黃亞林

（祁陽市畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心 426100）

最近幾年，隨著國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)以及人民的生活質(zhì)量也在逐漸提升，動(dòng)物防疫工作問題也成了大眾所關(guān)注的重點(diǎn)。對(duì)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行監(jiān)管，不但關(guān)系到其產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展，還關(guān)系到國家畜牧獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展。因此，在目前的情況下，畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作已經(jīng)成為一個(gè)重要的問題。然而，因?yàn)槲覈男竽翗I(yè)發(fā)展的歷史比較短，疫病相關(guān)的防疫措施還不到位，有待進(jìn)一步完善，此行業(yè)在發(fā)展時(shí)存在的問題以防疫設(shè)施落后、手段單一、衛(wèi)生不合格等問題最為突出。因此，有關(guān)部門要對(duì)動(dòng)物防疫工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效地處理，以提高其工作的有效性，促進(jìn)行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

1 動(dòng)物防疫工作存在的問題

1.1 防疫機(jī)制有待進(jìn)一步完善

一個(gè)良好的預(yù)防和控制體系，將會(huì)使整個(gè)預(yù)防和控制工作更加穩(wěn)定，特別是在畜牧業(yè)的發(fā)展過程中，動(dòng)物防疫機(jī)制也要進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化，才能適應(yīng)實(shí)際的防疫工作。然而，在實(shí)際的動(dòng)物防疫工作中，由于其自身的特殊性，使得防疫工作的質(zhì)量會(huì)受到多種因素的干擾[1]。例如，飼養(yǎng)管理方法、動(dòng)物生長(zhǎng)環(huán)境、動(dòng)物身體狀況、飼養(yǎng)規(guī)模等，這些都影響了防疫工作的順利開展。對(duì)防控工作人員來說，如果防疫機(jī)制過于落后，未及時(shí)結(jié)合現(xiàn)代發(fā)展而更新，實(shí)際的工作難度也會(huì)大大增加，動(dòng)物疫病防治工作失去目標(biāo)，直接影響到動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量與效果。如果有新的動(dòng)物疫病發(fā)生，將會(huì)對(duì)防疫工作的質(zhì)量產(chǎn)生很大的不利影響。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

由于國家對(duì)獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，獸醫(yī)站的技術(shù)和裝備已經(jīng)不能滿足動(dòng)物防疫工作的需要。近幾年，由于國家越來越關(guān)注畜牧業(yè)，因此，在畜牧業(yè)和畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫方面的投入也越來越多。但是，在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的投入?yún)s相對(duì)較少，由于資金的短缺，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的裝備、技術(shù)等都沒有得到及時(shí)的升級(jí)，給動(dòng)物防疫工作帶來了很大的困難[2]。由于大部分區(qū)域的基礎(chǔ)和經(jīng)費(fèi)都比較缺乏，因此很難迅速和高效地配置適當(dāng)?shù)墨F醫(yī)器械。相應(yīng)的裝備系統(tǒng)不能和技術(shù)與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求匹配，直接制約動(dòng)物防疫工作的深入開展，帶來了嚴(yán)重的不利影響。就當(dāng)下的形勢(shì)而言，提高動(dòng)物防疫水平是一件非常困難的事情，而且，當(dāng)前基層獸醫(yī)站的診斷、治療和實(shí)驗(yàn)室等設(shè)施都比較匱乏，基層畜牧獸醫(yī)站缺少行之有效的隔離設(shè)施和改進(jìn)牲畜養(yǎng)殖的裝備。由于投入的缺乏，致使其裝備陳舊，無法進(jìn)行有效的升級(jí)和維修。在實(shí)踐中，由于缺乏相應(yīng)的基本設(shè)備，致使在畜禽疫病暴發(fā)時(shí)，檢驗(yàn)結(jié)果不能及時(shí)準(zhǔn)確地反映疫病的具體情況，可能使得診治延誤，從而給養(yǎng)殖業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。此外，落后和損壞的基礎(chǔ)設(shè)施也會(huì)對(duì)新技術(shù)的運(yùn)用造成不利的影響，從而阻礙畜牧業(yè)的順利發(fā)展。

1.3 工作人員綜合素質(zhì)低下

目前，國內(nèi)大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖戶還在使用著傳統(tǒng)而又滯后的家庭養(yǎng)殖模式，并未向規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，在養(yǎng)殖時(shí)，欠缺專業(yè)化的技術(shù)人員，缺乏技術(shù)支持。同時(shí)，在鄉(xiāng)村級(jí)畜牧獸醫(yī)站中，大部分的員工都是通過承襲父親事業(yè)的方式上崗，或者是以收弟子的形式加入進(jìn)來的，他們并沒有接受過專門的畜牧技術(shù)指導(dǎo)和動(dòng)物防疫工作培訓(xùn)。因此，多數(shù)畜牧獸醫(yī)站都存在著技術(shù)人才的嚴(yán)重缺失，工作人員綜合素質(zhì)低下。大多在職技術(shù)人員都是沒有接受過專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練的初級(jí)技術(shù)人員，其專業(yè)水平不高，專業(yè)程度不夠，造成了獸醫(yī)工作職業(yè)素質(zhì)不高的問題。

1.4 缺乏科學(xué)完善的管理制度和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

在動(dòng)物疫病防治工作中，并沒有確切地提到相關(guān)的功能和責(zé)任，也沒有充分的了解自身在宣傳工作中所扮演的角色，部分村級(jí)畜牧獸醫(yī)站的經(jīng)費(fèi)也有接近半數(shù)沒有及時(shí)到位，這是與其所屬機(jī)構(gòu)的制度性質(zhì)相矛盾的[3]。同時(shí)，許多與之有關(guān)的產(chǎn)業(yè)又被地方政府所壟斷，導(dǎo)致了大量的人力資源變化，員工流動(dòng)頻繁，從而加重了企業(yè)的固定資產(chǎn)損失。其原因在于兩個(gè)方面，一方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或獸醫(yī)站對(duì)這一問題認(rèn)識(shí)不足；另一方面，有些飼養(yǎng)員對(duì)動(dòng)物疾病問題漠不關(guān)心，從而造成了疫情蔓延問題的發(fā)生。此外，設(shè)備系統(tǒng)管理方面也出現(xiàn)了很多的缺陷，比如：上級(jí)單位的檢查頻率太低，監(jiān)督的內(nèi)容太單一，沒有足夠的力度去進(jìn)行監(jiān)管；考評(píng)制度不健全，年底評(píng)估進(jìn)程中所取得的工作結(jié)果幾乎沒有什么變化。

1.5 防疫意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前，許多從事疫情防控工作的畜牧獸醫(yī)人士由于缺乏對(duì)疫情防控知識(shí)的了解，未能對(duì)疫情進(jìn)行及時(shí)地防控，從而引發(fā)了大規(guī)模的疫情擴(kuò)散，給國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失[4]。另外，在防疫工作中，沒有向大眾進(jìn)行足夠的宣傳，造成了一些養(yǎng)殖戶的防控意識(shí)不夠，沒有將科學(xué)的防控手段有效地運(yùn)用起來，也沒有對(duì)疫病進(jìn)行及時(shí)的處理，因此造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。造成這些現(xiàn)象的原因還和防疫相關(guān)主管人員對(duì)動(dòng)物疫病的認(rèn)知不足有關(guān)。

2 動(dòng)物防疫工作的完善對(duì)策

在開展動(dòng)物防疫工作時(shí)，單靠注射、喂藥等方式防治，顯然是無法徹底的解決所有問題的[5]。因此，必須對(duì)動(dòng)物疫病防治工作進(jìn)行全面的研究，根據(jù)現(xiàn)有問題進(jìn)行針對(duì)性的干預(yù)，才可實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病的有效防治。不過，大部分的解決對(duì)策都是針對(duì)防疫工作人員，要讓防疫工作真正起到應(yīng)有的效果，光靠工作人員自身的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以，要想有效地防止疫病在牲畜中傳播，還必須依靠完善而又精良的科技裝備，同時(shí)還需要提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和相關(guān)的職業(yè)技能。具體的完善對(duì)策包括以下幾個(gè)方面。

2.1 建立完善的動(dòng)物防疫機(jī)制

為保證動(dòng)物防疫工作有序展開，有效防控動(dòng)物疫病，必須結(jié)合實(shí)際情況建立健全的動(dòng)物疫病防控體系。這往往需要大量的資金支持，特別是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的偏僻區(qū)域，只有加強(qiáng)對(duì)這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)扶持，才能夠確保防御工作機(jī)制的健全，并促進(jìn)防疫工作的順利開展。另外，還應(yīng)強(qiáng)化防疫機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)防疫人員工作狀況的監(jiān)督，確保了防疫工作的有效實(shí)施。在補(bǔ)充檢疫制度時(shí)，要根據(jù)本地的具體條件，將暴發(fā)的疫情進(jìn)行總結(jié)，找到導(dǎo)致動(dòng)物患病的主要病因，并制定相應(yīng)的防治措施和處理對(duì)策。在信息化時(shí)代，防控部門可以主動(dòng)創(chuàng)建一個(gè)防疫平臺(tái)，加強(qiáng)防控知識(shí)的宣傳，幫助更多的生產(chǎn)商認(rèn)識(shí)到完善的防控知識(shí)，為后續(xù)的防控工作奠定基礎(chǔ)[6]。同時(shí)，應(yīng)充分利用現(xiàn)代化的科技手段，根據(jù)家畜品種、年齡等方面的特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)、理性的預(yù)防和接種工作。在采購過程中，要確保廠家正規(guī)，同時(shí)要保證接種后的安全，做好存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳎悦饨臃N后的免疫效果受損。

2.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，各地應(yīng)該為防疫工作人員提供一個(gè)更好的發(fā)展空間，讓他們不存在經(jīng)濟(jì)上的擔(dān)心，能夠更加專心且全神貫注的進(jìn)行工作，把重點(diǎn)放在提高自身專業(yè)技術(shù)水平以及綜合素質(zhì)上，促進(jìn)動(dòng)物防疫工作的順利進(jìn)行。在新技術(shù)得到真正的應(yīng)用以前，有關(guān)的管理部門應(yīng)該主動(dòng)地與其合作，增加對(duì)其技術(shù)的投資，對(duì)老的裝備進(jìn)行升級(jí)或替換，確保工作中主要使用的設(shè)備都能具備現(xiàn)代化特點(diǎn)，符合現(xiàn)代化工作需要[7-8]。此外，相關(guān)部門還需做好支持與協(xié)助工作，可以與相關(guān)的研究單位和機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)作，對(duì)技術(shù)進(jìn)行推廣，提高對(duì)高新技術(shù)的應(yīng)用效果，將更多的現(xiàn)代新技術(shù)與畜牧業(yè)發(fā)展融合起來，從而讓養(yǎng)殖業(yè)能夠更加全面、科學(xué)的發(fā)展，使畜牧業(yè)的防疫體系逐漸完善，確保畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到最大化提升。

2.3 提高工作人員的綜合素質(zhì)

目前，我國畜牧獸醫(yī)所存在著人才緊缺、人才與崗位需求不符等問題，已成為限制我國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展的主要因素。因此，要加速動(dòng)物防疫工作的開展，就需要不斷地提升職工和技術(shù)人才的素質(zhì)，建立一批具有較強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，以保證各項(xiàng)技術(shù)工作的有效開展[9]。組建高水平、高素質(zhì)的動(dòng)物防疫工作隊(duì)伍，是推進(jìn)現(xiàn)代化動(dòng)物防疫工作高效發(fā)展的關(guān)鍵。所以，要加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)新技術(shù)的高效宣傳，建立起一支專業(yè)化、綜合性的畜牧獸醫(yī)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為畜牧獸醫(yī)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展做出努力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)最大程度的優(yōu)化調(diào)整。此外，還應(yīng)為一些表現(xiàn)優(yōu)異的人才提供更多的晉升機(jī)會(huì)，定期派遣他們到有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)修。同時(shí)，要與當(dāng)下畜牧業(yè)出現(xiàn)的問題相聯(lián)系，開設(shè)相關(guān)的訓(xùn)練班，為廣大的防疫人員進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)，提升其專業(yè)水平。此外，各地要加大對(duì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)人才的選舉與培訓(xùn)，鼓勵(lì)政府設(shè)置一筆專項(xiàng)資金，對(duì)高素質(zhì)人才進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，創(chuàng)設(shè)畜牧獸醫(yī)協(xié)會(huì)，不僅要提升其協(xié)會(huì)內(nèi)干部的職業(yè)素養(yǎng)，還要通過舉辦相關(guān)的學(xué)術(shù)會(huì)議的形式來激勵(lì)農(nóng)戶積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫和其他相關(guān)規(guī)定，保證疫情防控工作的成功開展[10]。因此，每一方都應(yīng)將動(dòng)物防疫工作重視起來，做好人員的儲(chǔ)備與培訓(xùn)，政府也應(yīng)做好物質(zhì)上的支持，促進(jìn)防疫工作的順利開展，保證我國畜牧業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2.4 完善管理、監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等方面的工作，確保動(dòng)物防疫工作的健康發(fā)展。要主動(dòng)進(jìn)行動(dòng)物防疫工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，完善推廣體系建設(shè)。針對(duì)相關(guān)的基礎(chǔ)技術(shù)顧問、指導(dǎo)員、人才等，政府應(yīng)給予相應(yīng)的工作補(bǔ)貼，并對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，落實(shí)相關(guān)的薪酬待遇與職稱評(píng)選，建立健全畜牧業(yè)推廣動(dòng)員機(jī)制，建立起一支相對(duì)穩(wěn)定，且高質(zhì)量的動(dòng)物防疫工作推廣隊(duì)伍，對(duì)動(dòng)物防疫工作擴(kuò)展認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行擴(kuò)展，確定出詳細(xì)的考核指標(biāo)和量化標(biāo)準(zhǔn)，并將其納為推廣人員獲得報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)和晉升的主要依據(jù)。另外，還要實(shí)行工資和業(yè)績(jī)相結(jié)合的辦法，調(diào)動(dòng)畜牧技術(shù)科技人才的工作熱情，激勵(lì)畜牧科技人才的工作積極性，促使其能夠踏實(shí)、有效率地工作。要想提升動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量，需從提升畜牧業(yè)規(guī)范化水平和落實(shí)動(dòng)物防疫工作方面著手。

2.5 增強(qiáng)防疫意識(shí)

在動(dòng)物防疫工作中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檢疫人員及公眾衛(wèi)生檢疫知識(shí)的宣傳。充分利用好工作人員的宣傳和教育作用，讓他們對(duì)有關(guān)的工作內(nèi)容有更多的認(rèn)識(shí)和理解，提升他們的責(zé)任感，用科學(xué)的眼光來引導(dǎo)他們的工作，讓工作人員在工作的時(shí)候能夠注意到更多的小細(xì)節(jié)，進(jìn)而提升他們的工作效率與質(zhì)量。

3 小結(jié)

綜上所述，在國家的有力支持下，持續(xù)完善動(dòng)物防疫體系，可促進(jìn)我國畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。不過，動(dòng)物防疫工作是一個(gè)持久戰(zhàn)，且工作內(nèi)容具有復(fù)雜性特點(diǎn)，因此，相關(guān)的人員必須有效聯(lián)系，緊密合作，確保有足夠且專業(yè)的技能，同時(shí)還需完善各種管理制度與監(jiān)管體系，做好獸醫(yī)新技術(shù)的普及，在實(shí)踐中累積經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中尋找問題，推動(dòng)畜牧業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。