韓亮

（青海省煙草公司海東市公司，青海 海東 810600）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，國(guó)有企業(yè)退休人員所面臨的問(wèn)題也越來(lái)越多，其中最主要的是，如何進(jìn)一步提高國(guó)企退休人員社會(huì)化管理水平成了亟待解決的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)對(duì)策，此外要想做好國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，需要認(rèn)識(shí)到其中存在的問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行分析與探討，只有這樣才能制定出有效的解決對(duì)策，充分發(fā)揮出退休人員在社會(huì)化管理工作中的優(yōu)勢(shì)和作用。

一、國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理存在的問(wèn)題

（一）人員素質(zhì)不高，老齡化嚴(yán)重

眾所周知，國(guó)有企業(yè)的退休人員數(shù)量十分龐大，人數(shù)多，所涉及的部門也比較多。目前，在我國(guó)大部分國(guó)有企業(yè)中，退休人員社會(huì)化管理的工作任務(wù)都落在了街道社區(qū)身上。

一方面由于國(guó)有企業(yè)退休人員數(shù)量在不斷增加，這也給社會(huì)化管理工作帶來(lái)了較大的壓力。同時(shí)，在國(guó)企中或多或少存在一部分因?yàn)闅v史原因的代管退休人員，所以對(duì)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理提出了更高的要求。

另一方面我國(guó)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)退休人員學(xué)歷普遍較低，整體素質(zhì)不高，老年人思想落后、文化素質(zhì)水平較低、受教育程度不高以及整體年齡偏大等問(wèn)題已經(jīng)成了制約我國(guó)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作發(fā)展的重要因素。此外，由于部分企業(yè)退休人員管理工作經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致在社會(huì)化管理過(guò)程中出現(xiàn)了許多問(wèn)題，也嚴(yán)重制約了企業(yè)工作效率以及經(jīng)濟(jì)效益的提高。

（二）相關(guān)工作缺乏政策支持

由于退休人員社會(huì)化管理工作開(kāi)展的時(shí)間較短，所以大部分人對(duì)此項(xiàng)工作并不是很了解，也不清楚具體如何開(kāi)展相關(guān)工作。尤其是在一些沒(méi)有開(kāi)展此項(xiàng)工作的國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，對(duì)此項(xiàng)工作更是知之甚少。因此，對(duì)退休人員社會(huì)化管理工作進(jìn)行有效的開(kāi)展，需要讓國(guó)有企業(yè)退休人員充分了解相關(guān)政策以及國(guó)家的相關(guān)規(guī)定與要求，這樣才能更好地開(kāi)展工作。

然而，由于受到政府職能部門缺乏政策支持的影響，在實(shí)際操作過(guò)程中，許多地方的相關(guān)部門并不能夠及時(shí)地對(duì)退休人員進(jìn)行有效的信息傳達(dá)與指導(dǎo)，除此之外也沒(méi)有相應(yīng)地制定出退休人員社會(huì)化管理工作方面的具體措施。在這樣的情況下，國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作開(kāi)展就會(huì)受到極大限制。

（三）社區(qū)建設(shè)不完善，服務(wù)能力較弱

國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作在開(kāi)展的過(guò)程中，需要考慮到社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況。在我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式當(dāng)中，社區(qū)管理與社區(qū)服務(wù)一直都是兩項(xiàng)獨(dú)立的工作，兩者之間沒(méi)有直接的聯(lián)系。

這一情況直接導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作難以在社區(qū)得到良好發(fā)展，影響了企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作的順利開(kāi)展。另外，在國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理過(guò)程中，由于受到自身經(jīng)濟(jì)條件以及工作時(shí)間等因素影響，很多社區(qū)并不具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，這一情況使得社區(qū)工作人員難以滿足退休人員在生活、醫(yī)療等方面的需求。

此外，社區(qū)服務(wù)能力較弱也是國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理過(guò)程中存在的重要問(wèn)題之一。在大部分地區(qū)中，國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作基本上都是由街道辦事處負(fù)責(zé)開(kāi)展，因此在具體開(kāi)展過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)服務(wù)能力不足等問(wèn)題。

（四）管理人員自身缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)，對(duì)社會(huì)變化認(rèn)識(shí)不足

國(guó)有企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理工作主要是在新時(shí)代背景下所產(chǎn)生的，受傳統(tǒng)思想影響，國(guó)有企業(yè)退休人員對(duì)社會(huì)化管理工作存在一定的抵觸心理，不愿意接受這種變化。在他們看來(lái)，雖然已經(jīng)退休，但是在企業(yè)長(zhǎng)期養(yǎng)成的工作習(xí)慣在短期內(nèi)很難摒棄，而且部分員工仍對(duì)企業(yè)有較高的信任感，再去適應(yīng)新的管理模式和工作要求是一種不現(xiàn)實(shí)的行為。

因此，在退休人員社會(huì)化管理工作中出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。另外，國(guó)有企業(yè)管理人員自身缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)，對(duì)社會(huì)發(fā)展變化認(rèn)識(shí)不足，這些因素都直接影響了國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作質(zhì)量，針對(duì)以上問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極開(kāi)展相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（五）缺乏完善的社會(huì)保障制度

社會(huì)保障是我國(guó)社會(huì)建設(shè)中的重要組成部分，也是確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。但是，由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作中也存在著缺乏完善的社會(huì)保障制度的問(wèn)題，以及對(duì)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作重視程度不足的問(wèn)題。

由于大部分國(guó)有企業(yè)在退休人員社會(huì)化管理工作中不注重完善社保制度建設(shè)，致使國(guó)有企業(yè)退休人員享受不到與其他人群相同的社保待遇，這對(duì)廣大職工群體來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)很大的損失。國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作中存在的問(wèn)題，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可避免的客觀因素。如果不及時(shí)對(duì)其進(jìn)行解決和處理，不僅會(huì)對(duì)企業(yè)形象造成很大影響，還會(huì)增加相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。因此，國(guó)有企業(yè)需要定期對(duì)退休人員社會(huì)化管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析與研究，從而制定出有效措施解決存在的問(wèn)題[1]。

（六）社區(qū)管理服務(wù)不完善

社區(qū)管理服務(wù)是退休人員社會(huì)化管理工作的關(guān)鍵部分，也是重中之重。但就目前而言，由于管理服務(wù)工作人員能力水平、專業(yè)知識(shí)等的限制，導(dǎo)致社區(qū)管理服務(wù)不完善。比如：有的社區(qū)退休人員多且年齡較大，身體狀況不佳，生活能力和自理能力下降，導(dǎo)致社區(qū)管理人員沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或解決退休人員的問(wèn)題，由于有的社區(qū)退休人員多且分散，需要定時(shí)定點(diǎn)地進(jìn)行組織活動(dòng)，而現(xiàn)有的社區(qū)管理人員往往很難做到；有的社區(qū)退休人員多且居住在不同的地方，沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)有效的溝通與交流。因此，完善相應(yīng)的配套設(shè)施、提高服務(wù)水平等對(duì)做好退休人員社會(huì)化管理工作至關(guān)重要。

（七）管理意識(shí)薄弱，管理能力較差

在國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作中，有部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)化管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，在管理過(guò)程中缺乏管理意識(shí)。同時(shí)，部分領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)能力較差，沒(méi)有充分掌握退休人員社會(huì)化管理工作的重點(diǎn)，在工作中無(wú)法有針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)工作，致使工作開(kāi)展較為混亂。因此，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想做好退休人員社會(huì)化管理工作，就必須對(duì)現(xiàn)有的管理體系進(jìn)行優(yōu)化和完善，可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，積極引入先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和人才，促進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理水平的提升；第二，建立完善的培訓(xùn)機(jī)制；第三，增強(qiáng)退休人員的自我學(xué)習(xí)能力[2]。

二、國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的對(duì)策探討

（一）堅(jiān)持政治站位，統(tǒng)籌考慮，扎實(shí)做好退休人員社會(huì)化管理工作

國(guó)企退休人員社會(huì)化管理工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、協(xié)調(diào)難度大的復(fù)雜工作。因此，在推進(jìn)工作時(shí)必須堅(jiān)持政治站位，以大局為重，統(tǒng)籌考慮，全面開(kāi)展。

首先，要加大對(duì)退休人員社會(huì)化管理工作的宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍，讓職工群眾認(rèn)識(shí)到做好退休人員社會(huì)化管理工作對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。其次，要發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用，號(hào)召社區(qū)黨組織、基層單位以及廣大黨員干部積極參與到退休人員社會(huì)化管理工作中來(lái)。最后，要統(tǒng)籌考慮企業(yè)職工實(shí)際情況，按照“群眾自愿、方便生活、適當(dāng)集中”的原則，做好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。只有堅(jiān)持政治站位與全局意識(shí)相結(jié)合、統(tǒng)籌考慮與全面推進(jìn)相結(jié)合、積極引導(dǎo)與嚴(yán)格管理相結(jié)合，才能不斷提高退休人員社會(huì)化管理服務(wù)水平，為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化

國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理是一項(xiàng)繁雜而又龐大的工程，只有將基礎(chǔ)工作做好，才能促進(jìn)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。

首先，要加強(qiáng)思想觀念的轉(zhuǎn)變。國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，退休人員要樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀，能夠?qū)?guó)家和人民的利益放在首位。其次，要加強(qiáng)組織建設(shè)。國(guó)有企業(yè)要健全和完善組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)員工實(shí)際情況選擇合理的退休人員社會(huì)化管理模式。最后，要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。國(guó)有企業(yè)必須要加大對(duì)人力資源管理和培養(yǎng)的投入，通過(guò)舉辦各種培訓(xùn)班和講座，促進(jìn)人力資源管理水平的提高。

總之，國(guó)有企業(yè)要想真正做好退休人員社會(huì)化管理工作，就必須不斷夯實(shí)基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化組織建設(shè)和隊(duì)伍培訓(xùn)、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)等，只有這樣才能促進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理水平的不斷提高[3]。

（三）創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)水平

首先，要進(jìn)一步規(guī)范退休人員檔案管理工作。規(guī)范檔案的保管和管理，完善檔案的內(nèi)容，以便相關(guān)部門可以全面掌握國(guó)有企業(yè)退休人員的詳細(xì)信息，為進(jìn)一步做好退休人員社會(huì)化管理工作提供數(shù)據(jù)支撐。其次，要健全完善退休人員社會(huì)化管理工作機(jī)制。通過(guò)對(duì)相關(guān)部門和單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極發(fā)揮黨組織的作用，定期召開(kāi)會(huì)議討論關(guān)于退休人員社會(huì)化管理的問(wèn)題。根據(jù)不同層級(jí)、不同部門的職責(zé)對(duì)其進(jìn)行有效指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。企業(yè)在招聘在職職工時(shí)要充分考慮員工是否愿意加入國(guó)企，在其入職前開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，使其能更好地適應(yīng)國(guó)企管理制度，另外還要對(duì)在職人員進(jìn)行思想上的教育，使其能夠更好地為國(guó)企服務(wù)。

（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保費(fèi)用落實(shí)

為保證國(guó)企退休人員社會(huì)化管理工作順利實(shí)施，政府及相關(guān)部門應(yīng)給予財(cái)政支持，將退休人員社會(huì)化管理所需的資金納入社會(huì)保障支出預(yù)算中，保障退休人員社會(huì)化管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，可以設(shè)立專項(xiàng)資金，用于國(guó)企退休人員的福利待遇發(fā)放、社區(qū)活動(dòng)開(kāi)展等，同時(shí)要加大資金投入，積極落實(shí)退休人員的各項(xiàng)福利待遇。

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T溝通、聯(lián)系，爭(zhēng)取獲得政府的財(cái)政支持，地方政府要主動(dòng)與國(guó)企進(jìn)行對(duì)接，明確相關(guān)費(fèi)用的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和范圍。對(duì)于社區(qū)活動(dòng)開(kāi)展等方面也可以給予一定的支持，提供一定的資金支持，積極落實(shí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等，確保國(guó)企退休人員社會(huì)化管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，保障各項(xiàng)工作順利開(kāi)展[4]。

（五）充分發(fā)揮黨員作用進(jìn)行社會(huì)化管理

國(guó)企退休人員社會(huì)化管理工作是一項(xiàng)重要的民生工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。因此，國(guó)有企業(yè)必須要重視退休人員社會(huì)化管理工作，把其作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓。在推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理工作時(shí)，國(guó)有企業(yè)必須要充分發(fā)揮黨員作用，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的主題活動(dòng)，使廣大黨員在退休人員社會(huì)化管理工作中起到先鋒模范作用。

例如：利用“七一”“重陽(yáng)節(jié)”等重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)開(kāi)展豐富多彩的主題活動(dòng)；利用職工文化月、文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)載體開(kāi)展主題宣傳，引導(dǎo)廣大退休人員參與其中；充分利用社區(qū)資源，積極為退休人員搭建文體活動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)展各類文體活動(dòng)，滿足不同退休人員的需求，讓每一位退休人員在活動(dòng)中感受到快樂(lè)。此外還可以積極鼓勵(lì)廣大黨員充分發(fā)揮自身特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，積極參與社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)。

（六）探索信息化平臺(tái)建設(shè)，提升社會(huì)化管理水平

信息技術(shù)的不斷發(fā)展，為國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理提供了新的平臺(tái)。因此，要不斷探索信息化管理，建立信息共享平臺(tái)，構(gòu)建信息化工作模式，全面提升國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理水平。

如可以建立退休人員健康檔案，通過(guò)建立健康檔案能夠?qū)崟r(shí)掌握每名退休人員的健康狀況，通過(guò)數(shù)據(jù)分析掌握退休人員的生活習(xí)慣和飲食習(xí)慣等。在建立退休人員健康檔案的基礎(chǔ)上，借助信息技術(shù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有退休人員的信息動(dòng)態(tài)管理，包括個(gè)人基本信息、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納情況等，通過(guò)對(duì)這些信息的分析從而精準(zhǔn)掌握每個(gè)人的基本狀況和健康狀況[5]。

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，確保工作落到實(shí)處

國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作涉及社會(huì)的方方面面，需要各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持屬地化原則，明確分工和職責(zé)，充分發(fā)揮社區(qū)在組織退休人員社會(huì)化管理工作中的作用，切實(shí)解決退休人員社會(huì)化管理工作中遇到的各種困難和問(wèn)題。

國(guó)有企業(yè)要履行好主體責(zé)任，組織職工群眾廣泛參與，按照國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定做好國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。國(guó)有企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況制定具體方案，對(duì)移交后的各項(xiàng)工作進(jìn)行具體安排。各級(jí)政府和有關(guān)部門要密切配合、精心組織、周密部署、明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、確保實(shí)效。

完善制度建設(shè)是提高國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理水平的重要保障，要制定完善相關(guān)規(guī)章制度，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查制度和問(wèn)責(zé)制度建設(shè)等方式保證工作順利開(kāi)展。各有關(guān)部門要密切配合，嚴(yán)格落實(shí)各自職責(zé)，確保國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。建立國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理情況的督查督辦制度，加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決突出問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

三、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，國(guó)有企業(yè)面臨著新一輪的改革和轉(zhuǎn)型。其中，國(guó)有企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理成為國(guó)企改革中的重要一環(huán)。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱力量，國(guó)有企業(yè)在新時(shí)期必須要及時(shí)轉(zhuǎn)變思維方式和工作方法，在原有模式下進(jìn)行改革和創(chuàng)新，提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能為社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。