藺鵬山

（武威市涼州區(qū)清源水利管理所，甘肅武威 733000）

1 續(xù)建配套節(jié)水改造的必要性分析

1.1 進(jìn)一步健全水利工程設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)灌溉保證率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

涼州區(qū)清源灌區(qū)是區(qū)內(nèi)重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷基地，經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。經(jīng)多年規(guī)劃建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套，形成了渠、路、林、田、井相互配套的地下水農(nóng)業(yè)水利灌溉系統(tǒng)，為推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)條件。但受資金缺乏等因素影響，工程設(shè)施設(shè)備老化、維修成本高、傳統(tǒng)的灌溉方式、地下水水資源利用率較低等一系列的問(wèn)題依然嚴(yán)重。因此，為了能使基礎(chǔ)設(shè)施更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用，通過(guò)續(xù)建配套節(jié)水改造對(duì)灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，使灌溉用水條件得到顯著改觀，進(jìn)一步降低水資源滲漏損失，提高農(nóng)業(yè)灌溉保證率，助力灌區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

1.2 進(jìn)一步深化灌區(qū)水利機(jī)制改革，保障灌區(qū)健康有序發(fā)展，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)良性運(yùn)行

近年來(lái)，涼州區(qū)政府以維護(hù)生態(tài)安全為主線，把石羊河流域重點(diǎn)治理放在突出的位置，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采量，并一以貫之，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。以石羊河流域重點(diǎn)治理為契機(jī)，按照“總量控制、定額管理、逐級(jí)分配”的原則，建立健全地下水資源管理體制，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)改革探索，涼州區(qū)形成了政府與市場(chǎng)相結(jié)合的水資源管理機(jī)制。在政府管理方面，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，落實(shí)以水定電、以電控水等管控措施，形成了政府、部門齊抓共管的水資源管理局面。在市場(chǎng)調(diào)節(jié)方面，涼州區(qū)在全區(qū)推行水權(quán)制度改革，形成了較為完善的水權(quán)交易模式，不僅確權(quán)到位，而且交易活躍，管理精細(xì)，效果顯著。

清源灌區(qū)通過(guò)配套和改造，開(kāi)展計(jì)量設(shè)施等農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)。同步建設(shè)水權(quán)控制中心，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，健全水價(jià)形成機(jī)制、因地制宜地用好精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等農(nóng)業(yè)用水政策，進(jìn)一步深化灌區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，既可保障灌區(qū)健康有序發(fā)展，也很好地促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)良性運(yùn)行局面的形成。

1.3 進(jìn)一步提高信息化水平，助力鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)水利現(xiàn)代化發(fā)展

水資源短缺問(wèn)題是影響清源灌區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要因素。水資源合理配置和高效利用體系尚不完善，需要借助高科技手段，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，合理利用水資源、對(duì)灌區(qū)水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、實(shí)時(shí)監(jiān)控。信息化管理既是水資源向精細(xì)化管理邁進(jìn)過(guò)程中的指南針，也是鞏固擴(kuò)大石羊河流域治理成果的著力點(diǎn)。近年來(lái)，清源積極推進(jìn)水資源信息化建設(shè)步伐，通過(guò)項(xiàng)目配套，在轄區(qū)范圍內(nèi)機(jī)井出水口安裝了計(jì)量設(shè)備，但由于之前計(jì)量設(shè)備的功能較少，并且缺少信息化管理平臺(tái)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到遠(yuǎn)程無(wú)線操控、水量數(shù)據(jù)傳輸、實(shí)時(shí)監(jiān)控等現(xiàn)代化管理的基本要求。

清源灌區(qū)地下水稀缺，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了使現(xiàn)代水利信息化管理與地下水資源管理相適應(yīng)，科學(xué)、高效利用有限的水資源，保障水工程安全運(yùn)行，結(jié)合開(kāi)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快水資源信息化管理中心建設(shè)，建立水利綜合信息工作平臺(tái)，推進(jìn)灌區(qū)信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)辦公、水資源調(diào)度、管理一體化，以水利信息化來(lái)推動(dòng)水利事業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展。

1.4 進(jìn)一步節(jié)水增收，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

清源灌區(qū)作為糧食與農(nóng)產(chǎn)品基地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)艱巨，有限的水資源既要支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水需求，又要保障必要的生態(tài)用水，供需狀況十分緊張。長(zhǎng)期以來(lái)，灌區(qū)乃至全區(qū)在水資源開(kāi)發(fā)利用中均存在用水方式粗放、節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)推廣較慢等現(xiàn)象，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也對(duì)水生態(tài)環(huán)節(jié)造成了嚴(yán)重破壞。為了適應(yīng)水資源緊缺的實(shí)際狀況，未來(lái)，要進(jìn)一步貫徹節(jié)水優(yōu)先方針，轉(zhuǎn)變用水方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)形成綠色消費(fèi)模式，打造“用水效率高、經(jīng)濟(jì)效益好”的綠色產(chǎn)業(yè)。建立健全綠色、低碳、環(huán)保、循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，構(gòu)建節(jié)能型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等，從源頭上減少?gòu)U污水排放，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。

隨著經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化管理水平的不斷發(fā)展，現(xiàn)行地下水資源粗放式的傳統(tǒng)管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變已是勢(shì)在必行。只有配套和改造后形成的區(qū)域典型，通過(guò)引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)，才能更好地促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)調(diào)整。清源灌區(qū)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)態(tài)良好，優(yōu)質(zhì)蔬菜、瓜果生產(chǎn)正在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求穩(wěn)步發(fā)展，大力推廣管灌、微灌等高效節(jié)水工程措施，可有效提高灌溉保證率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加產(chǎn)出率。同時(shí)，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，吸引科技手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。因此，通過(guò)配套和改造，優(yōu)化了作物種植結(jié)構(gòu)，改變了傳統(tǒng)的耕作方式，將全面提高灌區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2 續(xù)建配套節(jié)水改造效果分析

2.1 實(shí)施效果

首先，涼州區(qū)清源灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造緊緊圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、灌區(qū)用水管理與運(yùn)行管理的需求以及灌區(qū)日常性工作，充分利用新一代的信息技術(shù)，聚焦灌區(qū)地下水管理、工程運(yùn)行、防汛搶險(xiǎn)、河湖管理、飲水安全等業(yè)務(wù)需求，構(gòu)建與灌區(qū)實(shí)際情況相適應(yīng)、水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理機(jī)制，推動(dòng)灌區(qū)向管理信息化、運(yùn)行自動(dòng)化、水利現(xiàn)代化升級(jí)。其次，可通過(guò)綜合運(yùn)用工程配套、管理創(chuàng)新、政策獎(jiǎng)補(bǔ)、技術(shù)推廣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等舉措，強(qiáng)化地下水的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)范圍機(jī)電井遠(yuǎn)程控制和信息化、智能化、現(xiàn)代化建設(shè)，為灌區(qū)各階段調(diào)水目標(biāo)提供保障，也為水資源調(diào)度管理提供必要的手段，避免了因人員不足、信息不通、管理不善、步調(diào)不一致出現(xiàn)的差錯(cuò)、延誤等問(wèn)題。

通過(guò)配套和改造，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)用水秩序大幅改善，廣大農(nóng)民節(jié)水意識(shí)和節(jié)水自覺(jué)性不斷增強(qiáng)。還可促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的推廣，使農(nóng)作物增產(chǎn)、農(nóng)民增收，農(nóng)民參與生產(chǎn)的積極性大大提高，對(duì)振興和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要作用，為灌區(qū)水資源可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，社會(huì)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益明顯。

2.2 效益分析

2.2.1 社會(huì)效益

首先，通過(guò)配套和改造，可有效地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)比例調(diào)整，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)水資源合理配置，促進(jìn)農(nóng)、林、牧、副業(yè)的全面發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)出一條新路。其次，可提高項(xiàng)目區(qū)灌溉保證率，為農(nóng)業(yè)節(jié)水提供基礎(chǔ)條件，使灌區(qū)廣大用水戶在灌水時(shí)間、灌水總量上得到量化，形成對(duì)比，實(shí)現(xiàn)了水權(quán)配置到戶、精準(zhǔn)計(jì)量到地的精細(xì)化管理。再次，還可提高群眾參與管理的主動(dòng)性和積極性，減少用水矛盾及糾紛，形成良好的用水秩序，為灌區(qū)走上良性循環(huán)、健康發(fā)展、信息化服務(wù)道路奠定了基礎(chǔ)，有利于社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2.2 經(jīng)濟(jì)效益

灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了地下水計(jì)量設(shè)施的改造升級(jí)，促進(jìn)了節(jié)約用水，壯大了水權(quán)交易市場(chǎng)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目區(qū)年可節(jié)約水量714.56萬(wàn)m3。通過(guò)水價(jià)和獎(jiǎng)補(bǔ)政策撬動(dòng)，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和節(jié)水高效作物的發(fā)展，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)作物種植比例可提高5%以上，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入增加30.24萬(wàn)元/年，省工效益95.4萬(wàn)元。

2.2.3 生態(tài)環(huán)境效益

通過(guò)對(duì)灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造，可形成從自動(dòng)控制-遠(yuǎn)程監(jiān)管-精準(zhǔn)計(jì)量-信息化管理-智慧水務(wù)一體化的管理模式，還可實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，進(jìn)一步改善灌區(qū)群眾無(wú)序用水的習(xí)慣，減緩地下水水位加速下降的態(tài)勢(shì)，也使地下水平衡狀態(tài)得到了有效維護(hù)。自然環(huán)境惡化速度將逐步減緩，有利于灌區(qū)生態(tài)環(huán)境的有效修復(fù)和改善，具有明顯的生態(tài)效益。

3 結(jié)語(yǔ)

涼州區(qū)清源灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，可全面促進(jìn)傳統(tǒng)灌溉向高效節(jié)水灌溉方式的根本轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目的實(shí)施在形成規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化及產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的同時(shí)，積極助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的整體轉(zhuǎn)變，助力土地流轉(zhuǎn)，改善區(qū)域環(huán)境，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極示范引領(lǐng)作用。