文／黨教文

國有憲法，黨有黨章。恩格斯第一次把共產(chǎn)主義政黨章程稱作是“共同法律”和最高法律，為黨章的崇高地位和權(quán)威效力奠定了歷史基調(diào)。習近平總書記在黨的十八大后第一篇公開發(fā)表的署名文章就是《認真學習黨章 嚴格遵守黨章》，深刻指出“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩”，強調(diào)“在各級黨組織的全部活動中”，都要“自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”。黨的二十大通過新的黨章修正案，實現(xiàn)了黨章又一次的與時俱進。

透過“4 個需要”看黨章為何改

知常明變者贏，守正創(chuàng)新者進。作為舉足輕重、管總攬要的“根本大法”，黨章并非一成不變，而是與時俱進不斷修改完善。這既是我們黨一百多年來守正創(chuàng)新、勇毅前行的成功經(jīng)驗，也是黨章始終保持旺盛生命力和強大引領(lǐng)力的關(guān)鍵所在。黨的二十大秘書處負責人答記者問時指出修改黨章有4 個需要，可以從四個維度來進一步理解這次黨章修改的主要考慮。一是大局所系。這個大局就是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。統(tǒng)籌好這“兩個大局”，必然需要一個堅強有力又勇立潮頭的黨，這個黨也必然需要一個成熟定型又與時俱進的黨章。這是我們在國際博弈大棋局中增加確定性、強化主動性的優(yōu)勢所在。二是大勢所趨。這個大勢就是中華民族偉大復興進入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。復興不可逆轉(zhuǎn)，并不意味著可以不作自成，還是要準備經(jīng)受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。必須把新時代黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和黨的建設新成果充實進黨章，以根本大法形式固定下來，更好指導我們引領(lǐng)時代、開創(chuàng)未來。三是大業(yè)所需。這個大業(yè)就是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。開創(chuàng)這一大業(yè)，關(guān)鍵是要明確新時代新征程中國共產(chǎn)黨人的奮斗目標，明確黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，并及時在黨章中確立起來，激勵和引領(lǐng)全黨同志更好貫徹二十大精神，為創(chuàng)造新的偉業(yè)而團結(jié)奮斗。四是大家所盼。這個大家就是9600 多萬黨員和14 億多的中國人民。新時代，黨和國家事業(yè)發(fā)展的成就和變革可以說是“驚天動地”，與新民主主義革命時期的開天辟地、社會主義革命和建設時期的改天換地、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期的翻天覆地一樣彪炳史冊。十年來，廣大黨員都是親歷者、實踐者、見證者，都衷心盛贊偉大成就、擁護“兩個確立”。不少黨員和黨組織致電致函中央有關(guān)部門，建議二十大對黨章進行適當修改。這正是廣大黨員和億萬人民擁護黨的領(lǐng)袖、忠誠黨的事業(yè)、自信黨的前途的真實寫照和生動體現(xiàn)。

透過“11 次會議”看黨章怎么改

修改黨章，事關(guān)戰(zhàn)略全局，事關(guān)人民福祉，事關(guān)復興偉業(yè)，必須慎之又慎。習近平總書記先后11 次主持召開中央相關(guān)工作會議，研究審議黨章修改工作和相關(guān)文件，為修改黨章傾注了大量心血。梳理復盤黨章修正案的誕生過程，至少有3 個鮮明特點。一是立標定向貫穿始終。以習近平同志為核心的黨中央全面全程領(lǐng)導黨章修改工作。修改啟動時，定下三條基本原則，強調(diào)堅持科學理論指導，堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，保持總體穩(wěn)定、只作必要修改等；修改過程中，習近平總書記先后主持召開黨章修改小組全體會議、中央政治局常委會會議、中央政治局會議、中央全會、二十大主席團常務委員會會議等，有時晚上都在開會，一遍遍審議修改、一次次把關(guān)定向，有力確保了黨章修改的正確政治方向。二是集智合力貫穿始終。黨章修改是黨之大事，也是全體黨員的大事。習近平總書記親自主持召開5 場座談會，當面聽取意見；黨中央就黨章修改工作下發(fā)征求意見通知，各地區(qū)各部門按要求廣泛征求意見建議；黨章修正案征求意見稿印發(fā)各地區(qū)各部門，直接參加討論的就有4700 多人?？梢哉f，這次黨章修改充分發(fā)揚了黨內(nèi)民主，參與人員之多、覆蓋范圍之廣、凝聚智慧之豐在黨的歷史上是很少見的。三是精雕細琢貫穿始終。黨章萬言，字字千鈞。此次黨章修改把功夫做到了極致：逐條梳理研究意見匯總達700多頁、36 萬多字，先后形成黨章修改稿30 多份，每一處修改甚至標點符號都仔細研究、反復斟酌……

透過“50 處修改”看黨章改什么

經(jīng)過全黨共同努力，最終二十大黨章修正案作出50 處修改，其中總綱部分修改37 處，條文部分修改13 處?？偟目?，這些修改主要集中在6 個方面。一是科學理論的新發(fā)展。這是黨章修改的一個重點，總綱充實完善了習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內(nèi)涵和歷史定位，比如鮮明提出這一思想堅持“兩個結(jié)合”，是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義等重大論斷，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同心聲和真誠愿望。二是百年黨史的新認識?？偩V增寫了黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗，比如寫入初心和使命的內(nèi)涵、“十個堅持”的歷史經(jīng)驗等，體現(xiàn)了我們黨堅定歷史自信、增強歷史主動的政治自覺。三是奮斗目標的新調(diào)整?？偩V調(diào)整完善了黨的奮斗目標的表述，主要是結(jié)合新時代十年偉大變革，將原來的實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，修改為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，體現(xiàn)了我們黨帶領(lǐng)人民意氣風發(fā)開啟新征程的豪邁氣度。四是治國理政的新部署。主要是根據(jù)黨的十九大以來習近平總書記重要思想觀點和相關(guān)會議重要提法，總綱調(diào)整完善了社會主義初級階段、“五位一體”總體布局和國防、統(tǒng)戰(zhàn)、外交等方面的內(nèi)容，比如寫入以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興、發(fā)展全過程人民民主、弘揚全人類共同價值等重大決策部署，體現(xiàn)了我們黨把新時代中國特色社會主義推向前進的信心和決心。五是黨的建設的新成果。主要是吸收十九大以來黨的建設豐碩成果，總綱調(diào)整充實了黨的建設總體要求、堅持黨的全面領(lǐng)導等方面內(nèi)容，比如鮮明寫入偉大建黨精神、政治三力等，特別是明確寫入堅持新時代黨的組織路線，將黨的建設基本要求從五項擴展為六項，體現(xiàn)了我們黨始終以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的鮮明特質(zhì)。六是紀律規(guī)矩的新要求。主要集中在條文部分，充實了黨員義務、黨的基層組織、領(lǐng)導干部基本條件、黨的紀律和紀檢機關(guān)等部分內(nèi)容，舉措更務實、要求更嚴格，體現(xiàn)了我們黨一以貫之推進全面從嚴治黨的堅強意志。

黨章，薄薄一本卻重如泰山，寥寥萬字卻勝過萬篇。新征程上，必須始終把學習貫徹黨章作為第一位的要求，深刻認識黨章是本，集中體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，必須常學常新，做到不忘本來、開創(chuàng)未來；深刻認識黨章是旗，集中闡述黨的理論和路線方針政策，必須學懂弄通，做到入腦入心、見言見行；深刻認識黨章是令，集中宣示黨的重要主張，必須真學真信，做到衷心擁護、堅決落實；深刻認識黨章是法，集中規(guī)定黨的重要制度和體制機制，必須既學又用，做到遵章守紀、令行禁止。廣大黨員要深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，始終牢記“中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么”這個根本問題，結(jié)合自身工作實際，努力把二十大黨章學習好貫徹好。