張道明

加快發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手。2022年，河南省出臺(tái)了肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，提出到2025年肉牛奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到1000萬頭，奶類產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)300萬t。洛陽市嵩縣通過制定“牛十條”“牛保險(xiǎn)”等一系列扶持政策，探索出肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新路子、新模式。

一、發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)具有三大意義

第一，發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的重要抓手。河南省是農(nóng)業(yè)大省、畜牧業(yè)大省，牛養(yǎng)殖量一直位居全國前列。第二，發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)是拓寬農(nóng)業(yè)增收渠道、增加農(nóng)民收入的重要舉措。政府部門通過牽牢“牛鼻子”，做強(qiáng)“牛經(jīng)濟(jì)”，讓農(nóng)民走出一條增收致富的“牛路子”。第三，發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)是貫徹落實(shí)大食物觀、構(gòu)建多元化食物體系的重要路徑。國內(nèi)牛肉消費(fèi)總量從9.4%增至11.3%，人均消費(fèi)量從4 kg增至6 kg，肉類產(chǎn)品消費(fèi)量增多，主食的消費(fèi)量減少，發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)有助于國家糧食安全。

二、發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)具備四大基礎(chǔ)

（一）政策支持

嵩縣縣委、縣政府制定了《嵩縣支持養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條政策措施》，每年拿出不低于5000萬元資金，對(duì)肉牛奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、規(guī)模場(chǎng)和“托牛所”建設(shè)，政策性保險(xiǎn)和養(yǎng)牛貸款，疫病防控和良種繁育，牧草種植和秸稈飼料化利用，肉牛交易銷售等進(jìn)行全面資金支持。

（二）創(chuàng)新模式

嵩縣依托丘陵四荒地，建成統(tǒng)一“托牛所”，把分散農(nóng)戶養(yǎng)殖的肉牛奶牛集中在“托牛所”進(jìn)行托管代養(yǎng)，實(shí)行集中管理、輪流值班，提升防疫能力和養(yǎng)殖規(guī)模效益。

（三）宣傳造勢(shì)

嵩縣印制“牛十條”“養(yǎng)牛貸”“牛保險(xiǎn)”等宣傳彩頁1500份，利用嵩縣融媒體、趕集、會(huì)議等形式，把相關(guān)政策宣傳到鄉(xiāng)、村、場(chǎng)、戶，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

（四）技術(shù)支撐

嵩縣聘請(qǐng)55名縣鄉(xiāng)養(yǎng)殖技術(shù)能手成立技術(shù)服務(wù)隊(duì)，10名省級(jí)專家組建專家服務(wù)團(tuán)，3名國家級(jí)專家為首席顧問，為肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全程技術(shù)支撐服務(wù)。

三、發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)要抓好十大環(huán)節(jié)

（一）抓區(qū)域布局

嵩縣已確定田湖鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，加快肉牛奶牛的科學(xué)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局。下一步要重點(diǎn)開展養(yǎng)牛示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村、示范戶創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)嵩縣肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）抓規(guī)模養(yǎng)殖

規(guī)?；?、集群化是做大做強(qiáng)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。大力推廣復(fù)制“村集體建場(chǎng)、經(jīng)營主體租賃”“戶繁、企育、龍頭帶動(dòng)”發(fā)展模式，積極培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮酿B(yǎng)殖基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

（三）抓飼草供應(yīng)

做大做強(qiáng)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)離不開充足、優(yōu)質(zhì)的飼草料供應(yīng)。要加快推廣青貯、氨化等秸稈加工利用技術(shù)，積極培育規(guī)?；斩捠諆?chǔ)加工主體，加大秸稈收集場(chǎng)點(diǎn)建設(shè)力度，不斷提升秸稈收儲(chǔ)加工能力。要持續(xù)實(shí)施全株青貯玉米等糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大集中連片苜蓿草種植面積，打造一批多元化、規(guī)?；暡莼亍?/p>

（四）抓綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)，也是打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的必然要求。要積極推廣復(fù)制種養(yǎng)結(jié)合、糞污全量收集還田、水肥一體化等技術(shù)模式，提高秸稈飼料化利用率，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)糞污處理利用配套設(shè)施，鼓勵(lì)肉牛奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建“美麗牧場(chǎng)”和“國家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)”。

（五）抓精深加工

屠宰加工全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)亲龃笞鰪?qiáng)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)的必由之路。要堅(jiān)持龍頭企業(yè)引領(lǐng)，做大做強(qiáng)冰鮮、冷凍分割等牛肉初級(jí)產(chǎn)品，以及調(diào)理牛排、火鍋料理、休閑系列等中高端牛肉產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)多元化、個(gè)性化需求。

（六）抓市場(chǎng)銷售

要完善肉牛奶牛銷售網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超對(duì)接和農(nóng)社對(duì)接。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)、加工龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建立直營銷售網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)加工、包裝、物流、冷鏈、倉儲(chǔ)、支付等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境，推動(dòng)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，實(shí)現(xiàn)線上與線下經(jīng)營銷售相結(jié)合，不斷擴(kuò)大銷售半徑。

（七）抓科技支撐

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是做大做強(qiáng)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)的不竭動(dòng)力。要加強(qiáng)與科研院所、大專院校、河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的密切合作，積極開展優(yōu)質(zhì)肉牛品種選育、性控凍精應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)的研究與推廣，研發(fā)一批集成化、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新成果，著力解決肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，支撐引領(lǐng)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（八）抓利益聯(lián)結(jié)

穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。一方面，要積極依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)實(shí)施肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；另一方面，通過資產(chǎn)入股、集中托管等手段，讓龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

（九）抓風(fēng)險(xiǎn)防控

一方面，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，配備足量疫控專業(yè)技術(shù)人員，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控知識(shí)培訓(xùn)，提升動(dòng)物疫病防控水平；另一方面，擴(kuò)大和完善“牛保

險(xiǎn)”業(yè)務(wù)，讓保險(xiǎn)成為肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的最后一道防線，不斷增強(qiáng)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性和可持續(xù)發(fā)展能力。

（十）抓政策保障

統(tǒng)籌利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、動(dòng)物防疫補(bǔ)助等涉農(nóng)資金，加大對(duì)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，以財(cái)政資金撬動(dòng)更多金融和民間資本注入肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去。探索開展養(yǎng)殖圈舍、活體抵押等信貸業(yè)務(wù)，擴(kuò)大“養(yǎng)牛貸”金融產(chǎn)品的支撐作用。要科學(xué)布局肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，在符合土地管控政策的前提下，盡量滿足養(yǎng)殖用地需求，切實(shí)解決好肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施用地問題。

（責(zé)任編輯? ?于海）