張 鵬

（蘇州科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院 江蘇蘇州 215000）

作為運(yùn)用歷史唯物主義分析城市問題的開創(chuàng)者，恩格斯的理論將資本主義發(fā)展與城市空間的生產(chǎn)進(jìn)行了結(jié)合，有力地回應(yīng)了馬克思主義缺少空間維度這一觀點(diǎn)。青年時(shí)期的恩格斯從他親身的生活實(shí)踐出發(fā)，將城市作為分析資本主義社會(huì)的重要空間場域，通過對城市問題的批判揭示了資本主義發(fā)展、城市空間生產(chǎn)與階級革命之間的關(guān)系。在與馬克思共同創(chuàng)立馬克思主義后，恩格斯以成熟的歷史唯物主義方法剖析城市問題，指出城市問題的根源是資本主義自身發(fā)展所導(dǎo)致的，是資本邏輯下工業(yè)城市完全服務(wù)于資本增殖積累的結(jié)果，因此要想解決城市問題，就必須解決資本主義生產(chǎn)方式帶來的矛盾。盡管如今全球化背景下的城市與19世紀(jì)恩格斯所處的工業(yè)城市相比展現(xiàn)出更復(fù)雜的圖景，但實(shí)質(zhì)上依然沒有逃出恩格斯的批判邏輯體系。通過梳理恩格斯的城市思想內(nèi)涵，有助于我們科學(xué)分析當(dāng)下城市問題的實(shí)質(zhì)，對貫徹“人民城市”理念，不斷完善中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路有重要的理論啟示。

一、恩格斯早期城市思想的主要內(nèi)容

（一）工業(yè)城市的形成與發(fā)展機(jī)制。青年恩格斯所采取的研究策略是“找到預(yù)示著新的發(fā)展的批評個(gè)案（英國，和英國內(nèi)部的曼徹斯特）——這些新的發(fā)展隨后會(huì)普及開來”[1]。這一時(shí)期他的代表作就是《英國工人階級狀況》，其中詳細(xì)記錄了他對曼徹斯特這一新興工業(yè)城市的考察結(jié)果。曼徹斯特也許不是最典型的資本主義工業(yè)城市，但它具備了現(xiàn)代資本主義城市原型中的基本特征，恩格斯也以此為例指出了資本主義工業(yè)城市的形成與發(fā)展的機(jī)制。

在恩格斯看來，工業(yè)城市形成的關(guān)鍵在于“集聚”，起初由于技術(shù)上的革新和社會(huì)組織的變化，要想獲得最大收益就必須將工廠、機(jī)器、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素集中起來。人口的集中讓村鎮(zhèn)邁出了發(fā)展為工業(yè)城市的第一步，而其增長的動(dòng)力則來源于競爭，例如過剩工人間的崗位競爭降低了人力成本，機(jī)器制造業(yè)、建筑業(yè)的內(nèi)部競爭降低了興建新工廠的成本，這就吸引了更多工廠主的到來，資本的集中也使得工廠能夠不斷地?cái)U(kuò)大規(guī)模，周而復(fù)始下去最終就產(chǎn)生了一個(gè)擁有繁榮市場和龐大人口的工業(yè)城市。這種新興工業(yè)城市對鄉(xiāng)村的影響是巨大的，一方面鄉(xiāng)村中的零散工人為了更高的工資進(jìn)入城市，與其他勞動(dòng)者競爭有限的工作崗位，最終成為只能依靠雇傭勞動(dòng)獲得收入的無產(chǎn)者。另一方面，鄉(xiāng)村相對于城市依然擁有更低廉的生產(chǎn)成本，一個(gè)村鎮(zhèn)只要吸引了一個(gè)工廠從城市中遷來，也就開啟了它自己向工業(yè)城市的前進(jìn)道路。

在恩格斯看來，工業(yè)城市是人類進(jìn)步的象征，他肯定了集聚效應(yīng)對城市化、工業(yè)化的積極作用，他在書中描繪了倫敦的繁榮景象：“這種大規(guī)模的集中，250萬人這樣聚集在一個(gè)地方，使這250萬人的力量增加了100倍；他們把倫敦變成了全世界的商業(yè)首都，建造了巨大的船塢，并聚集了經(jīng)常布滿泰晤士河的成千的船只”[2]（P58）。但恩格斯同樣注意到這種繁榮是有代價(jià)的，包括大工業(yè)對自然環(huán)境的破壞，以及工人階級作為城市空間中生產(chǎn)、生活的主體面臨的艱難境遇，因此他從城市空間結(jié)構(gòu)與社會(huì)階級關(guān)系的角度出發(fā)，對資本主義城市問題進(jìn)行批判。

（二）城市空間結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)。在資本主義城市面臨的現(xiàn)實(shí)問題中最先得到恩格斯關(guān)注的就是環(huán)境問題，不僅僅是工業(yè)對自然環(huán)境的破壞，還包括人們生活環(huán)境的惡化，占據(jù)城市人口最大部分的工人階級擁有的卻是最低的生活質(zhì)量，空間正義嚴(yán)重缺失。恩格斯極具開創(chuàng)性地將資本主義社會(huì)結(jié)構(gòu)分析與城市空間結(jié)構(gòu)相結(jié)合，揭示了城市空間布局背后隱藏的階層對立問題。

在《伍珀河谷來信》中，恩格斯就描述了他家鄉(xiāng)的美麗風(fēng)光是如何被大工業(yè)破壞的。生產(chǎn)排放的廢氣嚴(yán)重影響了空氣質(zhì)量，紡織工廠的污水混雜著染料被肆意排放到河水中，使得“狹窄的河流泛著紅色的波浪”[3]。除了排放污染，工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大使得工廠對礦石、木材等原材料的需求量與日俱增，生態(tài)環(huán)境因此遭受到嚴(yán)重破壞，長期在不良環(huán)境生活的工人們很容易染上各種各樣的疾病。在《英國工人階級狀況》中，他用很大的篇幅描繪了在城市的繁華背后，工人階級惡劣的人居環(huán)境?！斑@里的街道通常是沒有鋪砌過的，骯臟的，坑坑洼洼的，到處是垃圾，沒有排水溝，也沒有污水溝，有的只是臭氣熏天的死水洼”[2]（P62）。城市公共設(shè)施的不健全，以及公共衛(wèi)生管理的缺失最終會(huì)導(dǎo)致疾疫的橫行，對整座城市乃至更大范圍造成影響，而貧困人群自然要遭受更嚴(yán)重的危害。

恩格斯意識(shí)到，城市環(huán)境問題暴露出的不僅是資本主義生產(chǎn)邏輯下人與自然間的對立，還有更加深刻的階級對立問題。他指出即使不是刻意的空間規(guī)劃，城市布局已經(jīng)表現(xiàn)出了階級間的對立。恩格斯將這種布局稱為“偽善的建筑體系”，在市中心是不住人的商業(yè)區(qū)，商業(yè)區(qū)外側(cè)的大面積帶形區(qū)域就是工人階級居住的貧民窟，再向外一環(huán)則是中產(chǎn)階級居住的，整潔干凈的區(qū)域，富人們居住在更遠(yuǎn)的，環(huán)境優(yōu)美、空氣清新的鄉(xiāng)村或高地。市中心的交易所向四面八方延伸向城郊的大道被修整得平坦干凈，街道兩側(cè)都是華麗的店鋪，這樣那些“神經(jīng)脆弱”的富人們進(jìn)城就不需要看見骯臟不堪的貧窮區(qū)域了。“工人區(qū)和資產(chǎn)階級所占的區(qū)域是極嚴(yán)格地分開的……系統(tǒng)地把工人階級排斥在大街以外，這樣費(fèi)盡心機(jī)把一切可能刺激資產(chǎn)階級的眼睛和神經(jīng)的東西掩蓋起來”[2]（P85）。除了宏觀布局，恩格斯還深入考察了工人階級住房的建筑特點(diǎn)，他指出工人階級的居所被設(shè)計(jì)的窄而密，以便盡可能地容納更多的工人，連潮濕陰冷、空氣閉塞的地下室都擠滿了工人。顯然工人們被當(dāng)做純粹的生產(chǎn)工具，生活質(zhì)量低到僅僅能夠維持生存。

在對城市問題的批判中，恩格斯開辟了將城市空間結(jié)構(gòu)與資本主義社會(huì)關(guān)系相結(jié)合的分析思路，他從中看到了資本如何塑造城市面貌，使空間中的一切都便利于它自身的增殖，也看到了階級矛盾日趨尖銳下，工人階級覺醒的可能性。

（三）城市對工人階級的塑造。恩格斯在深入接觸工人群體，了解他們的生產(chǎn)與生活狀態(tài)后意識(shí)到城市成為工人階級意識(shí)興起的重要載體，他指出“大城市是工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)源地”[2]（P56）。一方面，城市為工人階級的團(tuán)結(jié)提供了空間。城市的集聚屬性將數(shù)量龐大的工人集中到城市的工廠與貧民區(qū)，為階級力量的凝聚創(chuàng)造了前提。另一方面，工業(yè)越發(fā)達(dá)的地方對工人的壓迫也越重，工人群體越能夠感受到他們正站在那些富人、工廠主的對立面，必須作為一個(gè)階級整體聯(lián)合起來反抗。

城市空間的非正義折磨著工人階級的身心，使他們在無法忍受時(shí)必然走上反抗的道路。恩格斯在實(shí)地考察中發(fā)現(xiàn)了工人們精神世界的萎靡，這是由他們惡劣的生活環(huán)境決定的。貧民窟惡劣的衛(wèi)生條件、貧乏的生活、過量工作的壓迫摧殘了工人們的身體，甚至工人的孩子們會(huì)因?yàn)楠M小的居住條件使骨骼得不到發(fā)育。因此，一些工人沾染了不良惡習(xí)，用酗酒、賭博、犯罪麻痹自己，一些工人盲目地將怒火發(fā)泄在機(jī)器上，這在某種程度上是工人對資本主義社會(huì)壓迫的一種消極反抗。恩格斯從城市空間布局對社會(huì)階層互動(dòng)的影響角度出發(fā)，指出富人們將貧困工人完全隔離出自己的活動(dòng)區(qū)域，壟斷了優(yōu)質(zhì)生活空間，這促進(jìn)了工人們階級斗爭意識(shí)的覺醒，使他們認(rèn)識(shí)到自己的利益與資產(chǎn)階級是相對立的。階級分化的城市空間為工人們有組織的積極反抗提供了必要條件，工人們能夠在工廠或其他富人不屑染指的區(qū)域舉行集會(huì)，以凝聚的力量進(jìn)行抗?fàn)?。越是在工業(yè)發(fā)達(dá)的城市，工人階級的力量也會(huì)越強(qiáng)大，組織工會(huì)、開展工人運(yùn)動(dòng)的影響力也越大。

青年的恩格斯基于對城市的考察來研究資本與勞動(dòng)力之間的分裂，并通過對社會(huì)現(xiàn)實(shí)的批判來探索解決階層間對立的思路。他開創(chuàng)性的思維將城市空間視角納入到了社會(huì)階級關(guān)系的考量之中，當(dāng)他開始與馬克思親密無間的合作后，他也將這種維度融入進(jìn)歷史唯物主義的理論建構(gòu)中。

二、歷史唯物主義視野下對城市的再審視

（一）城市的歷史形態(tài)。馬克思和恩格斯基于“兩種生產(chǎn)”的邏輯，指出城市的起源是由于生產(chǎn)力發(fā)展而引發(fā)的社會(huì)分工。“一個(gè)民族內(nèi)部的分工，首先引起工商業(yè)勞動(dòng)同農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的分離，從而也引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對立”[4]（P12）。

馬克思與恩格斯考察了前資本主義的三種所有制形式，闡述了城市的產(chǎn)生與發(fā)展。第一種是部落所有制，這一時(shí)期分工不發(fā)達(dá)，并沒有真正意義上的城市。第二種是古典古代的公社所有制和國家所有制，這一時(shí)期“幾個(gè)部落通過契約或征服聯(lián)合為一個(gè)城市……分工已經(jīng)比較發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)之間的對立已經(jīng)產(chǎn)生”[4]（P13），第三種是封建的或等級的所有制，這種所有制隨著發(fā)展也逐漸與城市對立。在鄉(xiāng)村，貴族支配著農(nóng)奴，實(shí)行著土地占有的等級結(jié)構(gòu)，而在城市中與之對應(yīng)的則產(chǎn)生了行會(huì)以聯(lián)合起來應(yīng)對貴族，幫工和學(xué)徒這類等級制度也發(fā)展起來。到這為止，城市雖然已經(jīng)產(chǎn)生，但仍處于鄉(xiāng)村的統(tǒng)治之下而發(fā)展緩慢。

隨著分工的進(jìn)一步擴(kuò)大，形成了商人這一特殊階級，城市間建立了彼此聯(lián)系，生產(chǎn)與交往間的相互作用引起了城市間新的分工，于是工場手工業(yè)產(chǎn)生了。工場手工業(yè)擺脫了行會(huì)的束縛，讓資本開始積聚到個(gè)人手里，商業(yè)的發(fā)展更是加速了活動(dòng)資本的積累。當(dāng)舊的工業(yè)生產(chǎn)力無法滿足世界的需要時(shí)，大工業(yè)也就產(chǎn)生了，它采用機(jī)器生產(chǎn)并實(shí)行最廣泛的分工，并把所有的資本都變?yōu)楣I(yè)資本，使資本循環(huán)的流速加快。正是大工業(yè)發(fā)展的需要，讓人口、資本等一切生產(chǎn)要素積聚到城市，推動(dòng)了高速城市化的進(jìn)程。

（二）城鄉(xiāng)關(guān)系的分離與對立。城市化就是指鄉(xiāng)村向城市的轉(zhuǎn)變，但在馬克思和恩格斯生活的時(shí)代，二者間的矛盾沖突卻越發(fā)尖銳。馬克思與恩格斯依然從社會(huì)分工的角度出發(fā)，認(rèn)為城鄉(xiāng)的分離具有歷史必然性，這是由社會(huì)分工造成的，“物質(zhì)勞動(dòng)和精神勞動(dòng)的最大的一次分工，就是城市和鄉(xiāng)村的分離”[4]（P14），而城鄉(xiāng)對立的根源則在于私有制的存在，同時(shí)也是生產(chǎn)力發(fā)展水平不夠高的體現(xiàn)。第二次大分工中農(nóng)業(yè)與手工業(yè)的分離產(chǎn)生了單純以交換為目的的生產(chǎn)，城市作為交換的空間載體進(jìn)一步興起，但這種勞動(dòng)分工的發(fā)展導(dǎo)致了人的勞動(dòng)方式受到空間的局限而片面化，在城市中只能從事工商業(yè)，成為“局限的城市動(dòng)物”，在鄉(xiāng)村中只能從事農(nóng)業(yè)，成為“局限的鄉(xiāng)村動(dòng)物”，勞動(dòng)方式的對立最終帶來了城鄉(xiāng)利益間的對立。在資本主義生產(chǎn)條件下，工業(yè)化的城市發(fā)展迅猛，無止境地從鄉(xiāng)村掠取廉價(jià)勞動(dòng)力和自然資源，逐步將鄉(xiāng)村作為城市發(fā)展的犧牲品，“資產(chǎn)階級已經(jīng)使鄉(xiāng)村屈服于城市的統(tǒng)治”[5]。這樣的結(jié)果是過度膨脹的城市出現(xiàn)了各種各樣的“城市病”，而在鄉(xiāng)村人與土地的和諧關(guān)系也被打破，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到巨大挑戰(zhàn)。

馬克思與恩格斯強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)分離是人類發(fā)展的必經(jīng)階段，但絕不是永恒的。在物質(zhì)層面要擁有高度發(fā)展的生產(chǎn)力水平，因此大工業(yè)的發(fā)展是必須的，以大工業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化。在社會(huì)層面必須消滅私有制以及它導(dǎo)致的舊的分工，通過階級斗爭最終消滅階級本身。在他們的設(shè)想中，未來“從事農(nóng)業(yè)和工業(yè)勞動(dòng)的將是同樣的一些人，而不是兩個(gè)不同的階級”[6]，城市和鄉(xiāng)村間的差異將會(huì)消失，成為和諧的統(tǒng)一體，人能夠真正實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展。

（三）城市問題的根源。恩格斯運(yùn)用他成熟的歷史唯物主義觀點(diǎn)重新審視城市問題的根源，針對城市住房危機(jī)批判蒲魯東主義者和資產(chǎn)階級改良主義者的觀點(diǎn)，闡明無產(chǎn)階級解決城市問題的基本立場和觀點(diǎn)。

19 世紀(jì)70 年代，德國城市人口的急劇增加讓城市無產(chǎn)階級陷入了住房短缺、居住條件惡劣的境地。蒲魯東主義者和資產(chǎn)階級宣揚(yáng)一種改良主義，其核心觀點(diǎn)就在于要讓工人擁有自己的住房，前者主張依靠工人階級分期付款購買住房，并廢除住宅租賃制；后者則是要求雇主為工人建造住房，通過公共工程保障住房的質(zhì)量與環(huán)境，恩格斯對這些觀點(diǎn)逐一進(jìn)行了批判。他指出在大工業(yè)的統(tǒng)治下，住房“不僅成了工人最沉重的枷鎖，而且成了整個(gè)工人階級最大的不幸，成了工資無比地低于正常水平的基礎(chǔ)”[7]（P11）。購房負(fù)擔(dān)讓工人淪為工作的奴隸，房子將大城市工人束縛在土地上，讓工人失去了遷徙自由的優(yōu)勢，因而失去了反抗工廠主壓低他們工資的力量，當(dāng)發(fā)生工業(yè)普遍危機(jī)的時(shí)候，房屋根本找不到買主或者只能低價(jià)出售?？偠灾阳敄|主義者的觀點(diǎn)只會(huì)讓工人失去自由，承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。對于資產(chǎn)階級改良主義的代表薩克斯，恩格斯稱其為“天真得令人起敬，無知得令人更加起敬”[7]（P54）。而在保留資產(chǎn)階級生產(chǎn)方式的情況下，讓無產(chǎn)者通過占有房屋從而變成“有產(chǎn)者”更是無稽之談，“資產(chǎn)階級社會(huì)主義的實(shí)質(zhì)是希望保全現(xiàn)代社會(huì)一切禍害的基礎(chǔ)，同時(shí)又希望消除這些禍害”[7]（P41）。

恩格斯在批判改良主義者幻想的勞資利益和諧夢境時(shí)，對資本家?guī)椭?、工人自助、國家?guī)椭龡l解決路徑做出精辟的總結(jié)：“資本即使能夠辦到，也不愿意消除住房短缺”[7]（P58），“資本家不愿意，工人則沒能力”[7]（P60），而作為資產(chǎn)階級用來剝削無產(chǎn)階級的工具“十分明顯，現(xiàn)代的國家不能夠也不愿意消除住房災(zāi)難”[7]（P66）。最終，他將居住問題的根源同其他城市社會(huì)問題一樣，歸結(jié)到了資本主義生產(chǎn)方式的矛盾上，解決城市問題需要消滅的對象正是資本主義城市本身。人口涌入城市的速度遠(yuǎn)大于城市建設(shè)的速度，資本邏輯主導(dǎo)下的城市完全忽視作為城市主體的人的需求?！爱?dāng)資本主義生產(chǎn)方式還存在的時(shí)候，企圖單獨(dú)解決住宅問題或其他任何同工人命運(yùn)有關(guān)的社會(huì)問題都是愚蠢的。解決辦法在于消滅資本主義生產(chǎn)方式，由工人階級自己占有全部生活資料和勞動(dòng)資料”[7]（P72），在有問題的城市中試圖解決某個(gè)具體城市問題是不現(xiàn)實(shí)的。

三、恩格斯城市思想的當(dāng)代啟示

（一）堅(jiān)持人民城市理念。恩格斯的城市思想深刻批判了資本邏輯統(tǒng)治下的城市中，作為城市主體的人的缺場，城市中的一切，包括空間、人口等均是為資本增殖服務(wù)的工具，底層人民的生存生活狀態(tài)長期遭受忽視。新中國成立以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)揮社會(huì)主義的制度優(yōu)勢走出了有別于西方資本主義國家的城市化道路，進(jìn)入新時(shí)代以來，黨中央從人民的根本利益出發(fā)，強(qiáng)調(diào)以人民為中心，提出了建設(shè)人民城市的理念，實(shí)現(xiàn)了城市中人的主體性的回歸。

人民城市的理念是對恩格斯城市思想中工人階級主體性的繼承與發(fā)展，既揭示了城市的存在意義與發(fā)展方向是為了人而服務(wù)，又強(qiáng)調(diào)了人民是城市建設(shè)的根本依靠和主體力量，同時(shí)也為城市的發(fā)展水平提供了可評價(jià)的標(biāo)尺。中國的城鎮(zhèn)化道路超越西方城市化道路的重要一環(huán)就在于對資本力量的規(guī)訓(xùn)，一方面利用資本與市場的力量進(jìn)行城市建設(shè)，另一方面限制資本的無序擴(kuò)張，警惕資本對城市空間的塑造能力，讓城市發(fā)展的成果由全體人民共享。堅(jiān)持人民城市理念還意味著必須認(rèn)識(shí)到城市主體的多樣性，重視不同群體、個(gè)體表現(xiàn)出的不同特征與訴求。城市間的發(fā)展差異，以及城市內(nèi)部不同區(qū)域生活質(zhì)量的差別都是對城市建設(shè)的挑戰(zhàn)。要想“不落下任何一個(gè)人”，就必須貫徹人民群眾為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持底線思維，牢記城市發(fā)展為了誰，依靠誰。

（二）正視城市發(fā)展中產(chǎn)生的問題。恩格斯指出，在生產(chǎn)力水平?jīng)]有達(dá)到一定高度之前，城市問題是不可避免的，但這并不代表我們面對城市發(fā)展中的問題就無能為力。

中國面臨的城市問題與世界其他國家的城市問題之間既有共性也有個(gè)性，改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上最大規(guī)模也是最快速度的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，讓如此龐大的人口享受高質(zhì)量的城市生活并非易事。在高速發(fā)展的背后，我們面臨著城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差異大，城市生態(tài)狀況嚴(yán)峻，以及人口、住房、交通等方面的問題考驗(yàn)。我國城鎮(zhèn)化的高速度也讓問題加速積累而尖銳化，在前所未有的新型城鎮(zhèn)化道路的探索中，我們依然經(jīng)驗(yàn)不足。

對此，我們必須正視問題的客觀存在，直面問題中表現(xiàn)出的國情特征，以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，全面揭示新型城鎮(zhèn)化道路中問題產(chǎn)生的具體原因與解決路徑，從哲學(xué)角度把握中國城市發(fā)展的核心理念，堅(jiān)持問題指向，以解決實(shí)際問題為目標(biāo)，以中國之理解答中國之問。

（三）構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)關(guān)系。城鄉(xiāng)關(guān)系是恩格斯城市思想的重要內(nèi)容，他在指出城市對鄉(xiāng)村的剝削時(shí)也強(qiáng)調(diào)了城市對推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的積極意義。對于我國而言，構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展既是社會(huì)主義國家解放與發(fā)展生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)共同富裕的本質(zhì)要求，也是實(shí)現(xiàn)人全面而自由的發(fā)展的必要條件。對此我國提出了推進(jìn)建設(shè)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，將其作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，以及為人民群眾創(chuàng)造美好生活的重要路徑。堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以人的城鎮(zhèn)化為核心。恩格斯在他的時(shí)代曾表示假設(shè)未來的無產(chǎn)階級政權(quán)如何解決具體社會(huì)問題是一種無意義的空想，因?yàn)槟菚r(shí)候的人們會(huì)根據(jù)那時(shí)候的具體實(shí)際提出對應(yīng)的解決方案。新型城鎮(zhèn)化道路就是我們探索出的另一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。

在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的道路上城鎮(zhèn)化是重要的動(dòng)力來源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更是重中之重。其一要加強(qiáng)中心城市、城市群的建設(shè)，提高其人口承載能力，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高城市治理水平，精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)相匹配，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，城市社會(huì)公平有序。其二，要有效利用城市群優(yōu)勢，發(fā)揮大城市對中小城市的輻射引領(lǐng)作用，推動(dòng)城市間的交往融合，以實(shí)現(xiàn)大中小城市、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。其三，要堅(jiān)持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)資源在城市和鄉(xiāng)村間的合理配置和積極流動(dòng)，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。