7月24日，受河南省政府委托，省審計廳廳長趙喜林向省十四屆人大常委會第四次會議作了《關(guān)于2022年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。一年來，全省審計機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作、審計工作的重要講話重要指示批示精神，立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益審計主責(zé)主業(yè)，深入開展研究型審計，更好發(fā)揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用，以有力有效的審計監(jiān)督護航中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐。

今年的審計工作報告集中反映了一年來我省審計工作開展情況，全面客觀評價了我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成效，重點揭示和反映了貫徹落實重大決策部署、推動實施“十大戰(zhàn)略”、財政管理、省級部門預(yù)算執(zhí)行、重大項目和重點民生資金、國有資產(chǎn)管理，以及重大違紀(jì)違法問題線索審計移送和審計跟蹤督促整改等八個方面的情況和問題，并具體提出了四個方面的審計建議。

與往年度相比，全省審計機關(guān)進一步堅持和加強黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，審計服務(wù)中心大局的主動性更強、契合度更高，審計成果運用更加高效，獨特監(jiān)督作用更加彰顯，在反腐治亂方面發(fā)揮的作用也更加突出。反映在今年審計工作報告中，主要體現(xiàn)為以下七個方面：

一、堅持和加強黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)保障重大決策部署和重大戰(zhàn)略舉措。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好審計工作的根本保證，是中國特色社會主義審計制度最本質(zhì)、最鮮明的特征，是審計工作的“壓艙石”。一年來，全省審計機關(guān)始終心懷“國之大者”、心系“省之要者”，按照黨中央意圖和省委部署要求安排審計，堅決做到如臂使指，確保黨的工作重點抓什么，審計就審什么，審計工作報告就重點反映什么，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計工作全過程各環(huán)節(jié)。如圍繞黨中央和省委重大決策部署，重點審計了黃河流域生態(tài)保護、災(zāi)后恢復(fù)重建、穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子及接續(xù)政策、助企紓困政策、“三個一批”重大項目等落實情況；按照省第十一次黨代會提出的“十大戰(zhàn)略”，重點審計了換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、文物發(fā)掘保護利用等重大戰(zhàn)略舉措落實情況。

二、立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，拓展深化審計全覆蓋的廣度和深度。審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督。全省審計機關(guān)始終堅持立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，種好“責(zé)任田”，干好“分內(nèi)事”，看好“錢袋子”“賬本子”，推動政府過“緊日子”，更加關(guān)注財政資金使用、國有資產(chǎn)管理績效情況。圍繞全面覆蓋，既堅持應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)，又精準(zhǔn)把握重點，推進全面覆蓋形神兼?zhèn)?，做到常態(tài)化、動態(tài)化震懾如影隨形。如省級財政管理審計中重點反映了預(yù)算編制不夠細(xì)化完整、預(yù)算資金分配下達不夠及時、決算報表少計股權(quán)投資等問題；省級部門預(yù)算執(zhí)行審計中，重點審計了19個部門及所屬單位，首次審計了省審計廳自身，同時聚焦省以下法院檢察院財物省級統(tǒng)一管理改革，按照“5年覆蓋一遍”的工作安排審計了73家法院檢察院，嚴(yán)肅揭示了中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神執(zhí)行、預(yù)算及績效管理、國有資產(chǎn)管理使用中存在的違規(guī)問題和效益不高等問題，切實保障財政資金安全規(guī)范高效使用，有力有效防止國有資產(chǎn)流失。

三、深入開展研究型審計，持續(xù)不斷提升審計監(jiān)督質(zhì)效。深入開展研究型審計是實現(xiàn)新時代審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。一年來，全省審計機關(guān)立足做到如雷貫耳，堅持依法審計，做實研究型審計，發(fā)展斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，打造經(jīng)濟監(jiān)督的“特種部隊”，把問題查準(zhǔn)、查深、查透。在嚴(yán)肅查處問題的同時，堅持用政治眼光看待和分析審計發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟社會問題，以高質(zhì)量的審計成果為省委、省政府提供決策參考。注重加強審計項目實施研究，在全面客觀反映財政財務(wù)收支真實合法效益問題的同時，沿著“資金—項目—政策—政治”主線，深入剖析問題背后的體制性障礙、機制性缺陷、制度性漏洞。如黃河流域生態(tài)保護審計中反映了水資源集約節(jié)約利用要求未充分落實、環(huán)境污染治理壓力尚未根本緩釋等問題；在推動實施“十大戰(zhàn)略”審計中，梳理反映了換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略項目獲金融支持力度不足、創(chuàng)新驅(qū)動政策執(zhí)行中研發(fā)補助應(yīng)增反減等問題。注重加強審計建議研究，提升審計建議針對性和可操作性，推動建立健全長效機制。其中“推動積極的財政政策注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)”主要是落實省委經(jīng)濟工作會議要求，結(jié)合穩(wěn)經(jīng)濟一攬子及接續(xù)政策、助企紓困政策等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的政策落實執(zhí)行不力等具體問題提出的；“進一步增強預(yù)算約束剛性”主要是針對省級財政管理、省級部門預(yù)算管理中短板和弱項提出的；“增強民生政策有效性和可持續(xù)性”主要是針對就業(yè)優(yōu)先政策、醫(yī)?；?、鄉(xiāng)村振興等民生資金和項目管理不到位等問題提出的；“防范化解重點領(lǐng)域突出風(fēng)險隱患”主要是針對地方金融運行、國有企業(yè)投資、資源環(huán)境保護利用中存在的風(fēng)險隱患提出的。

四、踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進一步推動增進民生福祉。全省審計機關(guān)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以推動兜牢民生底線為目標(biāo)，堅持人民至上，把推動解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為審計著力點和切入點，把看好和推動用好民生資金作為審計最大的為民情懷，更加關(guān)注民生政策的普惠性、基礎(chǔ)性和兜底性。重點組織開展了3項省重點民生實事、就業(yè)優(yōu)先、職業(yè)教育、醫(yī)?；鸺啊叭t(yī)聯(lián)動”、社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)等民生政策落實和資金管理使用情況，著重反映了財政補助資金滯留閑置或使用不合規(guī)、幫扶救助對象不精準(zhǔn)、民生項目建設(shè)不達標(biāo)、部分機構(gòu)違規(guī)獲取財政補助和醫(yī)保資金、一些職業(yè)學(xué)校合作企業(yè)違規(guī)收費等問題，有效促進各項民生實事落到實處，有力推動惠民富民政策落實，維護公平正義，增進民生福祉。

五、聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入揭示重大經(jīng)濟風(fēng)險隱患。習(xí)近平總書記指出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，是黨治國理政的一個重大原則。一年來，全省審計機關(guān)堅持增強憂患意識、底線思維，把推動防范化解風(fēng)險擺在更加突出的位置，結(jié)合具體審計領(lǐng)域，及時反映影響經(jīng)濟安全的苗頭性、傾向性、普遍性問題，推動源頭治理、防患于未然。省屬國有企業(yè)審計方面，重點反映企業(yè)會計信息不實、投資項目管理不善造成損失、國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革滯后等問題；地方金融企業(yè)審計方面，著重從風(fēng)險防范角度揭示銀行機構(gòu)違規(guī)處置不良資產(chǎn)、融資擔(dān)保公司銀擔(dān)合作比例低易形成政策性虧損等問題；行政事業(yè)性資產(chǎn)審計著力揭示資產(chǎn)出租和處置不合規(guī)、部分高校校外教學(xué)點違規(guī)辦學(xué)及經(jīng)費管理混亂等問題；自然資源資產(chǎn)審計方面，重點反映建設(shè)用地利用率較低、危廢收集經(jīng)營許可管理不規(guī)范等問題；政府債務(wù)審計方面，持續(xù)關(guān)注專項債券資金滯留閑置未充分發(fā)揮效益等問題。通過審計指出問題并督促整改，有效推動防范各類風(fēng)險連鎖聯(lián)動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

六、堅持反腐治亂，充分發(fā)揮審計在自我革命中的獨特作用。習(xí)近平總書記強調(diào)，要高度重視、充分發(fā)揮審計在反腐治亂方面的重要作用，更好發(fā)揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。全省審計機關(guān)充分發(fā)揮專業(yè)性強、涉及面廣、反應(yīng)快速等優(yōu)勢，聚焦權(quán)力規(guī)范運行，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，堅決查處權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅決查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，著力揭示重大違紀(jì)違法問題線索。2022年6月以來，省審計廳共發(fā)現(xiàn)并移送重大違紀(jì)違法問題線索76起，已追責(zé)問責(zé)132人。主要是個別領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中權(quán)力和強勢地位、行業(yè)資源或職務(wù)便利，在工程項目招標(biāo)等業(yè)務(wù)活動中以權(quán)謀私；部分國有企業(yè)在股權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)出租、向外部企業(yè)或自然人提供資金等經(jīng)營活動中違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)重大損失或損失風(fēng)險；一些金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員失職瀆職、濫用職權(quán)，違法放貸、違規(guī)擔(dān)保、貪污受賄等；個別“小官”挪用公款、貪污私分、騙取套取資金，以及一些發(fā)生在縣鄉(xiāng)等基層單位和助困、涉農(nóng)等領(lǐng)域的“微腐敗”。

七、扎實推進審計整改，審計成果運用貫通協(xié)同更加順暢權(quán)威高效。堅持將審計整改“下半篇文章”與揭示問題“上半篇文章”一體推進，把督促審計整改作為日常監(jiān)督的重要抓手。一年來，全省審計機關(guān)在工作中堅持邊審計、邊建議、邊督促整改，審計整改工作權(quán)威進一步樹立、效率進一步提升。省審計廳首次對以往年度審計查出問題整改情況進行再審計，堅決查處審計整改長效機制不健全、拒不整改、虛假整改、改而又犯、降低標(biāo)準(zhǔn)整改等問題。更好發(fā)揮審計“防未病”作用，推動全省重大問題的解決和體制機制的完善，提出并被采納審計建議1.23萬條，促進相關(guān)地區(qū)、部門和單位制定完善規(guī)章制度1878項。持續(xù)深化審計與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等監(jiān)督貫通協(xié)同，打出一套審計整改“組合拳”，發(fā)揮監(jiān)督疊加效應(yīng)，審計整改成效明顯。

下一步，省審計廳將按照省委、省政府部署要求，加大對報告反映問題整改情況的跟蹤督促力度，全面整改情況將于11月底前依法公告。（河南省審計廳）