基層群眾文化建設(shè)對群眾凝聚力和幸福感的提升有著重要意義，有利于滿足廣大群眾的精神文化需求，進(jìn)而促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。但由于歷史、地域、經(jīng)濟(jì)等多方面原因，新時期對基層群眾文化活動的開展提出了諸多新要求，要滿足群眾多元化的精神文化需求，就要整合社會資源，進(jìn)一步深化基層群眾文化建設(shè)，開展豐富多彩的基層群眾文化活動，積極引導(dǎo)群眾參與，以促進(jìn)社會發(fā)展和文化進(jìn)步，切實提升群眾的生活質(zhì)量。由此看來，新時期加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)與發(fā)展是勢在必行。

一、現(xiàn)階段基層群眾文化建設(shè)取得的成效

（一）群眾文化遍地開花，群眾幸福感大大提升

雖然2022年北京冬奧會已經(jīng)圓滿落幕，但開幕式上的廣場舞仍然讓人難忘?！笆澜缂壩枧_”不僅記錄了這種在公園、廣場甚至鄉(xiāng)間地頭活躍的群眾文化活動，更重要的是，它展現(xiàn)出了普通民眾的熱情和活力，令人難以忘懷，使世人深切體會到了中國人民的健康、快樂與自信。

據(jù)統(tǒng)計，我國廣場舞參與者已經(jīng)超過一億人。2017年，全國各地舉行了系列廣場舞展演活動，吸引了3500余萬人次參加。熱熱鬧鬧的廣場舞表演只是我國群眾文化建設(shè)蓬勃發(fā)展的一個縮影。此外，國家少年兒童合唱節(jié)、國家老年合唱節(jié)、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、戲曲進(jìn)校園、“村晚”“村BA”、舞龍舞獅等群眾文化活動也在不斷涌現(xiàn)，基層群眾文化活動的涌現(xiàn)，不僅打通了基層群眾與文化的“最后一公里”，也為基層群眾帶來了更多的文化收獲和幸福感。

（二）線上線下相結(jié)合，滿足群眾多樣性文化需求

近年來，隨著新媒體平臺的興起，群眾文化活動得到了極大的推動。通過移動互聯(lián)網(wǎng)，活動陣地線上線下有機(jī)結(jié)合，涌現(xiàn)出了許多優(yōu)秀的群眾文化作品。這些作品的影響力日益增強(qiáng)，尤其是在“群星獎”評比期間，主辦單位利用國家公共文化云等平臺，多角度展現(xiàn)了“群星獎”的精彩瞬間，吸引了6300余萬名線上觀眾。通過線上為群眾帶來豐富的文藝作品成了主流趨勢，在每年春節(jié)期間，國家文化和旅游部、中央電視臺等部門積極聯(lián)合快手、抖音等短視頻平臺，通過設(shè)置話題挑戰(zhàn)、設(shè)計拜年舞蹈、集美好音符、推出多輪紅包雨和神秘互動紅包活動、全家猜燈謎等方式，調(diào)動全球華人共同歡度新春的濃厚節(jié)日氣氛。夏末的貴州省黔東南苗族侗族自治州臺盤村在傳統(tǒng)節(jié)日“六月六吃新節(jié)”歡慶著這一特殊的日子，由當(dāng)?shù)厝罕娮孕薪M織了貴州省“美麗鄉(xiāng)村”籃球聯(lián)賽，現(xiàn)場球員為團(tuán)隊全力以赴拼搏，球場外人山人海，每進(jìn)一個球大家都?xì)g呼不斷，一場火爆全網(wǎng)的籃球賽被許多網(wǎng)友稱為“村BA”，通過線下線上相互結(jié)合的方式，不僅向外傳播了文化傳統(tǒng)，更是極大地提升了群眾的精氣神。

（三）群眾文化緊密聯(lián)系群眾，文化惠民走深走實

充分利用各種文化惠民項目資源，鼓勵村民自發(fā)組織參加各種文體活動，如村歌、“村晚”、廣場舞、文化趣味比賽等，以彰顯群眾文化的特色和魅力。近年來，為了更好地滿足廣大群眾的文化需求，相關(guān)部門積極推進(jìn)“我們的中國夢·文化進(jìn)萬家”“新春走基層”行動，以群眾的利益為中心，緊緊圍繞國家對群眾文化發(fā)展的一系列政策，努力創(chuàng)造良好的文化環(huán)境，讓廣大群眾變成發(fā)展的主體。

“十三五”期間，文化和旅游部公共服務(wù)司采取政府購買服務(wù)的方式，為連片特困區(qū)域和全國扶貧發(fā)展項目重點縣所轄鄉(xiāng)村提供以地方戲為主的演出，每年為一千多個鄉(xiāng)村提供約八萬場演出，以滿足當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕枨蟆?/p>

二、開展群眾文化活動的意義

群眾文化是一種以群眾為主體的活動，旨在通過自我娛樂來滿足自身的精神文化需求。通過參與群眾文化活動，人們能夠得到精神上的放松。在緩解精神壓力的同時，結(jié)交各行各業(yè)的朋友，在此基礎(chǔ)上增進(jìn)彼此間的聯(lián)系，促進(jìn)人際關(guān)系的和諧，也有利于社會穩(wěn)定。

群眾文化活動是普及和宣傳科學(xué)文化知識的重要手段，是群眾接觸科學(xué)文化的重要載體。開展群眾文化活動，不僅豐富了群眾精神文明世界、補(bǔ)齊群眾精神之鈣，更為重要的是把內(nèi)容健康、積極向上、充滿正能量的文化傳遞給廣大群眾，通過豐富多彩的基層群眾文化活動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，助力鄉(xiāng)村振興闊步前行。

三、群眾文化建設(shè)中存在的問題

相關(guān)部門和社會各界的共同努力下，群眾文化建設(shè)取得了顯著的進(jìn)展，但也面臨著群眾的熱情不高、資金不足、專業(yè)人才缺乏等一系列問題。

（一）群眾工作落實不到位

一是部分地區(qū)的群眾文化建設(shè)工作并沒有得到應(yīng)有的重視，往往重“硬實力”輕“軟實力”，未將精神文明建設(shè)放在與物質(zhì)文明建設(shè)同等重要的地位，將工作重心偏重物質(zhì)文明建設(shè)，從而導(dǎo)致精神文明建設(shè)相對滯后。在開展群眾文化建設(shè)工作的過程中，主動謀劃不夠，對上級關(guān)于文化建設(shè)活動的安排循規(guī)蹈矩甚至大打折扣，有時候同一場活動的照片多次使用，群眾文化活動組織開展力度不夠，流于形式、浮于表面，往往只是簡單完成任務(wù)，沒有真正深入群眾之中了解群眾所需，未能吸引群眾積極主動參與到活動中。

二是聯(lián)系群眾不夠密切，文化活動設(shè)計中往往偏離群眾實際興趣愛好，未做到從群眾實際出發(fā)，使基層群眾在群眾文化活動中更多的是旁觀者和接受者的角色，活動參與性不強(qiáng)。[3]活動內(nèi)容形式單一，缺乏創(chuàng)造性，最為常見的文化活動依然以廣場文化為主。這些活動形式只能滿足部分人群的文化需求，從而導(dǎo)致很多群眾對活動的積極性不高。此外，我國部分地區(qū)群眾對群眾文化活動的認(rèn)識存在偏差，簡單地將基層群眾文化活動納入娛樂活動范疇，進(jìn)而影響了其參與文化活動的積極性。

三是沒有將群眾文化活動與當(dāng)?shù)孛袼孜幕芎玫亟Y(jié)合，在組織活動時缺乏創(chuàng)新，生搬硬套、簡單移植或同質(zhì)化開展，如“電影、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動，缺乏對本土文化資源的開發(fā)利用，導(dǎo)致部分群眾認(rèn)為地方組織的群眾文化活動只是一個形式、一項工作任務(wù)，從而不愿意投入時間和精力參與其中。

（二）發(fā)展資金不足

投入資金是基層群眾文化活動取得成效的關(guān)鍵因素，但如果資金投入不夠，基層群眾文化建設(shè)將變得毫無意義，因為各地社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)程度不同，導(dǎo)致資金投入力度不同，尤其是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，使得當(dāng)?shù)馗黝愇幕涮自O(shè)施不健全，或因為開展活動的經(jīng)費不足，進(jìn)而導(dǎo)致文化活動不能順利開展，這將嚴(yán)重阻礙基層群眾文化建設(shè)的發(fā)展。

（三）缺乏專業(yè)人才

當(dāng)前部分基層單位嚴(yán)重缺乏群眾文化專業(yè)人才和管理人才，而基層文化活動面臨的對象是廣大群眾，群眾文化建設(shè)需要專業(yè)的人去做。近年來，基層群眾文化建設(shè)人才數(shù)量的不足是制約基層群眾文化建設(shè)的一大因素，具體表現(xiàn)為：一是基層單位文化隊伍中，基層文化工作者從事文化工作的時間少，出現(xiàn)身兼多職的情況；二是基層工作環(huán)境和工作性質(zhì)等因素導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化服務(wù)中心等單位面臨著招聘困難，一些關(guān)鍵崗位長期缺乏人才，人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，阻礙了文化事業(yè)的發(fā)展；三是現(xiàn)有的基層文化建設(shè)隊伍能力薄弱，專業(yè)素質(zhì)欠缺，不能夠很好地勝任基層群眾文化建設(shè)工作?；鶎尤罕娢幕ㄔO(shè)的各項具體工作最終還需要相關(guān)工作人員的推進(jìn)，然而因人才隊伍的能力水平有限，難以給基層文化建設(shè)提供人力資源保障。

四、群眾文化建設(shè)與發(fā)展的策略

（一）多措并舉，提高群眾參與積極性

一是相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)改變思維方式，深刻認(rèn)識到群眾文化建設(shè)在社會發(fā)展中的重要作用，以促進(jìn)群眾文化可持續(xù)發(fā)展。通過精心組織、策劃和開展各類文化活動，豐富群眾精神世界，滿足群眾文化需求，增強(qiáng)群眾精神力量，讓他們擁有更加豐富的文化體驗。

二是從群眾的根本利益出發(fā)，根據(jù)不同群體的需求，大力開展群眾喜聞樂見的群眾文化活動，積極動員廣大群眾參與到群眾文化活動中，爭當(dāng)群眾文化活動的主角，實現(xiàn)從“觀眾”到“主角”，從“群眾看”到“群眾演”的轉(zhuǎn)變，讓群眾擔(dān)任文化傳播的主角，讓群眾文化建設(shè)本身成為群眾展現(xiàn)自我、娛樂自我、豐富自我的大舞臺。

三是與傳統(tǒng)文化發(fā)展相結(jié)合，群眾文化活動與群眾日常生活息息相關(guān)，所以具有較堅實的群眾根基。利用群眾文化活動講述中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化故事，不但能夠把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化故事搬上舞臺，同時還能使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以人們喜聞樂見的活動形式呈現(xiàn)，這不但豐富了群眾文化活動的內(nèi)容和形式，更增強(qiáng)了群眾的文化自信，使我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到更好的傳播。

（二）加大資金扶持力度，滿足群眾文化需求

為了進(jìn)一步推動群眾文化建設(shè)工作更好更快地發(fā)展，必須從群眾文化建設(shè)的實際出發(fā)，確保資金支持到位，從而滿足群眾文化工作的需要。

一是基層相關(guān)部門應(yīng)將文化活動的資金納入財政預(yù)算，根據(jù)實際情況，制定合理的文化活動規(guī)劃，明確各項文化活動所需的資金，以確保文化活動的順利開展。相關(guān)部門根據(jù)實際情況通過預(yù)撥付部分資金，年終按照活動開展情況及經(jīng)費使用情況給予經(jīng)費申請與劃撥。

二是文化館（站）應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)費的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實專款專用，保證資金運(yùn)用的合理性。為了確保文化活動經(jīng)費的有效使用，要建立一套完善的財會審計制度，定期對其進(jìn)行年度審計，并嚴(yán)格核查資金的使用情況，以防止出現(xiàn)違規(guī)行為，一旦發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)并督促及時整改。

三是建立經(jīng)費使用公示機(jī)制，為了讓公眾更好地了群眾文化建設(shè)中資金的投入情況，及時公布預(yù)算方案和執(zhí)行情況，并接受公眾的監(jiān)督，更好地促進(jìn)群眾文化各項工作的有序開展。

（三）注重群眾文化人才隊伍建設(shè)

為了更好地支持基層群眾文化建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)基層群眾文化人才隊伍的建設(shè)，健全相關(guān)機(jī)制來支持基層文化人才培養(yǎng)。要鼓勵他們到先進(jìn)地區(qū)文化館進(jìn)行交流學(xué)習(xí)和進(jìn)修培訓(xùn)，及時更新基層文化工作者的知識儲備，提高基層文化工作者的創(chuàng)新能力和專業(yè)素養(yǎng)。同時，要加強(qiáng)對基層單位既有文化人才的定向培養(yǎng)，留住“常駐”人員，多措并舉全面提高他們的文化水平，并采取“請進(jìn)來”的辦法來引進(jìn)積極進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)的專業(yè)型人才。

另外，為了保護(hù)和傳承中國民間文化，我們應(yīng)該重視培養(yǎng)民間文藝骨干，大力挖掘民間藝術(shù)能工巧匠，并給予他們一定的政策支持和扶助。這樣，他們就能安心致力于民間文化藝術(shù)的傳承和再創(chuàng)造，為中國民間文化的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。挖掘與傳承傳統(tǒng)文化，可以豐富人們的精神生活，陶冶人們的情操，提升人們的思想境界，對群眾文化建設(shè)起著重要的促進(jìn)作用。

（四）盤活資源，讓文化配套設(shè)施活起來

提高群眾文化配套設(shè)施的利用率，使各類設(shè)施真正發(fā)揮效用，要精準(zhǔn)對接居民需求、提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。

一是根據(jù)群眾不同需求設(shè)置不同群眾文化服務(wù)以及公共設(shè)施開放時間。如根據(jù)周末學(xué)生流量比較大、群眾工作日晚上找不到休閑去處等問題，采取工作日延時開放、周末不“打烊”的方式，提高群眾文化配套設(shè)施利用率。

二是根據(jù)不同年齡群體的不同需求，設(shè)置“訂單式”群眾文化服務(wù)品類，完善舞蹈室、圖書室、乒乓球室、書畫室、多功能活動室等，增加公共文體設(shè)施品類供給，同時建立反饋和評價機(jī)制，提高群眾參與度和滿意度。

三是加大宣傳引導(dǎo)，通過短視頻平臺、微信群、“大喇叭”等方式加大宣傳，提高轄區(qū)內(nèi)群眾文化服務(wù)品類、各類配套設(shè)施開放時間在群眾中的知曉率，引導(dǎo)群眾廣泛參與群眾文化活動，提高群眾文化配套設(shè)施利用率，豐富群眾的精神世界。

五、結(jié)語

群眾文化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動轉(zhuǎn)變觀念，加大重視力度，努力創(chuàng)造更加豐富多彩的文化環(huán)境，推動文化活動的平穩(wěn)有序開展，進(jìn)而推動群眾文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。

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（作者簡介：李英，女，本科，貴州省威寧自治縣東風(fēng)鎮(zhèn)科教文化信息服務(wù)中心，助理館員，研究方向：群眾文化）

（責(zé)任編輯 肖亮宇）