文│代權(quán)（四川省南充市嘉陵區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

疫病監(jiān)測(cè)是對(duì)某種疫病的發(fā)生、流行、分布及相關(guān)因素進(jìn)行系統(tǒng)的長(zhǎng)時(shí)期的觀察與檢測(cè)，以把握該疫病的發(fā)生情況和發(fā)展趨勢(shì)。動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)是動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作的重要內(nèi)容，它直接關(guān)系到養(yǎng)殖者的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系整個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生安全。筆者從事動(dòng)物疫病防控工作九年，見(jiàn)證了轄區(qū)畜牧業(yè)的蓬勃發(fā)展，也遇到過(guò)像非洲豬瘟、高致病性禽流感等動(dòng)物疫病給養(yǎng)殖業(yè)造成的巨大損失。近幾年，四川省南充市嘉陵區(qū)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作取得了很大進(jìn)步，然而就目前動(dòng)物疫病防控工作的形勢(shì)來(lái)講，仍然存在諸多問(wèn)題。筆者主要?dú)w納基層動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作的問(wèn)題及策略，希望與同行借鑒學(xué)習(xí)。

一、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)的主要作用

1.提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，增加養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。隨著人們生活水平的不斷提高，大家對(duì)畜禽產(chǎn)品的需求也在不斷增加，這種增加不僅僅是數(shù)量需求的增加，更多的是畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量與安全性。通過(guò)對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰、交易等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行疫病監(jiān)測(cè)，就能及早發(fā)現(xiàn)其中的安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)，從而幫助我們制定科學(xué)的預(yù)防和處置措施。一方面，在動(dòng)物養(yǎng)殖過(guò)程中，可以幫助飼養(yǎng)者做到合理用藥或者減少用藥，提升動(dòng)物群體健康水平，從而產(chǎn)出高質(zhì)量的動(dòng)物產(chǎn)品，增加養(yǎng)殖業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，可以讓養(yǎng)殖者或屠宰加工人員及時(shí)剔除和淘汰不合格的動(dòng)物及其產(chǎn)品，確保流向市場(chǎng)和餐桌食品的安全性，切實(shí)保障廣大消費(fèi)者的人身安全。

2.評(píng)估畜禽免疫抗體水平，掌握群體免疫情況。對(duì)于一些傳染病和危害性較大的動(dòng)物疫病，一般通過(guò)接種相應(yīng)疫苗來(lái)進(jìn)行預(yù)防。然而，接種了疫苗并不代表一定能達(dá)到對(duì)該病種的預(yù)防效果，因?yàn)橐呙缱陨?、免疫程序、接種劑量及操作方法等因素都會(huì)影響最后的免疫效果。這就需要在實(shí)施免疫之后采集血清來(lái)監(jiān)測(cè)抗體水平，通過(guò)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)評(píng)估免疫效果，掌握群體免疫情況，甚至可以精準(zhǔn)評(píng)估對(duì)某種動(dòng)物疫病的保護(hù)率是多少。同時(shí)，利用抗體監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可以促進(jìn)人們更加合理實(shí)施免疫程序，規(guī)范疫苗注射操作，了解動(dòng)物機(jī)體抗體產(chǎn)生規(guī)律，為動(dòng)物生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.掌握動(dòng)物疫病流行情況，預(yù)警疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)往往與流行病學(xué)結(jié)合開(kāi)展，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以讓人們掌握動(dòng)物疫病在養(yǎng)殖區(qū)域的分布和流行情況，結(jié)合流行病學(xué)調(diào)查，可以有效發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病的傳播規(guī)律，幫助人們控制疫情的擴(kuò)散。動(dòng)物疫病種類(lèi)繁多，區(qū)域性、季節(jié)性、周期性等流行特點(diǎn)也存在明顯差異。據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多種動(dòng)物疫病的流行特點(diǎn)、臨床癥狀等都發(fā)生了一定的變化，對(duì)于基層疫病防疫人員來(lái)講，很難通過(guò)歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)鑒別診斷，加之一些病毒亞型多、變異快，外來(lái)動(dòng)物疫病傳入增加，這些都給基層動(dòng)物疫病防控工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。通過(guò)進(jìn)行動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，可以促進(jìn)我國(guó)相關(guān)職能部門(mén)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)衡利弊、快速反應(yīng)，制定相應(yīng)疫病防控策略，并對(duì)疫病傳播達(dá)到預(yù)警預(yù)報(bào)的作用。

4.證明保護(hù)區(qū)域無(wú)疫狀態(tài)，推動(dòng)疫病凈化消滅。2021年5月1日修訂施行的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，明確將“凈化消滅”納入動(dòng)物防疫的方針和要求。動(dòng)物疫病的凈化消滅，是動(dòng)物疫病防控工作的最終目標(biāo)，因此從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部到各省市，都對(duì)建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)以及豬瘟、布魯氏菌病等重點(diǎn)動(dòng)物疫病的凈化消滅工作提出了目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施意見(jiàn)。要完成此項(xiàng)工作，就需要做好疫病的監(jiān)測(cè)，以此來(lái)評(píng)估保護(hù)區(qū)域的無(wú)疫狀態(tài)，為疫病的凈化消滅提供支撐。

二、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題

1.基層人員配置不足，專(zhuān)業(yè)化程度降低。一是縣級(jí)動(dòng)物疫病防控人員不足。根據(jù)工作調(diào)研及交流匯報(bào)結(jié)果，大部分縣級(jí)動(dòng)物疫控中心編制配備都是很充足的，但實(shí)際在崗人員卻嚴(yán)重不足，平均人數(shù)僅為5～6人，因此在開(kāi)展疫病監(jiān)測(cè)工作時(shí)略顯精力不足或者有打折扣現(xiàn)象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員專(zhuān)業(yè)化程度降低。老一輩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員雖然有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但知識(shí)更新慢，面對(duì)眾多新發(fā)疫病也是有心無(wú)力，而且大部分面臨退休。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件差、偏遠(yuǎn)，這是很多年輕人不愿待在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要原因之一，近幾年，嘉陵區(qū)為了擴(kuò)充基層防疫隊(duì)伍，新招錄人員大多都不是學(xué)的畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)差，抽血采樣等動(dòng)手能力弱，對(duì)于基層疫病診斷、監(jiān)測(cè)采樣、技術(shù)指導(dǎo)等工作需要較長(zhǎng)時(shí)間的熟悉與學(xué)習(xí)。

2.獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)有局限，設(shè)備使用率低。據(jù)調(diào)研，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基本不具備動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)的設(shè)備，或是設(shè)備陳舊、損壞，因此對(duì)于基層動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)，縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)了主要作用。近年來(lái)，受非洲豬瘟疫情影響，上級(jí)部門(mén)投入了大量資金，也出臺(tái)了相應(yīng)政策支持縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，現(xiàn)已具備分子生物學(xué)檢測(cè)的能力。然而縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)工作仍有一定的局限性，影響著基層動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)結(jié)果。除了前面提到過(guò)的人員缺乏問(wèn)題外，還有其他幾方面問(wèn)題：一是實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展的檢測(cè)方法比較單一，主要開(kāi)展的就是血清學(xué)檢測(cè)，以及近幾年才興起的聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)（PCR）檢測(cè)，缺乏細(xì)菌培養(yǎng)、寄生蟲(chóng)檢查等實(shí)驗(yàn)，檢測(cè)的病種幾乎就是幾類(lèi)重大動(dòng)物疫病，對(duì)普通動(dòng)物疫病檢測(cè)極少。二是儀器設(shè)備使用率低，設(shè)備維護(hù)工作不重視，檢測(cè)方法單一等因素，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的使用率低，而且缺乏對(duì)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、校準(zhǔn)等工作，這將嚴(yán)重影響最終的檢測(cè)結(jié)果。三是監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)短缺，雖然PCR設(shè)備、核酸提取儀等設(shè)備已配備，但檢測(cè)經(jīng)費(fèi)始終是一個(gè)難題，也是影響疫病監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展的一個(gè)客觀因素。

3.疫病監(jiān)測(cè)方案不科學(xué)，實(shí)施過(guò)程不規(guī)范。多數(shù)縣級(jí)動(dòng)物疫病防控部門(mén)在制定疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃與方案時(shí)都是沿用省市的方案，沒(méi)有結(jié)合自身實(shí)際，所以形成了計(jì)劃造得很大但實(shí)施的卻很少的現(xiàn)象。另外，部分地方制定的監(jiān)測(cè)方案不科學(xué)，忽略了其他普通疫病的監(jiān)測(cè)，比如在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或某些養(yǎng)殖場(chǎng)，球蟲(chóng)病反復(fù)發(fā)生，雖然引起的死亡率不高，但動(dòng)物的生產(chǎn)性能降低，像這種情況就應(yīng)該將球蟲(chóng)病納入監(jiān)測(cè)范圍。

此外，在實(shí)施監(jiān)測(cè)方案過(guò)程中也有不規(guī)范現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在樣品采集方面，如采樣不符合隨機(jī)要求、一畜（禽）多樣、采樣表填寫(xiě)不規(guī)范或編造采樣表等，這導(dǎo)致達(dá)不到監(jiān)測(cè)目的，掌握不了真實(shí)情況。

4.養(yǎng)殖戶(hù)防疫意識(shí)薄弱，不注重疫病監(jiān)測(cè)。很多養(yǎng)殖戶(hù)在談到養(yǎng)殖補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)等政策時(shí)興趣濃厚、積極參與，而說(shuō)到要入場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)采樣時(shí)又極不配合，這表明養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)疫病防控的重要性認(rèn)識(shí)不足。部分養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)殖方法老舊，不愿學(xué)習(xí)新的養(yǎng)殖技術(shù)和防疫知識(shí)，專(zhuān)業(yè)能力弱，不認(rèn)識(shí)動(dòng)物疫病，不了解發(fā)病表現(xiàn)，又缺乏與獸醫(yī)人員的溝通，因此增加了疫病發(fā)生概率。除了大型養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖場(chǎng)本身也不注重開(kāi)展動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)，據(jù)了解幾乎所有中小型規(guī)模場(chǎng)都不會(huì)主動(dòng)開(kāi)展免疫抗體效價(jià)的監(jiān)測(cè)，一方面是他們沒(méi)有監(jiān)測(cè)條件，如必要的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、人員等，另一方面是認(rèn)為成本增加。

三、提升動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)的策略

1.強(qiáng)化基層防疫隊(duì)伍。動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，因此基層防疫隊(duì)伍的水平很大程度決定了監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量。首先要立足基層崗位需要，配齊人員，堅(jiān)持讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，今后在擴(kuò)充基層防疫隊(duì)伍的同時(shí)要注重兼顧人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。其次針對(duì)目前整個(gè)基層防疫人員，除了要繼續(xù)開(kāi)展知識(shí)技能更新培訓(xùn)外，還應(yīng)加強(qiáng)工作業(yè)績(jī)的考核，結(jié)合職稱(chēng)評(píng)聘等工作，提高基層人員的工作積極性和責(zé)任心，解決“不愿學(xué)習(xí)上進(jìn)、養(yǎng)老混日子”等問(wèn)題。最后還要加強(qiáng)對(duì)廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)防疫意識(shí)，提升養(yǎng)殖技術(shù)，當(dāng)基層防疫隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高時(shí)，這項(xiàng)工作將變得更加簡(jiǎn)單和輕松。

2.加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)結(jié)果為動(dòng)物疫病的診斷、監(jiān)測(cè)提供了科學(xué)依據(jù)。各縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室要對(duì)照實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)，合理布局，降低環(huán)境因素對(duì)試驗(yàn)結(jié)果的影響。另外要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，對(duì)一些定量?jī)x器應(yīng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)，對(duì)損壞和超過(guò)使用年限的設(shè)備應(yīng)及時(shí)維修和更換，確保各儀器設(shè)備的精準(zhǔn)性。上級(jí)部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員的培訓(xùn)，通過(guò)競(jìng)賽、考核等方式，促進(jìn)檢測(cè)人員檢測(cè)技能的提升，促進(jìn)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作更廣泛、更高效地開(kāi)展。

3.鼓勵(lì)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)?；鶎臃酪哧?duì)伍問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)很難解決，面對(duì)日趨嚴(yán)峻的疫病防控形勢(shì)，日益增加的疫病監(jiān)測(cè)任務(wù)，采取政府購(gòu)買(mǎi)獸醫(yī)公益性服務(wù)，能有效緩和工作壓力?！跋却蚝笱a(bǔ)”工作的全面實(shí)施，迫切需要能提供檢測(cè)服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)，然而在眾多市縣域內(nèi)，類(lèi)似機(jī)構(gòu)十分稀少，因此各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)大型養(yǎng)殖企業(yè)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、獸藥和飼料生產(chǎn)等企業(yè)優(yōu)化資源技術(shù)配置，積極合作，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供“菜單式”獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)。

4.科學(xué)制定監(jiān)測(cè)方案?？h級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身實(shí)際，根據(jù)地區(qū)養(yǎng)殖情況、養(yǎng)殖種類(lèi)及疫病發(fā)生情況等因素制定監(jiān)測(cè)方案，要明確監(jiān)測(cè)的范圍，突出重點(diǎn)，可操作性強(qiáng)。要做到抽樣方法科學(xué)、監(jiān)測(cè)過(guò)程嚴(yán)格、數(shù)據(jù)結(jié)果透明，及時(shí)掌握致病源分布，科學(xué)研判疫情風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)