□ 本刊編輯部

團結(jié)奮進新時代，老教戰(zhàn)線傳佳音。在全國人民深入貫徹落實黨的二十大精神、認真進行習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育熱潮中，我們迎來了中國老年教育事業(yè)開創(chuàng)40周年暨中國老年大學協(xié)會成立35周年。40年披荊斬棘，40年風雨兼程，40年春華秋實。在黨中央、國務院和各級黨委、政府的領(lǐng)導下，在中國老年大學協(xié)會的有力協(xié)調(diào)指導下，經(jīng)過幾代老年大學人的拓荒創(chuàng)業(yè)、砥礪奮進，老年大學從無到有，迅速發(fā)展，由開創(chuàng)時的一所、幾百名學員，發(fā)展到今天的7.6萬余所、學員達2000余萬人（含遠程教育注冊學員）。省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級辦學網(wǎng)絡已經(jīng)形成。中國式老年教育體系基本完善。老年教育現(xiàn)代化初具規(guī)模，繪寫了老年教育的壯美畫卷，在國內(nèi)外產(chǎn)生了深遠影響。為了對“40年”“35年”作一個較為系統(tǒng)、全面的介紹，我刊安排專人對《老年教育》創(chuàng)刊以來的700余期雜志，逐期逐頁翻閱；從數(shù)千萬文字中篩選摘記素材，尤其是仔細拜讀吸納了老年大學協(xié)會歷任主要領(lǐng)導王照華、張文范、張曉林、袁新立、劉平生、刁海峰及陸劍杰、李延良、俞恭慶等領(lǐng)導同志的講話、文章精神，和廣大通訊員一起完成了這篇“雜志報道版”的紀念文章。

文章篇幅較長，本期刊登“歷程篇”，后期將陸續(xù)刊登“貢獻篇”“經(jīng)驗篇”，敬請關(guān)注。

“咬定青山不放松，立根原在破巖中” 艱難而光輝的發(fā)展歷程

（一）以全國第一所老年大學創(chuàng)建為標志，老年大學開啟了探索開創(chuàng)階段（1983—1988年）

1982年，我國改革開放大潮奔涌，干部制度也無一例外地實行改革。一大批老同志退出領(lǐng)導崗位。從幾十年忙碌的工作中一下子閑下來，大多數(shù)人難以適應，寂寞感、孤獨感、失落感一起襲來。離休前分管干部保健工作的山東省衛(wèi)生廳原副廳長、時任省紅十字會副會長李衡對此看在眼里，急在心里，他不由得感嘆著那句格言：“一個偉大的民族，僅僅賦予生命以新的歲月是遠遠不夠的；我們的目標還必須賦予這些歲月以新的生命?！?/p>

如何給這些離休后的老同志以新的生命？李衡為此焦慮、憂心。他苦苦思索著、探尋著。一天，他翻閱馮玉祥將軍《魂歸故里》一書，書中“老年人上大學”幾個字讓他眼前一亮：咱們何不也為老年人創(chuàng)辦一所大學，讓他們在學習中愉快地開始新的生活？辦老年人大學？國內(nèi)，空白；國外，現(xiàn)有資料里查不到更多介紹。但李衡堅信：路，是人闖出來的！他反復研讀黨和國家有關(guān)老齡工作、老干部工作政策，廣泛征求離休干部的意見。一座座駐濟高校，留下了他觀摩請教的身影；一個個專家教授感嘆他癡迷辦學的執(zhí)著。白天，他四處問計奔波；夜晚，他琢磨、冥思，挑燈夜戰(zhàn)，就這樣，漸漸地在腦海中形成了“老有所養(yǎng)，健康長壽；老有所學，增長知識；老有所為，服務社會”的辦學宗旨。他又深入研究了離休老人的特點和生活需要，初步確定了預設的課程。李衡把這些想法分別向時任省政協(xié)主席高克亭、副省長兼省紅十字會會長丁方明作了匯報，得到支持。他迅即以省紅十字會的名義向省里寫出了成立老年人大學的請示報告。

1983年6月，山東省教育廳批準成立山東省紅十字會老年人大學（即后來的山東老年大學）。李衡又與高克亭等同志忙著請教授、找教材、備教室……經(jīng)過一番緊鑼密鼓的籌備，9月17日，山東省紅十字會老年人大學在濟南隆重成立，省委、省政府，以及當時的濟南軍區(qū)有關(guān)領(lǐng)導到會祝賀。經(jīng)省領(lǐng)導研究，決定由時任省顧委主任的高克亭同志任校長，由省委組織部、辦公廳、省政府辦公廳、衛(wèi)生廳、教育廳等部門領(lǐng)導組成老年大學領(lǐng)導班子，時年75歲高齡的李衡同志任常務副校長。

1983年，全國第一所老年大學——山東省紅十字會老年人大學誕生

山東老年大學的創(chuàng)辦，促進了我國干部制度的改革和老齡問題的綜合治理，促進了我國終身教育體系的形成。時過多年，時任全國政協(xié)常委、全國老齡委主任、中國老年大學協(xié)會會長王照華同志曾動情地說:“我國第一所老年大學——山東老年大學的創(chuàng)辦，開辟了我國老年教育的新紀元，在我國老年教育和老齡工作歷史上，具有劃時代意義。”

一石激起千層浪，一花引來百花開。山東老年大學這一新生事物的出現(xiàn)，立即引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注?！度嗣袢請蟆返刃侣劽襟w以《我國第一所老年大學在山東創(chuàng)辦》的醒目標題作了報道，港、澳、臺地區(qū)和國外一些報刊爭相轉(zhuǎn)載。日本、瑞士、美國等國際友人紛紛來山東訪問取經(jīng)。甘肅省嘉峪關(guān)市鋼鐵公司一位老干部，硬是趕了五六千里路，找到山東老年大學，軟磨硬泡直到破例招收他為省外學員。一些旅居海外的僑胞也紛紛來信，對孔子故鄉(xiāng)順應老年人學習需求建老年大學這一創(chuàng)舉表示由衷贊嘆。

山東老年大學這簇怒放的迎春花，喚起了中國老年教育春天的到來，從白山黑水到嶺南大地，從云貴川鄂到西北邊城，老年大學如雨后春筍般出現(xiàn)。到1987年，老年大學（學校）已發(fā)展到512所，學員近10萬人。

1985年12月8日，“全國老年大學經(jīng)驗交流會”在北京召開。時任黨和國家領(lǐng)導人李鵬、薄一波、宋任窮、嚴濟慈等在人民大會堂親切會見了出席會議的全體代表，并就如何辦好老年大學問題與部分代表進行座談。李鵬作了重要講話，對剛剛興起的老年大學這一新生事物給予了充分肯定。他指出，“辦老年大學是一種很好的形式”“黨和國家應該給予支持”。這次會議對推動我國老年大學發(fā)展起到了重要作用。會后，各地黨委、政府加強了對老年大學工作的領(lǐng)導，老年大學像加足了馬力的汽車，沿著探索發(fā)展的大道加速前行。至1988年底，全國已有老年大學900余所，學員達13萬人。

經(jīng)過五年的探索實踐，亟須有一個全國性組織，對各地老年大學進行宏觀協(xié)調(diào)，交流經(jīng)驗信息，指導推動更快發(fā)展。經(jīng)過十多個辦學較早的省、市老年大學校長們的呼吁，中國老年大學協(xié)會應運而生。

1988年12月2日，中國老年大學協(xié)會成立大會在湖北武漢市召開。會議推選王照華為中國老年大學協(xié)會會長。張亞群、董明傳、孟凡臣、賈方、齊心、楊國權(quán)、李衡、杜子才、馬俊之、裴江陵為副會長，劉平生為秘書長。

1988年12月2日，中國老年大學協(xié)會成立大會召開，王照華被推選為會長

中國老年大學協(xié)會的成立，是我國老年教育史上一個重大事件。協(xié)會將分屬于不同系統(tǒng)、不同部門的老年大學組織起來，團結(jié)協(xié)作，相互學習，起到了顯著的指導、協(xié)調(diào)、聯(lián)系、服務作用，全國老年大學工作獲得了整體性推進。

（二）以貫徹《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、黨和國家領(lǐng)導人重要講話為動力，老年大學進入拓展提高、持續(xù)發(fā)展階段（1989-2000年）

1989年4月，為進一步加強對老年大學工作的宣傳指導，中國老年大學協(xié)會一屆二次常務理事會決定，原由山東老年大學和近30所老年大學聯(lián)辦的《老年教育》雜志被確定為中國老年大學協(xié)會會刊，由中國老年大學協(xié)會和山東老年大學合辦。6月，《中國老年大學協(xié)會通訊》創(chuàng)刊，宣傳陣地提級擴容。年內(nèi)，老年教育界創(chuàng)造了兩個“第一次”，第一次派出代表參加國際老年教育會議并宣讀論文；第一次在我國國內(nèi)城市舉辦老年教育國際會議，聯(lián)合國教科文組織官員來華出席。

1989年4月，《老年教育》（原名《老年人大學（叢刊）》）被確定為中國老年大學協(xié)會會刊

1990年，《紐約時報》和《先鋒論壇報》分別刊載對武漢老年大學百歲學員錢立坤的專訪，《參考消息》全文發(fā)表專訪譯文，這是外國媒體首次宣傳報道中國老年大學辦學成就。1991年，以貫徹落實鄧小平“發(fā)展才是硬道理”的南巡講話精神為契機，各地進一步加快搶抓機遇謀發(fā)展的步伐。華北、華東、中南、西南、西北等各地區(qū)協(xié)作組和全國企業(yè)校紛紛召開經(jīng)驗交流或理論研討會，共商促進本地區(qū)、本行業(yè)的協(xié)同發(fā)展。中國老年大學協(xié)會書法繪畫教學研討會在廣州召開。11月，中國老年大學協(xié)會一屆四次常務理事會暨“學為結(jié)合”第一次研討會決定，籌組學術(shù)、企業(yè)校、教材編審三個專業(yè)委員會，以適應老年大學發(fā)展形勢的需要。

1992年，側(cè)重從提高辦學人員素質(zhì)入手，提質(zhì)增“?！薄Ｖ袊夏甏髮W協(xié)會與老年教育中心分兩批聯(lián)合舉辦老年教育學習班，邀請國家有關(guān)部門領(lǐng)導和專家授課。委托揚州老年大學舉辦全國老年大學專兼職干部培訓班。全國衛(wèi)生保健教學研討會在山東蓬萊召開。各地區(qū)協(xié)作會主要圍繞貫徹鄧小平南巡講話和黨的十四大精神，就如何圍繞經(jīng)濟建設辦好老年大學問題，交流經(jīng)驗、制定措施。年底，有30所老年大學從北京捧回了全國“老有所為先進集體創(chuàng)新獎”獎牌。1993年，老年教育發(fā)展十周年、山東老年大學建校十周年慶祝大會和中國老年大學協(xié)會第二次會員代表大會在濟南舉行。來自全國29個省、市、自治區(qū)146所老年大學的210名代表到會。時任中共中央政治局常委、國務院副總理李嵐清，政治局委員姜春云等領(lǐng)導人為大會題詞鼓勵。姜春云等出席大會并講話。各地老年大學表示，發(fā)揚成績，總結(jié)經(jīng)驗，不斷開創(chuàng)老年教育新局面。次日召開的第二次會員代表大會，選舉王照華為會長，15名常務理事同時為副會長，劉平生任秘書長。到該年10月，全國已有老年學校5000余所，學員達47萬人。

1994年，《中華人民共和國教育法》頒布。國家計委等七部委聯(lián)合下發(fā)通知，印發(fā)《中國老齡工作七年發(fā)展綱要（1994-2000年）》，對老年大學發(fā)展提出明確要求。1995年，《中國老年報》刊登時任中共中央總書記江澤民給老年大學的題詞：“學無止境，余熱生輝?！?996年，湖北省軍區(qū)老干部大學迎來建校十周年，中央軍委副主席劉華清、張震、張萬年、遲浩田分別題詞祝賀。該年8月，全國人大常委會通過了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，該法明確規(guī)定：“老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利”“國家發(fā)展老年教育，鼓勵社會辦好各類老年學校”“各級人民政府對老年教育應當加強領(lǐng)導，統(tǒng)一規(guī)劃，加大投入”。從無法可依到有法可依，這是老年教育發(fā)展史上的一個重要里程碑。老年教育已從老年人要求、領(lǐng)導對老同志的關(guān)心上升到依法興教、國家意志，發(fā)展老年教育的外部環(huán)境進一步優(yōu)化。這一年，各地緊緊抓住這一重大機遇，廣泛宣傳，爭取黨政領(lǐng)導的更大支持。許多地方政府依法把老年教育納入總體教育規(guī)劃，使之成為政府工作目標。福建省委、省政府以正式文件形式，批轉(zhuǎn)了全省老年教育工作報告，明確老年教育工作發(fā)展的方向和規(guī)劃，并對各級老年學校的領(lǐng)導體制、辦學經(jīng)費、辦學場所等問題作出規(guī)定，促進了老年大學快速發(fā)展。該年與1993年相比，全省老年學校數(shù)量、學員數(shù)量全都有了大幅度增長。陜西、河北、安徽等省，青島、貴陽、衡陽、鎮(zhèn)江等市黨委、政府也下發(fā)了關(guān)于老年教育工作的文件，以推動本地區(qū)的發(fā)展。當時的廣州軍區(qū)政治部向所轄集團軍、各省軍區(qū)等單位發(fā)出《關(guān)于成立老干部大學的通知》，要求各單位大力支持和幫助離退休干部建立和辦好老干部大學。這是第一個以大軍區(qū)名義下發(fā)的關(guān)于發(fā)展老年大學的文件，在全軍產(chǎn)生了積極影響。

1996年底，在福州召開的中國老年大學協(xié)會二屆二次理事會上，總結(jié)提出了“增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務社會”20字的辦學宗旨，對老年大學的辦學目標、發(fā)展方向達成了共識，大大推動了老年教育的發(fā)展。據(jù)1998年統(tǒng)計，全國有老年大學（學校）1.32萬所，在校學員突破100萬人。

1999年，時任中共中央總書記、國家主席江澤民在全國教育工作會議上的講話中指出：“終身學習是當今社會發(fā)展的必然趨勢，要逐步建立和完善有利于終身學習的教育制度?！?月，當時的文化部下發(fā)《關(guān)于加強老年文化工作的意見》。同年10月，黨中央、國務院批準成立了全國老齡工作委員會，由時任中共中央政治局常委、國務院副總理李嵐清擔任主任。黨和國家領(lǐng)導人不時就老年教育工作發(fā)表重要講話、題詞，力促老年教育的法律法規(guī)接連出臺；國家抓老年教育的力度、強度不斷加大；各級黨委、政府抓老年教育的自覺性不斷提高，廣大老年人參加學習的積極性、自豪感倍增，老年大學以1.7萬所、130萬人的強大陣容，大步跨入二十一世紀。

（三）以創(chuàng)建規(guī)范化示范性老年大學（學校）為中心，老年大學進入科學發(fā)展階段（2001-2016年）

我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟發(fā)展水平以及對老年教育的重視程度不同，辦學體制、管理方式、學制課程設置等都存在較大差異，制約著我國老年教育的健康發(fā)展和整體質(zhì)量提升，亟須建立健全相對統(tǒng)一規(guī)范的辦學體系，以滿足老年人對精神文化生活的更高需求。

黨和國家有關(guān)部門審時度勢，及時就規(guī)范化建設問題作出部署。2001年6月，中組部、教育部等五部委發(fā)出《關(guān)于做好老年教育工作的通知》，要求“加強領(lǐng)導、科學指導、逐步規(guī)范老年教育事業(yè)的發(fā)展”，并強調(diào)“培養(yǎng)和樹立一批條件較好、質(zhì)量較高、制度較全、頗具規(guī)模的規(guī)范化老年大學示范校?！蓖?月，黨中央國務院批轉(zhuǎn)的《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要》明確要求“加強老年教育規(guī)范化管理”?！耙?guī)范化、示范性”是老年教育發(fā)展到一定階段的必然要求。2001年12月，在廣州召開的中國老年大學協(xié)會第五次老年教育理論研討會將此作為一個時期的主要任務提了出來。創(chuàng)辦“規(guī)范化示范性老年大學”活動（以下簡稱“創(chuàng)建”）在全國陸續(xù)展開。

各省、市、自治區(qū)按照各級老年大學不同情況，分級提出規(guī)范化示范性老年大學創(chuàng)建試行辦法、評估量化指標、推進實施措施。圍繞辦學宗旨、教學質(zhì)量、師資隊伍、辦學成果、校舍設備、經(jīng)費來源、辦學特色等賦分計量，檢查評估，定期督導，一年或兩年評比一次，不搞終身制，對達到標準的給予授牌獎勵；不符合標準的，予以摘牌，鞭策再創(chuàng)。

華東地區(qū)是“創(chuàng)建”活動開展較早的地區(qū)，六省一市很快形成了上下聯(lián)動、分級樹標、“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”的生動局面。2002年后，各地老年大學自覺用黨的十六大精神指導推動“創(chuàng)建”活動的開展。2003年，胡錦濤總書記提出“樹立和落實科學發(fā)展觀”的重要思想。各省市老年大學在努力將自身建成區(qū)域內(nèi)老年教育教學示范中心、理論研究中心、人才培訓中心的同時，積極探索老年教育可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，將指導和推動基層社區(qū)老年學校的建設確定為“創(chuàng)建”重要指標，使“創(chuàng)建”由城市向社區(qū)拓展、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向農(nóng)村拓展，初步形成統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)一體發(fā)展局面。

湖北省舉辦了規(guī)范化建設培訓班，在全省尤其是武漢地區(qū)掀起了“創(chuàng)建”熱潮，并將創(chuàng)建活動延伸到班級建設、“三支隊伍”建設之中。

中國老年大學協(xié)會教學工作委員會及時評選匯編了《全國老年大學首批規(guī)范化教學大綱、備課教案、教學教案》一書，指導全國規(guī)范化教學。學術(shù)工作委員會牽頭組織了《中國特色老年大學規(guī)范化建設》課題研究，指導各地因地制宜，按照“特色規(guī)范”“適度規(guī)范”“分類規(guī)范”“逐步規(guī)范”的原則穩(wěn)步實施。宣傳出版工作委員會攜《老年教育》雜志把“創(chuàng)建”活動作為一個時期宣傳報道的中心內(nèi)容，對各地涌現(xiàn)的“創(chuàng)建”工作經(jīng)驗、做法、成效及時進行不間斷地報道，營造濃厚的“創(chuàng)建”氛圍，推動“創(chuàng)建”不斷向縱深發(fā)展。許多老年大學在“創(chuàng)建”中，每年突出一個重點，分別以“開創(chuàng)年”“發(fā)展年”“鞏固年”“質(zhì)量年”等提出任務和目標，使“創(chuàng)建”活動常創(chuàng)常新。

2009年10月28日，全國先進老年大學、先進老年教育工作者表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行。會上對劉平生等20名“全國老年教育杰出貢獻獎”獲得者、206所全國先進老年大學和977名全國先進老年教育工作者進行了表彰。給正在開展“創(chuàng)建”工作的各地老年大學以巨大鼓舞，此后，“創(chuàng)建”活動朝著更深更廣的方向加快推進。

2009年10月28日，全國“雙先”表彰大會在北京召開

2010年初，時任中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平視察武漢老年大學常青花園分校時肯定鼓勵:“辦好老年大學，搞好老年教育，非常有必要。”為各級領(lǐng)導干部關(guān)心重視老年教育樹立了光輝榜樣。2010年10月，中共中央國務院印發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》鮮明提出“重視老年教育”，正式給老年教育定了性、定了位，給各級黨政領(lǐng)導交了底、提了醒，令正在開展“創(chuàng)建”活動的廣大師生員工豪情滿懷、信心倍增。老年教育被進一步重視起來。有近半的省、市、自治區(qū)以“兩辦”名義先后下發(fā)了關(guān)于加強老年教育工作的紅頭文件，進一步明確了老年大學的主管部門，理順了管理體制，在班子配備、機構(gòu)規(guī)格、人員編制、經(jīng)費核撥、辦學場所等方面普遍得到了較好解決，老年大學迎來了又一次大好發(fā)展機遇。

在“創(chuàng)建”工作從總體上獲得大面積豐收之后，各省又及時開展“創(chuàng)建活動提升工程”，制定新一輪的更高標準，不斷把這一活動引向深入。四川省按ABC三個等級制定規(guī)范化相應評估標準，引領(lǐng)全省創(chuàng)建活動不斷升級晉檔上臺階。福建省在進行了四批次老年大學規(guī)范化示范性老年大學的創(chuàng)建評審之后，緊接著，部署展開了“老年大學一級示范?！钡膭?chuàng)建評審和“精品課”“特色課”的創(chuàng)建評審工作，以質(zhì)的提高帶動量的發(fā)展。

寧波市是較早開展縣級老年大學規(guī)范化建設等級達標活動的單位?；顒娱_展前，全市10所縣（區(qū)）老年大學都沒有獨立校舍和列編為全額撥款的全民事業(yè)單位，縣（區(qū)）財政撥款的辦學經(jīng)費不過區(qū)區(qū)10萬元，沒一所學校學員超過500人。創(chuàng)建活動開展五年后，10所縣（區(qū)）老年學校全都擁有1600至4500平方米的獨立校舍，縣（區(qū)）財政撥款超過300萬元（學員人均超過200元），在校學員數(shù)都翻了一番，各校全被列入全額撥款事業(yè)單位，并落實了相關(guān)編制。10所老年學校中有9所達到了最高級別（三級）。隨后，又開展了“縣級老年大學規(guī)范化建設‘星級達標’”，引領(lǐng)老年大學不斷向更高目標發(fā)展。

長達數(shù)年的創(chuàng)建活動，使各地辦學條件明顯改善，辦學規(guī)模不斷擴大，教學管理正規(guī)有序，教學質(zhì)量顯著提升。各省、中央國家部委和副省級以上城市率先建成了全國老年大學示范校；市、縣級老年大學成為所在區(qū)域示范校，起到了強烈的示范帶動和促進作用?；鶎永夏甏髮W按照邊發(fā)展邊規(guī)范的要求，辦學條件顯著改善，城鄉(xiāng)整體辦學水平明顯提升。經(jīng)過各協(xié)作區(qū)評選推薦，中國老年大學協(xié)會對最終評選出的首批176所“全國示范老年大學”，給予了隆重表彰。

深入持久的全國性規(guī)范化示范校創(chuàng)建，基本構(gòu)建起省、市、縣、鄉(xiāng)四級辦學網(wǎng)絡，為其后向老年教育現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅實基礎。

（四）以培養(yǎng)“三有”老人、構(gòu)建現(xiàn)代化老年教育體系為目標，老年大學進入大發(fā)展大繁榮階段（2016年至今）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標，以前所未有的大手筆、大氣魄推進老齡工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，老年教育呈現(xiàn)出前所未有的大發(fā)展大繁榮景象。

2016年5月27日，中共中央總書記習近平在主持政治局第32次集體學習時強調(diào)：“要著力增強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念。要積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段。有效應對人口老齡化，不僅能提高老年人生活和生命質(zhì)量，維護老年人尊嚴和權(quán)利，而且能促進經(jīng)濟發(fā)展、增進社會和諧?！薄耙晟泣h委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府依法行政、部門密切配合、群團組織積極參與、上下左右協(xié)同聯(lián)動的老齡工作機制，形成老齡工作大格局”。時隔4個月，國務院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》），該《發(fā)展規(guī)劃》以黨的十八大精神和習近平總書記一系列重要講話為指導，對我國老年教育工作作出了科學規(guī)劃和全面部署，把發(fā)展老年教育事業(yè)正式上升為國家意志，明確了落實的責任主體，填補了我國老年教育30多年來沒有“頂層設計”的空白，具有劃時代的里程碑意義。從此，我國老年教育進入以習近平總書記有關(guān)老齡工作的一系列重要指示精神為指導、以落實《發(fā)展規(guī)劃》為重要抓手，按國家頂層設計辦現(xiàn)代化老年大學，按“三有”標準培養(yǎng)新時代老人的老年教育大發(fā)展、大繁榮時期。

翻開2016年12月份的《老年教育·老年大學》雜志，撲面而來的是自上而下、上下聯(lián)動的濃厚氛圍：中國老年大學協(xié)會下發(fā)了以習近平同志重要講話為統(tǒng)領(lǐng)、做好落實《發(fā)展規(guī)劃》的通知。時任中國老年大學協(xié)會名譽會長游德馨就學習貫徹《發(fā)展規(guī)劃》需重點把握的問題撰文輔導。各專業(yè)委員會、各大區(qū)協(xié)作組紛紛召開會議學“講話”、議大事、訂措施，推動老年大學工作快速發(fā)展。上海市在落實中提出實現(xiàn)“四個翻番”的目標：老年人學習組織數(shù)量、街鎮(zhèn)學習場所數(shù)量、老年教育網(wǎng)上學習資源數(shù)量、老年教育參與學習的人數(shù)翻一番。天津市確立了“調(diào)結(jié)構(gòu)、固校本、強兩翼、上水平”的發(fā)展戰(zhàn)略，開通老年遠程教育網(wǎng)，開發(fā)手機客戶端、手機課堂，推進互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、無線網(wǎng)三網(wǎng)并進，打造全國遠程教育（北方）基地。貴州省縣級以上全部制定出落實《發(fā)展規(guī)劃》的規(guī)劃，省委、省政府決定：將省老干部活動中心、省老干部黨校與貴州老年大學整合，使該省老年大學占地面積從5畝擴大到130畝，校舍建筑面積從1.5萬平方米增加到5.8萬平方米，顯著改善了教育資源供需矛盾突出的問題，為老年大學現(xiàn)代化建設提供了基礎保證。習近平總書記重要講話和《發(fā)展規(guī)劃》的貫徹像春天下的一場及時雨，使老年教育園地百花含苞、春意盎然。

2016年12月20日，教育部會同民政部、文化部、全國老齡辦在上海召開貫徹落實《發(fā)展規(guī)劃》座談會。參與繪制“頂層設計”的部門為把頂層設計的藍圖盡快變?yōu)楝F(xiàn)實，采取聯(lián)合推進行動，帶動全國各地不斷加快了推進落實的步伐。福建省在2017年初出臺《福建省老年人權(quán)益保障條例》之后，年底又接著出臺了本省老年教育發(fā)展專項規(guī)劃，決定從省到縣成立老年教育工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在教育廳（局），把老年教育納入各級政府相關(guān)部門績效考評內(nèi)容，納入教育工作、老齡工作、老干部工作評比表彰范圍。明確強調(diào)，各級政府將老年教育經(jīng)費列入財政預算。為了有效指導全省盡快把《發(fā)展規(guī)劃》落到實處，黑龍江省老年大學校長周同戰(zhàn)會同省教育廳、省教科院領(lǐng)導和部分專家，加班加點寫出《黑龍江老年教育體系研究》一書，熱切期盼教育部領(lǐng)導能為該書作序。省教育廳張廳長抱著“試試看”的忐忑心情進京邀請。令他沒想到的是，時任教育部部長袁貴仁欣然接受邀請。袁部長建議將書名改為《老年大學教育研究》，可謂高屋建瓴。他在序言中強調(diào)：“在新的歷史起點上，推進老年教育事業(yè)科學發(fā)展，是廣大教育工作者義不容辭的責任”，殷切希望更多有識之士“積極投身到老年教育研究和實踐中來”“為建設全民學習、終身學習型社會作出新的更大貢獻！”

教育部部長親自為這樣一本書作序，體現(xiàn)的是教育部對老年教育工作的重視和關(guān)懷，這表明：“重視老年教育”在國家層面上已經(jīng)從“規(guī)劃”轉(zhuǎn)化為行動。袁部長不僅明確要求廣大教育工作者對老年教育要管、要抓，而且“義不容辭”，是一種不得推卸的“責任”！過去，老年大學人常常為老年教育工作找不到“娘家”而苦惱。如今“娘家人”已經(jīng)向老年大學人敞開了溫暖的懷抱！國家教育管理最高職能部門動起來了，省、市、縣各級教育職能部門紛紛跟上來?！昂鋈缫灰勾猴L來，千樹萬樹梨花開”，一時間，分校開學典禮的歡呼聲、新校誕生掛牌的鞭炮聲不絕于耳。各老年大學明顯感到，黨政領(lǐng)導主動到老年大學走訪、視察、現(xiàn)場辦公、參加老年大學重要活動的多了，上級領(lǐng)導與下級領(lǐng)導簽署老年教育責任狀的多了，黨委、政府有關(guān)部門主動為老年大學（學校）“開綠燈”、伸援手、“結(jié)窮親”的多了。

2017年起，中國老年大學協(xié)會分別在廣州、銀川召開貫徹落實《發(fā)展規(guī)劃》推進會。各地抓住機遇、乘勢而上，老年教育喜報頻傳。江西省委、省政府積極整合資源，擴大老年教育供給，他們把建筑面積達3萬多平方米的省公安廳舊址優(yōu)先劃撥給省老年大學，使省校面積一躍進入全國前列。該省設區(qū)的六個市的黨委政府從發(fā)展老年教育長遠大計出發(fā)，大手筆運作，六所面積分別過萬的市級老年大學在江西大地崛起。辦學條件的改善帶動了教育質(zhì)量的提升。江西省11個市級老年大學全被評為“省級示范?！?，其中8所進入“全國示范校”行列。

2017年10月，黨的十九大勝利召開，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。黨的十九大給老年教育發(fā)展送來了強勁春風，注入了強大動力，開啟了老年大學發(fā)展新征程。

在黨的十八大、十九大精神指引下，全國各級各類老年大學辦學成果豐碩。學術(shù)工作委員會牽頭組織實施的“五個十”工程調(diào)研評選，通過《中國教育戰(zhàn)線的新軍突起》《地區(qū)老年教育的群星燦爛》《基層老年教育的繁花似錦》，集中展現(xiàn)了省、市、縣近百所老年大學的創(chuàng)新辦學成就，是這一時期老年教育大發(fā)展、大繁榮的生動寫照。

2018年1月，國家14部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展人口老齡化國情教育的通知》（以下簡稱《通知》）。中國老年大學協(xié)會緊接著下發(fā)了貫徹《通知》的文件，并在江西九江舉辦積極老齡觀國情教育培訓班。中國老年大學協(xié)會6個專業(yè)工作委員會帶頭制定出開展積極老齡觀主題教育推進方案，各地老年大學將人口老齡化國情教育納入教學內(nèi)容。有效提升了老年人的自愛自立自強意識，社會參與、社會服務能力明顯增強。

2018年3月29日，中國老年大學協(xié)會第五次會員代表大會推選張曉林為會長。一批德才兼?zhèn)?、年富力強的同志進入?yún)f(xié)會領(lǐng)導機構(gòu)，為我國老年教育事業(yè)的興旺發(fā)達注入了生機與活力。

2019年下半年，中共中央、國務院印發(fā)《國家積極應對人口老齡化長期規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），該《規(guī)劃》再次明確強調(diào):“創(chuàng)新發(fā)展老年教育，實施發(fā)展老年大學行動計劃，至2020年，全國縣級以上城市至少建有一所老年大學?！眹易ダ夏杲逃拇胧?、力度進一步加大，老年大學工作再一次被注入了硬核力量，建設現(xiàn)代化老年大學的進程加速。

2019年12月、2020年10月，中國老年大學協(xié)會在深圳兩次舉辦了“老年大學5G智慧校園建設培訓班”。以老年大學5G校園“管理云”“數(shù)字云”“安全云”“健康云”為基礎，培訓信息化技術(shù)骨干，推動老年大學信息化建設。2020年，一場突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情打亂了老年大學的教學秩序，也催生和壯大了網(wǎng)上教學這一信息化條件下的教學新模式。各校利用QQ、釘釘、微信、騰訊會議等App進行線上直播教學，打造永不掉線的“云中課堂”。任憑疫情瘋狂，硬是做到了“停課不停學”。教學工作委員會與遠程教育工作委員會聯(lián)合在福州召開“線上教學與實踐交流研討會”，總結(jié)推廣線上教學與管理經(jīng)驗，為其后的網(wǎng)上教學常態(tài)化奠定了基礎，老年大學信息化水平大大向前推進了一步。安徽省早在2017年即以省府辦公廳名義下發(fā)了《關(guān)于加快“十三五”期間老年教育發(fā)展的實施意見》，2018年又下發(fā)了《關(guān)于進一步做好老年教育發(fā)展經(jīng)費保障的通知》。2020年，省教育廳、省委老干部局再聯(lián)合發(fā)文就進一步加強全省基層老年教育工作提出明確要求，該年11月，省人大常委會順利通過《安徽省老年教育條例》，四年內(nèi)連發(fā)“4道令箭”，這是許多省、市、自治區(qū)高度重視老年教育現(xiàn)代化建設的一個縮影。

2020年10月16日，以“數(shù)字技術(shù)、人工智能與老年大學”為主題的“第二屆老年教育東方論道”國際研討會以視頻會議的形式在上海舉行，標志著全球老年教育進入數(shù)字技術(shù)時代。激勵我國老年大學人在這場數(shù)字技術(shù)與人工智能掀起的浪潮中，勇于搏擊，爭當“弄潮兒”。蘇州、廈門、廣州、福州、杭州、吉林省、長春、沈陽等老年大學較早建立起智慧校園，無線網(wǎng)絡在校全覆蓋，普遍使用多媒體教學，教學管理實現(xiàn)現(xiàn)代化。山東省東營市老年大學在全國率先建成全系統(tǒng)鏈5G智慧校園，實現(xiàn)了教務教學、校園管理、安全防控、學養(yǎng)結(jié)合智慧化。深圳市長青老齡大學改造建設數(shù)字化教室，打造“銀智e學堂”慕課平臺。廣東省老干部大學開展線上教學1.8萬班次，觀看直播47萬人次。天津老年人大學建起數(shù)字課堂79間，為83門課程制作視頻課件1520集，受益老年人達百萬之眾。

2020年底，國務院辦公廳下發(fā)《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難實施方案的通知》，中國老年大學協(xié)會制定了《智慧助老行動三年計劃》，各老年大學積極落實各級“通知”精神，增加擴大智能技術(shù)教育培訓班次，發(fā)揮老年學員中的“信息社工”作用，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。浙江省余姚市老年大學組織發(fā)動本校智能手機班已結(jié)業(yè)的15批近千名骨干，深入社區(qū)鄉(xiāng)村擔任數(shù)字幫扶志愿者和義務教員，培訓轄區(qū)老人兩萬余人次，幫老年朋友爭做“時尚達人”。

2021年，《中共中央 國務院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布。該《意見》強調(diào)，將老齡事業(yè)發(fā)展納入統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，老年教育再次進入國家戰(zhàn)略全局和頂層設計之中。

2021年4月，全國老年大學信息化建設暨智慧助老行動推進會在山東省東營市舉辦?；ヂ?lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)推動著老年教育在變革和創(chuàng)新中發(fā)展。上海老年大學建成“智慧生活體驗教室”，聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項，構(gòu)建“科技島”“健康島”“金融島”“生活島”“快樂島”等沉浸式辦學場景，幫老年人快捷地跨越“數(shù)字鴻溝”，受到教育部領(lǐng)導充分肯定和贊揚。

2021年4月，召開全國老年大學信息化建設暨智慧助老行動推進會

2021年8月，云南省教育廳、民政廳、財政廳等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的實施意見》，提出了建立健全社區(qū)教育網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)社區(qū)教育全覆蓋。早在2019年，該省省委組織部、老干部局、省發(fā)改委、教育廳等九部門就聯(lián)合發(fā)文，要求采取政府購買服務、項目合作等多種方式，鼓勵和支持各社會力量以獨資、合資、合作等形式舉辦或參與老年教育。各級教育部門要把老年教育納入督導范圍，完善辦學評估體系，組建老教行業(yè)指導委員會，建設具有云南特色的新時代老年教育體系。

2021年9月30日，《山東省老年教育條例》經(jīng)省人大常委會審議通過，為依法興校、推進老年教育治理能力現(xiàn)代化提供了遵循。

在深入開展黨史學習教育、喜迎我國老年大學發(fā)展40周年之際，中國老年大學協(xié)會宣傳出版工作委員會認為，發(fā)動師生員工參與提煉“老年大學精神”對增強使命感、自豪感，為老年教育培根鑄魂必將起到重要作用。遂安排《老年教育》雜志刊登“我心中的老年大學精神”征稿啟事，歷經(jīng)一年零九個月的群眾性征文活動，調(diào)動了全國老年大學人的積極性，對推動辦學產(chǎn)生了強烈的激勵作用。

2022年，第十三屆全國人民代表大會第五次會議的《政府工作報告》鮮明提出“創(chuàng)新發(fā)展老年教育”。該年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代離退休干部黨的建設工作的意見》（以下簡稱《意見》）。各地老年大學黨組織在學習貫徹《意見》中，著力擴大黨組織在老年大學的全覆蓋，把黨建與教學同研究、同部署、同推進，以新時代黨建工作的加強引領(lǐng)老年教育的高質(zhì)量發(fā)展。該年，黑龍江省教育廳召開“推進老年教育發(fā)展”座談會；上海打造“15分鐘社區(qū)老年教育圈”；酒泉市文化養(yǎng)老高地再升級；贛州市“五朵云”為老年人播灑“幸福雨”……老年教育現(xiàn)代化建設你追我趕，全面推進。

2022年7月26日，中國老年大學標準化建設首批培訓班暨中國老年大學標準化認證啟動儀式在濟南舉行。這是為貫徹中共中央、國務院印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》而采取的重大舉措。中國老年大學協(xié)會常務副會長刁海峰親自擔綱，從培訓老年大學校長、骨干入手，連辦四期培訓班，指導、推動實施，助推全國老年大學朝著標準化、信息化深入發(fā)展。同年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時代進一步加強科學技術(shù)普及工作的意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》中，老年大學被國家點名成為推動全國老齡科普的“主角”，再一次凸顯了黨和國家對老年教育地位、作用的認可，激勵老年大學人的責任擔當意識，爭相以多種形式幫助老年人提升信息獲取、識別應用能力。江蘇省常州市以老年大學為主體培訓智慧助老教師100名，智慧助老志愿者1000名，為老年人提供線上線下課程服務30萬人次。他們的“玩轉(zhuǎn)智能手機”等兩個項目被教育部評為“智慧助老工作案例”向全國推廣。河北省石家莊老年大學的智慧助老建設成果被中組部《老干部情況交流》刊發(fā)。

2022年10月16日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會勝利召開。黨的二十大把“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”列入黨要堅持的“重大原則”之一，強調(diào)“不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”。各地老年大學及時將二十大精神進校園、進網(wǎng)絡、進課堂、進頭腦，緊緊抓住二十大給老年教育發(fā)展帶來的“時”和“勢”，以更加自覺的使命擔當，積極構(gòu)建與中國式現(xiàn)代化相適應的中國式老年教育現(xiàn)代化體系，助力更多老年人成為新時代、新征程上的“三有”老人。

在深入貫徹二十大精神熱潮中，《貴州省老年教育條例》正式施行；廣州市推進新時代老年教育高質(zhì)量發(fā)展的文件印發(fā)；鄭州市“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃亮相；蘇州市終身學習條例出臺；《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)老年人學習活動場所專項資金補助項目三年行動方案》落地。在山東省委、省政府關(guān)心支持下，省財政撥款3個多億，為山東老年大學建起了現(xiàn)代化的新校區(qū)，這個當年的全國第一所老年大學正發(fā)展成建有6個校區(qū)、8所分校、設有6個學院、800多個教學班、注冊學員達2.4萬人次的全國示范老年大學。在發(fā)揮老年大學優(yōu)勢辦老干部黨校；發(fā)揮學員“五老”優(yōu)勢，在各老年大學建立“關(guān)工委”組織；積極促進與世界老年大學的游學交流；建立老年教育研究院；提出并踐行“老年大學+”的辦學新思維等多項工作創(chuàng)新中，始終走在全國前列。同時，信息化建設也取得了令人矚目的成績。與山東廣電、?？磦髅胶献鳎瑢崿F(xiàn)了電視終端全覆蓋，已基本形成了互聯(lián)網(wǎng)、有線電視、網(wǎng)絡電視全渠道，手機、電腦、電視全終端的立體化遠程老年教育平臺，課程資源庫達到了2300余節(jié)，打造起遠程老年教育新模式。

2023年4月，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育在全國展開。各地老年大學緊緊圍繞這次主題教育的總要求，在學思想、強黨性、重實踐、建新功上下功夫。“主題教育”如同對老年大學人進行了一次“淬火”“加鋼”，普遍增進了對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同；自覺運用創(chuàng)新理論中蘊含的領(lǐng)導方法、思想方法和工作方法，提升了在本職崗位履職盡責的能力和水平。伴隨著“主題教育”的深入開展，馬鞍山市第2000名殘疾人到老年大學打卡報到，該市以“新征程上決不讓一個有學習愿望的殘疾人掉隊”的擔當作為，在全市辦起了7所殘疾人老年大學，讓改革開放的成果惠及近萬名殘疾人。山東濰坊市老年大學聯(lián)合山東科技職業(yè)學院，共同打造“銀輝人才培訓基地”，借力人力資源平臺，幫更多“身懷新技”的“三有”老人積極重歸社會，實現(xiàn)人生價值。5月，廣東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代老齡工作的實施意見》，對2025年前老年大學的現(xiàn)代化建設提出硬性指標要求和多項保障措施。

2023年5月，全國老年大學數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作會議在深圳召開。這是中國老年大學協(xié)會此前連續(xù)三年三次大抓有關(guān)信息化建設的培訓、推進工作之后，又一次聚焦數(shù)字化，強力推進老年大學現(xiàn)代化建設的擂鼓加油鼓勁會、觀摩培訓傳技會。各地老年大學咬定“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，突出科技創(chuàng)新、科技賦能，將數(shù)字化技術(shù)盡可能應用于老年大學各項業(yè)務工作和管理服務中，現(xiàn)代化老年大學建設進一步提質(zhì)加速。