苗 淼，張洪濤，于興河，吳林強(qiáng),3，孟凡洋

（1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）地球科學(xué)與資源學(xué)院，北京 100083；2.中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局油氣資源調(diào)查中心，北京 100083；3.中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，北京 100037）

2022 年以來，俄烏沖突、中美貿(mào)易戰(zhàn)等大國(guó)角力事件與后疫情時(shí)代的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需求交織，推動(dòng)全球能源市場(chǎng)經(jīng)歷了近半個(gè)世紀(jì)的最大沖擊[1]。市場(chǎng)普遍認(rèn)為“第四次石油危機(jī)”來臨，預(yù)計(jì)中短期內(nèi)全球油氣能源供應(yīng)將處于短缺狀態(tài)。我國(guó)是能源消費(fèi)大國(guó)，油氣資源對(duì)外依存度長(zhǎng)期居高不下，從戰(zhàn)略視角加緊重點(diǎn)資源國(guó)的新形勢(shì)研究對(duì)支撐我國(guó)能源安全具有重要意義。

非洲是我國(guó)第二大石油進(jìn)口來源地和最大的海外份額油來源地，也是我國(guó)重要的能源合作伙伴[2]。尼日利亞是非洲最大經(jīng)濟(jì)體和石油生產(chǎn)第一大國(guó)，石油輸出國(guó)組織OPEC（歐佩克）成員國(guó)之一[3]。尼日利亞與我國(guó)在地理位置、能源稟賦、能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)與共同利益，是現(xiàn)階段我國(guó)加強(qiáng)與非洲油氣資源國(guó)合作的重要對(duì)象。目前，尼日利亞油氣勘探開發(fā)已開始向深海領(lǐng)域發(fā)展[4]，尼日爾三角洲盆地研究程度低，未來具有較大的油氣勘探潛力[5]，其中深水區(qū)的大型底辟——逆沖構(gòu)造圈閉和大陸坡構(gòu)造區(qū)深層是今后尋找大油氣田的主要地區(qū)[6]。隨著吸引外資力度加大和深海油氣勘探步伐加快，尼日利亞油氣儲(chǔ)量有望進(jìn)一步增加[7]。在地緣風(fēng)險(xiǎn)方面，尼日利亞在非洲國(guó)家中受大國(guó)干預(yù)相對(duì)較少，內(nèi)政穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求高，軍事安全風(fēng)險(xiǎn)中等，與我國(guó)外交關(guān)系總體良好[8]。

我國(guó)研究者對(duì)尼日利亞能源資源產(chǎn)業(yè)環(huán)境的研究主要集中于礦產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)油氣領(lǐng)域缺乏聚焦。因此，以資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施和行業(yè)環(huán)境為研究重點(diǎn)，跟蹤總結(jié)資源稟賦特征、政策環(huán)境、外資競(jìng)爭(zhēng)格局等方面的最新特征，為我國(guó)與尼日利亞開展油氣合作提出政策建議，可為國(guó)家決策、企業(yè)投資、行業(yè)研究提供參考。本文所用資源儲(chǔ)產(chǎn)量數(shù)據(jù)引自歷年《BP 世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》與《世界含油氣盆地圖集》；基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)引自尼日利亞石油部歷年年報(bào)；貿(mào)易數(shù)據(jù)引自尼日利亞國(guó)家石油公司（NNPC）；政治、經(jīng)濟(jì)、法律等資料引自國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、世界法律集團(tuán)（GLG）、美國(guó)國(guó)際貿(mào)易管理局（ITA）、美國(guó)能源信息署（EIA）、國(guó)家稅務(wù)總局等國(guó)內(nèi)外官方機(jī)構(gòu)研究報(bào)告。

1 油氣資源新形勢(shì)

1.1 資源稟賦優(yōu)越

尼日利亞屬于非洲油氣勘探成熟區(qū)和主要產(chǎn)區(qū)，石油儲(chǔ)量豐富，油質(zhì)優(yōu)良，開采難度低，是全球勘探開發(fā)熱點(diǎn)地區(qū)之一。尼日爾三角洲盆地是西非油氣最為富集的盆地，盆地90%位于尼日利亞境內(nèi)，盆地總面積為30×104km2，其中，陸上、淺海、深水占比約為3∶4∶3；盆地內(nèi)發(fā)育古近系-新近系儲(chǔ)層，有機(jī)碳含量較高，處于生烴高峰期，是極為有利的潛在烴源巖；盆地內(nèi)共發(fā)現(xiàn)500 個(gè)油氣田（包括Zafiro 油田和Bonga 油田等巨型油氣田），55%位于陸上或淺海地區(qū)，其中，193 個(gè)油氣田在產(chǎn)[9]，總可采儲(chǔ)量19.3×108toe。尼日爾三角洲深水區(qū)和陸上的貝努埃海槽是未來的勘探新區(qū)[10]。尼日爾三角洲盆地發(fā)育大面積深水扇沉積體系，勘探程度低，油氣藏埋深一般在1 000～4 000 m 之間，其中，主要油氣藏埋深為1 800～3 000 m[11]，且已有大型油氣田發(fā)現(xiàn)，是西非最具有勘探潛力的區(qū)域[12-13]，深水區(qū)多數(shù)復(fù)合圈閉和構(gòu)造圈閉的形成與泥巖塑性變形構(gòu)造有關(guān)[14]。

尼日利亞于1956 年開始進(jìn)行大規(guī)模陸上油氣勘探開發(fā)和出口[15]，1964 年首次在海上獲得商業(yè)性油流，此后儲(chǔ)量和產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)。1993 年，尼日利亞進(jìn)行了首批深水區(qū)塊招標(biāo)，首個(gè)深水油田——Bonga 油田于2005 年投產(chǎn)，并于2008 年進(jìn)行了首次深水4D 地震采集[16]。當(dāng)前，尼日利亞的油氣產(chǎn)量主要來自海上，65%以上的油氣田集中于尼日爾河三角洲盆地的沼澤地帶，其余分布于近海大陸架區(qū)域。21 世紀(jì)以來，尼日利亞油氣資源探明儲(chǔ)量保持穩(wěn)定。2020 年，尼日利亞原油儲(chǔ)量居非洲第二位，剩余資源可供開采56.1 a；天然氣儲(chǔ)量居非洲第一位，剩余資源可供開采110.7 a（表1）。

表1 尼日利亞油氣資源儲(chǔ)量和產(chǎn)量情況Table 1 Reserves and production of oil and gas resources in Nigeria

1.2 儲(chǔ)量和產(chǎn)量增長(zhǎng)頹勢(shì)有望改觀

近十年，受安全問題和政策不確定性等因素影響，尼日利亞成為歐佩克+聯(lián)盟中原油產(chǎn)量最大的落后者。根據(jù)Wood Mackenzie 數(shù)據(jù)，自2014 年起，尼日利亞主要油氣田資本支出開始大幅下跌，2020 年降至最低水平。按區(qū)域來看，陸上油田降速最大，資本支出主要靠深水地區(qū)支撐。尼日利亞石油產(chǎn)量同步震蕩下行，2012—2021 年降幅達(dá)40%[17]。圖1 展示了尼日利亞歷年石油可采儲(chǔ)量和產(chǎn)量趨勢(shì)情況。

圖1 尼日利亞歷年石油可采儲(chǔ)量和產(chǎn)量趨勢(shì)Fig.1 Trends of recoverable reserves and production of oil in Nigeria

新冠肺炎疫情后，尼日利亞主要通過淺水勘探保持上游勢(shì)頭，包括通用碳?xì)浠衔锕驹贠ML 120 區(qū)塊的鉆探活動(dòng)，以及雪佛龍公司從2023 年中開始的為期兩年的Escravos 海上勘探活動(dòng)。NNPC已開始在陸上邊境的中貝努埃海槽盆地進(jìn)行勘探，旨在將歐佩克生產(chǎn)國(guó)的探明原油儲(chǔ)量從370 億桶增加到500 億桶。根據(jù)歐佩克月度石油市場(chǎng)報(bào)告數(shù)據(jù)，2023 年2 月份，尼日利亞的原油產(chǎn)量開始恢復(fù)。

1.3 天然氣潛力巨大，為未來能源轉(zhuǎn)型支柱

尼日利亞天然氣資源豐富，出口以液化天然氣（LNG）為主，是世界第五大LNG 出口國(guó)，預(yù)計(jì)2030年LNG 出口量將達(dá)到41 億m3，管道天然氣出口量將達(dá)到3.5 億m3。與已進(jìn)入中后期的石油開發(fā)相比，尼日利亞天然氣開發(fā)利用相對(duì)遲緩，資源潛力是石油的十倍。截至2022 年底，尼日利亞的天然氣探明儲(chǔ)量利用率僅為25%。此外，尼日利亞的火炬氣損耗嚴(yán)重，每年因空燃?xì)鈸p失約100 億美元的收入。

半個(gè)多世紀(jì)的粗放式石油開發(fā)導(dǎo)致了尼日利亞環(huán)境污染嚴(yán)重，面臨巨大的能源轉(zhuǎn)型壓力。天然氣用途廣泛，既是高價(jià)值的清潔燃料，也是多種燃料、化工產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)肥料的原料，對(duì)農(nóng)業(yè)大國(guó)和污染大國(guó)具有重要意義。近年來，尼日利亞開始提高對(duì)天然氣資源的重視程度，將其視為降低對(duì)石油收入的依賴程度和實(shí)現(xiàn)2030 年零火炬氣目標(biāo)、2060 年零碳目標(biāo)的重要支柱，多次出臺(tái)激勵(lì)措施以提高天然氣開發(fā)利用和出口能力，繼將2020 年定為“天然氣之年”后，又將2021—2030 年定為尼日利亞的“天然氣十年”[18]。2020 年，尼日利亞啟動(dòng)了天然氣擴(kuò)張計(jì)劃（NGEP）和汽車天然氣推廣計(jì)劃（NARI），致力于將液化石油氣（LPG）、壓縮天然氣（CNG）和LNG 發(fā)展為未來的替代燃料。因此，尼日利亞天然氣行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈均具有巨大發(fā)展空間。

2 政策環(huán)境新特征

2.1 政策環(huán)境平穩(wěn)向好

近年來，尼日利亞在多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行管理改革，成果顯著，成為全球營(yíng)商環(huán)境改善程度最高的十個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一[19]。2023 年3 月，博拉·蒂努布贏得尼日利亞總統(tǒng)大選，其此前承諾，若當(dāng)選會(huì)擴(kuò)大安全部隊(duì)規(guī)模，將原油產(chǎn)量提高三倍以上，為局限該國(guó)油氣行業(yè)的安全局勢(shì)帶來了改善前景。

2021 年8 月，尼日利亞正式出臺(tái)了修訂的綜合性法規(guī)《石油工業(yè)法案》（Petroleum Industry Act，PIA）。根據(jù)新法規(guī)規(guī)定，NNPC 為獨(dú)立的商業(yè)實(shí)體，代表聯(lián)邦政府進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但不再具有管理職能。當(dāng)前，尼日利亞石油行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)為：①石油資源部（Department of Petroleum Resources）：負(fù)責(zé)整體政策制定，根據(jù)上游監(jiān)管委員會(huì)建議授予許可；②上游監(jiān)管委員會(huì)（Upstream Petroleum Regulatory Commission）：授予許可、監(jiān)管勘探等上游活動(dòng)；③中下游石油管理局（Midstream and Downstream Petroleum Regulatory Authority）：監(jiān)管生產(chǎn)、煉化、分銷等中下游活動(dòng)；④環(huán)境部（Ministry of Environment）：授予油氣行業(yè)環(huán)境影響評(píng)估許可證；⑤國(guó)內(nèi)稅收局（Federal Inland Revenue Service）：征收油氣行業(yè)的聯(lián)邦稅費(fèi)；⑥本地化發(fā)展和管理委員會(huì)（NCDMB）：保障本國(guó)油氣公司發(fā)展利益。許可證授予不再由部長(zhǎng)裁決，而是由新成立的上游監(jiān)管委員會(huì)審核。

2.2 行業(yè)管理體系成熟

尼日利亞油氣行業(yè)政策法規(guī)體系成熟，管理模式已經(jīng)成為非洲國(guó)家的風(fēng)向標(biāo)。以本地化內(nèi)容為例，尼日利亞通過法律明確規(guī)定了使用當(dāng)?shù)胤?wù)和材料的最低門檻，并確認(rèn)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)利，從而既避免了合同糾紛，又提高了管理效率[20]。

尼日利亞油氣資源的所有權(quán)和控制權(quán)歸聯(lián)邦政府所有。根據(jù)不同工作區(qū)域，尼日利亞的油氣勘探開發(fā)合同模式主要分為兩類。①在陸上與淺水區(qū)實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)合同模式（Joint Venture Agreement，JV），即國(guó)際公司與NNPC 成立聯(lián)營(yíng)公司（通常由NPPC 占控制股份）。NNPC 從企業(yè)中獲得的利潤(rùn)直接上繳政府，而其資金需求則由聯(lián)邦政府支付，這使得NNPC常面臨資金短缺、無法滿足投資義務(wù)的問題。1993 年，尼日利亞開始使用產(chǎn)量分成合同模式（Product Sharing Contract，PSC）來解決JV 模式中的資金短缺問題，其中深水區(qū)塊尤為突出。②在深水區(qū)實(shí)行PSC 模式，即國(guó)際公司承擔(dān)從前期勘探到投產(chǎn)的全部成本，投產(chǎn)后以成本油回收，剩余的利潤(rùn)油在合約方之間按累計(jì)產(chǎn)量滑動(dòng)分成。PSC 模式中，NNPC 不出資即可擁有參股權(quán)利，因此可以免除資源國(guó)的出資負(fù)擔(dān)，自20 世紀(jì)90 年代起成為尼日利亞主要合同形式。2019年，尼日利亞政府對(duì)PSC 模式條款進(jìn)行修改，將稅率與油價(jià)掛鉤，并降低了對(duì)深水區(qū)塊的優(yōu)惠力度。

自2007 年起，由于承包方/作業(yè)方與NNPC 對(duì)合同條款產(chǎn)生分歧，直接導(dǎo)致了深水項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)展緩慢；且受本地化內(nèi)容及政府工作效率低下影響，油氣田投產(chǎn)年份大大延遲，以表2 中的深水區(qū)塊為例，從發(fā)現(xiàn)到投產(chǎn)均需要10 年左右。根據(jù)新《石油工業(yè)法案》規(guī)定，修訂的PSC 模式條款應(yīng)在新法案出臺(tái)1 年內(nèi)（即2022 年8 月15 日之前）完成簽訂。2022 年，尼日利亞續(xù)簽了主要深水作業(yè)區(qū)塊（表2），為期20 年，NNPC 預(yù)計(jì)有望將深水產(chǎn)量提升至13.6 億t[21]。

表2 尼日利亞主要深水區(qū)塊及對(duì)應(yīng)油氣田概況Table 2 Major deep-water blocks and corresponding oil and gas fields in Nigeria

2.3 上游稅負(fù)整體降低

為吸引投資，新《石油工業(yè)法案》引入了新石油稅制，并將石油利潤(rùn)稅改為碳?xì)浠衔锒?，使得上游稅?fù)整體降低。在尼日利亞從事石油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司需支付碳?xì)浠衔锒?、公司所得稅、使用費(fèi)等，主要稅種及稅率見表3。主要變化為：①原石油利潤(rùn)稅變?yōu)闋I(yíng)業(yè)稅和碳?xì)浠衔锒?，疊加后意味著上游油氣行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)稅率將由85%降至60%，深水稅率則將由50%降至30%[22]；部分深水項(xiàng)目新增特許權(quán)使用費(fèi)：在原稅制下，1 000 m 以上的深水區(qū)免交特許權(quán)使用費(fèi)，新稅制則按不同水深收取，其中，1 000 m 以上的深水區(qū)塊稅率為10%；③前沿和內(nèi)陸盆地特許權(quán)使用費(fèi)稅率由10%降至7.5%；④使用費(fèi)計(jì)算方式改變：稅率將與原油價(jià)格掛鉤，桶油價(jià)50 美元以上開始繳納，從0%到10%不等（表3）。

表3 尼日利亞石油行業(yè)主要稅種及費(fèi)率Table 3 Major tax and rates of oil industry in Nigeria

2.4 煉化能力低，具有較大合作空間

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尼日利亞的成品油需求不斷增大，開始逐漸致力于發(fā)展下游煉化產(chǎn)業(yè)，以改變“出口原油，進(jìn)口成品油”的不利局面，但受制于資金和技術(shù)條件，其煉油能力明顯不 足，煉化產(chǎn)業(yè)投資空間較大。

尼日利亞煉油廠大多建于20 世紀(jì)60～70 年代，普遍技術(shù)落后、陳舊失修、開工率極低，自2020 年至今全部維修停產(chǎn)，且虧損1 043 億奈拉（約合16 億人民幣）。尼日利亞政府有計(jì)劃發(fā)展下游煉油業(yè)，但所需的高額資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了該國(guó)政府的承受能力。2021 年，NNPC 進(jìn)行了三個(gè)煉廠維護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)金額達(dá)45 億～47 億美元[23]。目前，尼日利亞高端油氣機(jī)械進(jìn)口市場(chǎng)由美國(guó)企業(yè)主導(dǎo)，市場(chǎng)份額保持在75%左右，我國(guó)企業(yè)則主要提供浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油船（FPSO）的制造。

3 市場(chǎng)環(huán)境新動(dòng)向

3.1 擴(kuò)大我國(guó)自尼日利亞的油氣進(jìn)口份額是兩國(guó)的共同需求

尼日利亞石油進(jìn)出口貿(mào)易呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)單一、目的地集中的特點(diǎn)。尼日利亞嚴(yán)重依賴油氣初級(jí)產(chǎn)品出口（表4），近十年油氣產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了54%的財(cái)政收入、93%的出口收入和90%的外匯收入。相比之下，尼日利亞石油產(chǎn)品進(jìn)口畸高，每年進(jìn)口成品油占總消費(fèi)量的85%以上，其中航空燃油對(duì)外依存度達(dá)到100%，這也使其成為亞太經(jīng)合組織（APEC）國(guó)家中石油出口價(jià)值最高、進(jìn)口石油產(chǎn)品量最高、人均GDP最低的非洲國(guó)家[24]，由此可見，其并沒有享受到資源稟賦的紅利。尼日利亞石油出口受運(yùn)輸距離影響明顯，出口主要集中在西歐地區(qū)和亞洲地區(qū)，其中，對(duì)西歐地區(qū)出口占比為43%，對(duì)亞洲地區(qū)出口占比為27%；最大的出口國(guó)為印度，對(duì)印度出口量占比為16.6%，其次是西班牙和南非。

表4 2020 年尼日利亞進(jìn)出口目的地與產(chǎn)品格局Table 4 Trading destinations and products landscape of Nigeria in 2020 單位：%

我國(guó)和尼日利亞長(zhǎng)期保持穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，其是我國(guó)在非洲的第一大工程承包市場(chǎng)、第二大出口市場(chǎng)、第三大貿(mào)易伙伴和主要投資目的地國(guó)[25]。在原油價(jià)格暴跌和疫情后全球經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，尼日利亞對(duì)我國(guó)的投資依賴度空前加強(qiáng)。尼日利亞是第一個(gè)將人民幣納入外匯儲(chǔ)備的非洲國(guó)家。2016 年中尼兩國(guó)簽訂雙邊貨幣互換協(xié)議（BCSA），2020 年尼日利亞自我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品總值占比達(dá)到30.5%，是我國(guó)在非洲的第一大出口市場(chǎng)。2020 年，尼日利亞開啟“天然氣十年”[26]，開始建造長(zhǎng)度為614 km 的阿焦庫塔-卡杜納-卡諾（AKK）天然氣管道，大部分資金來自中資銀行貸款。

雖然我國(guó)在石油進(jìn)口多元化方面已經(jīng)初見成效，但近年的主要來源地均與美國(guó)關(guān)系緊張，仍需不斷拓寬國(guó)際供應(yīng)渠道。我國(guó)自2009 年起開始自尼日利亞進(jìn)口原油，2022 年我國(guó)自尼進(jìn)口原油量占該國(guó)原油出口量的1.8%，仍有較大提升空間，有必要在良好經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)上，加大對(duì)油氣進(jìn)口的投資布局，提高供給市場(chǎng)的穩(wěn)定性。

3.2 油氣優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)面臨歐美撤資的窗口機(jī)遇

受歷史原因影響，尼日利亞的大部分油氣區(qū)塊長(zhǎng)期被歐美國(guó)際石油公司占據(jù)。國(guó)際石油公司擁有的尼日利亞儲(chǔ)量份額高達(dá)98%[27]，僅殼牌（Shell）、?？松梨冢‥xxonMobil）、雪佛龍（Chevron）、道達(dá)爾（Total）和埃尼（Eni）五家公司在尼日利亞的石油產(chǎn)量就占該國(guó)石油總產(chǎn)量的83%，中資公司及當(dāng)?shù)毓镜氖妥鳂I(yè)產(chǎn)量?jī)H占14%。與陸上資源相比，外國(guó)石油公司更傾向于投資安全風(fēng)險(xiǎn)更低的海上資源，特別是遠(yuǎn)離海盜活動(dòng)侵?jǐn)_的深海資源[28]。殼牌（Shell）已在過去十年內(nèi)出售了近半數(shù)的陸上許可[29]。2021年，殼牌（Shell）、埃克森美孚（ExxonMobil）等國(guó)際石油公司出售的尼日利亞石油資產(chǎn)達(dá)到其年產(chǎn)量的65%[30]。

我國(guó)與尼日利亞具有深厚的地學(xué)合作基礎(chǔ)。目前，中資企業(yè)在尼日利亞以開采稀有金屬礦產(chǎn)為主，掌握了大量探礦權(quán)和開采權(quán)，自2020 年起，我國(guó)對(duì)尼日利亞進(jìn)行了援助性地質(zhì)調(diào)查研究。尼日利亞已成為我國(guó)海外油氣權(quán)益資源的發(fā)展重心，中國(guó)企業(yè)在尼日利亞以控股或參股方式擁有勘探區(qū)塊20 多個(gè)，但與多年把持該國(guó)油氣區(qū)塊的歐美石油公司相比還有較大差距。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司主要涉及陸上區(qū)塊、管道工程、地震處理等方面，中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司收購(gòu)的區(qū)塊覆蓋陸上、淺海，并兼顧鉆井作業(yè)，中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司則專注深水區(qū)塊。雖然目前我國(guó)在尼日利亞年產(chǎn)量?jī)H占該國(guó)石油年度總產(chǎn)量的3%[31]，但中資區(qū)塊大多處于高產(chǎn)期或穩(wěn)產(chǎn)期，具有較大后發(fā)優(yōu)勢(shì)。需利用好歐美石油公司在尼日利亞撤資的時(shí)間窗口，尋求互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，開展跨地區(qū)或者產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等多方位的合作，加深相互依賴，保證長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)來源。

4 對(duì)中尼石油工業(yè)的合作建議

1）重點(diǎn)關(guān)注深水區(qū)塊，謹(jǐn)慎進(jìn)入陸上和前沿盆地。近年來，以國(guó)際大型石油公司為風(fēng)向標(biāo)，世界油氣行業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)較大調(diào)整。全球勘探業(yè)務(wù)范圍更加聚焦核心領(lǐng)域，尼日利亞區(qū)域重心向深水傾斜。預(yù)計(jì)主要國(guó)際石油公司將在政策、股東和融資限制的情況下繼續(xù)出售遺留資產(chǎn)，為中資企業(yè)進(jìn)入提供了歷史機(jī)遇。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司在被歐美石油公司投入近40 年后宣布放棄的乍得某盆地深入研究成藏規(guī)律，獲得系列重大發(fā)現(xiàn)。中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司在海洋油氣資源開發(fā)中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，尤其是豐富的裝備總包及運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)企業(yè)需以現(xiàn)有資源為依托，持續(xù)跟蹤深水熱點(diǎn)領(lǐng)域動(dòng)向[32]，通過參股等多種方式進(jìn)入新興熱點(diǎn)盆地未鉆區(qū)塊，擴(kuò)大我國(guó)海外油氣產(chǎn)能。

2）把握基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)行業(yè)機(jī)遇?；A(chǔ)設(shè)施已成為制約尼日利亞發(fā)展的重要障礙，其制定了《國(guó)家綜合技術(shù)設(shè)施總體規(guī)劃（2020—2043）》，未來相關(guān)行業(yè)發(fā)展具有提速預(yù)期。我國(guó)的石油鉆井設(shè)備制造商具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，且具有較低的成本優(yōu)勢(shì)[33]。我國(guó)和尼日利亞在基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)行業(yè)方面具有巨大合作空間，對(duì)于掌握先進(jìn)技術(shù)，具有豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)已在企業(yè)“走出去”過程中樹立了良好信譽(yù)的中國(guó)企業(yè)來說充滿機(jī)遇[34]。因此，相關(guān)企業(yè)可在關(guān)注政權(quán)更迭、地方安全局勢(shì)等風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，加大煉化投資、承包和油氣行業(yè)高端設(shè)備出口的產(chǎn)業(yè)研究和挖掘力度，及時(shí)把握入場(chǎng)時(shí)機(jī)。

3）加大區(qū)域投資環(huán)境研究力度并建立長(zhǎng)效跟蹤機(jī)制。在投資尼日利亞油氣行業(yè)之前，不僅應(yīng)當(dāng)明確油氣盆地資源潛力，還要留意當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、配套設(shè)施等其他投資環(huán)境[35]。在尼日利亞，社區(qū)福利、公益、教育等活動(dòng)與減稅條款密切相關(guān)。應(yīng)詳細(xì)研究新《石油工業(yè)法案》規(guī)定的可從應(yīng)稅收入中扣除的項(xiàng)目，做好稅務(wù)規(guī)劃。積極對(duì)標(biāo)尼日利亞政府出臺(tái)的稅收減免或財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，既在稅收減免上享受優(yōu)惠，又優(yōu)化企業(yè)的社會(huì)形象。

4）加強(qiáng)本地化政策及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。尼日利亞投資環(huán)境受政策影響較大，且當(dāng)前政策仍具有一定波動(dòng)性。新《石油工業(yè)法案》中石油產(chǎn)業(yè)管理、投資者激勵(lì)、石油收益分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均有調(diào)整，應(yīng)加強(qiáng)跟蹤研究。同時(shí)加強(qiáng)本地化調(diào)研，認(rèn)真研究當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)承包商或供應(yīng)商的需求，以達(dá)到雙贏。尼日利亞社會(huì)安全局勢(shì)仍然不容樂觀，2023 年以來已發(fā)生多起沖突事件，在尼日利亞的中資企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)并做好預(yù)案，主動(dòng)加強(qiáng)與政府部門的溝通聯(lián)系，確保在安全的前提下開展合作。