徐茸

十年成果豐碩

經(jīng)過十年發(fā)展，共建“一帶一路”從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到落地生根、持久發(fā)展，已成為開放包容、互利互惠、合作共贏的國(guó)際合作平臺(tái)和國(guó)際社會(huì)普遍歡迎的全球公共產(chǎn)品。

黨中央先后在“一帶一路”建設(shè)3周年、5周年、8周年之際召開了三次“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)。2013年至2017年是共建“一帶一路”的成型階段，也是“大寫意”階段。這一階段中，與沿線國(guó)家簽署合作協(xié)議、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為以后的合作發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。2017年，舉辦了首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，標(biāo)志著“一帶一路”經(jīng)貿(mào)投資活動(dòng)以及營(yíng)商環(huán)境塑造等方面取得全新突破。以2018年推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)為節(jié)點(diǎn)，共建“一帶一路”進(jìn)入“工筆畫”階段。這一階段特征非常清晰，就是以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，抓落實(shí)、干實(shí)事、出實(shí)招、見實(shí)效。比如，中老鐵路、以色列海法新港等重大項(xiàng)目陸續(xù)竣工，比雷埃夫斯港、雅萬鐵路、匈塞鐵路等大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前，共建“一帶一路”正處于邁向高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵階段，需要以更加具有前瞻性的思維不斷鞏固發(fā)展成果，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

十年來，共建“一帶一路”已在深化各國(guó)政策溝通、推動(dòng)全球互聯(lián)互通、重塑國(guó)際貿(mào)易格局、拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮了重要作用。一是共建“一帶一路”倡議得到越來越多國(guó)家和國(guó)際組織的積極響應(yīng)，成為當(dāng)今世界深受歡迎的全球公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。截至2023年1月，中國(guó)已與151個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織簽署200余份合作文件，涵蓋互聯(lián)互通、貿(mào)易、投資、金融、社會(huì)、海洋、電子商務(wù)、科技、民生、人文等領(lǐng)域。二是基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)水平不斷提升。十年來， 在各方共同努力下，“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，一大批互利共贏項(xiàng)目成功落地。三是經(jīng)貿(mào)投資合作不斷拓展。一方面，沿線國(guó)家、地區(qū)貿(mào)易自由化便利化水平持續(xù)提升。截至2022年底，中國(guó)已與2 6 個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了1 9 個(gè)自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴覆蓋亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲。截至2 0 2 2 年1 0 月底， 中國(guó)海關(guān)已與3 2 個(gè)共建“ 一帶一路”國(guó)家、地區(qū)簽署了AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者） 互認(rèn)安排。另一方面， 沿線國(guó)家、地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作更加密切。2013—2022年，中間產(chǎn)品出口占中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家出口比重由49.8%升至56.3%。中國(guó)的紡織品、電子元件、基本有機(jī)化學(xué)品和汽車零配件等商品在沿線國(guó)家市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，出口增長(zhǎng)迅速。四是拉動(dòng)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。世界銀行報(bào)告顯示，共建“一帶一路”使參與方貿(mào)易增加4.1%，吸引外資增加5%，使低收入國(guó)家GDP增加3.4%。受益于“一帶一路”建設(shè)，2012—2021年，新興與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體G D P占全球份額提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。世界銀行測(cè)算，到2030年，共建“一帶一路”每年將為全球產(chǎn)生1.6萬億美元收益，占全球GDP的1.3%。2015—2030年，760萬人將因此擺脫絕對(duì)貧困，3200萬人將擺脫中度貧困。

在“一帶一路”建設(shè)的“大寫意”和“工筆畫”之下，中國(guó)始終遵循共商共建共享原則，傳授發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開展項(xiàng)目合作，推動(dòng)“硬聯(lián)通”、“軟聯(lián)通”和“心聯(lián)通”，取得了實(shí)打?qū)?、沉甸甸的成就，推?dòng)各國(guó)共同發(fā)展。從馬爾代夫有了第一座跨海大橋，哈薩克斯坦第一次有了自己的出海通道，到中老鐵路開通使老撾從“陸鎖國(guó)”變成“陸聯(lián)國(guó)”，再到“魯班工坊”幫助20多個(gè)國(guó)家的年輕人掌握了職業(yè)技能……實(shí)實(shí)在在的好處，真金白銀的收入，中國(guó)本著開放包容的態(tài)度，同愿意參與的各方共同努力，把“一帶一路”建成“減貧之路”“增長(zhǎng)之路”，共同繪畫造福于民的美好藍(lán)圖。

共享新機(jī)遇

從黨的十八大以來積極推動(dòng)落實(shí)氣候變化《巴黎協(xié)定》，到建立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟， 再到“ 綠色發(fā)展”“生態(tài)文明”等理念和詞匯寫入聯(lián)合國(guó)文件，中國(guó)積極尋求與共建“一帶一路”國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化“最大公約數(shù)”。不論是基礎(chǔ)建設(shè)、能源合作，還是多式聯(lián)運(yùn)和綠色物流、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，中國(guó)都把綠色、可持續(xù)發(fā)展擺在重要考量位置來謀劃，以尺寸之功、積千秋之利，持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展成果更廣泛惠及世界民生福祉。

推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量開放、共建，為各國(guó)帶來新機(jī)遇。

一是中國(guó)市場(chǎng)開放的機(jī)遇。今天的中國(guó)既是世界工廠也是世界市場(chǎng)，擴(kuò)大進(jìn)口不僅有助于滿足自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)需要，也為沿線國(guó)家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供了廣闊市場(chǎng)增長(zhǎng)空間。借助進(jìn)博會(huì)、“絲路電商”等促進(jìn)平臺(tái)，中國(guó)為沿線國(guó)家開辟了來華“綠色通道”，有助于帶動(dòng)其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易增長(zhǎng)。

二是綠色發(fā)展的機(jī)遇。綠色絲綢之路是“一帶一路”重要組成部分，中國(guó)將著眼于沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與綠色低碳發(fā)展需求，聚焦綠色能源、綠色基建、綠色交通、綠色金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化國(guó)際生態(tài)環(huán)境和氣候治理合作，使“綠水青山就是金山銀山”理念同樣造福沿線國(guó)家民眾。

三是科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。當(dāng)前全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進(jìn)，順應(yīng)趨勢(shì)才能在未來激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)權(quán)。中國(guó)將與沿線國(guó)家共同挖掘合作潛力和增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)科技賦能和數(shù)字聯(lián)通，更好服務(wù)后者的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

四是拓展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等合作新領(lǐng)域。中國(guó)與一些共建國(guó)家發(fā)起“ 一帶一路” 綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議，與相關(guān)國(guó)家簽署《政府間科技合作協(xié)定》，支持共建國(guó)家青年科學(xué)家來華開展科研工作，與有關(guān)國(guó)家簽署數(shù)字絲路建設(shè)合作備忘錄，拓展了共建“一帶一路”的合作新空間，為沿線國(guó)家發(fā)展注入更多動(dòng)能。

從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，共建“一帶一路”基礎(chǔ)牢固，前景廣闊。新情況提出新要求，未來“一帶一路”建設(shè)更要緊密對(duì)標(biāo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，充分結(jié)合全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的重構(gòu)。繼續(xù)開展務(wù)實(shí)合作，培育沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)增進(jìn)不同文化、文明的交流互鑒，夯實(shí)合作的民意基礎(chǔ)。

推動(dòng)共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)

對(duì)外開放使中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡，一方面，中國(guó)大規(guī)?！罢?qǐng)進(jìn)來”，從改革開放初期的1983年到2022年，我國(guó)實(shí)際利用外資從22.6億美元增至1891.3億美元，擴(kuò)大近83倍。另一方面，中國(guó)大踏步“走出去”，開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外交流合作，2021年，中國(guó)對(duì)外直接投資流量1788.2億美元，連續(xù)十年位列全球前三，中國(guó)對(duì)外直接投資存量2.79萬億美元，連續(xù)五年排名全球前三。2001年加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)貨物貿(mào)易規(guī)模躍居世界第一，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，參與經(jīng)濟(jì)全球化不斷提質(zhì)增速，對(duì)外開放推動(dòng)我國(guó)積極融入全球分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈。

今年是中國(guó)改革開放45周年，過去45年中國(guó)經(jīng)濟(jì)以年均近9%的速度快速發(fā)展，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)離不開對(duì)外開放，未來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍然需要對(duì)外開放。

中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國(guó)。當(dāng)今中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源，面對(duì)全球發(fā)展面臨的多重風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣、長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，將為世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇提供強(qiáng)大動(dòng)能，為共同發(fā)展提供新機(jī)遇。

7月1日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院主辦的“ 高質(zhì)量共建‘ 一帶一路 ： 成就、挑戰(zhàn)與路徑選擇”學(xué)術(shù)研討會(huì)在北京舉行。會(huì)上，來自國(guó)家部委、科研院所以及各地高校的專家學(xué)者，圍繞共建“一帶一路”的成就與挑戰(zhàn)、共建“一帶一路”的可持續(xù)性及機(jī)制建設(shè)等議題展開深入討論，并對(duì)未來高質(zhì)量共建“一帶一路”的實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行展望。

“中國(guó)是當(dāng)今世界百年未有之大變局的最關(guān)鍵變量之一。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際政治理論研究室主任徐秀軍指出，十年來，共建“一帶一路”取得了諸多成就，特別是在機(jī)制建設(shè)方面，共建“一帶一路”倡議不僅加強(qiáng)了現(xiàn)有機(jī)制的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，更創(chuàng)新提出“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等平臺(tái)機(jī)制，為推動(dòng)全球共同發(fā)展提供了對(duì)話與合作平臺(tái)。

談及機(jī)制和規(guī)則建設(shè)，國(guó)家開發(fā)銀行研究院研究員曹紅輝指出，共建“一帶一路”十年實(shí)踐表明，如果沒有必要的機(jī)制化建設(shè)，跨境投資者的權(quán)益就難以得到有效保護(hù)。為了推動(dòng)共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，有必要穩(wěn)步制定與各國(guó)發(fā)展相適應(yīng)的各類規(guī)則和機(jī)制。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員袁正清表示，政策溝通不僅涉及共建“一帶一路”倡議同共建國(guó)家就發(fā)展倡議與發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行對(duì)接，也涉及同國(guó)際組織有關(guān)發(fā)展倡議的對(duì)接。中國(guó)同國(guó)際組織圍繞共建“一帶一路”互動(dòng)的宗旨，就是將共商共建共享理念及相關(guān)發(fā)展理念嵌入到國(guó)際組織之中，并轉(zhuǎn)變成國(guó)際組織的議程與行動(dòng)規(guī)范。