宋海濱

東營(yíng)市墾利區(qū)交通運(yùn)輸局 山東 東營(yíng) 257500

隨著我國(guó)城市交通的發(fā)展，交通項(xiàng)目建設(shè)越來越受到重視。但是，在交通建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)中，由于材料的質(zhì)量問題，以及安全管理上的缺陷，也給交通建設(shè)帶來了諸多的隱患與風(fēng)險(xiǎn)。這些問題不但嚴(yán)重地影響了項(xiàng)目的進(jìn)度，而且還會(huì)給項(xiàng)目帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。所以，對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理問題進(jìn)行了深入的研究。對(duì)交通項(xiàng)目建設(shè)中存在的安全隱患進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的預(yù)防措施，并提出了相應(yīng)的建議。交通工程是一項(xiàng)涉及多種施工技術(shù)，材料選用，施工管理等多個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程。同時(shí)，建筑工地一般都是在公共場(chǎng)合進(jìn)行，這就給建筑工地的工作人員以及周邊的居民帶來了很大的安全隱患。如何在工程建設(shè)中有效地預(yù)防工程建設(shè)中存在的各種隱患與風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化工程建設(shè)的監(jiān)督與管理，以保證工程建設(shè)的安全性與效率，是目前工程建設(shè)中迫切需要解決的問題。交通項(xiàng)目建設(shè)中的安全隱患預(yù)防與管理問題，既與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)，又與公共利益、社會(huì)安定密切相關(guān)。因此，在工程施工中，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)的防范措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，提高施工人員素質(zhì)，完善監(jiān)督機(jī)制，對(duì)工程進(jìn)行有效的防范與控制。與此同時(shí)，相關(guān)部門還應(yīng)該制定出一套有效的監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系，以保證建筑工程在遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范的前提下，保證公共安全與社會(huì)安定。所以，對(duì)交通項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控與監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行深入的研究與探討，對(duì)于保證項(xiàng)目的安全與效率，推動(dòng)城市交通的發(fā)展，有著非常重要的意義。

1 交通工程施工隱患防治和監(jiān)管的重要性

在我國(guó)，交通建設(shè)項(xiàng)目中，對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)和安全管理具有重要意義。一方面，若不能有效地消除這些隱患，將會(huì)影響到工程的質(zhì)量與安全，給人們帶來極大的損失；另一方面，由于缺乏有效的監(jiān)督管理，建筑公司就有可能逃脫法律法規(guī)的制約，從而破壞了市場(chǎng)的秩序，造成了社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。所以，加強(qiáng)對(duì)交通項(xiàng)目施工中存在的隱患的防控與監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，既可以保證項(xiàng)目的質(zhì)量與安全，又可以推動(dòng)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，維護(hù)公眾的利益與社會(huì)的安定。交通工程施工隱患防治和監(jiān)管的重要意義在于：第一，強(qiáng)化交通工程施工隱患防治，可以保證工程建設(shè)的質(zhì)量和安全[1]。交通項(xiàng)目是一項(xiàng)投資巨大、耗費(fèi)人力物力巨大的項(xiàng)目，一旦項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量問題，不但會(huì)給項(xiàng)目自身帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且還會(huì)給周圍的人、車等帶來巨大的危害，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，在交通項(xiàng)目中，通過對(duì)其進(jìn)行預(yù)防和控制，可以有效地減少項(xiàng)目中的事故發(fā)生，從而保證項(xiàng)目的質(zhì)量與安全。其次，通過加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的有序進(jìn)行。交通項(xiàng)目是一條涉及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和材料供應(yīng)等多方面的復(fù)雜產(chǎn)業(yè)鏈。如果沒有對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督，就有可能造成施工企業(yè)的各種違法違規(guī)行為，從而對(duì)市場(chǎng)秩序造成破壞，還會(huì)造成一些不良企業(yè)利用降低成本等手段獲取不正當(dāng)利益。所以，加強(qiáng)對(duì)道路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，是維護(hù)道路建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)秩序、推動(dòng)道路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的重要手段。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善交通項(xiàng)目建設(shè)中存在的安全隱患的預(yù)防與治理體系，為政府履行職責(zé)、維護(hù)公眾利益與社會(huì)安定提供了有力的保障。作為公共行政主體的政府，必須強(qiáng)化對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督，以保證建設(shè)單位的公共資源得到有效的分配，以保證建設(shè)單位的利益與社會(huì)的安定。在此背景下，強(qiáng)化交通項(xiàng)目建設(shè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)防控與監(jiān)督機(jī)制，既符合國(guó)家的戰(zhàn)略需要，又是政府履行責(zé)任的需要。

圖1 交通道路

2 交通工程施工隱患防治和監(jiān)管存在的問題

在交通工程施工過程中，存在著一些難以避免的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，如建筑材料的質(zhì)量問題、施工安全管理不到位、工期壓力等。同時(shí)，目前我國(guó)交通建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制度還不健全，監(jiān)理方法、監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面還存在著一些問題。由于存在上述問題，在交通工程施工過程中，往往會(huì)出現(xiàn)隱患防治不到位、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，從而對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量和安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，既給施工企業(yè)帶來了損失，也給公共利益帶來了損失[2]。所以，如何在公路建設(shè)中建立起有效的安全監(jiān)控體系已是當(dāng)務(wù)之急。目前，我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中普遍存在著一些問題。在施工過程中，有些企業(yè)為了增加利潤(rùn)，使用了劣質(zhì)的建筑材料，從而造成了工程的質(zhì)量問題，從而威脅到了人身和財(cái)產(chǎn)的安全。其次，對(duì)建筑工程的安全管理存在缺陷。建筑工地存在著高處墜落、機(jī)械損傷、電氣觸電等安全隱患。在建筑工程中，由于缺乏安全管理，人員缺乏培訓(xùn)，作業(yè)程序不規(guī)范等原因，都有可能引起建筑工程中的安全事故。第三，是時(shí)間上的問題。在工程建設(shè)過程中，由于工程建設(shè)時(shí)間緊迫，往往會(huì)加速工程建設(shè)，從而造成工程建設(shè)過程中的質(zhì)量與安全控制不到位，從而增加了工程建設(shè)中的事故風(fēng)險(xiǎn)。第四，監(jiān)督體系的不健全。目前，交通工程施工監(jiān)管機(jī)制還不健全，存在著監(jiān)管手段單一、監(jiān)管人員素質(zhì)不高、監(jiān)管力度不夠等問題，這就造成了一些施工企業(yè)出現(xiàn)了一些違法違規(guī)的現(xiàn)象，而這些現(xiàn)象又很難得到有效的管理。為解決上述問題，必須加強(qiáng)交通項(xiàng)目建設(shè)中的安全隱患的預(yù)防與治理，并建立相應(yīng)的監(jiān)督體系。這就要求政府要強(qiáng)化對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)督，健全監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督手段，提升監(jiān)督人員的素質(zhì)和能力，與此同時(shí)，還要求施工企業(yè)要強(qiáng)化自己的安全管理，提升員工的素質(zhì)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證工程建設(shè)的質(zhì)量和安全。

3 交通工程施工隱患防治與監(jiān)管策略

3.1 制定科學(xué)合理的施工方案

制定科學(xué)合理的施工方案是交通工程施工隱患防治和監(jiān)管的重要措施之一，可以有效預(yù)防和控制施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。在交通建設(shè)項(xiàng)目中，對(duì)道路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全管理，是對(duì)道路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全管理的一項(xiàng)重要手段。在制訂施工計(jì)劃時(shí)，要綜合考慮當(dāng)?shù)氐牡匦巍夂?、土壤、水文等因素，并?duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。同時(shí)，也要考慮到建筑工程對(duì)周圍的交通、環(huán)境和居民生活的影響。其次，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的目的與任務(wù)要進(jìn)行明確[3]。在制訂項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，必須明確項(xiàng)目的目標(biāo)與任務(wù)，并對(duì)項(xiàng)目的總要求與總工程量進(jìn)行計(jì)算。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，提出相應(yīng)的建設(shè)方案，并提出相應(yīng)的建設(shè)措施。三是加強(qiáng)工程建設(shè)的安全管理。在制訂施工計(jì)劃的時(shí)候，要對(duì)施工安全問題進(jìn)行全面的考慮，制定出與國(guó)家和規(guī)范相一致的施工安全措施，并且要對(duì)施工人員的安全職責(zé)和管理要求進(jìn)行明確。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合工程實(shí)例，分析了工程建設(shè)中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施。四是強(qiáng)化建設(shè)計(jì)劃的審核與監(jiān)督。在確定了施工計(jì)劃之后，要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，以保證其合理可行[4]。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)工程建設(shè)中存在的問題，提出了相應(yīng)的解決辦法，并對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題提出了相應(yīng)的建議。總結(jié)來說，要想制定出一套科學(xué)、合理的施工計(jì)劃，就必須對(duì)項(xiàng)目的具體情況以及對(duì)周圍環(huán)境的影響進(jìn)行充分的考慮，要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行明確，要將施工安全措施落實(shí)到位，還要對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行審核并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，這樣才能保證項(xiàng)目在施工過程中的質(zhì)量和安全。

3.2 建立完善的施工隱患預(yù)防和應(yīng)急管理機(jī)制

在交通項(xiàng)目中，要有效地防范和控制施工中出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，保證施工人員及公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，就必須建立健全的施工隱患防范與應(yīng)急管理體系。首先要建立一套科學(xué)的建筑工程安全管理體系。在施工安全管理制度中，應(yīng)該對(duì)施工過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)、要求和措施進(jìn)行明確，并對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患展開預(yù)警和防范，而且還應(yīng)該定期地修改和完善施工安全管理制度[5]。第二，建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與安全預(yù)警體系。在施工期間，應(yīng)該建立起一套風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與安全預(yù)警機(jī)制，并對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與處置，以保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全與穩(wěn)定。第三，強(qiáng)化對(duì)建筑工地的安全監(jiān)管。在施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)健全的安全監(jiān)管和檢查機(jī)制，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的所有安全措施和要求展開全方位的監(jiān)管，并對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和處理。第四，要健全突發(fā)事件的應(yīng)急計(jì)劃與處理機(jī)制。要根據(jù)不同的施工情況和存在的安全隱患，制定出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和處理機(jī)制，并對(duì)應(yīng)急救援的組織和指揮系統(tǒng)進(jìn)行明確的劃分，保證了快速、有序和高效的救援工作[6]。四是加強(qiáng)對(duì)建筑工人的安全教育與培訓(xùn)。施工人員應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)與教育，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)與應(yīng)變能力，以保證施工期間的安全與穩(wěn)定?？偠灾?，要想構(gòu)建一套健全的施工隱患預(yù)防與應(yīng)急管理機(jī)制，就必須要有一套科學(xué)的施工安全管理體系，構(gòu)建出一套施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與安全預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管與檢查，構(gòu)建出一套健全的應(yīng)急預(yù)案與處置機(jī)制[7]，并對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)與教育，以此來保證施工過程中的質(zhì)量與安全。

3.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理

在交通工程中，施工現(xiàn)場(chǎng)的管理是預(yù)防和監(jiān)督的一個(gè)重要內(nèi)容，它涉及到人員、設(shè)備、材料等各個(gè)環(huán)節(jié)，從而保證施工過程中的安全、質(zhì)量和效率。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合工程實(shí)際，提出在工程建設(shè)中加強(qiáng)工程建設(shè)的對(duì)策。在施工過程中，要構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、合理的施工組織體系，明確各職能部門的職責(zé)與任務(wù)，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作有序、協(xié)調(diào)、高效。其次，要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)。在工程建設(shè)中，必須嚴(yán)格按照有關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，以保證工程的質(zhì)量與安全。三是加強(qiáng)對(duì)建筑工人的安全教育與管理；在施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)該對(duì)施工人員展開安全教育和管理，提升他們的安全意識(shí)和安全技能，防止由于人為原因造成的安全隱患[8]。同時(shí)，對(duì)工程機(jī)械及材料進(jìn)行了質(zhì)量及安全保障。在施工過程中，應(yīng)該對(duì)施工設(shè)備和材料的質(zhì)量和安全進(jìn)行保證，并嚴(yán)格遵守設(shè)備和材料的驗(yàn)收和檢驗(yàn)制度，防止使用不合格設(shè)備和材料造成的安全隱患。四是強(qiáng)化建筑工地的環(huán)保管理。在施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)環(huán)境的管理，防止在施工過程中對(duì)環(huán)境造成的污染和破壞，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的安全和健康[9]?？偠灾霃?qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，就必須要構(gòu)建出一種科學(xué)、合理的施工組織結(jié)構(gòu)，對(duì)施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的貫徹落實(shí)，對(duì)施工人員的安全教育和管理進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)施工設(shè)備和材料的質(zhì)量和安全進(jìn)行保障，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理等方面進(jìn)行強(qiáng)化，以確保施工過程中的質(zhì)量和安全。

3.4 加強(qiáng)施工企業(yè)的監(jiān)管和執(zhí)法

加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)督管理，是對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要措施。施工企業(yè)是施工活動(dòng)的主體，它應(yīng)該嚴(yán)格按照有關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定出一套科學(xué)、合理的施工計(jì)劃，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，保證施工過程中的安全與質(zhì)量。監(jiān)管部門要加大對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正施工企業(yè)中存在的安全隱患和違法行為，對(duì)嚴(yán)重的違法行為要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。與此同時(shí)，要加大對(duì)建筑公司的指導(dǎo)與培訓(xùn)力度，提升建筑公司的安全管理水平與施工技術(shù)，推動(dòng)建筑公司的守法經(jīng)營(yíng)與安全生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)建筑施工單位的監(jiān)督與執(zhí)法，是一項(xiàng)需要政府、監(jiān)管部門、建筑單位三方共同參與的系統(tǒng)工程。因此，必須加強(qiáng)對(duì)道路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，以保證道路建設(shè)項(xiàng)目的安全與質(zhì)量。

4 結(jié)束語

交通工程施工隱患防治和監(jiān)管研究是一個(gè)重要的課題，對(duì)于保障道路交通建設(shè)的安全和順利進(jìn)行具有重要意義。通過本研究，我們可以看到，在交通工程施工過程中，存在著諸多安全隱患和監(jiān)管問題，這些問題需要得到有效的預(yù)防和解決。建立科學(xué)合理的施工方案、建立完善的施工隱患預(yù)防和應(yīng)急管理機(jī)制、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理等都是重要的解決措施和策略。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)部門的監(jiān)管和管理，確保交通工程施工的質(zhì)量和安全，為交通建設(shè)的發(fā)展提供有力保障。