楊麗
(北京城建七建設(shè)工程有限公司,北京 100029)
建筑施工企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)下所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大,加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)下亟須解決的問(wèn)題。傳統(tǒng)的管理模式已然無(wú)法適用于當(dāng)下建筑施工企業(yè)高產(chǎn)值低效益的特點(diǎn),往往企業(yè)由于效益低而盲目擴(kuò)張,用以獲取更大的市場(chǎng)份額,而原有的管理模式無(wú)法滿足當(dāng)下規(guī)模逐漸擴(kuò)增的施工企業(yè)。施工企業(yè)所面臨的市場(chǎng)環(huán)境如此惡劣,然而,在實(shí)際管理過(guò)程中,大多數(shù)企業(yè)依然存在管理粗放,不精細(xì)的模式。過(guò)度地追求做大做強(qiáng),卻忽略內(nèi)部管理水平。當(dāng)下市場(chǎng)環(huán)境造成的企業(yè)困境,不僅需要企業(yè)開(kāi)展宏觀調(diào)控,還需要構(gòu)建全面預(yù)算管理體系,提高自身的管理水平,促進(jìn)管理工作高效開(kāi)展。
全面預(yù)算管理指的是在預(yù)測(cè)市場(chǎng)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上圍繞客戶群體需求來(lái)展開(kāi),以創(chuàng)收經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),以現(xiàn)金流為核心實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)所有經(jīng)營(yíng)過(guò)程的全面預(yù)算管理。通過(guò)開(kāi)展全面預(yù)算編制活動(dòng),對(duì)標(biāo)前成本預(yù)算、生產(chǎn)、商務(wù)、現(xiàn)金流、安全、投融資等預(yù)算進(jìn)行編制,對(duì)其進(jìn)行分析、控制、調(diào)整,從而構(gòu)建完善的預(yù)算體系,圍繞該體系來(lái)展開(kāi)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
其一,有助于企業(yè)提高自身的經(jīng)濟(jì)效益。全面預(yù)算管理涉及企業(yè)投資、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程,依據(jù)相關(guān)的程序開(kāi)展全面管理工作是一個(gè)系統(tǒng)化的過(guò)程。因此,該項(xiàng)管理活動(dòng)的開(kāi)展需要遵循節(jié)約原則,嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo),無(wú)論是運(yùn)用外在制度的約束,還是內(nèi)在的激勵(lì),都要推動(dòng)所有員工朝著預(yù)算管理目標(biāo)的方向努力,合理配置各項(xiàng)資源,提高企業(yè)資金的使用效率,為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)設(shè)更大的提升空間。
其二,有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃僅僅只是一個(gè)概括性的計(jì)劃,是對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的細(xì)化與量化。通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理工作,有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理化分配,更大程度上優(yōu)化預(yù)算工作,將其細(xì)化分解,具體到不同的崗位,保障戰(zhàn)略目標(biāo)從上至下的統(tǒng)一性。
其三,有助于企業(yè)提高自身防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的深化改革,很多企業(yè)紛紛構(gòu)建了內(nèi)部控制體系。然而,內(nèi)控體系的構(gòu)建由于受到施工企業(yè)項(xiàng)目工期長(zhǎng)、投資大、施工區(qū)域較為分散的影響,在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中很容易出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展全面預(yù)算管理工作有助于提高項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)合理性,并且能夠及時(shí)有效地預(yù)防經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),精準(zhǔn)預(yù)測(cè)所要面臨各種困境及機(jī)遇。便于企業(yè)及時(shí)地根據(jù)預(yù)測(cè)信息制定相應(yīng)的解決方案,為風(fēng)險(xiǎn)防控提供有效的依據(jù)。
其四,有助于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。完善、合理的預(yù)算方案能夠科學(xué)地評(píng)價(jià)企業(yè)的業(yè)績(jī)。該項(xiàng)工作的開(kāi)展需要對(duì)企業(yè)開(kāi)展全面評(píng)價(jià)預(yù)算,分析整體預(yù)算,為業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)提供有效的依據(jù)。另外,運(yùn)用績(jī)效管理充分發(fā)揮員工工作的積極性,引導(dǎo)其發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性,企業(yè)在設(shè)置激勵(lì)機(jī)制時(shí)要遵循公平、公正、公開(kāi)的原則,分析工程造價(jià),為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)提供相應(yīng)的建議,充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用,增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
目前,很多施工企業(yè)無(wú)論是管理層還是基層員工,對(duì)全面預(yù)算管理的意識(shí)較為淡薄,缺乏對(duì)全面預(yù)算管理的正確認(rèn)識(shí)。管理層更注重業(yè)務(wù)的推進(jìn),注重短期經(jīng)濟(jì)效益的增加。由于管理層缺乏對(duì)全面預(yù)算管理的重視,并未為該項(xiàng)管理工作配置相應(yīng)的工作人員,導(dǎo)致預(yù)算管理工作的實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中,無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)實(shí)際的統(tǒng)籌規(guī)劃,預(yù)算目標(biāo)的制定與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相背離,未能有效落實(shí)企業(yè)的戰(zhàn)略愿景?;鶎訂T工對(duì)于全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)還停留在與己無(wú)關(guān)的階段,認(rèn)為該項(xiàng)工作隸屬于財(cái)務(wù)部門(mén),因此在實(shí)際的工作中,基層員工對(duì)于該項(xiàng)工作的配合度較弱。諸如,有些施工企業(yè)的職能部門(mén)存在預(yù)算編制較為隨意的現(xiàn)象,預(yù)算管理很難與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃相匹配,預(yù)算編制缺乏實(shí)效性,導(dǎo)致其管理最終流于形式。尤其是施工企業(yè)一些項(xiàng)目分布在不同區(qū)域,未能貫徹落實(shí)全面預(yù)算管理工作,導(dǎo)致其無(wú)法有效開(kāi)展。
由于企業(yè)缺乏完善的全面預(yù)算管理體系,導(dǎo)致在開(kāi)展預(yù)算管理工作時(shí)效率較低。并且,施工企業(yè)具有項(xiàng)目分布較廣的特點(diǎn),由于尚未構(gòu)建完善的管理體系,導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏科學(xué)合理性、預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督缺乏權(quán)威性,未能為預(yù)算管理提供有效的制度保障。針對(duì)一些項(xiàng)目與公司距離較遠(yuǎn)的情況,往往公司與項(xiàng)目之間的溝通協(xié)調(diào)會(huì)出現(xiàn)信息不對(duì)稱的現(xiàn)象,嚴(yán)重抑制全面預(yù)算的有效性、準(zhǔn)確性。雖然有些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)展全面預(yù)算管理工作,但是由于缺乏相關(guān)制度的保障,導(dǎo)致實(shí)際運(yùn)行效果的不佳,無(wú)法真實(shí)有效地發(fā)揮出預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)。有些企業(yè)在運(yùn)用預(yù)算管理體系的過(guò)程中,由于缺乏績(jī)效考核機(jī)制,在對(duì)預(yù)算管理執(zhí)行實(shí)施監(jiān)督的過(guò)程中,未能實(shí)現(xiàn)剛性約束,無(wú)法利用績(jī)效考核調(diào)動(dòng)員工的積極性,導(dǎo)致很多員工的配合度不高,為全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展造成一定的影響。
當(dāng)前,很多施工企業(yè)所涉及的工程范圍較廣,內(nèi)容較多,項(xiàng)目的開(kāi)展具有周期長(zhǎng)、投資量大、施工局域較為分散的特點(diǎn)。很多企業(yè)為了降低預(yù)算管理的數(shù)據(jù)收集,在編制預(yù)算過(guò)程中僅僅選用增量預(yù)算法來(lái)進(jìn)行編制,盲目地估算項(xiàng)目開(kāi)展周期,未根據(jù)實(shí)際情況匹配相應(yīng)的人員。這種編制方式雖然在一定程度上降低了預(yù)算編制的工作量,但是未能依據(jù)市場(chǎng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)來(lái)進(jìn)行調(diào)整,很容易出現(xiàn)對(duì)突發(fā)狀況應(yīng)對(duì)不足,不具備靈活性、適用性。例如,某企業(yè)承接新的施工項(xiàng)目,預(yù)算管理人員在開(kāi)展預(yù)算編制時(shí),只是單純地借鑒其他項(xiàng)目的預(yù)算指標(biāo),所采用的編制方法不科學(xué),導(dǎo)致該預(yù)算編制與實(shí)際施工項(xiàng)目嚴(yán)重相背離,嚴(yán)重脫離實(shí)際,在實(shí)際施工過(guò)程中所產(chǎn)生的人工成本、原材料成本,以及相關(guān)施工設(shè)備成本與實(shí)際預(yù)算存在較大的出入,無(wú)法真實(shí)有效地發(fā)揮預(yù)算編制的效能。
雖然很多企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到開(kāi)展全面預(yù)算管理的重要性,但是在實(shí)施運(yùn)用的過(guò)程中依然還存在諸多不足。由于缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制,導(dǎo)致預(yù)算管理工作的實(shí)施缺乏執(zhí)行力。全面預(yù)算管理的有效實(shí)施必須建立在監(jiān)管機(jī)制的保障下,加大整體的執(zhí)行力度,保障項(xiàng)目開(kāi)展的流程規(guī)范化、合理化。
目前,很多企業(yè)在開(kāi)展預(yù)算編制過(guò)程中充分考量各方面的因素,保障所制定的預(yù)算編制方式科學(xué)合理化。但是在完成編制以后,很多企業(yè)未能對(duì)預(yù)算編制的具體實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)控,導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)諸多問(wèn)題。例如,某施工企業(yè)尚未構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制以及對(duì)預(yù)算管理執(zhí)行的管理機(jī)制,導(dǎo)致該企業(yè)在落實(shí)預(yù)算編制時(shí),出現(xiàn)較為隨意、盲目的現(xiàn)象,未能?chē)?yán)格按照預(yù)算編制有效調(diào)配和使用資金以及資源,致使很多施工項(xiàng)目在工程后期出現(xiàn)資金、資源短缺的現(xiàn)象,更甚至?xí)霈F(xiàn)爛尾的現(xiàn)象,這都是由于缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制,導(dǎo)致預(yù)算編制與實(shí)際資金的支出嚴(yán)重不符[1]。
久而久之,全面預(yù)算管理對(duì)于施工企業(yè)而言未能發(fā)揮其真正效用,導(dǎo)致流于形式,嚴(yán)重抑制企業(yè)對(duì)資金、資源的有效管控,降低資金的使用效率,在一定程度上增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本,讓企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的市場(chǎng)環(huán)境中很容易失去賴以生存的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
全面預(yù)算管理工作的有效實(shí)施,必須要革新員工的思想,轉(zhuǎn)變其認(rèn)知,使其正確地認(rèn)識(shí)到開(kāi)展全面預(yù)算管理工作的重要性。企業(yè)可以通過(guò)培訓(xùn),在微信群、公眾號(hào)、企業(yè)宣傳欄定期推送全面預(yù)算管理的相關(guān)知識(shí),通過(guò)潛移默化的影響,使員工明確預(yù)算管理工作的重要性。明確各部門(mén)在預(yù)算管理工作中具備的權(quán)利以及需要承擔(dān)的責(zé)任,約束各部門(mén)積極地參與到財(cái)務(wù)部門(mén)的預(yù)算管理工作中去,加強(qiáng)彼此之間的溝通與協(xié)作,促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理開(kāi)展的高效率,引導(dǎo)員工全員性參與。建筑施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)具有一定的分散性,因此要在企業(yè)文化化滲透全面預(yù)算管理理念,利用信息計(jì)劃打破時(shí)空限制,幫助企業(yè)貫徹落實(shí)全面預(yù)算管理工作,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加。全面預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、涉及所有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中的管理活動(dòng)[2],因此,領(lǐng)導(dǎo)層要做好榜樣示范,定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,約束員工的工作行為,從上至下為全面預(yù)算管理的實(shí)施創(chuàng)設(shè)良好的實(shí)施環(huán)境。
在全面預(yù)算管理工作中引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),有助于提高其管理水平,保障該項(xiàng)工作開(kāi)展的高效率。因此,企業(yè)要開(kāi)發(fā)以預(yù)算管理為主,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為輔的信息監(jiān)控平臺(tái),讓該平臺(tái)對(duì)接企業(yè)各部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理信息的實(shí)時(shí)反饋,同時(shí),也是促進(jìn)各部門(mén)之間加深聯(lián)系。利用預(yù)算管理信息監(jiān)控平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)篩查技術(shù)開(kāi)展預(yù)算編制,確保編制的科學(xué)合理性,為管理層制定戰(zhàn)略決策制定有效的系統(tǒng)支撐[3]。另外,還可在充分挖掘預(yù)算管理相關(guān)數(shù)據(jù),深度挖掘其中隱藏的重要內(nèi)容,對(duì)其進(jìn)行深挖,研究相關(guān)線索,落實(shí)對(duì)項(xiàng)目不同環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控,亦是促進(jìn)企業(yè)合理化配置資源夯實(shí)基礎(chǔ),推動(dòng)全面預(yù)算管理信息化水平的建設(shè)。
其一,建筑企業(yè)在開(kāi)展預(yù)算編制時(shí),要深入市場(chǎng)調(diào)研,依據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)類型、相關(guān)財(cái)務(wù)管理流程、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)、施工企業(yè)的特點(diǎn)等,制定預(yù)算編制指南,該指南要涉及企業(yè)所有的財(cái)務(wù)活動(dòng),以及相關(guān)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié),分析不同環(huán)節(jié)以及各個(gè)部門(mén)使用資金的需求,將所有數(shù)據(jù)匯總,同時(shí)根據(jù)企業(yè)總的預(yù)算指標(biāo),調(diào)配預(yù)算資金。除此之外,企業(yè)還要充分考量市場(chǎng)周期的變化,依據(jù)往期數(shù)據(jù),找準(zhǔn)項(xiàng)目施工地使用資金的上限,可適當(dāng)對(duì)預(yù)算比例進(jìn)行調(diào)整,為施工項(xiàng)目?jī)?chǔ)備足夠的資金。
其二,預(yù)算編制方法的選擇要科學(xué)合理化。編制方法有很多,企業(yè)在開(kāi)展預(yù)算編制時(shí)可依據(jù)當(dāng)下市場(chǎng)變化,采用更為合理的編制方法。諸如,滾動(dòng)預(yù)算編制方法、彈性預(yù)算編制方法、零基預(yù)算法等等[4]。大多數(shù)企業(yè)選擇更多的是零基預(yù)算法,構(gòu)建與之相匹配的編制制度,設(shè)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)。例如,某施工企業(yè),開(kāi)展預(yù)算編制工作所選用的是零基預(yù)算法,設(shè)定該企業(yè)每隔五年,根據(jù)市場(chǎng)變化以及內(nèi)部發(fā)展現(xiàn)狀開(kāi)展預(yù)算編制工作,不可一味地借鑒往期的相關(guān)數(shù)據(jù),要依據(jù)當(dāng)下實(shí)際發(fā)展情況,對(duì)往期預(yù)算編制中存在的不足進(jìn)行完善,篩除一些落后的預(yù)算項(xiàng)目,引入先進(jìn)的、效益較高的施工項(xiàng)目,在預(yù)算編制方法的選擇上要更合理、更新穎,綜合分析、判斷項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中支出費(fèi)用的投入量是否合理,是否有投入的必要性,保障預(yù)算編制工作的有效性。
其三,預(yù)算編制工作的開(kāi)展不僅需要預(yù)算管理人員的全程參與,還需項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員的全程參與,深入市場(chǎng)調(diào)研,了解施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況,清晰原材料的市場(chǎng)價(jià)格,以及施工設(shè)備的使用情況,人才聘用的方式等等。要清晰施工企業(yè)是分包工程人員還是臨時(shí)勞務(wù),清晰原材料以及相關(guān)設(shè)備的使用是經(jīng)營(yíng)分包還是自營(yíng)等等,在此基礎(chǔ)上保障預(yù)算編制的合理性、科學(xué)性、精細(xì)化[5]。例如,某施工企業(yè)承接的是建筑外墻涂料工程,針對(duì)該項(xiàng)工程的預(yù)算編制,企業(yè)切不可用單一的建筑外墻涂料用量來(lái)確定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)可依據(jù)當(dāng)下施工區(qū)域的地域環(huán)境,現(xiàn)場(chǎng)溫度、濕度以及建筑外墻的材質(zhì)等,綜合考量制定建筑外墻涂料用量的預(yù)算方案,該方案的制定可依據(jù)不同的溫度、不同的材質(zhì),擬定建筑外墻涂料的用量方案,保障預(yù)算方案的制定適用性較強(qiáng)。
施工企業(yè)可在現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上,設(shè)置獨(dú)立的預(yù)算管理部門(mén),該部門(mén)直接由董事會(huì)監(jiān)督管理??梢罁?jù)企業(yè)實(shí)際內(nèi)部情況,制定合理的、適用性較強(qiáng)的考核方法,充分發(fā)揮預(yù)算管理部門(mén)的監(jiān)督職能,使其積極地參與到各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行情況中,將預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效考核相掛鉤,細(xì)化預(yù)算管理目標(biāo),確保所有員工都能積極地參與到預(yù)算管理工作中。制定完善的績(jī)效考核方案,結(jié)合定量分析、定性分析、平衡計(jì)分法等手段開(kāi)展考核工作,將全面預(yù)算管理工作的執(zhí)行情況與員工的薪酬、部門(mén)績(jī)效等相關(guān)聯(lián),制定相關(guān)獎(jiǎng)懲措施,對(duì)一些執(zhí)行效果較好的部門(mén)或個(gè)人給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),可采取調(diào)整薪酬、晉升崗位的方式調(diào)動(dòng)員工的積極性。相反,針對(duì)一些態(tài)度不積極,執(zhí)行效果較差的部門(mén)或個(gè)人給予相應(yīng)的懲罰,保障全面預(yù)算管理的有效實(shí)施,充分激發(fā)不同級(jí)別、不同崗位員工參與的積極主動(dòng)性。
另外,施工企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境大多都比較負(fù)責(zé),所涉及的人員眾多,相應(yīng)的設(shè)備種類較為繁雜,如果預(yù)算管理目標(biāo)不夠精細(xì)化、具體化,則很難保障預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的實(shí)際效果,還可能抑制施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員工作的開(kāi)展。如果預(yù)算管理目標(biāo)過(guò)于細(xì)致化,則需要投入大量的人力來(lái)開(kāi)展前期的預(yù)算控制工作,依然還是會(huì)影響到預(yù)算管理的執(zhí)行效果。因此,在預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中,企業(yè)需要依據(jù)多方面的因素,進(jìn)行綜合考量,依據(jù)實(shí)際落實(shí)反饋信息,不斷優(yōu)化和改善預(yù)算執(zhí)行方案[6]。
總而言之,建筑施工企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中重要的組成部分,因此,企業(yè)要緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭,緊抓機(jī)遇,通過(guò)不斷創(chuàng)新優(yōu)化全面預(yù)算管理來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展并非只是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作,而是需要全體員工積極參與,利用信息化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理的全面覆蓋以及全過(guò)程監(jiān)控,保障全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相一致。在開(kāi)展預(yù)算編制工作時(shí)需要深入市場(chǎng)調(diào)研,選擇科學(xué)合理的編制方式,確保預(yù)算編制的有效性。企業(yè)要根據(jù)實(shí)際實(shí)施情況不斷完善監(jiān)督管理機(jī)制,約束全面預(yù)算管理工作,使其具備規(guī)范性、合法合規(guī)性,加大執(zhí)行力度,保障財(cái)務(wù)預(yù)算、企業(yè)投資預(yù)算的管理水平得到有效提升。