周勇軍

［摘要］建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體是支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。通過梳理市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)在產(chǎn)教資源、組織治理、人才培養(yǎng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)及保障體系方面的建設(shè)原則，發(fā)現(xiàn)各參與主體在工作實施中的現(xiàn)實困境，進而探索政府、學(xué)校、企業(yè)三方協(xié)同推進市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的實施策略，從而深化產(chǎn)教融合，推動市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的健康有序發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］多重視角；協(xié)同推進；產(chǎn)教聯(lián)合體

［中圖分類號］G717? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）18-0064-06

建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體是國家為貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局、更好支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級而提出的一項重要舉措。2023年4月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》），正式啟動市域產(chǎn)教聯(lián)合體創(chuàng)建工作，提出要堅持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教，深化產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)聚合、企業(yè)牽引、學(xué)校主體作用，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，打造一批兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。當前，市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)已成為國家進一步推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的關(guān)鍵在于推動教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈的全方位深度互融。在我國人才供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾的背景下，建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體亟待形成政府領(lǐng)導(dǎo)下的校企互動整合機制，開發(fā)以產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的合作育人模式，推動教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、協(xié)同發(fā)展。因此，在多重視角下對政校企協(xié)同推進市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)進行內(nèi)涵分析和問題梳理，探索協(xié)同推進的實施策略，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的基本原則

1.融合性原則。產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)離不開深度的產(chǎn)教融合?！锻ㄖ分赋觯a(chǎn)教聯(lián)合體依托的產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合中、高職以及職教本科等學(xué)校，同時涵蓋并吸納普通本科學(xué)校作為成員，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源富集，搭建人才供需信息平臺，打造產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，從而促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈”深度融合。政府、高校、企業(yè)三大主體在構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善、科學(xué)合理的產(chǎn)教聯(lián)合體過程中，逐步整合各類產(chǎn)業(yè)資源和教育資源，通過人力、技術(shù)、管理、資本等關(guān)鍵要素的多層面深度融合，激發(fā)產(chǎn)教融合的驅(qū)動力和創(chuàng)新性，營造良好的教育環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

2.協(xié)同性原則。市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)需要政府、高校和企業(yè)等參與主體協(xié)同推進。各參與主體間建立并完善密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，成立政府、高校、企業(yè)、科研機構(gòu)等多方參與的理事會（董事會），達到產(chǎn)權(quán)明晰、組織完備、機制健全、運行高效的實體化運作要求。首先，政府作為主導(dǎo)者和管理者，應(yīng)把握好總體建設(shè)工程的頂層設(shè)計，對產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)方向做好宏觀把控，提高高校和企業(yè)的合作水平、融合效能。其次，高校作為產(chǎn)教聯(lián)合的主要參與者，要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及自身辦學(xué)特色，明確自身在產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)中的定位和工作任務(wù)，統(tǒng)籌優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)及人才培養(yǎng)目標，并將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展需求。最后，企業(yè)作為產(chǎn)教聯(lián)合的直接受益者，將充分依托高校的智力資源和科研優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和企業(yè)效益提升。

3.育人性原則。產(chǎn)教融合的重要目的之一是提高職業(yè)院校辦學(xué)水平、創(chuàng)新協(xié)同育人機制。市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)應(yīng)始終堅持育人性原則，一方面鼓勵企業(yè)深度參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)標準、教材課程開發(fā)、師資隊伍建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，廣泛開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、崗位成才的中國特色學(xué)徒制；另一方面，支持聯(lián)合體內(nèi)各層次教育主體間開展合作分段培養(yǎng)或貫通培養(yǎng)，鼓勵招收符合條件的中高職畢業(yè)生和企業(yè)一線優(yōu)秀員工就讀本科和專業(yè)學(xué)位研究生教育。通過市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)需求全面融入人才培養(yǎng)全過程，著力克服人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求之間的供需失衡問題，緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略，緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢，培養(yǎng)服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的技術(shù)技能人才。

4.服務(wù)性原則。隨著教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的接軌融通，參與產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的主體價值內(nèi)涵出現(xiàn)了更新，政府通過宏觀調(diào)控將教育資源向重點產(chǎn)業(yè)地區(qū)引導(dǎo)，為高校和企業(yè)搭建融合渠道；高校在產(chǎn)教融合過程中與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地方企業(yè)緊密對接，辦學(xué)組織形式更加開放，在賦能地方經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展、增強社會服務(wù)能力和企業(yè)核心競爭力方面作用顯著，凸顯了“服務(wù)地方”“注重應(yīng)用”的價值內(nèi)涵；企業(yè)對外根據(jù)產(chǎn)業(yè)體系的變革做出適應(yīng)性改變，建立以需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機制和就業(yè)指導(dǎo)機制，對內(nèi)挖掘價值創(chuàng)造能力，開設(shè)以企業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)大學(xué)，拓展傳統(tǒng)教育組織形式，為產(chǎn)教融合增添了“發(fā)展”“創(chuàng)新”等價值意蘊。市域產(chǎn)教聯(lián)合體通過搭建共性技術(shù)服務(wù)平臺，打通科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移鏈條，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)咨詢與服務(wù)，促進技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進、產(chǎn)品升級，幫助企業(yè)解決實際生產(chǎn)問題。

5.共贏性原則。產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)離不開各參與主體的協(xié)同努力。政府、高校和企業(yè)在利益沖突與協(xié)調(diào)之間相互影響，并逐漸形成利益共同體。其中，政府主導(dǎo)資源調(diào)配、提供政策支持，平衡校企間的利益沖突，保護各方利益；高校憑借智力資源和科研優(yōu)勢吸引企業(yè)合作；企業(yè)迫切需要政府落實激勵政策和資金支持，并期望從高校獲得人力資源、產(chǎn)品研發(fā)、工藝改革、政策咨詢等服務(wù)。如何在產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)過程中協(xié)調(diào)上述各方利益關(guān)系，形成科學(xué)合理的利益激勵機制、保障機制，最終達成多方共建、共享、共贏的新格局，是產(chǎn)教聯(lián)合體發(fā)揮效能的前提條件。建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，將通過進一步明確金融、財政、稅費、土地、信用、就業(yè)和收入分配等激勵政策，樹立結(jié)果導(dǎo)向的評價方向，建立并完善表彰和獎勵機制，協(xié)調(diào)聯(lián)合體內(nèi)各方主體的利益，從而促進產(chǎn)教融合的長期健康發(fā)展。

二、政校企協(xié)同推進市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的現(xiàn)實困境

1.政策體系和保障措施有待完善。一是缺乏體現(xiàn)產(chǎn)教聯(lián)合體特征的配套細則。由于產(chǎn)教聯(lián)合體本質(zhì)上是多元利益共同體在平衡權(quán)責關(guān)系的基礎(chǔ)上形成的資源整合系統(tǒng)，因此，部分企業(yè)或院?？赡軙鲇谧陨砝婵紤]，一定程度上忽視政府頂層設(shè)計的內(nèi)容，在具體實施過程中出現(xiàn)偏差。這就需要地方政府綜合考慮本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育發(fā)展水平狀況，填補“政策空白”，將系統(tǒng)架構(gòu)推向有序化的系統(tǒng)實施。二是教育資源配置和共享層面存在束縛。目前，許多高校由于地理環(huán)境的限制和產(chǎn)業(yè)水平的影響，對企業(yè)資源的吸引、匯聚能力有限，更多依賴政府在師資、經(jīng)費、設(shè)備和政策上的傾斜，教育配置不均嚴重影響了高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升和長期發(fā)展?jié)摿?。此外，部分地區(qū)在資源共享的供需對接方面存在共享觀念薄弱、共享形式單一、共享領(lǐng)域有限、共享平臺缺失等問題，未能在高校與企業(yè)間構(gòu)建持續(xù)、穩(wěn)定、發(fā)展的合作關(guān)系，智力資本和經(jīng)濟資源沒有形成市場化流通局面。三是產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的保障體系不夠健全。由于市域產(chǎn)教聯(lián)合體尚處于初步探索階段，部分省市地區(qū)尚未建立相應(yīng)的保障體系，對市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)中的風險難以把控。產(chǎn)教聯(lián)合體各方主體間信息對接不暢通，高校的人才培養(yǎng)難以對接區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，不僅浪費了大量教育資源，也為產(chǎn)教聯(lián)合體的效能發(fā)揮帶來風險。眾多處于生存期的中小型企業(yè)不敢輕易加入產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，一定程度上阻礙了產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的推進程度。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃及組織管理相對不足。一是部分高校對產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)內(nèi)涵的理解還不夠清晰。一些從?？圃盒?、民辦院校合并升級的應(yīng)用型高校急于完成辦學(xué)類型的轉(zhuǎn)變，忽略了自身的辦學(xué)特征，人才培養(yǎng)目標缺乏準確定位，與地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會的需求出現(xiàn)偏差；少數(shù)高校對產(chǎn)教聯(lián)合體的認識還停留在初級階段，一方面顧慮投入的教育資源會增加育人成本，另一方面又難以滿足企業(yè)需求，合作內(nèi)容局限在訂單式培養(yǎng)、頂崗實習(xí)、下廠實踐鍛煉等淺層次模式，產(chǎn)教聯(lián)合體難以產(chǎn)生實際的經(jīng)濟效益。二是缺乏長期發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃思路。產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)需要秉持政校企協(xié)同推進的整體理念，對產(chǎn)教聯(lián)合體相關(guān)工作的開展進行統(tǒng)籌規(guī)劃。目前，部分高校對政策執(zhí)行和工作推進缺乏統(tǒng)籌思維和長遠規(guī)劃，關(guān)注點零散分布在專業(yè)建設(shè)、師資團隊、課程資源建設(shè)等具體工作中。此外，部分高校與企業(yè)的合作形式過于單一，企業(yè)市場化運作方式與高校教育教學(xué)模式很難協(xié)調(diào)一致，產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)應(yīng)有的成效難以得到充分發(fā)揮。三是組織管理制度設(shè)計方面存在短板。部分高校的組織管理制度設(shè)計存在管理架構(gòu)效率低、頂層設(shè)計不完善、融合模式不成熟等問題，導(dǎo)致產(chǎn)教聯(lián)合體協(xié)同建設(shè)效能達不到理想水平。高校與企業(yè)在聯(lián)合過程中存在政策實施力度不足、激勵機制不健全、考核制度缺失等問題。產(chǎn)教聯(lián)合體各方缺少信息溝通，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展反應(yīng)遲緩、政策執(zhí)行滯后，無法對地方經(jīng)濟產(chǎn)生有效扶持和支撐。

3.發(fā)展理念及運行機制亟待提升。一是企業(yè)過于追求經(jīng)濟利益的觀念有待轉(zhuǎn)變。企業(yè)作為產(chǎn)教聯(lián)合體的重要參與者，其價值理念直接影響產(chǎn)教融合的育人效果。部分企業(yè)觀念陳舊，將經(jīng)濟利益作為自身的唯一追求，缺乏社會責任感，沒有服務(wù)教育、服務(wù)社會的意識與擔當，參與產(chǎn)教融合的程度不深、效果不佳。二是校企合作機制運行不暢，成效不夠顯著。企業(yè)與高校常見的合作形式有共建實踐性教學(xué)基地、訂單班培養(yǎng)、校企導(dǎo)師互聘等，大部分是不同教育要素的簡單疊加，呈現(xiàn)出明顯的“拼接”式特征。此類委托式合作不能契合產(chǎn)教聯(lián)合體的全局性、體系化合作形式。企業(yè)作為獨立個體參與合作，無法代表“產(chǎn)業(yè)”主體的全部內(nèi)涵，合作形式與內(nèi)容難以涵蓋全部產(chǎn)業(yè)鏈，因此，需要進一步擴大主體范圍至有行業(yè)代表性的企業(yè)群或行業(yè)集團。單一企業(yè)剛性的職能結(jié)構(gòu)難以容納多元化的合作機制和管理要求，缺乏完善規(guī)范的合作機制和共享整合的平臺化思維，甚至存在只注重工作業(yè)績、忽視人才培養(yǎng)的現(xiàn)象。三是各方利益分配機制不明確，阻礙企業(yè)積極性。產(chǎn)教聯(lián)合體中的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)強調(diào)市場在資源配置中的作用，因此，企業(yè)在推進產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)過程中不可避免地面臨市場與教育、盈利與公益之間的矛盾。部分企業(yè)與高校簽訂的合作協(xié)議對雙方的權(quán)利和義務(wù)界定不清，產(chǎn)權(quán)和專利問題也存在模糊問題，使企業(yè)面臨較大的法律風險。在專利成果轉(zhuǎn)化評價上，仍沿襲知識性評價標準，缺乏相應(yīng)的利益分配機制和成果轉(zhuǎn)化激勵制度，影響企業(yè)研究人員的創(chuàng)新積極性。

三、政校企協(xié)同推進市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的有效策略

1.政府視角下：完善政策體系，推進資源分配和保障措施優(yōu)化。一是細化法律法規(guī)，打造完善的市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)政策體系。國家政策為高校和企業(yè)推進市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)指明了方向，地方層面政府管理部門應(yīng)將國家政策文件進一步分解和細化，制定相關(guān)配套政策和支持舉措，將高等教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢聯(lián)系起來，按照各主體的角色分工，明晰產(chǎn)教融合參與主體的權(quán)利和責任，將高校與企業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃。地方政府頒布的相關(guān)政策、法律法規(guī)及實施細則，既要體現(xiàn)當?shù)馗咝＾k學(xué)定位和區(qū)域特色、對接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，又要充分發(fā)揮政策的工具性和引導(dǎo)性作用，為高校和企業(yè)搭建合作橋梁，在優(yōu)惠扶持、信息服務(wù)和人才保障等方面提供便利。

二是加強資源投入，注重市場化配置導(dǎo)向。除了政策的引導(dǎo)和支持外，政府還需加強教育資源投入，完善撥款制度，設(shè)置專項項目基金、助學(xué)補貼、企業(yè)貸款，保障高校及企業(yè)的支持力度，降低市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的成本和風險；要加大對貧困地區(qū)、偏遠地區(qū)的資源傾斜，利用專項教育資金保證教育和產(chǎn)業(yè)落后地區(qū)的發(fā)展。除了資源投入上的“開源”外，政府可牽頭成立各類科教園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引進同類高校及外地企業(yè)參與建設(shè)，以市場化配置的方式促進教育資源和產(chǎn)業(yè)資源的跨校、跨區(qū)域流動，使資源的共享模式從零散式服務(wù)向基于平臺的協(xié)同式服務(wù)轉(zhuǎn)變，一方面將技術(shù)、人才、科研成果等教育要素轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭力，另一方面把企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程和管理標準轉(zhuǎn)化為高校教育教學(xué)所需的資源和場景，提升資源的共享層次，推動校企合作向深層次、緊密型的產(chǎn)教融合過渡。

三是圍繞參與主體，構(gòu)建全方位保障體系。政府要牽頭對市域產(chǎn)教聯(lián)合體參與主體的人才培養(yǎng)權(quán)責分配進行重構(gòu)，優(yōu)化資源共享方式、暢通信息溝通渠道，以提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心構(gòu)建完善的教育保障體系，主要包括：完善市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)評價機制，以監(jiān)控人才培養(yǎng)質(zhì)量和產(chǎn)教融合實效，政府要從“成果”層面對高校和企業(yè)的投入、產(chǎn)出及人才培養(yǎng)質(zhì)量等指標開展評價和監(jiān)督，促進產(chǎn)教融合深入密切合作；政府牽頭成立多方參與的產(chǎn)教融合專家指導(dǎo)委員會，對專業(yè)知識、工藝難題和政策內(nèi)涵進行有效指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決校企工作過程中出現(xiàn)的問題；政府要構(gòu)建權(quán)責分明的合作框架，運用財稅、金融等政策工具解決高校和企業(yè)難以獨自處理的問題，如高校的人才引進、職稱評聘和薪酬提升困難，企業(yè)在設(shè)備、土地、財稅、資金等環(huán)節(jié)的障礙，從治理保障、經(jīng)費保障、組織保障、師資保障、平臺保障等方面構(gòu)建堅實的保障體系，實現(xiàn)政府在產(chǎn)業(yè)和教育領(lǐng)域的高效管理。

2.高校視角下：轉(zhuǎn)變理念思路，提升統(tǒng)籌規(guī)劃和組織管理水平。一是轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，形成產(chǎn)業(yè)化合作的市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)思路。高校要樹立開放辦學(xué)和市場發(fā)展的理念，與企業(yè)探索共同認可的價值取向和利益指向，實現(xiàn)校企互惠共融的良性互動。在實踐層面，要遵循產(chǎn)業(yè)化合作思路，契合人才培養(yǎng)要求，實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)律和教育規(guī)律的協(xié)同，從而使產(chǎn)教融合在內(nèi)容和形式上得到釋放。在服務(wù)地方發(fā)展方面，高校要融入地方政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，與所在城市形成發(fā)展共同體，主動為地方政府解決教育和產(chǎn)業(yè)難題。要以市場眼光和產(chǎn)業(yè)思路整合社會優(yōu)質(zhì)資源，主動聯(lián)系規(guī)模企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等組織，制定戰(zhàn)略合作協(xié)議，借助市域產(chǎn)教聯(lián)合體這一平臺，在人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、技術(shù)交流、資源共享等方面實現(xiàn)合作共贏。此外，高校管理者要敢于突破、創(chuàng)新思想，主動走出校門了解市場及產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，定期對政府機關(guān)、行業(yè)協(xié)會和用人單位進行走訪調(diào)研，形成常態(tài)化溝通機制，掌握最新的政策動向、產(chǎn)業(yè)信息和市場需求，主動宣傳主動服務(wù)，尋求多元化產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)路徑。

二是加強統(tǒng)籌規(guī)劃，打造創(chuàng)新型辦學(xué)機制。高校在推進市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)過程中要有長期規(guī)劃，立足于高校的生存發(fā)展和社會的經(jīng)濟需求，在專業(yè)設(shè)置、平臺建設(shè)和運行機制方面科學(xué)加強統(tǒng)籌設(shè)計、謀劃長期目標，建設(shè)有利于學(xué)科發(fā)展的實踐環(huán)境和文化氛圍，實現(xiàn)教學(xué)管理和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的互動，推進教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對接。高校要充分發(fā)揮產(chǎn)教融合專家指導(dǎo)委員會的作用，對國家政策調(diào)整和戰(zhàn)略規(guī)劃、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級趨勢、企業(yè)急需的人才標準等開展調(diào)研論證，根據(jù)論證結(jié)果及時改革辦學(xué)機制。在專業(yè)設(shè)置上要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)特色和文化優(yōu)勢調(diào)整專業(yè)集群，撤銷重復(fù)建設(shè)、技術(shù)落后的專業(yè)，優(yōu)先發(fā)展與現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科專業(yè)，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈需求一致的專業(yè)群布局方式。要靈活把控課程體系的改革、人才培養(yǎng)目標的變化、實訓(xùn)教材的編寫、考核標準的制定，實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的與時俱進。高校還應(yīng)該積極探索推進教學(xué)模式改革和彈性學(xué)習(xí)機制，以市場需求和學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向開展教學(xué)管理，將企業(yè)先進設(shè)備、技術(shù)工藝、管理方法引入實踐教學(xué)，實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與前沿技術(shù)的同步；通過增設(shè)企業(yè)急需的選修課程增強學(xué)生知識儲備和實踐能力，提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)發(fā)展對人才質(zhì)量的時代需求，培養(yǎng)綜合素質(zhì)優(yōu)良、實踐能力過硬的技術(shù)技能型人才。

三是加強組織管理，充分發(fā)揮市域產(chǎn)教聯(lián)合體的平臺職能。市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)平臺是匯聚了產(chǎn)業(yè)鏈和教育鏈中的要素和場景、具備產(chǎn)教融合功能的組織載體。高校要持續(xù)推動平臺制度建設(shè)和政策落實，保證產(chǎn)教融合平臺組織架構(gòu)合理、運行管理規(guī)范、評價激勵得當。高校要聯(lián)合企業(yè)的項目管理團隊，依托平臺成立產(chǎn)教融合教育組織委員會，建立目標管理機制，明確各方工作職責和相關(guān)權(quán)益，將平臺的各項工作內(nèi)容分配落實到責任主體。平臺應(yīng)成立以工作職能為特征的管理部門，負責項目實施、教學(xué)管理、企業(yè)實踐、教師成長等具體工作。此外，平臺還要制定靈活的人才管理機制和崗位流動機制，根據(jù)具體產(chǎn)教項目和科研需求優(yōu)化配置人力資源，成立專項工作團隊，充分發(fā)揮平臺成員的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，以團隊協(xié)作推進產(chǎn)教融合的深層次拓展。在平臺基本穩(wěn)定運行后，高校要依托平臺推進項目評價和績效考核工作，對產(chǎn)教融合項目的推進效果、高校和企業(yè)的發(fā)展程度、行業(yè)領(lǐng)域的影響力大小進行考量，以評價結(jié)果反哺平臺的后期建設(shè)。在師資管理方面，通過平臺加強“雙師型”教師團隊的建設(shè)力度，以柔性引進的方式將企業(yè)核心技術(shù)人員聘任為兼職導(dǎo)師，發(fā)揮企業(yè)人員的工程實踐優(yōu)勢，參與實踐教學(xué)和平臺管理，開展青年教師下廠鍛煉和企業(yè)研修工作，增強教師的實踐操作能力和現(xiàn)場管理能力。

3.企業(yè)視角下：提升社會責任感，創(chuàng)新合作形式和利益平衡機制。一是改變固有觀念，提升企業(yè)參與市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的積極性。市域產(chǎn)教聯(lián)合體表面上是企業(yè)為高校學(xué)生提供實踐資源及場所，本質(zhì)上則是企業(yè)通過深度參與產(chǎn)教融合獲得的人才資源庫。高校的教育資源可以促進企業(yè)技術(shù)革新和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，有助于企業(yè)自身發(fā)展；企業(yè)將市場變化和產(chǎn)品需求定期反饋給高校，也有利于高校及時調(diào)整培養(yǎng)目標和課程內(nèi)容，兩者呈現(xiàn)出互惠互利的共贏關(guān)系。高技能人才的培養(yǎng)離不開企業(yè)的參與與支持，只有經(jīng)過企業(yè)實踐和培訓(xùn)的學(xué)生才能具備扎實的專業(yè)知識和操作技能。在企業(yè)的不同發(fā)展階段，對人才質(zhì)量和數(shù)量的需求是不同的。企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展狀況和市場波動情況合理制定實習(xí)實訓(xùn)內(nèi)容，參與高校的人才培養(yǎng)方案改革和課程設(shè)計，并為員工提供學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)的機會。由此可見，企業(yè)應(yīng)改變逐利、短視的固有觀念，真正認識到市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的價值和意義，以較強的社會責任感主動參與應(yīng)用型人才的培養(yǎng)工作。

二是創(chuàng)新合作形式，推進深層次產(chǎn)教融合。企業(yè)具備現(xiàn)代化的治理結(jié)構(gòu)和先進的管理制度，其產(chǎn)品意識、服務(wù)意識和競爭意識與其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)密不可分。這些優(yōu)秀特質(zhì)都可以引入高校的教學(xué)管理中，推動高校組織體制和管理制度的創(chuàng)新，培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神和市場觀念。企業(yè)文化和校園文化的融合同樣也是合作形式的創(chuàng)新點，學(xué)生在日常學(xué)習(xí)和實踐中熟悉企業(yè)文化，了解產(chǎn)業(yè)背景知識，能提升社會適應(yīng)力和就業(yè)潛力。企業(yè)能匯聚產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備，引入最新工藝和管理流程，構(gòu)建生產(chǎn)性工作場景，為高校師生提供實踐鍛煉機會，加深師生對企業(yè)崗位和技術(shù)標準的直觀了解。同時，企業(yè)具備孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的真實生態(tài)環(huán)境，能為師生的科研探索、技術(shù)改革、產(chǎn)品改進提供資金、設(shè)備和人力支持，有助于實現(xiàn)項目成果的市場轉(zhuǎn)化。

三是多方共擔風險，建立利益平衡機制。市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)中校企雙方的權(quán)責和利益都有明顯區(qū)別，以企業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)有追求盈利的利益動機，而以高校為代表的教育系統(tǒng)則注重人才培養(yǎng)的社會公益性。要想實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)的深度融合，必須解決盈利與育人的矛盾，利用政策和法律手段協(xié)調(diào)合作方的權(quán)益關(guān)系，通過風險共擔機制明確雙方的責任與義務(wù)，建立起利益分配機制、保障激勵機制和相應(yīng)的法律條款、實施細則。企業(yè)要聯(lián)合政府、高校、行業(yè)協(xié)會等權(quán)威機構(gòu)共同協(xié)調(diào)監(jiān)督市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的各種風險和矛盾，通過政府行政手段落實稅收、土地、信貸等方面的優(yōu)惠政策，加強高校對企業(yè)的人力資源、技術(shù)創(chuàng)新、工藝改革的資源交流，并從行業(yè)協(xié)會獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場變化、前沿技術(shù)等信息資源，確保企業(yè)主體的合法權(quán)益不受損害。

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