梁敏,孫志強(qiáng),路靜,楊仕勇

(1.山東省國(guó)土空間數(shù)據(jù)和遙感技術(shù)研究院,山東 濟(jì)南 250002;2.廣東南方數(shù)碼科技股份有限公司,廣東 廣州 510000)

0 引言

近年來(lái),國(guó)務(wù)院、山東省相繼出臺(tái)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)實(shí)施方案的通知》以及《關(guān)于全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件,在工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批所需的測(cè)繪服務(wù)領(lǐng)域推行“多測(cè)合一”改革,整合工程建設(shè)項(xiàng)目全流程測(cè)繪事項(xiàng),提高測(cè)繪效率,縮短審批周期,促進(jìn)成果共享,實(shí)現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”[1-3]。

當(dāng)前,工程建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪服務(wù)仍然存在重復(fù)測(cè)繪、審批流程不統(tǒng)一、信息化程度低、共享水平不高的問(wèn)題,缺乏統(tǒng)一、高效、便捷的信息化平臺(tái)支撐和日常監(jiān)管手段[4-5]。為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署,深化“多測(cè)合一”改革,避免重復(fù)測(cè)繪,打破行業(yè)壟斷,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,山東省自然資源廳主持建設(shè)了山東省一體化“多測(cè)合一”信息服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省一體化信息平臺(tái)”),在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目所涉及的測(cè)繪服務(wù)網(wǎng)上統(tǒng)一管理、測(cè)繪業(yè)務(wù)統(tǒng)一流程、測(cè)繪數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、成果共享統(tǒng)一平臺(tái)、成果質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)督[6-7]。

1 總體思路

在充分調(diào)研、全面掌握山東省已建平臺(tái)和未建平臺(tái)相關(guān)地市的信息化建設(shè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,針對(duì)各地涉改部門(mén)不一致、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、工作流程差異大、成果管理不規(guī)范等情況,按照“業(yè)務(wù)+監(jiān)管”的模式,統(tǒng)一測(cè)繪事項(xiàng)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一共享應(yīng)用,由省統(tǒng)籌建設(shè),省市縣三級(jí)共同使用,將原來(lái)的測(cè)繪服務(wù)由線(xiàn)下全部轉(zhuǎn)入線(xiàn)上,實(shí)現(xiàn)全省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”測(cè)繪成果數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)一匯聚、管理和共享應(yīng)用[8-11]。

針對(duì)省市縣三級(jí)不同業(yè)務(wù)管理需求,省一體化信息平臺(tái)分為兩大部分:一是“多測(cè)合一”市縣級(jí)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),主要為各市、縣(市、區(qū))“多測(cè)合一”改革所涉及的測(cè)繪業(yè)務(wù)管理提供信息化技術(shù)支撐,實(shí)現(xiàn)“多測(cè)合一”測(cè)繪業(yè)務(wù)從意向發(fā)布、業(yè)務(wù)委托、合同備案、成果提交與分發(fā)、成果審核、成果入庫(kù)、成果共享的全流程信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理[12-13],滿(mǎn)足市縣級(jí)“多測(cè)合一”改革各業(yè)務(wù)主管部門(mén)、建設(shè)單位、測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)信息化管理的技術(shù)需求;二是“多測(cè)合一”監(jiān)督管理系統(tǒng),可實(shí)現(xiàn)對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行技術(shù)性檢查、主管部門(mén)審核、外業(yè)監(jiān)控、成果質(zhì)量監(jiān)管等功能,滿(mǎn)足省市縣三級(jí)各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行統(tǒng)一的管理和監(jiān)督。

2 關(guān)鍵技術(shù)

2.1 微服務(wù)架構(gòu)

省一體化信息平臺(tái)采用微服務(wù)架構(gòu)[14],將數(shù)據(jù)服務(wù)、接口服務(wù)、功能服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等拆分為不同的、獨(dú)立的服務(wù)單元,不同的微服務(wù)用不同的語(yǔ)言開(kāi)發(fā),每一項(xiàng)服務(wù)處理單一的業(yè)務(wù),每個(gè)微服務(wù)以集群形式部署,每個(gè)服務(wù)中都用一個(gè)組件來(lái)實(shí)現(xiàn)負(fù)載均衡,形成服務(wù)資源池,建立服務(wù)引擎、地名地址引擎、業(yè)務(wù)流引擎和表單定制引擎,為省一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目委托、成果提交、審核、監(jiān)管等業(yè)務(wù)模塊的應(yīng)用提供差異化、個(gè)性化的需求設(shè)計(jì)。

2.2 云容器引擎

采用云容器引擎(CCE),提供高度可擴(kuò)展的、高性能的企業(yè)級(jí)集群,支持運(yùn)行Docker容器,深度整合政務(wù)云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)等服務(wù),實(shí)現(xiàn)省一體化信息平臺(tái)服務(wù)資源和成果數(shù)據(jù)多環(huán)境、多區(qū)域地高效動(dòng)態(tài)管理,使得省一體化信息平臺(tái)上云部署更輕松、管理更靈活、擴(kuò)展遷移更快速高效,同時(shí)支持省市縣三級(jí)統(tǒng)一的全局應(yīng)用管理,滿(mǎn)足全省測(cè)繪成果分區(qū)處理和集中管理的應(yīng)用需求。

2.3 流程引擎自定義

采用Flowable業(yè)務(wù)流程引擎,通過(guò)可視化表單設(shè)計(jì)、流程拖拽設(shè)計(jì),同時(shí)集成用戶(hù)權(quán)限信息,將“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)流程中的意向分布、委托、承攬、提交、分發(fā)、審核、共享等各業(yè)務(wù)階段需要的功能進(jìn)行模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),快速構(gòu)建業(yè)務(wù)流程、任務(wù)分發(fā)、成果審核與共享應(yīng)用的業(yè)務(wù)場(chǎng)景,使各地多樣化的工作程序統(tǒng)一為簡(jiǎn)單的流程,滿(mǎn)足省市縣一體化業(yè)務(wù)管理需求。同時(shí)利用強(qiáng)大的自定義功能,快速靈活地實(shí)現(xiàn)對(duì)流程節(jié)點(diǎn)、流向模塊等自定義,最大限度滿(mǎn)足各地差異化、個(gè)性化的工作需求配置。

2.4 可定制化的數(shù)據(jù)質(zhì)檢

針對(duì)山東省各地市“多測(cè)合一”測(cè)繪成果數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,省一體化信息平臺(tái)研發(fā)定制了內(nèi)嵌式智能數(shù)據(jù)質(zhì)檢引擎,對(duì)測(cè)繪成果空間數(shù)據(jù)基本屬性、數(shù)據(jù)完整性和空間圖形拓?fù)涞冗M(jìn)行技術(shù)性審查,實(shí)現(xiàn)了測(cè)繪成果數(shù)據(jù)質(zhì)檢過(guò)程的可視化、簡(jiǎn)單化和用戶(hù)化。同時(shí)各地可以根據(jù)本地的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和可視化界面,自定義適用于本地區(qū)的質(zhì)檢規(guī)則以及數(shù)據(jù)質(zhì)檢方案,配置相應(yīng)的質(zhì)檢報(bào)告,對(duì)成果質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。本地方案式的數(shù)據(jù)質(zhì)檢引擎適用性廣、靈活性強(qiáng)、易于修改、定制化程度高,適用于不同測(cè)繪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)成果質(zhì)檢。

2.5 “一張圖”空間展示

針對(duì)測(cè)繪成果空間大數(shù)據(jù)的特征以及應(yīng)用場(chǎng)景需求,通過(guò)基于Spark分布式計(jì)算框架的大數(shù)據(jù)空間分析算子,通過(guò)PostgreSQL的分布式架構(gòu),完整的SQL支持,以及對(duì)MongoDB的支持,實(shí)現(xiàn)空間大數(shù)據(jù)高效存儲(chǔ)和對(duì)海量矢量數(shù)據(jù)、海量瓦片數(shù)據(jù)的支持。同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)的空間處理以及空間分析算子實(shí)現(xiàn)分布式計(jì)算能力的升級(jí),包括用戶(hù)常用的疊加分析、空間查詢(xún)以及創(chuàng)建索引、數(shù)據(jù)裁剪、屬性更新等,并接入山東省天地圖,將多源匯聚入庫(kù)的測(cè)繪成果以“一張圖”的形式完整呈現(xiàn),從而實(shí)現(xiàn)“多測(cè)合一”測(cè)繪成果數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、分析和應(yīng)用。

3 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3.1 業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)

省一體化信息平臺(tái)涉及工程建設(shè)測(cè)繪服務(wù)項(xiàng)目委托單位、測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、“多測(cè)合一”改革各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)等多類(lèi)角色。測(cè)繪項(xiàng)目委托單位通過(guò)省一體化信息平臺(tái)的網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布項(xiàng)目需求信息、接受測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)的方案報(bào)價(jià)進(jìn)行項(xiàng)目委托,或者直接進(jìn)行項(xiàng)目委托,并提供基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù);測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)管理子系統(tǒng)響應(yīng)需求和接受委托,以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行測(cè)繪成果數(shù)據(jù)的生產(chǎn)。測(cè)繪成果數(shù)據(jù)通過(guò)平臺(tái)自動(dòng)質(zhì)檢后,自動(dòng)提交分發(fā)給各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén);各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)和工作需要,對(duì)測(cè)繪成果數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,必要時(shí),可將測(cè)繪成果數(shù)據(jù)提交給第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。測(cè)繪成果數(shù)據(jù)經(jīng)各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核合格后,自動(dòng)共享至工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng),供相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目審批和不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。測(cè)繪行業(yè)主管部門(mén)利用成果管理系統(tǒng)分級(jí)對(duì)本地區(qū)的測(cè)繪成果數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督、管理和利用(流程設(shè)計(jì)見(jiàn)圖1)。

圖1 流程設(shè)計(jì)圖

3.2 技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)

省一體化信息平臺(tái)采用“業(yè)務(wù)+監(jiān)管”模式進(jìn)行設(shè)計(jì),是一個(gè)全業(yè)務(wù)全流程全生命周期統(tǒng)一管理、圖屬一體化的綜合管理信息系統(tǒng)[15-16]。在功能上,涵蓋了“多測(cè)合一”測(cè)繪服務(wù)項(xiàng)目網(wǎng)上委托、受理、審核、監(jiān)管、共享和信用監(jiān)管,包括入庫(kù)登記、合同備案、成果匯交、成果管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、“一張圖”展示等,可實(shí)現(xiàn)圖文一體化、流程一體化、圖屬一體化、用戶(hù)多元化、省市縣監(jiān)管一體化等多項(xiàng)效果。系統(tǒng)總體技術(shù)架構(gòu)劃分為基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、平臺(tái)服務(wù)層、應(yīng)用層、用戶(hù)層5個(gè)層次(技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)見(jiàn)圖2)。

(1)基礎(chǔ)設(shè)施層?；A(chǔ)設(shè)施層是保障省一體化信息平臺(tái)正常運(yùn)行的軟硬件和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境,包括服務(wù)器、操作系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、防火墻以及輸入輸出設(shè)備等,為服務(wù)平臺(tái)門(mén)戶(hù)、網(wǎng)上辦事大廳、測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)管理子系統(tǒng)、主管部門(mén)審查系統(tǒng)、成果提交分發(fā)等應(yīng)用系統(tǒng)提供基礎(chǔ)運(yùn)行支撐環(huán)境。

(2)數(shù)據(jù)資源層。數(shù)據(jù)資源層是對(duì)各項(xiàng)測(cè)繪業(yè)務(wù)辦理與審批過(guò)程中產(chǎn)生的有關(guān)數(shù)據(jù)、各類(lèi)成果進(jìn)行規(guī)范結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)分層和分類(lèi)管理,構(gòu)建省一體化信息平臺(tái)全方位、全流程的數(shù)據(jù)庫(kù)管理服務(wù)體系。主要包括各類(lèi)成果數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)審核數(shù)據(jù)、文檔類(lèi)附件類(lèi)數(shù)據(jù)以及業(yè)務(wù)運(yùn)行數(shù)據(jù)等,為“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)辦理和監(jiān)管提供數(shù)據(jù)資源支撐。

(3)平臺(tái)服務(wù)層。平臺(tái)服務(wù)層是基于基礎(chǔ)硬件資源和數(shù)據(jù)資源,統(tǒng)一服務(wù)接口,對(duì)外提供數(shù)據(jù)和功能服務(wù),主要包含權(quán)限服務(wù)、功能服務(wù)、報(bào)表服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、消息服務(wù)、共享服務(wù)、安全服務(wù)、GIS服務(wù)、工作流引擎等內(nèi)容,為平臺(tái)提供全方位的技術(shù)和業(yè)務(wù)支持。

(4)應(yīng)用層?；诨A(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)支撐、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上建設(shè)的應(yīng)用平臺(tái),體現(xiàn)平臺(tái)的主要功能。該層建立在統(tǒng)一的系統(tǒng)框架之上,根據(jù)實(shí)際需求,針對(duì)不同的應(yīng)用場(chǎng)景定制符合需求的功能,形成不同的模塊或子系統(tǒng),主要包括平臺(tái)服務(wù)門(mén)戶(hù)、網(wǎng)上辦事大廳、測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、項(xiàng)目委托管理、合同備案管理、測(cè)繪成果提交分發(fā)、主管部門(mén)審查、測(cè)繪成果管理與統(tǒng)計(jì)分析等。

(5)用戶(hù)層。用戶(hù)層是多類(lèi)型終端,面向多元化用戶(hù)對(duì)象,包括項(xiàng)目建設(shè)單位、測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、“多測(cè)合一”改革各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)等。根據(jù)人員職責(zé)設(shè)置不同權(quán)限,開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)操作。

3.3 功能設(shè)計(jì)

(1)通用框架。通過(guò)通用框架將工程建設(shè)項(xiàng)目中涉及的立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收4個(gè)階段測(cè)繪事項(xiàng)進(jìn)行有效整合,統(tǒng)一測(cè)繪事項(xiàng)[17],統(tǒng)一測(cè)繪流程,有效支撐工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”相關(guān)測(cè)繪事項(xiàng)的業(yè)務(wù)辦理和共享應(yīng)用(“多測(cè)合一”改革測(cè)繪事項(xiàng)表1)。

表1 “多測(cè)合一”改革測(cè)繪事項(xiàng)

通用框架支持多用戶(hù)管理、權(quán)限管理、表單自定義配置、業(yè)務(wù)流程自定義配置、質(zhì)檢規(guī)則配置、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、安全管理等功能,可對(duì)各市、縣(市、區(qū))測(cè)繪服務(wù)項(xiàng)目及業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管,同時(shí)與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、省投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記、中介超市等互連互通。

(2)信息服務(wù)平臺(tái)門(mén)戶(hù)。信息服務(wù)平臺(tái)門(mén)戶(hù)是山東省“多測(cè)合一”信息服務(wù)平臺(tái)的在線(xiàn)宣傳窗口,也是各用戶(hù)登錄平臺(tái)的統(tǒng)一入口,供社會(huì)各界訪(fǎng)問(wèn)。

(3)網(wǎng)上辦事大廳。網(wǎng)上辦事大廳是項(xiàng)目建設(shè)單位在線(xiàn)委托辦理“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)的虛擬窗口,同時(shí)可對(duì)測(cè)繪服務(wù)委托項(xiàng)目信息、平臺(tái)審核入駐的測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布。建設(shè)單位可以足不出戶(hù)即可實(shí)現(xiàn)需求發(fā)布、業(yè)務(wù)委托、進(jìn)度查詢(xún)、資料下載、成果領(lǐng)取、綜合評(píng)價(jià)等功能。

(4)測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)管理子系統(tǒng)。測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)該子系統(tǒng)在線(xiàn)承接測(cè)繪業(yè)務(wù),對(duì)測(cè)繪業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上作業(yè)管理。功能主要包括測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)管理、審核信息管理、項(xiàng)目報(bào)價(jià)管理、項(xiàng)目任務(wù)管理等內(nèi)容。

(5)項(xiàng)目委托、管理。建設(shè)單位發(fā)布測(cè)繪服務(wù)項(xiàng)目需求信息,測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)承接來(lái)自網(wǎng)上辦事大廳推送的項(xiàng)目委托,雙方簽訂“多測(cè)合一”項(xiàng)目服務(wù)合同,并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤,對(duì)成果質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。功能主要包括項(xiàng)目需求發(fā)布管理、入駐測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)信息查詢(xún)、項(xiàng)目委托和再次委托、項(xiàng)目進(jìn)度查詢(xún)、項(xiàng)目成果評(píng)價(jià)等。

(6)合同備案管理。雙方簽訂合同之后,將項(xiàng)目的基本信息、合同掃描件登記上傳到平臺(tái),進(jìn)行備案,供相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行查詢(xún)和監(jiān)管。

(7)技術(shù)審查子系統(tǒng)。利用技術(shù)審查軟件,對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行技術(shù)性、規(guī)范性和完整性審查。測(cè)繪成果審查未通過(guò),會(huì)同質(zhì)檢結(jié)果駁回原提交單位修改后重新提交。

(8)測(cè)繪成果提交分發(fā)。“多測(cè)合一”各階段測(cè)繪成果數(shù)據(jù)按照業(yè)務(wù)管理和審批流程,在建設(shè)單位、測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)、各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)之間進(jìn)行自動(dòng)分發(fā)和推送,業(yè)務(wù)辦結(jié)后自動(dòng)歸檔。

(9)主管部門(mén)審查。主管部門(mén)審查平臺(tái)功能主要包含測(cè)繪服務(wù)合同接收、測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)作業(yè)區(qū)域開(kāi)通申請(qǐng)?zhí)幚?、測(cè)繪成果數(shù)據(jù)利用申請(qǐng)審核、測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)信息更新審核、測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)信用管理等。測(cè)繪主管部門(mén)通過(guò)該平臺(tái)可對(duì)本地區(qū)的“多測(cè)合一”開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督管理和統(tǒng)計(jì)分析,并對(duì)測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。

(10)成果管理子系統(tǒng)。對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)、成果資料進(jìn)行統(tǒng)一管理與應(yīng)用,包括測(cè)繪成果自動(dòng)入庫(kù)歸檔、版本管理、分類(lèi)管理、檢索查詢(xún)、瀏覽查看、統(tǒng)計(jì)分析、下載等功能,可對(duì)測(cè)繪成果數(shù)據(jù)圖上定位、多維度地圖瀏覽、查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)和空間展示輸出。

(11)外業(yè)監(jiān)控管理。利用該程序,對(duì)測(cè)繪外業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督管理,主要功能包括外業(yè)人員注冊(cè)、項(xiàng)目登記和切換、位置定位、軌跡記錄、照片(視頻)采集、日志創(chuàng)建等。

(12)短信平臺(tái)。根據(jù)測(cè)繪業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度,及時(shí)為建設(shè)單位、測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)、各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)等用戶(hù)提供信息提醒。

3.4 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

針對(duì)省一體化信息平臺(tái)涉及的成果數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)流程,設(shè)計(jì)了成果數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)信息庫(kù)、業(yè)務(wù)運(yùn)行庫(kù)3類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù),構(gòu)建全方位、全流程的數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)體系。成果數(shù)據(jù)庫(kù)主要將工程建設(shè)各階段涉及的測(cè)繪成果數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)建庫(kù)和匯聚管理,包括各類(lèi)測(cè)繪成果數(shù)據(jù)、成果報(bào)告及文檔資料信息。業(yè)務(wù)信息庫(kù)主要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各階段測(cè)繪業(yè)務(wù)審批過(guò)程中產(chǎn)生的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)建庫(kù)管理,主要包括委托項(xiàng)目信息、合同管理、質(zhì)量檢查、部門(mén)審核、入庫(kù)歸檔、成果共享、成果質(zhì)量評(píng)價(jià)等。業(yè)務(wù)運(yùn)行庫(kù)是支撐系統(tǒng)運(yùn)行流轉(zhuǎn)的數(shù)據(jù),主要包括項(xiàng)目管理、用戶(hù)管理、合同備案、成果管理、流程控制、數(shù)據(jù)字典、系統(tǒng)日志等支撐系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。

4 應(yīng)用成效

4.1 測(cè)繪成果統(tǒng)一匯聚共享

通過(guò)制定符合全省實(shí)際業(yè)務(wù)需求的平臺(tái)接入規(guī)范和數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn),將全省“多測(cè)合一”測(cè)繪成果數(shù)據(jù)進(jìn)行集中匯聚、統(tǒng)一管理,形成全省統(tǒng)一的測(cè)繪成果數(shù)據(jù)庫(kù),并同步推送至各市、縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)等,實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果跨部門(mén)共享應(yīng)用,避免在不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)重復(fù)測(cè)繪,降低測(cè)繪成本30%以上。

4.2 統(tǒng)一業(yè)務(wù)審批流程

省一體化信息平臺(tái)根據(jù)全省各市縣差異化的業(yè)務(wù)流程,總結(jié)出以工程建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)的時(shí)間為軸線(xiàn),設(shè)計(jì)適應(yīng)全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程,同時(shí)根據(jù)各地行政審批的要求,在統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程上增加自定義配置節(jié)點(diǎn),滿(mǎn)足全省差異化的業(yè)務(wù)審批要求,實(shí)現(xiàn)了全省測(cè)繪成果審批統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程。

4.3 測(cè)繪項(xiàng)目全生命周期管理

將工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可階段、施工許可階段、竣工驗(yàn)收階段涉及的測(cè)繪業(yè)務(wù)納入平臺(tái)統(tǒng)一管理,在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段引入不動(dòng)產(chǎn)單元代碼,串聯(lián)工程建設(shè)項(xiàng)目各階段項(xiàng)目信息及測(cè)繪成果,通過(guò)“一碼管地”實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)的全生命周期管理[18]。

4.4 提升測(cè)繪服務(wù)效能

將工程建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪服務(wù)業(yè)務(wù)從線(xiàn)下遷移到線(xiàn)上,打造“一站式”服務(wù)窗口,實(shí)現(xiàn)“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)辦理“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”,測(cè)繪成果在不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)間自推送審查,縮減審批時(shí)間20%以上,有效提升了測(cè)繪服務(wù)效能[19-20]。

5 結(jié)論

山東省一體化信息平臺(tái)創(chuàng)新性地應(yīng)用了微服務(wù)架構(gòu)技術(shù)、云容器技術(shù)、流程自定義引擎、可定制化數(shù)據(jù)質(zhì)檢技術(shù)和空間大數(shù)據(jù)技術(shù),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)審批流程一體化、報(bào)件圖文一體化、數(shù)據(jù)成果圖屬一體化、用戶(hù)多元化、省市縣監(jiān)管一體化。平臺(tái)理念創(chuàng)新,設(shè)計(jì)新穎,技術(shù)先進(jìn),具有良好的創(chuàng)新實(shí)踐和示范引領(lǐng)作用。

山東省一體化信息平臺(tái)按照“業(yè)務(wù)+監(jiān)管”的思路,采用頂層設(shè)計(jì)、省市縣一體化建設(shè)的方式,實(shí)現(xiàn)了全省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”測(cè)繪成果數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)一匯聚、管理和跨部門(mén)共享應(yīng)用,打破行業(yè)壟斷,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提升測(cè)繪服務(wù)效能,為工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革提供信息化管理支撐,輔助相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管和決策。