錢冶澄

［內(nèi)容提要］隨著社會的不斷發(fā)展，公眾經(jīng)濟(jì)水平日益提升，旅游業(yè)的發(fā)展與以往相比也實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)”的突破，生態(tài)旅游成為新時(shí)期旅游業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。為推動旅游業(yè)健康發(fā)展，自然保護(hù)區(qū)也將生態(tài)旅游作為主要發(fā)展方向。不過，就生態(tài)旅游開展情況來看，其對保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)資源造成了一定影響，使自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)發(fā)展失衡，致使公眾對生態(tài)旅游管理工作愈發(fā)關(guān)注。本文對自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要性以及生態(tài)旅游管理中存在的問題進(jìn)行了深入研究，探索了提升自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理水平的相關(guān)策略，以供參考。

引言

近年來，隨著居民生活水平日益提升，對物質(zhì)生活的需求也不斷增強(qiáng)，這在一定程度上推動了旅游業(yè)發(fā)展。新時(shí)期公眾對旅游業(yè)愈發(fā)關(guān)注，在節(jié)假日等時(shí)間段通常選擇外出旅游愉悅身心，促使部分區(qū)域旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)”的突破，帶動了當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不過，隨著旅游業(yè)的推進(jìn)，有些行為對自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響，長遠(yuǎn)來看不利于自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。為解決這一問題，保障自然保護(hù)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對生態(tài)旅游管理工作引起重視，根據(jù)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況，制定相關(guān)政策，對自然保護(hù)區(qū)管理工作予以規(guī)范，最大限度地保障自然保護(hù)區(qū)生態(tài)安全，為自然保護(hù)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展打下基礎(chǔ)。

一 概述

（一）自然保護(hù)區(qū)資源

關(guān)于自然保護(hù)區(qū)資源這一概念，簡單來說就是在劃定的保護(hù)區(qū)內(nèi)，所有自然資源和生態(tài)環(huán)境都屬于保護(hù)區(qū)的資源，包括人文景觀和各類動植物等要素。新時(shí)期對自然保護(hù)區(qū)資源的保護(hù)工作提出了更高要求，應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)資源要素自身發(fā)展規(guī)律對保護(hù)區(qū)生態(tài)資源進(jìn)行合理開發(fā)，最大限度地保障自然保護(hù)區(qū)的資源優(yōu)勢。建立在自然保護(hù)區(qū)各類資源可承受范圍內(nèi)，制定行之有效的措施，突出自然保護(hù)區(qū)自身特色，提升其自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（二）生態(tài)旅游

關(guān)于生態(tài)旅游，是隨著社會不斷發(fā)展而衍生出來的一種全新的概念，主要是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主而形成的一種新型旅游模式。隨著社會的不斷發(fā)展，公眾對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識愈發(fā)強(qiáng)烈，在這樣的背景下，生態(tài)旅游這一概念應(yīng)運(yùn)而生。

盡管現(xiàn)階段對于生態(tài)旅游這一概念尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)知，不過目前公眾對生態(tài)旅游這一概念也有自身的理解，簡單來講就是在推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)對生態(tài)環(huán)境予以良好的保護(hù)，防止由于旅游業(yè)的發(fā)展而對生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響，探索一種可持續(xù)發(fā)展的旅游模式，既可以保障生態(tài)環(huán)境安全，又能推動旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二 生態(tài)旅游管理對可持續(xù)發(fā)展的作用

目前，國家自然保護(hù)區(qū)種類多種多樣，既涵蓋了科研型保護(hù)區(qū)，又包含了自然資源管理區(qū)和國家公園等類型的區(qū)域。隨著生態(tài)環(huán)保理念的推進(jìn)，為了進(jìn)一步對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各類生態(tài)資源予以保護(hù)，突出其自身生態(tài)效益，應(yīng)當(dāng)對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)資源的開發(fā)利用予以規(guī)范，最大限度地保障自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)原始生態(tài)資源。

生態(tài)旅游理念的推進(jìn)，在一定程度上促使旅游業(yè)的發(fā)展模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，更加注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，與可持續(xù)發(fā)展的理念不謀而合。對于生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)來講，其開展的基礎(chǔ)便是生態(tài)資源，因此為了推動生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的長久發(fā)展，應(yīng)當(dāng)對生態(tài)資源進(jìn)行有效保護(hù)，秉持可持續(xù)發(fā)展的理念進(jìn)行推進(jìn)，完善自然保護(hù)區(qū)的管理手段，通過提升生態(tài)旅游管理水平，推動自然保護(hù)區(qū)各項(xiàng)生態(tài)資源的可持續(xù)利用。

此外，生態(tài)旅游作為一種具有廣闊發(fā)展空間的旅游類型，其在當(dāng)前城市化建設(shè)程度不斷加深以及社會繁榮程度日漸提升的情況下，更符合現(xiàn)代人的旅游與休閑需求。因此，其在未來將成為旅游的主要發(fā)展方向。對此，加強(qiáng)生態(tài)旅游管理，對于不斷優(yōu)化生態(tài)旅游經(jīng)營與發(fā)展模式，創(chuàng)新生態(tài)旅游內(nèi)容和形式具有重要意義，同時(shí)生態(tài)旅游管理也有助于幫助旅游業(yè)更好地滿足現(xiàn)代人享受生活的需求，對于提升人們的生活品質(zhì)，營造溫馨、和諧社會，也具有積極作用?？梢哉f，生態(tài)旅游管理不僅僅是一項(xiàng)管理工作，更是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是生態(tài)旅游真正得以回歸“生態(tài)”的基本條件。

三 生態(tài)旅游管理中的問題

（一）生態(tài)旅游管理制度不健全

公眾生態(tài)環(huán)保意識的增強(qiáng)促使旅游業(yè)突破了傳統(tǒng)發(fā)展方式，生態(tài)旅游成為新時(shí)期旅游業(yè)的主要發(fā)展方向。不過，就現(xiàn)階段生態(tài)旅游發(fā)展情況來看，并未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。究其原因，可以發(fā)現(xiàn)生態(tài)旅游管理制度的不健全是制約生態(tài)旅游管理工作高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要因素，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

首先，缺乏宏觀層面的指導(dǎo)。隨著生態(tài)旅游的推進(jìn)，相關(guān)部門并沒有出臺與生態(tài)旅游相關(guān)的制度，對生態(tài)旅游各項(xiàng)工作予以規(guī)范，在一定程度上致使相關(guān)部門生態(tài)旅游管理的開展缺乏方向性，在實(shí)際工作中不能結(jié)合相關(guān)規(guī)定予以推進(jìn)，致使生態(tài)旅游管理工作難以把握合理的尺度，進(jìn)而引發(fā)管理層面諸多問題；

其次，現(xiàn)階段針對生態(tài)旅游管理的相關(guān)制度，多半注重對自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，生態(tài)旅游方面缺乏有針對性的制度進(jìn)行管理，致使生態(tài)旅游管理工作在開展過程中不具備可行性。

（二）忽視保護(hù)區(qū)管理與規(guī)劃

隨著生態(tài)旅游工作的推進(jìn)，對生態(tài)資源的保護(hù)成為新時(shí)期旅游業(yè)的工作重點(diǎn)之一。倘若對保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)資源無休止地進(jìn)行開發(fā)，極易帶來不良影響，致使生態(tài)旅游工作的推進(jìn)受到束縛，長遠(yuǎn)來看不利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游管理工作的高質(zhì)量發(fā)展。

生態(tài)旅游工作推進(jìn)以來，部分監(jiān)管部門缺乏對保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)資源的整體研究與規(guī)劃，不能結(jié)合保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況設(shè)定一套相對全面的管理制度，導(dǎo)致生態(tài)旅游管理工作的開展緩慢。不僅如此，保護(hù)區(qū)對公眾缺乏監(jiān)管，致使保護(hù)區(qū)內(nèi)相關(guān)生態(tài)資源受到破壞，嚴(yán)重影響生態(tài)旅游管理質(zhì)量。

（三）缺乏完善的管理系統(tǒng)支持和人才不足

現(xiàn)階段生態(tài)旅游工作的推進(jìn)對自然保護(hù)區(qū)的管理提出了更高要求，為了保障生態(tài)旅游工作的高效開展，應(yīng)當(dāng)建設(shè)一套完備的系統(tǒng)對管理工作予以支撐。

目前，自然保護(hù)區(qū)對生態(tài)旅游管理工作缺乏必要的認(rèn)識，在未經(jīng)過深入調(diào)研之前，便貿(mào)然對保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)資源進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)，致使生態(tài)資源被破壞；保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理工作局限于當(dāng)前發(fā)展階段的規(guī)劃設(shè)計(jì)，沒有從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，對自然保護(hù)區(qū)的管理進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理工作缺乏統(tǒng)一管理，進(jìn)而影響生態(tài)旅游管理工作高質(zhì)量開展。除此之外，人才資源的不足，也是導(dǎo)致生態(tài)旅游管理質(zhì)量較低的因素之一，長遠(yuǎn)來看，不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的可持續(xù)發(fā)展。

（四）旅游資源盲目開發(fā)，管理混亂

目前，部分自然保護(hù)區(qū)在開發(fā)利用過程中注重對經(jīng)濟(jì)利益的獲取，致使保護(hù)區(qū)旅游資源的開發(fā)過于盲目，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，無法實(shí)現(xiàn)對旅游資源的有效開發(fā)，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，不利于生態(tài)旅游的發(fā)展。部分開發(fā)商為了追求經(jīng)濟(jì)效益，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)隨意建設(shè)旅游景點(diǎn)，加之相關(guān)部門管理滯后，導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)生態(tài)的協(xié)調(diào)性和原始性遭到破壞。雖然相關(guān)部門對自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境開發(fā)利用工作出臺了相關(guān)政策，但盲目開發(fā)的現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)管理工作難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

四 提升自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理水平的策略

（一）完善生態(tài)旅游管理總體實(shí)施規(guī)劃

與其他工作相比，生態(tài)旅游管理工作更具實(shí)踐性和綜合性的特點(diǎn)。為了進(jìn)一步控制保護(hù)區(qū)旅游資源開發(fā)的不良后果，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的監(jiān)管力度，通過完善保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理規(guī)劃，對各項(xiàng)工作予以規(guī)范，最大限度地保障保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理工作符合預(yù)期目標(biāo)。不僅如此，還要提前做好宣傳工作，規(guī)范游客行為。

具體來說，景區(qū)可以在游客進(jìn)入游玩區(qū)域之前向其發(fā)放宣傳單，促使游客了解保護(hù)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)資源特點(diǎn)，在游玩過程中提升對各類動植物資源的保護(hù)。同時(shí)，景區(qū)也應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對各類資源開展保護(hù)，例如對野生植被可以采取相應(yīng)的保護(hù)措施，保障野生物種資源不被破壞，提升自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理水平。

（二）加強(qiáng)對生態(tài)旅游管理科學(xué)技術(shù)的使用

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)水平的提升，各行各業(yè)在科學(xué)技術(shù)的支撐下實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的突破。生態(tài)旅游管理工作也是如此，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合新時(shí)期各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)，完善管理制度，提升保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理水平，促使生態(tài)旅游管理與新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)保持同頻。

科學(xué)技術(shù)與旅游業(yè)不能有效對接，究其原因，是對科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用缺乏重視。為了進(jìn)一步推動生態(tài)旅游管理工作與科學(xué)技術(shù)的有機(jī)融合，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)景區(qū)管理人員對科學(xué)技術(shù)重要性的認(rèn)識，將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理工作中。

比如利用科學(xué)技術(shù)突破傳統(tǒng)紙質(zhì)門票的束縛，組織游客使用手機(jī)等終端設(shè)備購買電子門票，一方面，提升了景區(qū)的管理效率，另一方面，為游客提供了更多方便；利用互聯(lián)網(wǎng)等科學(xué)技術(shù)能夠?qū)皡^(qū)各項(xiàng)工作開展全面把控，比如依托監(jiān)控技術(shù)，景區(qū)管理人員可以對游客在游覽過程中的各項(xiàng)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)資源的行為，可以立即組織相關(guān)人員對游客的破壞行為予以制止，最大限度地保障景區(qū)生態(tài)資源的完好。

（三）促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)保護(hù)

由于人為因素和自然因素的影響，部分自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)資源遭到了一定的損壞，從這一角度出發(fā)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提升對保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，采取各項(xiàng)措施推動保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)，利用美化環(huán)境和恢復(fù)原有植被以及景觀改造等方式，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度。

由于各區(qū)域生態(tài)資源被破壞的情況存在差異，所以需要結(jié)合保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況選擇相應(yīng)的方式進(jìn)行完善。同時(shí)，為了對保護(hù)區(qū)各類生態(tài)資源予以保護(hù)，相關(guān)部門也可以結(jié)合景區(qū)實(shí)際情況明確游覽人數(shù)和開放時(shí)間以及進(jìn)一步規(guī)范游客游覽行為，實(shí)現(xiàn)對保護(hù)區(qū)各類生態(tài)資源的有效保護(hù)。

（四）制定生態(tài)旅游長期發(fā)展規(guī)劃

公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識的增強(qiáng)對生態(tài)資源的保護(hù)至關(guān)重要，為了進(jìn)一步保障生態(tài)旅游管理工作質(zhì)量，推動自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游工作的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域生態(tài)旅游工作的開展情況以及各類現(xiàn)有的生態(tài)資源數(shù)量，建設(shè)長期發(fā)展規(guī)劃。

一方面，有利于生態(tài)旅游工作按照預(yù)先設(shè)定的方向進(jìn)行推進(jìn)，對各類行為予以規(guī)范，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理工作的有效開展。

另一方面，通過制定生態(tài)旅游長期發(fā)展規(guī)劃，能夠提升各類工作開展的方向性，在長期發(fā)展規(guī)劃的背景下制定短期發(fā)展方案，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理質(zhì)量，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展理念的實(shí)現(xiàn)，最大限度地保障各類生態(tài)資源的完好，突出自然保護(hù)區(qū)生態(tài)資源的旅游價(jià)值。

（五）培養(yǎng)和引進(jìn)生態(tài)旅游專業(yè)人才

近年來，生態(tài)旅游概念的提出對傳統(tǒng)旅游業(yè)造成了一定的沖擊，從這個(gè)角度出發(fā)，傳統(tǒng)旅游業(yè)管理人員難以適應(yīng)新時(shí)期生態(tài)旅游管理工作的相關(guān)要求，因此應(yīng)當(dāng)建設(shè)一支高質(zhì)量的人才團(tuán)隊(duì)，為生態(tài)旅游管理工作的開展提供人才保障。

通常來講，短時(shí)間的教育培訓(xùn)難以提升管理人員的自身水平，不利于生態(tài)旅游管理工作的開展。為了進(jìn)一步提升管理人員專業(yè)能力，景區(qū)應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員開展定期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)的各類科學(xué)技術(shù)，提升景區(qū)從業(yè)人員對旅游科技的掌握能力，為生態(tài)旅游管理工作的高質(zhì)量開展提供必要的支撐。

另外，景區(qū)也可以與高校建立合作機(jī)制，景區(qū)可以為高校旅游專業(yè)的學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會，通過實(shí)踐與理論相結(jié)合的形式，進(jìn)一步提升旅游專業(yè)學(xué)生的個(gè)人能力，打造一支年輕的專業(yè)隊(duì)伍，推動自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

五 結(jié)語

總而言之，隨著經(jīng)濟(jì)水平的日益提升，旅游逐漸成為公眾日常生活中一項(xiàng)重要組成部分，因而推進(jìn)旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有利于助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理質(zhì)量與旅游業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，同時(shí)也是保障旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。鑒于此，應(yīng)當(dāng)采取行之有效的策略，提升自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理水平，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游工作的高質(zhì)量發(fā)展。