王 敏，董小華

（1.中共宜賓市委黨校經(jīng)濟學教研室，四川 宜賓 644000；2.宜賓市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，四川 宜賓 644000）

2023 年四川省委一號文件《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于做好2023 年鄉(xiāng)村振興重點工作 加快推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的意見》， 安排部署今年鄉(xiāng)村振興重點工作和推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)工作。 其中，明確提出保障“菜籃子”產(chǎn)品供給[1]。四川省作為農(nóng)業(yè)大省，可謂是全國“菜籃子”中畜產(chǎn)品的供給重地。而宜賓市是農(nóng)業(yè)大市，同時也是畜牧產(chǎn)業(yè)大市，其畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展對四川省提高“菜籃子”產(chǎn)品供給能力和助力建設(shè)農(nóng)業(yè)強省具有重要的促進作用。

通過梳理相關(guān)文獻發(fā)現(xiàn)，學者們針對畜牧產(chǎn)業(yè)研究成果較多，其中2010 年的研究數(shù)量達到最高值。其研究有：（1）國外畜牧發(fā)展先進經(jīng)驗總結(jié)。 王濟民[2]分析世界畜牧發(fā)展趨勢，借鑒美國、德國、澳大利亞和日本等國的先進模式，提出我國畜牧業(yè)發(fā)展可供選擇的模式。 （2）地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析。 王會東[3]研究我國畜牧產(chǎn)業(yè)困境和對策；申洪兵[4]分析宜賓畜牧發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，并提出切實的對策建議；王吉報等[5]研究云南畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)， 并提出加快發(fā)展的建議。 該類研究針對畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)較多，如針對內(nèi)蒙古、山東和河南等地區(qū)。（3）畜牧產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系及影響。 劉芳[6]分析畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境的危害并提出對策；崔中慶[7]提出推廣低碳畜牧經(jīng)濟的必要性及建議。（4）畜牧產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究。李瑾[8]著眼于畜產(chǎn)品消費，提出生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整建議；周培培[9]系統(tǒng)評價河南畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行結(jié)構(gòu)，提出優(yōu)化路徑。（5）不同背景下的畜牧產(chǎn)業(yè)研究。 楊凱麗等[10]論述畜牧產(chǎn)業(yè)在精準扶貧背景下的作用和意義；顧玲艷等[11]從“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下研究畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 綜合來看，研究成果呈現(xiàn)“三多”，政策背景下研究成果較多，宏觀研究成果多，畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)研究多。 研究方法涉及的成果“一多一少”， 理論闡述與分析成果較多，量化分析成果相對較少。

本文主要從生豬、肉牛、肉羊、家禽、兔5 類產(chǎn)業(yè)對畜牧產(chǎn)業(yè)加以分析，旨在分析宜賓市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化背景下，最終就推動畜牧產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展形成對策建議，以期為推動全市畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市提供參考。

1 研究概況

1.1 研究區(qū)情況

宜賓市作為長江首城，享有“中國酒都”“中華竹都”“中國動力電池之都”等美譽，地處四川、云南、貴州三省結(jié)合部，岷江、金沙江和長江交匯處[12]。全市轄3 區(qū)7 縣，面積1.33 萬km2，總?cè)丝?48.4 萬人，自然概貌為“七山一水兩分田”。 全市種植業(yè)發(fā)達，據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，每年有可利用的玉米、紅薯、油菜、豆類及稻草等農(nóng)作物秸稈300 萬t。同時，宜賓是中國白酒金三角地區(qū)的核心區(qū)域，每年有可利用酒糟250 萬t，占全國產(chǎn)量的1/6， 為大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)越的地理優(yōu)勢條件和豐富的飼料飼草資源。

一直以來，宜賓市委、市政府高度重視畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持將其作為滿足居民日常生活、強農(nóng)富農(nóng)的支柱產(chǎn)業(yè)。宜賓是川南山地黃牛、盆周山地黑豬、川南黑山羊、四川山地烏骨雞、四川白鵝和宜賓水牛等地方畜禽品種的主產(chǎn)區(qū)，建有南溪四川白鵝國家級保種場1 個、興文山地烏骨雞省級保種場1 個。擁有“筠連黃?！薄澳舷座Z”“高縣烏骨雞”“興文烏骨雞”“江安黑山羊”“屏山黑豬”6 個國家地理標志保護產(chǎn)品。2021 年宜賓市畜牧產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全省比重的6.07%，生豬存出欄量均居四川省第2 位。 宜賓市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有顯著貢獻。

1.2 研究方法

筆者首先通過梳理相關(guān)文獻，總結(jié)畜牧產(chǎn)業(yè)研究現(xiàn)狀和已取得成效，并借鑒先進經(jīng)驗。 其次運用定量分析方法，從市統(tǒng)計局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等部門收集數(shù)據(jù)， 并深入進行統(tǒng)計分析，直觀展示宜賓市近年來畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并分析存在的問題。 最后采用訪談法、專家研討等定性分析方法，選取典型的畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（見表1）開展重點訪談，同時與行業(yè)專家、主管部門負責人研討，就加快宜賓市畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出對策建議。

表1 宜賓市畜牧產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)

2 宜賓市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2.1 畜牧產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值迂回波動

全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值不斷增加，但畜牧產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值不穩(wěn)定。由于2022 年宜賓市統(tǒng)計年鑒還未公布，因此選取2018—2021 年統(tǒng)計年鑒中畜牧產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值進行分析。

（1）2018—2021 年，全市畜牧產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的占比分別為38%、34.05%、41.03%、34.36%。 據(jù)研究可知，發(fā)達國家畜牧產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)中占比較大[13]，如澳大利亞占到70%以上，由此可見全市畜牧產(chǎn)業(yè)距離發(fā)達國家水平還存在一定差距。 （2）2018—2021 年全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值不斷增加，同時農(nóng)林漁業(yè)及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值逐年增加，增長速度分別為8%、25.04%、3.49%，而畜牧產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長速度分別為-3.4%、50.72%、-13.35%，并未實現(xiàn)與農(nóng)林漁業(yè)總產(chǎn)值的同步增長，近年畜牧產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值出現(xiàn)下降趨勢，甚至出現(xiàn)負增長情況。 由此可見，全市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，產(chǎn)量和產(chǎn)值存在一定波動性，并未與農(nóng)林漁業(yè)出現(xiàn)同步增加。 該現(xiàn)象與產(chǎn)業(yè)政策、 疫情影響和市場變化息息相關(guān)。2018—2021 年宜賓市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值情況如表2、圖1 所示。

圖1 2018—2021 年宜賓市農(nóng)林牧漁產(chǎn)值對比

2.2 畜禽存、出欄情況

一個地區(qū)畜禽存、出欄量可反映該地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展能力。2017—2022 年《宜賓市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全市畜禽存、出欄情況如表3 所示，呈現(xiàn)2 個特點。

表3 2017—2022 年宜賓市畜禽存、出欄情況 單位：萬頭、萬只

2.2.1 畜禽存、出欄量增長不穩(wěn)定。 一方面，生豬存欄、出欄量幾乎呈現(xiàn)同步增長情況，2019 年出現(xiàn)負增長的原因為非洲豬瘟突襲嚴重影響生豬產(chǎn)能，2020年來非洲豬瘟疫情防控的穩(wěn)定、恢復生豬生產(chǎn)各項政策的有效實施，養(yǎng)殖主體生產(chǎn)積極性得到恢復，生豬存欄量逐步上升，生豬產(chǎn)能穩(wěn)步恢復，同時出欄量不斷增加，畜產(chǎn)品價格下降，消費市場逐步回暖。2022 年存欄量出現(xiàn)負增長是由于生豬產(chǎn)能調(diào)控政策頒布，淘汰了品質(zhì)較差的能繁母豬。 另一方面，肉羊和肉兔存欄、出欄量同比均呈現(xiàn)正增長；2021 年肉牛存欄量下降，呈現(xiàn)負增長；2022 年家禽存欄量呈負增長；2020 年出欄量呈負增長。

2.2.2 畜禽綜合產(chǎn)值比例失調(diào)。一方面，家畜中生豬存欄、出欄量排序分別為生豬、肉羊、肉牛，2022 年生豬存欄量是牛羊總和的4.71 倍， 出欄量是牛羊總和的8.22 倍。 生豬在全市畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重較大。另一方面，在畜牧總產(chǎn)值中，生豬產(chǎn)值超過50%，2021 年全市生豬總產(chǎn)值121.53 億元，肉牛17.59 億元，生豬總產(chǎn)值是肉牛的6.9 倍，占牧業(yè)總產(chǎn)值中的60.62%， 占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值20.83%。 由此可見，宜賓市畜牧產(chǎn)業(yè)以生豬產(chǎn)業(yè)為主導，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，其他畜禽存欄比重較小，發(fā)展能力有待提升。

2.3 畜禽肉產(chǎn)量情況

一個地區(qū)畜禽肉產(chǎn)量可反映該地區(qū)畜牧產(chǎn)品供給情況，據(jù)2017—2022 年《宜賓市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全市畜禽肉產(chǎn)量情況見表4、圖2，呈現(xiàn)2 個特征。

圖2 2017—2022 年全市畜禽肉產(chǎn)量對比

表4 2017—2022 年全市畜禽肉產(chǎn)量情況 單位：萬t

2.3.1 肉產(chǎn)量整體增加。 2017—2022 年豬肉產(chǎn)量同比增長24.75%、-16.76%、3.27%、17.43%、2.48%；牛肉產(chǎn)量同比增長-7.98%、8%、11.11%、5%、6.87%；羊肉產(chǎn)量同比增長-28.38%、3.77%、16.36%、3.13%、1.52%；家禽肉產(chǎn)量同比增長2.92%、19.37%、-1.12%、1.13%、0.84%；兔肉產(chǎn)量同比增長-33.17%、6.02%、5.67%、2.68%、6.54%。 隨著養(yǎng)殖技術(shù)不斷提高，畜禽肉產(chǎn)量增加。2018 年牛、羊、兔肉產(chǎn)量呈負增長，2020 年禽肉產(chǎn)量呈負增長。 受非洲豬瘟疫情影響，豬肉產(chǎn)量同出欄情況一致，2019 年呈明顯的負增長，但禽肉作為替代品其產(chǎn)量呈正增長。 若畜禽肉產(chǎn)量總量不變的情況下，除非遇到特殊問題，否則生豬產(chǎn)量依然占據(jù)較大比重。

2.3.2 畜產(chǎn)品產(chǎn)出結(jié)構(gòu)不合理。以2022 年為例，當年豬肉產(chǎn)量是牛、羊、家禽和兔肉產(chǎn)量總和的3.29 倍。這是由生豬出欄量和體型特征所決定的，同時也受我國傳統(tǒng)飲食習慣和畜產(chǎn)品價格波動影響，全市畜產(chǎn)品消費和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)較為單一，構(gòu)建畜牧大食物觀供給理念還需不斷加強。

3 宜賓市畜牧產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟現(xiàn)狀

3.1 生產(chǎn)經(jīng)營和市場主體情況

2022 年宜賓市畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場主體情況見表5，可以看出，截至2022 年末，全市有畜牧企業(yè)299 家、農(nóng)民專業(yè)合作社1 398 個、家庭農(nóng)場1 931 個、規(guī)模養(yǎng)殖場戶2 651 戶、其他服務(wù)或經(jīng)營主體4 524 個。 從生產(chǎn)經(jīng)營和市場主體情況可分析：（1）經(jīng)營主體數(shù)量呈生豬、肉牛、禽、兔、肉羊產(chǎn)業(yè)逐漸減少。 這與宜賓市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密相關(guān)，2014 年提出農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，其中包括生豬、肉牛產(chǎn)業(yè)，并制定《推進肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+N”聯(lián)動工作機制》《宜賓市牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020）》和《加快牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等措施，而禽兔無相關(guān)支持政策，因此生豬、 肉牛生產(chǎn)經(jīng)營和市場主體高于其他畜禽。如全市畜牧企業(yè)數(shù)量只有299 個，主要以生豬為主的企業(yè)占比82.27%，主要集中在翠屏區(qū)、敘州區(qū)、珙縣、江安縣，地域分布不均衡。 （2）畜牧企業(yè)較少，在生產(chǎn)經(jīng)營和市場主體中， 僅占比2.67%。 在2022 年全市301 家市級以上重點龍頭企業(yè)中， 涉及農(nóng)業(yè)的有128家，其中涉及生豬的有25 家。除生豬產(chǎn)業(yè)外，大型龍頭企業(yè)帶動作用明顯不足， 養(yǎng)殖規(guī)?；捷^低。并且其他服務(wù)或經(jīng)營主體相比較少，說明新型經(jīng)營主體主要集中在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，在加工業(yè)和服務(wù)業(yè)方面發(fā)展明顯欠缺，導致產(chǎn)業(yè)鏈較短，畜牧產(chǎn)業(yè)大而不強，綜合效益不足。

表5 2022 年宜賓市畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場主體情況 單位：個

3.2 養(yǎng)殖基地和融合園區(qū)情況

2022 年宜賓市畜牧產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖基地和融合園區(qū)情況見表6，可以看出，截至2022 年末，全市有標準化養(yǎng)殖小區(qū)501 個、特色產(chǎn)業(yè)千萬元村202 個、特色產(chǎn)業(yè)億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)54 個、畜禽養(yǎng)殖綜合產(chǎn)值億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)80 個、融合園區(qū)5 個。對養(yǎng)殖基地和融合園區(qū)情況進行分析可知：（1）全市標準化養(yǎng)殖小區(qū)501 個，呈肉牛、禽、兔、肉羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖基地數(shù)量逐漸減少特征。以生豬為主的有385 個，占比76.85%，養(yǎng)殖生豬比重最大。（2）特色產(chǎn)業(yè)千萬元村、綜合產(chǎn)值億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量偏少。2020 年村建制改革調(diào)整后，全市有1 792 個村（社區(qū)）生豬，特色產(chǎn)業(yè)千萬元村數(shù)量占全市村總數(shù)的11.27%， 特色產(chǎn)業(yè)億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量則更少， 占全市總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量的25.58%，兩者占比整體較低，說明全市鄉(xiāng)村發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)能力不足， 提升畜牧產(chǎn)業(yè)附加值的能力還需增強。（3）融合園區(qū)數(shù)量較少，這反映全市具備一定規(guī)模養(yǎng)殖的不多，養(yǎng)殖較為分散，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，標準化養(yǎng)殖技術(shù)普及程度較低和產(chǎn)業(yè)融合程度不高的短板，全市下轄10 個縣區(qū)均布局畜牧產(chǎn)業(yè)，但還未實現(xiàn)“一縣區(qū)一園區(qū)”。

表6 2022 年宜賓市畜牧產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖基地和融合園區(qū)情況 單位：個

4 主要做法

4.1 制定生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。2011 年宜賓市委、市政府專門印發(fā)《關(guān)于支持生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（暫行）》《生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持政策》等文件，2022 年中共宜賓市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組發(fā)布 《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效“百規(guī)千企萬戶”專項攻堅行動》的通知，2023 年擬出臺《宜賓市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展扶持政策》等，清晰梳理畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，找準發(fā)展目標定位，持續(xù)推動畜牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。

4.2 成立農(nóng)業(yè)“5+2”產(chǎn)業(yè)專班

選優(yōu)配強產(chǎn)業(yè)專班人員。 宜賓市委、市政府圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市目標，因地制宜、高質(zhì)量發(fā)展特色農(nóng)業(yè)“5+2”產(chǎn)業(yè)，生豬作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。 按照“一個產(chǎn)業(yè)專班+一個國有公司+一支科技隊伍”模式，2022 年經(jīng)編委會同意，組建畜牧產(chǎn)業(yè)專班，統(tǒng)籌安排市、縣行業(yè)部門和人員作為專班成員，成員不承擔原有工作，已理順專班運行機制，把對專班工作績效的評判與行業(yè)效益、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)評價掛鉤，圍繞“產(chǎn)、加、銷、服”各環(huán)節(jié)積極招引企業(yè)和生成項目。

4.3 強化資金要素保障

不斷加大涉農(nóng)財政資金投入。 2022 年市本級支農(nóng)專項資金年初預算5.15 億元、增長18%；一般公共預算安排鄉(xiāng)村振興資金51.62 億元，占比11.12%、同比提高1.37%。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風險補償金已到位4.19 億元， 累計為8 750 戶發(fā)放貸款41.76 億元，撬動社會資本74.79 億元；全國首支10 億元鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金已投放項目8 個、投入5.26 億元，儲備項目4 個。資金涵蓋范圍包括農(nóng)林牧漁等各類細分產(chǎn)業(yè)，這為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興實施提供可靠的資金保障。

5 宜賓市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然宜賓市委市政府重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、選優(yōu)配強產(chǎn)業(yè)專班人員隊伍、強化資金要素保障及出臺其他支持政策推動畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 但通過分析和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在實際發(fā)展過程中仍然存在制約畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，主要有以下幾方面。

5.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一

全市畜種結(jié)構(gòu)上生豬撐起“半邊天”，畜產(chǎn)品生產(chǎn)難以滿足市場多樣化需求。這導致全市畜牧產(chǎn)業(yè)抵御風險能力較差，一旦生豬生產(chǎn)和供應受到重創(chuàng)，將大大影響全市“菜籃子”保障能力，不利于畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也不利于社會民心穩(wěn)定，并且還需要一定的時間緩沖和大量人、財、物力投入，將造成全市財政資金、人員配備、穩(wěn)產(chǎn)保供等方面壓力較大。同時以生豬產(chǎn)業(yè)為主，導致飼草飼料生產(chǎn)配套不合理，草牧業(yè)發(fā)展不足，草畜配套不科學。特別是對牛、羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利的大量農(nóng)作物秸稈沒有得到有效開發(fā)和利用。同時全市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)達，工業(yè)酒糟資源雖富足，但并未實現(xiàn)飼料資源就地消耗和充分利用。

5.2 養(yǎng)殖規(guī)?；潭鹊?/h3>

除生豬以外，全市畜禽生產(chǎn)方式主要以傳統(tǒng)散養(yǎng)為主，養(yǎng)殖規(guī)模不大，生產(chǎn)主體偏散，集中規(guī)?；潭容^低，尤其在肉牛、肉羊養(yǎng)殖方面，養(yǎng)殖比重明顯偏低。 生豬產(chǎn)業(yè)方面，與大型規(guī)模化養(yǎng)殖場相比，小、散養(yǎng)殖戶在飼養(yǎng)技術(shù)、經(jīng)營管理、銷售和重大疫病防控等方面還有很大差距，同時對現(xiàn)代化管理技術(shù)接受和利用認知不夠。 如2018 年市場生豬價格低迷時，許多散戶放棄養(yǎng)殖，導致市場上豬肉產(chǎn)品供給不足，豬價上漲，居民生活壓力大，因而2019 年出臺恢復生豬生產(chǎn)相關(guān)政策，全市投入大量人財物力抓生產(chǎn)、恢復養(yǎng)殖、強保障、穩(wěn)民心。 倘若規(guī)?；潭容^高，利用現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和技術(shù)等條件，則生產(chǎn)恢復更為快捷高效。

5.3 新型經(jīng)營主體服務(wù)層次低

全市新型經(jīng)營主體主要集中在規(guī)模場和養(yǎng)殖戶，大型家庭農(nóng)場、大型企業(yè)等較少，尤其是本地企業(yè)數(shù)量較少。 生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)中，有80%為外地招引，如本次調(diào)研的珙縣溫氏集團等生豬養(yǎng)殖企業(yè)，在全國各地都有場址，發(fā)展模式統(tǒng)一換地照搬。 從全市新型經(jīng)營主體類別可看出，經(jīng)營主體提供的服務(wù)多停留在一產(chǎn)層面，整體服務(wù)層次比較低，針對畜產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)后的環(huán)節(jié)的一體化社會服務(wù)較為缺乏，如畜牧養(yǎng)殖指導企業(yè)、運輸企業(yè)、加工企業(yè)、營銷企業(yè)、經(jīng)紀人等經(jīng)營主體欠缺明顯。 這也是導致畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈較短，畜牧產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)體系不完善的一個原因，在帶動農(nóng)戶持續(xù)增收的能力方面也還需加強。

5.4 精深加工方面薄弱

畜產(chǎn)品主要以生產(chǎn)經(jīng)營主體賣原料的方式銷往市外為主，或以屠宰企業(yè)，飼草料加工企業(yè)的粗加工為主。 在精深加工主體方面，大型食品加工企業(yè)數(shù)量少，尤其是缺乏本地精深加工企業(yè)，作坊數(shù)量較多。如本市超過50%以上的生豬都以活豬形式外調(diào)出市，而市內(nèi)畜牧大多停留在屠宰初加工階段， 精細分割、精深加工少。生豬精深加工只有長江肉食制品廠等少數(shù)規(guī)上企業(yè)以及小微腌臘制品生產(chǎn)企業(yè)，其他畜產(chǎn)品加工更多是鹵肉制品的作坊式生產(chǎn)， 生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，加工層次較淺，精深加工業(yè)發(fā)展不足，品牌培育力度不夠，產(chǎn)品名氣不大，缺乏特色畜牧高端產(chǎn)品，市場開拓能力弱，產(chǎn)業(yè)帶動作用不明顯，產(chǎn)品附加值太低，不能充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

5.5 二、三產(chǎn)聯(lián)動不足

宜賓市畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭取藴驶潭炔粩嗵嵘?，但全市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，畜禽屠宰、精深加工等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)品附加值較低，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合不足，產(chǎn)業(yè)大而不強，全鏈條高質(zhì)量發(fā)展存在短板。 同時在科技、人力、財政、金融和公共服務(wù)等方面支持不夠，導致畜牧產(chǎn)業(yè)綜合效益較低和可持續(xù)發(fā)展能力不足。本地屠宰企業(yè)技術(shù)水平偏低，冷鏈配送體系不健全，營銷能力較弱。全市目前共有生豬屠宰企業(yè)81 家， 其中A 級屠宰企業(yè)僅有12家， 配備凍庫的僅有18 家， 配有冷藏保溫車的僅有10 家；銷售產(chǎn)品以熱鮮肉、白條肉為主，品質(zhì)不能滿足現(xiàn)有精深加工企業(yè)原料品控要求。

5.6 疫情防控壓力較大

從2018 年非洲豬瘟防控可看出， 一旦生產(chǎn)主體對畜禽飼養(yǎng)管理技術(shù)掌握不好，無論在引種、飼養(yǎng)、銷售環(huán)節(jié)都容易受到疫情帶來風險的影響，從而造成養(yǎng)殖效益低下或虧損，挫傷經(jīng)營主體的積極性，造成產(chǎn)品市場波動大。由于動物疫病較為常見，如豬瘟、雞瘟等年年都有發(fā)生。 畜禽養(yǎng)殖具有地域相對集中特點，因此感染疫病風險極大。加上部分生產(chǎn)經(jīng)營和市場主體對疫情防控缺乏科學認知，進而造成全市動物疫情防控壓力較大。而且一旦出現(xiàn)全球性疫情事件都會受到影響。如2020 年全球新冠疫情，造成了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)疫情防控成本高、活豬跨區(qū)域調(diào)動和畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)不暢等阻礙。

6 宜賓市加快畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策

通過前文的分析并結(jié)合實際調(diào)研情況，已找到宜賓市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及成因，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)強國背景下，畜牧產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵點，將會直接影響農(nóng)民致富增收，畜牧產(chǎn)業(yè)的強盛是農(nóng)業(yè)強市建設(shè)的重要體現(xiàn)，因此為促進全市畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下幾條對策建議。

6.1 提升畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭?/h3>

畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度越高，經(jīng)濟效益越大。 大力推進標準化大型養(yǎng)殖場、 家庭農(nóng)場和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，提升畜牧生產(chǎn)規(guī)模化水平。 加大政策引導和財政扶持力度，推動適度規(guī)模標準化養(yǎng)殖，開展多種形式的規(guī)模經(jīng)營方式，如土地托管、生產(chǎn)經(jīng)營托管和社會化服務(wù)組織培育。引進國內(nèi)外知名畜牧生產(chǎn)企業(yè)駐宜發(fā)展，積極協(xié)調(diào)項目土地指標，促成項目落地投產(chǎn)。繼續(xù)扶持本地企業(yè)提升養(yǎng)殖水平， 大力發(fā)展家庭牧場、規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶，鼓勵散養(yǎng)戶實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)合養(yǎng)殖，提高組織化、規(guī)?；?，最終實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。 繼續(xù)探索“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并不斷完善農(nóng)戶與畜牧經(jīng)營主體的利益分配機制。健全標準化技術(shù)體系，建立統(tǒng)一養(yǎng)殖，統(tǒng)一屠宰和統(tǒng)一疫病防控標準等制度，提高畜牧專業(yè)化水平。

6.2 優(yōu)化畜牧內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在充分考慮區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)等條件下，合理布局全市畜禽產(chǎn)業(yè)，做強區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，避免出現(xiàn)縣區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重和惡性競爭等現(xiàn)象，推進畜牧產(chǎn)業(yè)朝著多元化、特色化和智能化發(fā)展，改善“生豬獨大”局面，積極開展牛、羊、禽、兔等產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究，并制定相應的發(fā)展規(guī)劃，快速布局到相應區(qū)位。 加強畜禽遺傳資源保護，提升供種能力，建設(shè)現(xiàn)代良繁體系。持續(xù)建設(shè)國家地理標志保護產(chǎn)品，打造“宜字號”產(chǎn)品品牌，不斷滿足市場多元化消費需求，促進畜牧各類產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。 同時優(yōu)化飼料飼草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，針對本地畜牧產(chǎn)業(yè)飼料需求，引導調(diào)整糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)，擴大飼草飼料作物種植面積，打通酒糟運輸壁壘，實現(xiàn)就地就近供應，減少中間成本，朝著“種養(yǎng)循環(huán)，綠色發(fā)展”方向邁進，加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

6.3 大力培育新型經(jīng)營主體

大力實施培育新型經(jīng)營主體工程?？h區(qū)層面要瞄準畜牧產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，加大各項政策支持力度，積極招商引資，壯大新型經(jīng)營主體規(guī)模，嚴格制定負責制度，提供便捷高效服務(wù)，切實解決經(jīng)營主體難題。分產(chǎn)業(yè)、分層次培育一批規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、合作社、企業(yè)，使示范主體能夠成為標準化生產(chǎn)、規(guī)范運營和帶動廣大農(nóng)民增收的模范。圍繞原材料基地建設(shè)、龍頭企業(yè)招引、品牌建設(shè)、市場開拓等方面進一步加大畜產(chǎn)品精深加工業(yè)提質(zhì)增效，促進畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)強化對各類新型經(jīng)營主體開展畜牧培訓、政策咨詢、銷售指導、精深加工等，提升專業(yè)能力，夯實產(chǎn)業(yè)人才隊伍基礎(chǔ)。 鼓勵新型經(jīng)營主體由一線養(yǎng)殖向“產(chǎn)供銷”一體化延伸，向鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)拓展。支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展、 小型工程承包和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)等項目，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興參與度。

6.4 提高疫病科學防控水平

不斷提高動物疫病科學防控水平。提高動物疫病風險研判、損失評估、監(jiān)測預警和應急處置能力。加強與知名科研機構(gòu)、高等院校合作，重點開展動物疫病防控研究，引入智慧農(nóng)業(yè)并不斷創(chuàng)新發(fā)展，以科學技術(shù)助力疫病防控。支持重點縣區(qū)建立畜禽疫病防控試驗站、專家工作站等，推進產(chǎn)學研融合發(fā)展，積極推進疫病預防控制科技成果轉(zhuǎn)化應用，破除發(fā)展中的防疫難題。 強化縣級獸醫(yī)實驗室檢測能力建設(shè)，提升本地區(qū)第一時間通過識別風險和解決問題的能力。同時面向一線養(yǎng)殖場、戶及新型經(jīng)營主體，定期舉辦疫病防控理論和實踐培訓， 普及常見疫病科學防控知識，培養(yǎng)疫病察覺敏銳度，不斷提升日常防控水平。 探索出一條高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的效益型現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

6.5 發(fā)展畜牧精深加工業(yè)

著力發(fā)展畜牧精深加工產(chǎn)業(yè)。支持現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)加快技術(shù)改造、 設(shè)施設(shè)備升級和工藝創(chuàng)新等，鼓勵企業(yè)利用數(shù)字經(jīng)濟賦能畜產(chǎn)品加工業(yè)，打造智能化廠區(qū)，智慧化園區(qū)等，不斷提升加工水平。推動加工企業(yè)由弱到強，由小到大、加工層次由粗到精，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。大力推進已簽約的江安縣南溪德康年300 萬頭生豬屠宰、肉食品精深加工及冷鏈物流項目建設(shè)，確保盡快建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益。鼓勵溫氏、正邦、巨星等龍頭企業(yè)在建設(shè)養(yǎng)殖基地的同時，積極發(fā)展豬肉精細分割、豬肉快餐食品、生化藥品、保健用品等加工業(yè)，配套發(fā)展貯藏、冷鏈配送業(yè)務(wù)。鼓勵縣區(qū)傳統(tǒng)豬肉制品企業(yè)加大產(chǎn)品開發(fā)力度，發(fā)展各類特色豬肉制品，如長寧竹海老臘肉等。 制定招商引資政策制度，扶持長江肉食制品廠等本土企業(yè)。 同步招引飼料、皮革、生物制藥和有機肥生產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，設(shè)法延伸畜產(chǎn)品價值鏈。

6.6 促進一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

積極推進畜牧生產(chǎn)、 加工和銷售服務(wù)的深度融合。 大力推行“種養(yǎng)循環(huán)”模式，提高糞污資源化利用水平。積極招商引資，引進國內(nèi)外知名加工企業(yè)入駐，提供財政資金、 金融服務(wù)和土地指標等政策保障，確保項目落地實施。 支持培育社會化服務(wù)經(jīng)營主體，將資本、技術(shù)、人力要素不斷優(yōu)化配置，重點在翠屏區(qū)、長寧縣、 敘州區(qū)和筠連縣持續(xù)推進畜禽產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，把地區(qū)畜牧資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。 深度開發(fā)“產(chǎn)品生產(chǎn)—初級加工—精深加工—冷鏈物流—品牌銷售” 產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵新型經(jīng)營主體推進餐飲、農(nóng)旅、展示、科研、教育、文化等融合發(fā)展， 實現(xiàn) “餐飲+基地”“一產(chǎn)到三產(chǎn)”“三產(chǎn)連一產(chǎn)”的三產(chǎn)融合發(fā)展模式，培育打造響亮品牌，尋求全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，不斷提升畜牧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和綜合競爭力。

7 結(jié)論

本研究發(fā)現(xiàn)，宜賓市擁有發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件。 在過去五年中，畜牧產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中占比不斷提高，但畜牧產(chǎn)業(yè)主要以生豬產(chǎn)業(yè)為主，其他畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。在未來發(fā)展中，應當按照《四川省“十四五”生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進方案》《四川省“十四五”牛羊禽兔蜂飼草飼料業(yè)發(fā)展推進方案》要求，以生產(chǎn)基地為依托，推動生豬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)進位，同時大力發(fā)展其他畜牧產(chǎn)業(yè)，最終實現(xiàn)全市畜牧產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。大力促進興文縣、筠連縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力促進江安縣、屏山縣羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力促進江安縣、長寧縣、高縣、珙縣、筠連縣、興文縣、屏山縣肉雞蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力促進南溪區(qū)、敘州區(qū)、江安縣、長寧縣、翠屏區(qū)、高縣水禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力促進屏山縣、敘州區(qū)、江安縣、翠屏區(qū)、高縣兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 同時不斷做大一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做精三產(chǎn)，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，促進全鏈條發(fā)展，從而提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。