朱笑然 張云昌 李立 高博偉 孫圣鑒

1 災害總體情況

2023年2月6 日，當?shù)貢r間4 時17分，土耳其發(fā)生7.8 級地震，震源深度20 千米。9 個小時后的13 時24 分，距離第一次震中北部約100 千米處再次發(fā)生7.8 級地震，震源深度20 千米。土耳其10 個省份和敘利亞的3 個省份共2200萬人受到地震影響。大量建筑物和基礎設施在地震中受損，土耳其有超過100萬棟建筑受損，其中5.6 萬棟建筑倒塌或嚴重受損[1]。兩次大地震間隔時間短、震源深度淺、破壞力疊加，震中300 千米范圍內有33 座城市，距離最近的是土耳其南部最大城市，也是土耳其第六大城市加濟安泰普，人口密度高，加上當?shù)亟ㄖ锟拐鹦阅懿?，諸多復雜因素使震情極為嚴重復雜。

地震發(fā)生后，應急管理部第一時間派出中國救援隊前往災區(qū)開展國際人道主義救援行動，中國救援隊由應急管理部機關、北京市消防救援總隊、中國地震應急搜救中心、應急總醫(yī)院、中國地震局工程力學研究所共82 名隊員組成，攜帶搜救犬4 只和搜救、通訊、醫(yī)療、后勤等裝備物資共20 噸，搭乘國航包機飛赴災區(qū)[2]。救援隊包機當?shù)貢r間2月8 日4 時30 分抵達土耳其阿達納國際機場，第一時間以陸路機動運輸方式趕往受災嚴重的哈塔伊省安塔基亞市，開展為期11 天的國際人道主義救援行動，共營救出6 名幸存者，搜尋出11 名遇難者。

2 中國救援隊基本情況

中國救援隊是應急管理部成立之后新組建的一支專業(yè)救援隊伍，是我國第二支重型地震災害救援隊伍，2019年通過聯(lián)合國國際重型救援隊資格認證。按照聯(lián)合國國際城市搜索與救援專家咨詢團（The International Search and Rescue Advisory Group，簡稱INSARAG）2020版指南中的要求，所有的USAR 無論其能力和參與行動的情況如何，都必須由管理、搜索、救援、醫(yī)療和后勤等5 個功能組成，這也是INSARAG 給出的重型救援隊功能組成標準。USAR 的后勤保障能力包括制定通訊計劃、裝備維護、后勤管理物質支持和重新補給以及行動基地運維，以維持救援隊工作正常運轉，支持和保障救援行動順利實施等[3]。后勤保障作為USAR 能力建設的五個要素之一，同時也是最重要的要素，它直接影響了USAR 的綜合水平。USAR 能力分級測評要求，INSARAG 要求國際重型救援隊能夠在受災國或地區(qū)自給自足保障10 天[4]。

此次國際救援行動，中國救援隊共攜帶了搜救犬4 只，包括環(huán)境偵檢、生命搜索、破拆頂撐、移除牽拉、動力安全等512 件套專業(yè)救援裝備，海事衛(wèi)星、視頻會議終端等338 件套通訊裝備，84A 帳篷、充氣帳篷、網(wǎng)架帳篷等2796 件套后勤裝備，睡袋、充氣床墊等2940 件套個人裝備，飲用水、方便面、罐頭等458 箱食品和10942 余件套醫(yī)療物資（見表1）。

3 后勤保障工作

3.1 裝卸載裝備物資

地震發(fā)生后人員被掩埋在建筑廢墟內，“黃金72 小時”是救援最佳時間，在這段時間內，被困人員的生存幾率較高。越早被發(fā)現(xiàn)，越有利于開展營救，就越有可能給他們帶來存活的機會[5]。搜救中心和北京消防的60 多名隊員在機場利用最短的時間完成20 噸裝備物資的卸載和裝載工作，隨后坐車趕往受災嚴重的哈塔伊省安塔基亞市，于當?shù)貢r間2月8 日16 時抵達哈塔伊體育館。經(jīng)救援隊領導認真細致的踏勘研判，確定行動基地位置后，救援隊員快速將裝備物資卸載分類，包括通過協(xié)調聯(lián)絡運送來的約5 噸重的木料。

3.2 搭建行動基地

救援隊員按照營地功能劃分標準，僅用3 個小時就完成工作區(qū)、宿營區(qū)、生活區(qū)和衛(wèi)生區(qū)等所有相關要素搭建布置，分區(qū)域共搭建指揮、通訊、裝備、醫(yī)療、生活、住宿、炊事、搜救犬、安保、衛(wèi)生、廁所等24 頂專業(yè)帳篷。同時做好安全防衛(wèi)，設置24 小時門崗并進行值班輪換，強化了營地安全秩序，保障了行動基地在天黑之前正常運維（見圖2）。

圖1 中國救援隊隊員在哈塔伊體育館停車場卸載裝備物資

圖2 中國救援隊行動基地示意圖

3.3 飲食生活保障

土耳其當?shù)匾归g氣溫低，晝夜溫差大，使剛到達地震現(xiàn)場的救援隊員體力下降。由于當?shù)鼗A設施遭到嚴重破壞，交通堵塞，造成當?shù)匚镔Y緊缺，油料等必需物資不能及時送到行動基地，發(fā)電機等動力裝備無法使用。救援隊后勤保障及時啟用了野戰(zhàn)給養(yǎng)炊事單元，用木料作為燃料燒水煮飯，讓隊員及時補充能量恢復體能。

我國駐土耳其大使館、中資企業(yè)和當?shù)刂驹刚咴诓少徤钗镔Y上發(fā)揮了優(yōu)勢，分批次將生鮮食材、飲用水和生活物資送到救援隊行動基地，協(xié)調廚師駐派到救援隊營地，為中國救援隊和中國香港救援隊近200 名隊員提供飲食和熱水保障。為了保障飲食安全衛(wèi)生和行動基地秩序規(guī)范有序，每天堅持對炊具進行清洗消毒，對生活垃圾及時清理消殺。通過協(xié)調洗漱用水，隊員可隨時進行簡單的洗漱。在寒冷的夜晚為隊員提供衣物和毛毯。

3.4 通訊和動力裝備保障

此次國際救援任務救援隊攜帶了海事衛(wèi)星、銥星手持機、視頻會議設備和無人機等通訊設備。任務期間，通信組保障了救援隊指揮部與應急管理部視頻連線2 次，與國家消防救援局指揮中心前后方通信數(shù)次，采用衛(wèi)星電話、移動電話、微信、手持電臺等多種手段保障救援隊指揮部與派出的現(xiàn)場搜救分隊通信聯(lián)絡，運用“視頻+語音”的方式及時回傳災情和工作信息，為指揮部的信息匯總、指揮決策提供了有力的支撐。為確保第一時間掌握災情信息變化，及時調整救援任務提供信息支撐保障。特別是在2月10 日，救援隊現(xiàn)場指揮部計劃與應急管理部領導視頻聯(lián)通，通訊組及時解決了視頻聯(lián)通故障，保障前后方指揮通信暢通無阻（見圖3）。

由于基地有電飯鍋、高壓鍋等大功率用電設備，兩臺大功率發(fā)電機（10KW和8KW）除了保障200 人一日三餐按時吃上熟米飯和肉食，還要為整個行動基地提供生活用電和場地照明。后勤保障組按時檢查發(fā)電機運行工況，及時解決故障，并進行更換機油等維護保養(yǎng)，保障發(fā)電機的正常穩(wěn)定運行。野戰(zhàn)給養(yǎng)炊事單元除了保障飲食按時供應以外，還要保障熱水24 小時的供應，始終處于工作狀態(tài)，造成供油管路堵塞，后勤保障組對其拆卸清洗維修，保障野戰(zhàn)給養(yǎng)炊事單元的穩(wěn)定運行。這次土耳其地震救援攜帶了內燃破拆、頂撐、動力、輔助等救援裝備，搜救分隊3 個小組24 小時輪換作業(yè)，裝備使用強度大，為了保障裝備的性能穩(wěn)定可靠，從而提高搜救效率，后勤保障組對救援裝備進行定期維護保養(yǎng)，檢測裝備的性能和工況，使裝備的技術性能始終處于最佳狀態(tài)。

4 收獲與體會

此次土耳其地震國際救援任務是中國救援隊第一次執(zhí)行地震災害國際救援任務，也是中國實施國際救援任務中最困難的行動之一。這次救援行動取得的成功和經(jīng)驗，特別是后勤保障工作方面，對于提高中國救援隊能力建設和發(fā)展水平，對于救援隊組成單位北京市消防救援總隊、中國地震應急搜救中心和應急總醫(yī)院未來的工作重點具有重要意義。

4.1 聯(lián)營聯(lián)保

此次救援為中國救援隊、中國香港救援隊和我國駐土耳其大使館聯(lián)合執(zhí)行地震救援行動，做到同營地、同保障、同行動、同撤回。這種聯(lián)營聯(lián)保模式對中國救援隊和中國香港救援隊來說是第一次嘗試。中國香港救援隊首次參加國際救援行動，中國救援隊對中國香港救援隊赴土耳其開展救援高度關注、主動對接、全力支持。中國救援隊在哈塔伊體育館西北側確定好行動基地位置后，為中國香港救援隊預留了區(qū)域。中國香港救援隊到達災區(qū)后，可以迅速投入到搜索與救援行動中。在考慮到中國香港救援隊不具備做飯的條件下，中國救援隊決定將其納入聯(lián)合保障范圍。其他隊員在完成本職工作的情況下，積極主動到炊事保障組幫忙，解決了后勤保障人員不足的問題。兩支救援隊伍和大使館以及中資企業(yè)通過10 余天的團結協(xié)作，圓滿完成了此次救援行動的后勤保障任務。在特殊條件下多支隊伍聯(lián)營聯(lián)保共同保障也是國際救援未來的發(fā)展方向，開啟了綜合保障的新模式（見圖4）。

圖3 搭建通訊裝備，保障通訊聯(lián)通

圖4 中國救援隊與中國香港救援隊共同參加升國旗唱國歌儀式

4.2 充分利用現(xiàn)有資源，有效實現(xiàn)一物多用

由于國際救援任務民航包機的運載能力有限，貨物托運最大重量決定了救援隊并不能把所有裝備物資帶到災區(qū)。在救援現(xiàn)場如何充分利用現(xiàn)有資源，有效實現(xiàn)一物多用，這就需要后勤保障人員靈活機動的工作經(jīng)驗。中國救援隊沒有攜帶洗消帳篷，加上當?shù)貧鉁氐停痪邆湎词l件，后勤保障隊員利用現(xiàn)有裝備搭建簡易洗漱系統(tǒng)，為隊員提供洗漱場所。中國香港救援隊利用現(xiàn)有木材，現(xiàn)場制作搭建洗消區(qū)域，從災害現(xiàn)場返回基地的搜救隊員進行洗消、消殺和更換衣物，將污染物等隔離在行動基地外，保證衛(wèi)生無菌進入基地，保持整個隊伍的健康衛(wèi)生（見圖5）。

圖5 中國香港救援隊利用木料搭建簡易洗消區(qū)域

5 后勤保障工作建議

實戰(zhàn)是檢驗日常工作到不到位，考慮是否全面細致最好的辦法。此次土耳其地震國際救援共有來自100 多個國家的200 多支救援隊伍參加，是歷史上最大規(guī)模國際救援隊伍參加的災害救援，被稱為“人類歷史的最強一次協(xié)作”。在土耳其災區(qū)，各支救援隊伍都在爭分奪秒的開展搜索與營救，盡最大可能去營救幸存者，積累了寶貴的經(jīng)驗。為了加強隊伍能力建設，進一步提升隊伍的職業(yè)化、國際化和現(xiàn)代化水平，結合此次土耳其國際救援任務的實踐經(jīng)驗，提出以下后勤保障工作建議：

5.1 提升個人裝備配備多元化

加強個人裝備保障研究，特別是針對在高寒高海拔地區(qū)的裝備配置。（1）建議配備輕量化、體積小、蓬松度高、防潮防水的羽絨睡袋，舒適溫度可以達到4℃，保障溫暖的睡眠溫度；（2）建議配備輕量化自充氣睡墊和枕頭，搭配電動充氣系統(tǒng)，不需要人為充氣，提供舒適的睡眠系統(tǒng)，保障隊員恢復體力；（3）建議配備具有單向排濕排汗面料的速干衣，快速排汗透氣的同時做到保暖，鎖住熱量保持體溫；（4）建議配備毛線帽、脖套、頭巾這種保暖的貼身裝備，保護隊員面部、耳部避免凍傷，同時也可以保護皮膚，避免頸部被救援服磨傷；（5）建議為每名隊員配備防噪音耳罩和防割防熱的手套，保護耳部聽力和手部收到傷害，提升個人防護；（6）建議多配備一套救援服或者配備營地服，保障救援隊員從現(xiàn)場完成工作回到行動基地可以換上干凈的服裝去休息和進餐，在保障個人衛(wèi)生的同時也提升了整支隊伍的衛(wèi)生防護。

5.2 提升住宿帳篷配備輕量化

由于國際救援航空運輸運力有限，為了保障隊伍行動基地的搭建和運維，提升隊員住宿環(huán)境和條件，節(jié)省帳篷搭建撤收的人力和時間，提高搜索與救援效率。（1）建議配備輕量化的充氣帳篷，取代重量大、零件多、搭建繁瑣的84A帳篷；（2）建議配備輕量化硬質床位，提供舒適的住宿條件；（3）建議配備折疊馬扎等輕量小型化的折疊椅，保障住宿帳篷內有一定的活動空間；（4）建議配備一定數(shù)量的單人帳篷，單人帳篷的優(yōu)勢是保暖、安全、輕量化、易操作，并有一定的私密性，為住宿環(huán)境提供了多一種選擇。

5.3 提升供暖洗消系統(tǒng)輕量化

在高寒低溫地區(qū)執(zhí)行救援任務，災害地區(qū)的交通、基本設施等嚴重受損，受飛機運載能力影響不便攜帶大型生活裝備，為確保救援隊員工作和生活所需的暖風、洗消系統(tǒng)正常使用，需配備輕量化、體積小的供暖和洗消系統(tǒng)，如柴油暖風機、電動暖風爐、便攜淋浴袋、電動淋浴器等便攜裝備，為救援隊提供全要素全方位的生活保障。

5.4 提升救援裝備配備電動化

這次土耳其地震救援很多國際救援隊伍攜帶了電動救援裝備，我們通過目前配備的裝備與其他隊伍裝備進行了全方位的對比，總結了未來救援裝備的發(fā)展方向之一是保留內燃裝備的同時，配備電動裝備，如背包式電池液壓泵、電鎬、電動剪擴雙用鉗、電動切割鋸等。電動裝備的優(yōu)勢包括：（1）零排放，適用于密閉狹小或地下空間；（2）快速啟動，免除內燃機帶來的困擾；（3）節(jié)省燃油和保養(yǎng)成本；（4）性能強勁，振動更低，重量更輕，更好的續(xù)航能力。電動工具使破拆更快速、更安全、更輕松。

5.5 提升救援裝備配備智能化

加大高精尖生命搜索定位裝備的配備力度，配備光學生命探測儀、音頻生命探測儀、雷達生命探測儀、多模復合三維生命探測儀、紅外熱成像探測儀、無人機載生命探測儀、廢墟狹小空間生命搜索機器人等，通過光學、音頻、雷達、熱紅外、手機信號等技術和手段，提供可視和非可視救援目標一體化廣域掃描和智能識別，快速準確搜索和定位幸存者。