)范開展實驗工作，及時完成上級下達的各項檢驗檢測任務和定期、定點檢測工作，做好預警預報，為科學防控提供依據(jù)。

2.1.7 加強對動物防疫法的宣傳墾區(qū)畜牧獸醫(yī)部門加強對新修訂的《動物防疫法》宣傳，促進各級政府依法行政，各部門各負其責，密切配合，使職工群眾明確自己的權利和義務。

2.1.8 做好疫苗供應管理健全冷鏈系統(tǒng)，明確專職人員做好疫苗儲存、發(fā)放，確保疫苗供應。嚴格按照生物制品管理程序保管疫苗等生物制品，建立疫苗進出庫臺賬，做到賬物相符。發(fā)放每一批次疫苗時師團庫房應留有備份監(jiān)測樣品，免疫完成后疫苗空瓶統(tǒng)一銷毀并進行登記。重視應急儲備疫苗及時更替工作，杜絕出現(xiàn)較大報損情況。

2.1.9 強化突發(fā)重大動物疫情應急管理為確保發(fā)生重大動物疫情時能及時、迅速、高效、有序地處理疫情，根據(jù)《阿克橋墾區(qū)突發(fā)重大動物疫情應急預案》要求，針對口蹄疫、非洲豬瘟等重大動物疫病，進一步修訂和完善應急預案。墾區(qū)防控指揮部持續(xù)從組織、人員、物質(zhì)、資金、技術以及建立疫情通報和信息交流等方面做好充分的準備，不定期組織應急預備隊開展培訓和應急演練活動，不斷提升突發(fā)疫情的處置能力。

2.2 進一步強化檢疫管理工作

2.2.1 完善動物防疫條件的審核制度多年來，阿克橋墾區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心以辦理《動物防疫條件合格證》為抓手，切實規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場（戶）動物防疫條件，督促畜禽養(yǎng)殖場（戶）建立畜禽養(yǎng)殖檔案，指導對畜禽的調(diào)入和調(diào)出、飼養(yǎng)、用藥等工作的規(guī)范化，不斷完善動物標識及疫病可追溯體系，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2.2 進一步規(guī)范產(chǎn)地檢疫官方獸醫(yī)及片區(qū)防疫員嚴格執(zhí)行動物檢疫各項規(guī)程，按照《阿克橋墾區(qū)購買動物防疫社會化服務工作方案》相關要求，規(guī)范檢疫申報、受理、現(xiàn)場檢疫、畜禽標識查詢、檢疫記錄、合格出證等行為，堅決杜絕“隔山開證”、不檢疫就出證等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

2.2.3 嚴格落實屠宰檢疫一是落實“兩項制度”，即官方獸醫(yī)及協(xié)檢員應嚴格執(zhí)行宰前宰后檢疫、巡查抽檢以及企業(yè)自檢制度；二是加強對檢疫不合格動物及有害動物產(chǎn)品無害化處理的管理；三是健全完善屠宰檢疫各項工作記錄，實現(xiàn)可追溯管理。

2.2.4 強化外購動物的檢疫管理一是加大對調(diào)運畜禽及其車輛的查驗。嚴格執(zhí)行跨省引進種用、乳用動物等的檢疫審批程序，未按規(guī)定提供疫病檢測報告的不得受理。落實牲畜產(chǎn)地防疫條件審查、疫情調(diào)查、疫病檢測、風險評估和風險管控工作。二是加強畜禽運輸車輛備案管理。指定專人負責備案工作，畜禽運輸車輛備案率達到100%。認真審核，嚴格把關，嚴格出證，及時備案，實時監(jiān)控，強化監(jiān)管。

2.2.5 強化“瘦肉精”檢測持續(xù)做好出欄、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管工作。落實“瘦肉精”監(jiān)督抽檢制度，監(jiān)督有關養(yǎng)殖場（戶）和定點屠宰企業(yè)落實“瘦肉精”自檢制度，對檢出“瘦肉精”陽性的，及時按規(guī)定處置。

2.2.6 強化病死動物無害化處理管理按照國家《病死畜禽及病害畜禽產(chǎn)品無害化處理工作實施方案（2021～2025年）（試行）的通知》要求，制定《阿克橋墾區(qū)病死畜禽及病害畜禽產(chǎn)品無害化處理工作實施方案》。加強養(yǎng)殖場、屠宰加工場的無害化處理監(jiān)管。加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理財政補貼資金申報的管理，嚴格執(zhí)行申報審核的程序和材料有關規(guī)定，建立健全檔案，確保申報無害化處理補貼證據(jù)材料完整可查。

2.2.7 建設養(yǎng)殖監(jiān)管信息化技術應用平臺積極推進阿克橋墾區(qū)畜牧獸醫(yī)大數(shù)據(jù)平臺智慧監(jiān)管系統(tǒng)的應用，相關人員在掌握操作動物防疫信息化管理系統(tǒng)工作方法基礎上，及早開展動物防疫信息、電子出證客戶端及產(chǎn)地檢疫申報關聯(lián)等動物防疫信息的錄入工作。

3 經(jīng)驗總結

3.1 高效能服務監(jiān)管機構

動物防疫工作肩負重大動物疫病防控、肉制品、公共衛(wèi)生以及生態(tài)環(huán)境安全，責任重大，必須有高效能的服務監(jiān)管機構。

3.2 打造穩(wěn)定的專業(yè)化隊伍

進入新時代，國家高度重視畜產(chǎn)品質(zhì)量和公共衛(wèi)生安全，畜牧業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，畜牧業(yè)生產(chǎn)科技含量不斷提升，新形勢對從業(yè)者素質(zhì)的要求不斷提高，必須打造一支專業(yè)水平較高的動物防疫服務隊伍。

3.3 充裕的資金作保障

動物防疫工作肩負重大動物疫病防控、公共衛(wèi)生安全等繁重的社會事務，必須有充足的經(jīng)費做保障，才能有序順利開展各項工作。

4 存在問題及建議

多年的實踐表明，阿克橋墾區(qū)動物防疫工作雖然取得一定成績，但在具體的工作中，仍然遇到一些亟待解決的問題。

目前基層官方獸醫(yī)人數(shù)不足，還承擔著畜牧生產(chǎn)、動物防疫、檢疫等工作。建議上級部門協(xié)調(diào)人社局、編辦增加官方獸醫(yī)編制，配足官方獸醫(yī)。

獸醫(yī)社會化服務組織機構服務現(xiàn)代畜牧業(yè)能力和服務水平不強，“自我造血”功能差，服務項目單一，發(fā)展后勁乏力。建議加大社會化購買服務支持力度，不斷增加公共財政投入，建立動物防疫長效機制。

動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作乏力，“違法不究、有法不依”現(xiàn)象突出。建議捋順各級動物衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的專業(yè)化管理，進一步強化動物防疫與監(jiān)督執(zhí)法工作銜接。

影響“先打后補”工作順利開展的因素，主要是申請補貼要求的環(huán)節(jié)多，程序繁瑣。建議精簡程序，并降低實施門檻，讓更多規(guī)?；B(yǎng)殖場參與進來，并在參與的實踐過程中，不斷規(guī)范和完善防疫行為。