東山

“不困在于早慮，不窮在于早豫”，即要想不陷入困境，就須提前謀劃；要想不至于陷入絕境，就須事先預(yù)防。這句話出自西漢劉向的《說(shuō)苑·談叢》，寥寥數(shù)字道出了居安思危的憂患意識(shí)和事預(yù)則立的經(jīng)驗(yàn)智慧。

習(xí)近平總書記曾在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話中引用此句，戰(zhàn)略性地指出我國(guó)發(fā)展面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)空前上升，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難的局面，把安全問(wèn)題擺在非常突出的位置，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。

洪范八政，食為政首。保障國(guó)家糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。要居安思危，保持憂患意識(shí)，時(shí)刻繃緊糧食安全這根弦。

秋收冬藏，積谷防饑，是農(nóng)耕時(shí)代中國(guó)先民總結(jié)出的樸素經(jīng)驗(yàn)。在生產(chǎn)力水平落后低下的古代中國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從刀耕火種到鐵犁牛耕更多依賴“靠天收成”。因此，諸多耳熟能詳?shù)某烧Z(yǔ)和諺語(yǔ)，如以豐補(bǔ)歉、積草屯糧、“晴帶雨傘，飽帶饑糧”等，都蘊(yùn)含著古代勞動(dòng)人民對(duì)糧食安全原始的憂患意識(shí)，演化成日用而不覺(jué)的思維習(xí)慣和行為方式并逐漸相沿成俗。中國(guó)古代的“耕三余一”就是這一意識(shí)體系化的直接反映，《禮記·王制》曰：“三年耕，必有一年之食；九年耕，必有三年之食。以三十年之通，雖有兇旱水溢，民無(wú)菜色?！痹缭谖髦?，人們就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到糧食儲(chǔ)備的重要性；漢代之后，我國(guó)各個(gè)朝代又相繼實(shí)施“常平倉(cāng)”“義倉(cāng)”“惠民倉(cāng)”“豐儲(chǔ)倉(cāng)”等倉(cāng)儲(chǔ)制度，以備災(zāi)荒之虞。

這種憂患意識(shí)，不僅基于對(duì)自然社會(huì)的深刻洞察，更是源自古今中外“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)糧則亂”反復(fù)上演帶來(lái)的借鑒與啟示。中國(guó)古代有“齊紈魯縞”之典，齊桓公采納管仲計(jì)策誘導(dǎo)魯國(guó)棄糧種桑，在關(guān)鍵時(shí)機(jī)斷糧降伏魯國(guó)，不戰(zhàn)而屈人之兵；也有“貴糴粟縞，以空其邦”之術(shù)，越王勾踐向吳國(guó)借糧后以熟谷還之，又趁吳國(guó)糧食絕收時(shí)攻其疲弊，一舉滅吳。冷戰(zhàn)時(shí)期，西方社會(huì)無(wú)不奉行“誰(shuí)控制了糧食，誰(shuí)就控制了人類”的準(zhǔn)則；當(dāng)前，全球糧食安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，糧食日益工具化、金融化、能源化、武器化，糧食安全也與各領(lǐng)域安全全過(guò)程聯(lián)動(dòng)捆綁。俄烏沖突以來(lái)的國(guó)際地緣斗爭(zhēng)，使這一情況鮮活展現(xiàn)于國(guó)際社會(huì)。以往鑒來(lái)，無(wú)數(shù)的歷史與現(xiàn)實(shí)證明，糧食安全是“國(guó)之大者”，在糧食安全問(wèn)題上不可以掉以輕心，決不能買飯吃、討飯吃。正如習(xí)近平總書記所言：“如果糧食出了問(wèn)題誰(shuí)也救不了我們”。

糧食安全這根弦，一頭連著國(guó)家戰(zhàn)略，一頭連著百姓生活?，F(xiàn)如今的中國(guó)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)安穩(wěn)、人心安定，一個(gè)很重要的原因就是在安不忘危中造就的“手中有糧、心中不慌”。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略視野謀劃糧食問(wèn)題，提出了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略，為新時(shí)代端牢中國(guó)飯碗指明了方向。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)糧食總產(chǎn)量68653萬(wàn)噸，比2021年增加368萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.5%，全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，連續(xù)8年保持在1.3萬(wàn)億斤以上。中國(guó)以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，實(shí)現(xiàn)了由“吃不飽”到“吃得飽”的歷史性轉(zhuǎn)變。這是一個(gè)了不起的中國(guó)成就，也是一個(gè)巨大的世界貢獻(xiàn)。

盡管近年來(lái)我國(guó)糧食安全形勢(shì)持續(xù)向好，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，從中長(zhǎng)期看，我國(guó)的糧食安全并非高枕無(wú)憂。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)累計(jì)進(jìn)口糧食16453.9萬(wàn)噸，較2020年同期增長(zhǎng)18%，相當(dāng)于我國(guó)糧食產(chǎn)量的24%，達(dá)到了歷史新高。這再次提醒我們，中國(guó)的糧食供給仍然處于緊平衡狀態(tài)——糧食需求剛性增長(zhǎng)存在壓力；國(guó)內(nèi)糧價(jià)上漲空間受限制，種糧效益下降；耕地減少、質(zhì)量下降趨勢(shì)明顯，耕地非農(nóng)化傾向嚴(yán)重；糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。解決好十幾億人口的吃飯問(wèn)題，始終是我們黨治國(guó)理政的頭等大事。

在宏觀施政上，我們正全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核；在中觀戰(zhàn)略層面，我們有“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略。一方面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保18億畝耕地實(shí)至名歸；一方面多措并舉打好種業(yè)翻身仗，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。在微觀主體層面，中國(guó)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民種糧有利可圖。

展望未來(lái)，中國(guó)人民對(duì)美好生活的向往，需要更多、更豐富的食物支撐。在糧食安全這個(gè)問(wèn)題上，我們不能有絲毫麻痹大意，不能錯(cuò)誤認(rèn)為耕地不用18億畝那么多、只要提高科技水平就行了，決不能把工業(yè)化變成無(wú)糧化。

放眼世界，世紀(jì)疫情疊加百年變局，各種“灰犀牛”“黑天鵝”頻發(fā)重發(fā)，全球糧食供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)依然存在。像中國(guó)這樣的大國(guó)，糧食安全不可能指望依靠國(guó)際市場(chǎng)來(lái)解決，一定要有底線思維，安不忘危，用糧食安全“壓艙石”的確定性、以“繃緊弦”的充足底氣和戰(zhàn)略主動(dòng)穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局，將中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己的手上。