康補巧

（天鎮(zhèn)縣趙家溝鄉(xiāng)便民服務(wù)中心，山西 天鎮(zhèn) 038200）

1 天鎮(zhèn)縣地貌特征

天鎮(zhèn)縣位于山西省大同市東北部，地處山西、河北、內(nèi)蒙三地交匯的“金三角”，系陰山山系，地形由西南向東北傾斜，境內(nèi)河流屬海河水系，主要包括南洋河、洪塘河、三沙河、柳林河4 條主要河流，三面環(huán)山，平川區(qū)多為水澆地，黃土丘陵區(qū)多為旱地。全年氣候為北溫帶大陸性干旱區(qū)季風(fēng)氣候，主導(dǎo)風(fēng)向為東北風(fēng)，8 級及8 級以上風(fēng)沙及沙塵暴天數(shù)約15 d，氣候四季分明，冬季偏長，晝夜溫差14℃，境內(nèi)蒸發(fā)量為降水量的4.5 倍。天鎮(zhèn)縣礦產(chǎn)資源豐富，主要包括朱家溝白土山的鉛鋅礦、琉化礦和氧化礦，雙山的金礦、鈦礦等，全縣盛產(chǎn)金屬礦石，如磷礦、大理巖、橄欖石等。天鎮(zhèn)縣為典型農(nóng)業(yè)縣，又是國家扶貧開發(fā)重點縣，自2000年開始，國家針對農(nóng)業(yè)的財政扶貧項目包括首都水資源可持續(xù)利用項目、京津風(fēng)沙源治理工程項目、建設(shè)雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟縣項目、孤峰山水庫改造項目等，為推進(jìn)天鎮(zhèn)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了強有力的支撐和堅強的后盾。

2 天鎮(zhèn)縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

天鎮(zhèn)縣立足自身自然資源優(yōu)勢、歷史傳統(tǒng)經(jīng)驗、近年農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著眼于國內(nèi)、國外兩大市場，形成以萬壽菊、蔬菜、奶牛、雜糧、牧草為主的特色產(chǎn)業(yè)帶，堅持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工的原則進(jìn)行環(huán)境優(yōu)化和特色拉動。

2.1 特色農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模

圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“區(qū)域化、規(guī)?；?、集約化”的發(fā)展思路，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)化建設(shè)基地，是國家級出口小雜糧質(zhì)量安全示范縣、國家無公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣、北京市“場地掛鉤”蔬菜基地縣。主要包括在玉泉鎮(zhèn)、谷前堡鎮(zhèn)、卅里鋪鄉(xiāng)、南河堡鄉(xiāng)、張西河鄉(xiāng)、逯家灣鎮(zhèn)、新平鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)500 hm2萬壽菊基地，在玉泉鎮(zhèn)、谷前堡鎮(zhèn)、卅里鋪鄉(xiāng)、張西河鄉(xiāng)等4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)3 300 hm2無公害蔬菜基地，在玉泉鎮(zhèn)、谷前堡鎮(zhèn)、卅里鋪鄉(xiāng)、南河堡鄉(xiāng)、米薪關(guān)鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)奶牛養(yǎng)殖基地，在卅里鋪鄉(xiāng)、南高岸鄉(xiāng)、賈家屯鄉(xiāng)、張西河鄉(xiāng)、逯家灣鎮(zhèn)、趙家溝鄉(xiāng)、米薪關(guān)鎮(zhèn)等7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)667 hm2專用薯種植基地，在玉泉鎮(zhèn)、谷前堡鎮(zhèn)、南河堡鄉(xiāng)、卅里鋪鄉(xiāng)、張西河鄉(xiāng)等5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)667 hm2牧草基地，在12 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打造集中連片種植13.33 hm2以上紅蕓豆的示范村1~2 個，在新平鎮(zhèn)、米薪關(guān)鎮(zhèn)、南高崖鄉(xiāng)、賈家屯鄉(xiāng)等地增設(shè)667 hm2胡麻籽（菜籽）基地，在玉泉鎮(zhèn)、張西河鄉(xiāng)、米薪關(guān)鎮(zhèn)、谷前堡鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)333 hm2糯玉米基地，在南河堡鄉(xiāng)、卅里鋪鄉(xiāng)、玉泉鎮(zhèn)、米薪關(guān)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)333 hm2白菜基地。主要采取政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、部門配合、保險托底的市場化運作方式，從優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、整合資源、提質(zhì)增效入手，全面推進(jìn)產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營格局，建成標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、規(guī)?；^(qū)域化的生產(chǎn)基地。

2.2 龍頭產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為改變初級產(chǎn)品銷售中效益低、競爭力差的情況，天鎮(zhèn)縣以農(nóng)副產(chǎn)品為原料進(jìn)行加工，興建農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，本著“項目向園區(qū)集中、資金向園區(qū)傾斜、工作向園區(qū)支持”的思路，通過培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在“點”上做文章，逐步走出一條變“特色”為“精品”、向“優(yōu)質(zhì)”提“優(yōu)價”的內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，在天鎮(zhèn)縣南河堡鄉(xiāng)東沙河村開發(fā)了195.13 hm2同煤宏豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，集規(guī)?；F(xiàn)代化、市場化、品牌化、休閑采摘為一體的重要綠色無公害蔬菜生產(chǎn)園區(qū)，規(guī)劃蔬菜示范中心、保鮮配送中心等8 個區(qū)域，擁有現(xiàn)代化智能化玻璃溫室、薄膜連棟溫室等，在該縣二十里鋪工業(yè)園區(qū)建設(shè)天鎮(zhèn)中地生態(tài)牧場，標(biāo)志著首家現(xiàn)代化生態(tài)牧場正式投入運營，項目共建成牛舍4 棟1.3×104m2，鋪地磚運動場8.4×104m2，拉動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的玉米種植產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)靥峁┝酥T多工作崗位。為了使小生產(chǎn)有效接軌大市場，在推動龍頭企業(yè)發(fā)展的同時，發(fā)展了一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場及儲運項目，進(jìn)行高起點規(guī)劃、集中連片開發(fā)的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，目前已發(fā)展起天鎮(zhèn)縣利農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品儲運有限公司農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)項目、天鎮(zhèn)縣金穗糧油有限公司年產(chǎn)38 000 t 雜糧食品加工項目、天鎮(zhèn)縣弘豐農(nóng)副產(chǎn)品儲運中心雜豆精加工建設(shè)項目、天鎮(zhèn)縣新天貴實業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司食用菌綠色食品綜合開發(fā)項目、天鎮(zhèn)縣神山任啟食用油有限公司年產(chǎn)3 000 t 食用油制品擴建項目、天鎮(zhèn)縣通航糧貿(mào)有限公司小雜糧加工項目、大同市邊城酒業(yè)有限責(zé)任公司酒業(yè)胡蘿卜系列產(chǎn)品深加工建設(shè)項目、天鎮(zhèn)縣天苑牧業(yè)有限公司食品加工項目、天鎮(zhèn)縣綠澤園食品有限公司年銷售10 000 t 綠色無公害蔬菜精加工項目等企業(yè)。逐步帶動區(qū)域性專業(yè)生產(chǎn)，培育當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)銷一條龍及農(nóng)工商一體化經(jīng)營。

3 天鎮(zhèn)縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)存在的問題

3.1 生態(tài)環(huán)境脆弱制約農(nóng)業(yè)發(fā)展

天鎮(zhèn)縣自然資源豐富，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，但受到生態(tài)環(huán)境和氣候條件較差的制約，在生態(tài)環(huán)境方面，天鎮(zhèn)縣為黃土丘陵區(qū)，土質(zhì)疏松，自然植被較為稀松，人為亂砍亂伐、陡坡開荒等歷史性問題加劇水土流失狀況，土壤的砂、漬、黏、濕、鹽堿、障礙層等障礙因素多發(fā)，導(dǎo)致較大面積的低產(chǎn)土壤形成，生態(tài)環(huán)境脆弱及土壤養(yǎng)分貧瘠導(dǎo)致作物自然災(zāi)害抵御力較差，制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展；在氣候條件方面，“十年九旱”為大陸性季風(fēng)氣候區(qū)的主要氣候特征，春季干旱情況多發(fā)，春秋兩季霜凍情況多發(fā)，土地蓄水性和保水性較差，造成大量降水和地表徑流利用率低，半干旱地帶降水量偏少，綜合導(dǎo)致了作物在幼苗階段受凍蔫枯，現(xiàn)有水利工程的供水能力無法支撐農(nóng)業(yè)用水的高度發(fā)展，多發(fā)的氣候特征導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，制約了農(nóng)業(yè)高速發(fā)展。

3.2 市場開發(fā)牽動力滯后制約產(chǎn)品銷售

市場導(dǎo)向和產(chǎn)品銷售前景決定產(chǎn)品開發(fā)的效益和潛力，天鎮(zhèn)縣特產(chǎn)資源豐富且地理位置位于晉、冀、蒙的三地交界處，但高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高流通性的龍頭企業(yè)還是較少，一是由于當(dāng)?shù)赜行问袌鼋ㄔO(shè)較當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)滯后，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還未全面搭建，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和信息傳遞系統(tǒng)不夠暢通；二是當(dāng)?shù)囟酁樵牧箱N售，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)數(shù)量還是較少，存在著資金投資不足的情況，在水利建設(shè)、畜牧業(yè)、糧食加工業(yè)、飼料加工業(yè)、龍頭企業(yè)改擴建項目上造成大量資金缺口，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)設(shè)備陳舊，技術(shù)落后、產(chǎn)品門類少、檔次低、成本高的情況，一定程度影響了市場競爭能力，新產(chǎn)品的開發(fā)又受到人員素質(zhì)和經(jīng)費來源等多方面的制約，銀行信貸方面由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資效益較差、資金回流較慢，使資金供求矛盾尤為突出，制約了某些龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中持續(xù)承擔(dān)起龍頭角色。

3.3 人員素質(zhì)低下制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長及產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域不斷拓寬，人員素質(zhì)就成了制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的一個重要因素，眾多龍頭企業(yè)的成立出現(xiàn)了具備管理現(xiàn)代化企業(yè)能力的企業(yè)家隊伍不足的情況，許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的廠長經(jīng)理，其經(jīng)營理念、經(jīng)營行為仍未完成從小農(nóng)生產(chǎn)到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。另外，農(nóng)業(yè)科技力量薄弱，天鎮(zhèn)縣科技人員數(shù)量仍達(dá)不到發(fā)展要求，特別是作為產(chǎn)業(yè)化主體力量的農(nóng)民，也還沒有完全具備產(chǎn)業(yè)化要求的市場意識、企業(yè)意識里相應(yīng)的組織經(jīng)營能力與專業(yè)技能，大部分農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，不少農(nóng)民還是文盲或半文盲，存在整體勞動力素質(zhì)低下的問題，導(dǎo)致接受新思維、新技術(shù)的能力差，使新技術(shù)的推廣應(yīng)用受到限制，粗放的經(jīng)營模式阻礙農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)?，F(xiàn)階段育苗、栽培、施肥、管護(hù)到采摘都有較為標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)操作規(guī)程，但由于缺乏技術(shù)人員及農(nóng)戶新技術(shù)接受程度不高，使部分種植戶沒有實現(xiàn)高產(chǎn)高效的目標(biāo)，一定程度制約了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

4 天鎮(zhèn)縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

4.1 堅持質(zhì)量興農(nóng)，綠色發(fā)展

堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展就是要堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制，促進(jìn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)發(fā)展加快是龍頭企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵依托因素，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)首先要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善生產(chǎn)條件，徹底擺脫農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。通過水源建設(shè)工程解決干旱問題，主要包括著力依靠山勢建設(shè)截潛流集水體系，在丘陵區(qū)開展高壓輸水工程建設(shè)，在平川區(qū)實施大面積噴灌的高科技節(jié)水試驗田項目，積極整改天鎮(zhèn)縣落后的井灌體系，政府層面擴大人工降雨體系，以五大手段從根本上解決干旱困擾。通過風(fēng)沙治理工程，運用高科技手段興建生態(tài)綠色工程，在趙家溝鄉(xiāng)、米薪關(guān)鎮(zhèn)、賈家屯鄉(xiāng)建設(shè)連片檸條種植區(qū)域，在南高崖鄉(xiāng)、逯家灣鎮(zhèn)、新平鎮(zhèn)建設(shè)連片藥材示范區(qū)，在張西河鄉(xiāng)、逯家灣鎮(zhèn)、谷前堡鎮(zhèn)建設(shè)連片經(jīng)濟林示范區(qū)，在玉泉鎮(zhèn)、南河堡鄉(xiāng)、卅里鋪鄉(xiāng)建設(shè)連片材林示范區(qū)，通過示范區(qū)帶動防風(fēng)固沙，同時滿足大規(guī)模林草建設(shè)需求。通過生態(tài)移民工程將貧乏地域人民整體遷移至新的移民區(qū)，依靠農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和改灘手段解決農(nóng)戶生活基本問題，將退耕后的適宜種植林草的區(qū)域?qū)嵭蟹N草種灌封閉管理，達(dá)到擴大可用耕地面積的目的。通過道路建設(shè)工程，建設(shè)扶貧公路和特色旅游公路，實現(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò)的多維化，促進(jìn)儲運行業(yè)的快速發(fā)展，以公路暢通帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.2 堅持龍頭企業(yè)帶動，集群發(fā)展

扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，開拓新市場，圍繞天鎮(zhèn)縣特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，通過“以獎代補”的方式培育發(fā)展一批以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、合作社或種植大戶為紐帶、“公司＋農(nóng)民合作社＋種植大戶+保險”為發(fā)展形式的龍頭企業(yè)，扶持企業(yè)在特色農(nóng)產(chǎn)品種植原料基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)改造、拓展銷售渠道和出口創(chuàng)匯等方面發(fā)展壯大，帶動全縣特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。具體措施包括：項目選擇精優(yōu)化、促進(jìn)深度加工業(yè)發(fā)展、市場需求導(dǎo)向化、投入來源多元化、銷售手段多元化等，其中項目選擇精優(yōu)化就是充分發(fā)揮天鎮(zhèn)縣資源稟賦優(yōu)勢，大力發(fā)展體現(xiàn)天鎮(zhèn)縣特色的農(nóng)產(chǎn)品，同時滿足群眾參與度廣、群眾受益面廣、資源豐富度高的要求；促進(jìn)深加工業(yè)發(fā)展就是要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有所調(diào)整，在大力發(fā)展當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的前提下，發(fā)展出如薯類休閑食品廠、葉黃素萃取技術(shù)中心等深度加工業(yè)來提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；市場需求導(dǎo)向化就是要做到品牌引領(lǐng)發(fā)展特色，實施品牌戰(zhàn)略，通過高質(zhì)量品牌產(chǎn)品，面向國內(nèi)外大市場，用質(zhì)優(yōu)價低的產(chǎn)品擴大生產(chǎn)優(yōu)勢，積極發(fā)展適銷對路；投入來源多元化可以解決資金缺口大的難題，通過引導(dǎo)農(nóng)戶投入、信貸資金投入、組織形式多樣、引進(jìn)外資、保險托底的手段緩解資金壓力，農(nóng)戶付出勞動力和土地，政府制定相應(yīng)政策適度集中資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提倡多種所有制將國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶、鄉(xiāng)村集體集合起來發(fā)展股份制，同時依靠品牌優(yōu)勢吸引外資；銷售手段多元化就是在規(guī)?；玩湕l化逐漸成熟的前提下，通過構(gòu)建“電商中心+站點+貧困戶”的精準(zhǔn)扶貧模式來幫助部分貧困戶脫貧脫困，線下模式通過與全縣最大的超市和連鎖便利店合作，在超市和連鎖便利店里的黃金位置開設(shè)銷售專區(qū)和專柜，線上模式從傳統(tǒng)銷售模式逐漸向電商銷售轉(zhuǎn)變，與京東、淘寶等電商平臺合作或依靠網(wǎng)絡(luò)直播新模式進(jìn)行帶貨，逐步實現(xiàn)線上線下“雙開花、點上突破、面上開花”的新景象。

4.3 堅持科教興農(nóng)，專業(yè)發(fā)展

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是否順利不僅取決于基礎(chǔ)設(shè)施是否跟緊時代步伐及時更新，還取決于人員素質(zhì)是否提升，政府相關(guān)部門應(yīng)該多渠道挖掘有相關(guān)種植經(jīng)驗的生產(chǎn)技術(shù)專家和富有銷售渠道的資金能人，將技術(shù)支持、資金力量和農(nóng)戶的種植生產(chǎn)相結(jié)合，形成行業(yè)“領(lǐng)頭羊”，來帶動其他分散農(nóng)戶共同發(fā)展；其次，政府有關(guān)部門應(yīng)多渠道挖掘富有特色農(nóng)產(chǎn)品深加工方面的知識和經(jīng)驗的人才，將產(chǎn)品與科研院校合作并成立產(chǎn)品深加工研發(fā)團隊，積極組織縣級種植技術(shù)和市場營銷方面的培訓(xùn)，邀請龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)骨干、優(yōu)秀種植戶等相關(guān)人員組建農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)專家服務(wù)團隊，對農(nóng)戶種植經(jīng)驗不足、專業(yè)知識缺乏的情況進(jìn)行專項培訓(xùn)，搭建農(nóng)民教育培訓(xùn)綜合服務(wù)平臺，巡回分享成功種植戶的優(yōu)秀經(jīng)驗，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉農(nóng)教育培訓(xùn)資源，設(shè)置特色農(nóng)業(yè)種植宣傳周并分發(fā)宣傳資料，以達(dá)到科學(xué)化、系統(tǒng)化提高養(yǎng)殖、種植戶的生產(chǎn)管理技術(shù)、促進(jìn)產(chǎn)銷對接的目的。