尹宏

當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，重大技術(shù)創(chuàng)新正在重塑未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。習(xí)近平總書記在四川考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準(zhǔn)發(fā)力，著力打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地，構(gòu)建富有四川特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。市委十四屆三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進(jìn)性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不僅是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)的根本路徑，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)手段和載體?？萍紕?chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐。要破解人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，產(chǎn)業(yè)體系的高質(zhì)量演替具有重要意義。

成都產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化面臨的三個(gè)挑戰(zhàn)

工業(yè)化發(fā)育不夠充分的挑戰(zhàn)。作為內(nèi)陸中心城市，成都的工業(yè)化進(jìn)程具有明顯的“嵌入式”特征，第二產(chǎn)業(yè)的GDP占比從未突破50%，工業(yè)化的階段性不完整，工業(yè)發(fā)展的整體效應(yīng)不高。過(guò)去十年，成都服務(wù)業(yè)突飛猛進(jìn)，但制造業(yè)發(fā)展不容樂觀。2022年，成都工業(yè)增加值在全市占比僅25%，在全國(guó)24座GDP萬(wàn)億城市中位列第十九位，遠(yuǎn)低于上海、深圳、蘇州、寧波、無(wú)錫等東部沿海城市，與GDP第七位的排名相比，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的牽引作用發(fā)揮不夠充分，制造業(yè)與經(jīng)濟(jì)能級(jí)發(fā)展不相適應(yīng)。究其深層次原因，在于成都產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的構(gòu)建，主要集中于消費(fèi)品生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域，而非以供給側(cè)生產(chǎn)需求喚起技術(shù)創(chuàng)新。成都的航空航天、生物醫(yī)藥、軌道交通、能源裝備等先進(jìn)制造業(yè)量級(jí)偏低，大數(shù)據(jù)與人工智能（含車載智能控制系統(tǒng)）、高端診療、金融科技等未來(lái)產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)機(jī)器人、芯片生產(chǎn)等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用較多的產(chǎn)業(yè)技術(shù)尚未趕上，城市產(chǎn)業(yè)體系的核心技術(shù)創(chuàng)新相對(duì)緩慢。

超大城市人口規(guī)模巨大的挑戰(zhàn)。以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的世界通則，但不容忽視的是，以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)革命，具有勞動(dòng)力排出效應(yīng)。例如，國(guó)內(nèi)最大的物流企業(yè)京東，已在上海、天津等地布局了機(jī)器人選品的倉(cāng)儲(chǔ)基地，數(shù)百架無(wú)人機(jī)投入供應(yīng)鏈，智能技術(shù)的應(yīng)用大大降低了勞動(dòng)人口的參與性。當(dāng)前，成都已邁入超大城市行列，人口規(guī)模龐大，且持續(xù)快速增長(zhǎng)，就業(yè)壓力加大，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系以實(shí)現(xiàn)更高效率的增長(zhǎng)變得更為迫切。

資源環(huán)境約束趨緊的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，隨著踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，成都加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，綠色發(fā)展成效顯著?！笆濉逼陂g，成都全市單位GDP能耗和碳排放強(qiáng)度分別累計(jì)降低了14.24%和21%，以年均1.6%的碳排放增長(zhǎng)支撐起了年均7.3%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，成都仍存在產(chǎn)業(yè)技術(shù)低碳化進(jìn)展緩慢，清潔生產(chǎn)、環(huán)境治理等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新水平不高，生態(tài)修復(fù)尚需加強(qiáng)、能源結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化等問(wèn)題。

堅(jiān)持“四個(gè)發(fā)力”?推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化升級(jí)

以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，是大勢(shì)所趨，也是高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。要破解上述挑戰(zhàn)，成都必須搶抓科技變革和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，聚焦總書記提出的“四個(gè)發(fā)力”，依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，加快打造具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，有力有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的現(xiàn)代化升級(jí)。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。成都要發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)眾多、創(chuàng)新人才集聚的優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)體系較為完善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和資源，高水平推進(jìn)西部（成都）科學(xué)城建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造天府實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)建設(shè)科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型實(shí)踐區(qū)，優(yōu)化完善創(chuàng)新資源布局，打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，增強(qiáng)引才聚才用才磁場(chǎng)。著力強(qiáng)化科研院所的溢出效應(yīng)、空間平臺(tái)的承載效應(yīng)、要素平臺(tái)的帶動(dòng)效應(yīng)、環(huán)境資源的服務(wù)效應(yīng)，緊抓技術(shù)創(chuàng)新，以新技術(shù)建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)，在打造技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、放大要素集聚優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮平臺(tái)溢出優(yōu)勢(shì)、培育成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)上下功夫，一體推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，加快打造服務(wù)戰(zhàn)略大后方建設(shè)的創(chuàng)新策源地。

以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為中心推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前，成都必須努力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)，大力推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合，加快建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，統(tǒng)籌推進(jìn)空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源四大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈、短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈，把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，以高端產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造創(chuàng)造有利條件，前瞻部署未來(lái)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，增強(qiáng)超大城市現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、快速的增長(zhǎng)。

以產(chǎn)業(yè)體系的完備性塑造新優(yōu)勢(shì)。鞏固提升成都產(chǎn)業(yè)體系完整的優(yōu)勢(shì)，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、人才鏈以及各條產(chǎn)業(yè)鏈之間深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)更好實(shí)現(xiàn)融合集群發(fā)展。一方面，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系中被“瘦身”部分的產(chǎn)業(yè)技術(shù)改良、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)重組工作。通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)的智能化、自動(dòng)化和產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，著力擴(kuò)大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中充分發(fā)揮人的創(chuàng)造力的產(chǎn)業(yè)部門，構(gòu)建以技術(shù)創(chuàng)新為主要方向的產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)人力資本建設(shè)向高端腦力勞動(dòng)的創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展。由此，既能充分發(fā)揮成都教育和人力資源優(yōu)勢(shì)，又能在一定程度上緩解由于技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的勞動(dòng)力排出效應(yīng)，減少社會(huì)就業(yè)壓力。

以成德眉資同城化優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，切實(shí)推動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展，將極核城市、周邊城市、鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)成都溢出的產(chǎn)業(yè)鏈向低成本的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，通過(guò)成德眉資高效的軌道通勤網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成以成都為中心、以德眉資及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為外圍、以產(chǎn)業(yè)鏈為內(nèi)在聯(lián)系的圈層式向外輻射的產(chǎn)業(yè)空間體系。支持重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域以成都為中心快速推進(jìn)，增強(qiáng)德眉資的造血功能和資源吸納能力。隨著技術(shù)創(chuàng)新向整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系擴(kuò)散，帶來(lái)成都都市圈產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)升級(jí)，形成布局合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（作者系成都市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）