王松良,施生旭

(福建農(nóng)林大學(xué) 福州 350002)

農(nóng)業(yè)是支撐人類生命和永續(xù)繁衍的支撐產(chǎn)業(yè),為古往今來(lái)各國(guó)政府之重中之重的治理內(nèi)容。在迄今1 萬(wàn)年的世界農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中,先后走過(guò)原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(此階段農(nóng)業(yè)以化石燃料為核心啟動(dòng)力,也稱為“現(xiàn)代化石農(nóng)業(yè)”或常規(guī)農(nóng)業(yè),為了便于敘述,以下統(tǒng)稱“常規(guī)農(nóng)業(yè)”)。常規(guī)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力提升方面取得巨大成就,也孕育嚴(yán)重的環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題,諸如人口爆炸、食物短缺、能源缺乏、資源衰竭和環(huán)境惡化等危機(jī)和氣候變化,幾乎失去生態(tài)生產(chǎn)力(也可稱為“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”)。全球農(nóng)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型(也可稱為“綠色發(fā)展”)極為迫切。

我國(guó)以農(nóng)立國(guó),農(nóng)業(yè)是社會(huì)安定、國(guó)家興旺和國(guó)土安全的基本保障。自20 世紀(jì)80 年代改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得巨大成就,基本解決溫飽難題。2022 年中國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到68 653 萬(wàn)t,至2015 年以來(lái)連續(xù)8 年穩(wěn)定在6.5 億t 以上[1];1978 年我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅為1397 億元,2022 年達(dá)到78 340 億元,年均增長(zhǎng)率約10%[2]。但時(shí)至今日,我國(guó)資源、環(huán)境的數(shù)量和質(zhì)量日益對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生雙重約束,依賴化石能源投入維持產(chǎn)量的常規(guī)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已難以為繼,必須實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行[3]。生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)體系[4],也是世界常規(guī)農(nóng)業(yè)在經(jīng)受長(zhǎng)久的危機(jī)之后的替代農(nóng)業(yè)模式之一[5],其目標(biāo)與當(dāng)下我國(guó)農(nóng)業(yè)迫切需要的生態(tài)化轉(zhuǎn)型內(nèi)涵高度一致[6]。更值得一提的是,幾乎在快速追求常規(guī)農(nóng)業(yè)的同時(shí),我國(guó)自20 世紀(jì)80 年代初開(kāi)始進(jìn)行了生態(tài)農(nóng)業(yè)理論和實(shí)踐探索,征集遴選不同區(qū)域性、行業(yè)性、高度代表性的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,形成有中國(guó)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系,賦予“中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)”稱呼[4,7-10],后者為當(dāng)下我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型和中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了可行的基本手段和根本途徑。本文回顧了生態(tài)農(nóng)業(yè)在世界和中國(guó)的興起和發(fā)展歷程,提出中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)作為中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化根本途徑的基本任務(wù)、技術(shù)體系和創(chuàng)新機(jī)制。

1 生態(tài)農(nóng)業(yè)是世界農(nóng)業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先選擇

1.1 世界生態(tài)農(nóng)業(yè): 從常規(guī)農(nóng)業(yè)的替代農(nóng)業(yè)之一到可持續(xù)農(nóng)業(yè)的主要載體

20 世紀(jì)初,歐美國(guó)家陸續(xù)有學(xué)者反思以化石能源投入為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的諸多問(wèn)題,提出包括有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物(動(dòng)力學(xué))農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)在內(nèi)的替代農(nóng)業(yè)模式[6,11]。其中,“生態(tài)農(nóng)業(yè)”一詞由美國(guó)土壤學(xué)家威廉姆.艾布瑞克特(William A.Albrecht)在1970 年提出[6,12];1979 年,在加拿大的愛(ài)德華王子島省(PEI)召開(kāi)第一屆加拿大生態(tài)農(nóng)業(yè)大會(huì)[13];隨后生態(tài)農(nóng)業(yè)在加拿大的部分農(nóng)業(yè)區(qū)域如Saskatchewan 省得到政府的大力推動(dòng)[14]。在全球一些區(qū)域?qū)嵺`的基礎(chǔ)上,1981 年英國(guó)農(nóng)學(xué)家瑪莎.凱麗-沃辛頓(Martha Kiley-Worthington)正式定義“生態(tài)農(nóng)業(yè)”為“生態(tài)上能自我維持的、低輸入的、經(jīng)濟(jì)上有生命力的,以及在環(huán)境、倫理和審美等方面可接受的小型農(nóng)業(yè)(The establishment and maintenance of an ecologically self-sustaining low input,economically viable,small farming system managed to maximize production without causing large or long term changes to the environment,or being ethically or aesthetically unacceptable)”[5,15]。此后,在美國(guó)、加拿大部分地區(qū)、歐洲一些國(guó)家,如德國(guó)、法國(guó)、保加利亞、立陶宛、希臘、土耳其、羅馬尼亞、英國(guó)、波蘭和斯洛伐克等,美洲的墨西哥和巴西等,亞洲的孟加拉國(guó)等,陸續(xù)進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐[16-25]。

隨著世界各國(guó)常規(guī)農(nóng)業(yè)的弊端不斷被報(bào)道和揭示,農(nóng)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型也成為全球現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最新趨勢(shì)[11]。特別是在1987 年布倫特蘭夫人委員會(huì)提出的“可持續(xù)發(fā)展”理念得到世界各國(guó)普遍接受的基礎(chǔ)上[26],1991 年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)在荷蘭召開(kāi)的第一屆世界農(nóng)業(yè)環(huán)境大會(huì),定義可持續(xù)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵,即“管理與保護(hù)自然資源基礎(chǔ),調(diào)整技術(shù)和機(jī)制變化的方向,以便確保獲得并持續(xù)地滿足當(dāng)前和今后世世代代人們的需要。因此是一種能夠保護(hù)和維護(hù)土地、水和動(dòng)植物資源,不會(huì)造成環(huán)境退化,同時(shí)在技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上有活力、能夠被社會(huì)廣泛接受的農(nóng)業(yè)?！盵27]并出臺(tái)了關(guān)于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的“丹波茲宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)”,為發(fā)達(dá)國(guó)家常規(guī)農(nóng)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型提供了契機(jī)和方向[28]。1992 年法國(guó)提倡“農(nóng)業(yè)的多功能性”,獲得其他歐盟國(guó)家的呼應(yīng),后者出臺(tái)了“共同農(nóng)業(yè)政策”和“農(nóng)業(yè)環(huán)境計(jì)劃”;同年日本頒布《食物、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》,極力推行 “環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)”;1998 年韓國(guó)開(kāi)始實(shí)施“環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)”,以此促進(jìn)常規(guī)農(nóng)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型;1999 年美國(guó)在各州逐步推行“農(nóng)業(yè)最佳管理措施”,頒布農(nóng)業(yè)最佳實(shí)踐指導(dǎo)和激勵(lì)政策[28]。在國(guó)際農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大背景下,拉丁美洲各國(guó)在20 世紀(jì)90 年代開(kāi)始陸續(xù)發(fā)動(dòng)了自下而上的生態(tài)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng),如2003 年巴西國(guó)會(huì)率先實(shí)施立法來(lái)保障全國(guó)性生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展[29]。拉美國(guó)家的生態(tài)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)往往包涵了對(duì)食物主權(quán)的追求,影響深遠(yuǎn),直接導(dǎo)致2010 年12 月20 日聯(lián)合國(guó)食物權(quán)利特別官員奧利維爾.德.舒特爾(Olivier de Shutter)遞交了一份題為《Agroecology and the Right to Food》的報(bào)告給聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)(Human Right Council),并在2011 年8 月3 日的人權(quán)委員會(huì)大會(huì)宣讀[30]。在這份里程碑的報(bào)告中,“Agroecology”一詞兩用,既指農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)學(xué)科,又指在前者指導(dǎo)下的生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐。報(bào)告指出,生態(tài)農(nóng)業(yè)既是解決世界食物總量(food availability)的途徑,也是解決食品可獲得性(accessibility)、甚至促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)均衡(adequacy)的方法,還是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民賦權(quán)(farmer empowerment)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)性(agricultural sustainability)的根本出路,在世界范圍內(nèi)引發(fā)熱烈反響。隨后FAO 成立生態(tài)農(nóng)業(yè)分部,在其網(wǎng)站上設(shè)立專業(yè)的“生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)庫(kù)(Agroecology Knowledge Hub)”。2014 年FAO 主持召開(kāi)第一屆生態(tài)農(nóng)業(yè)國(guó)際研討會(huì);2015 年召開(kāi)了拉美、非洲和亞太等國(guó)家的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展研討會(huì);此后,陸續(xù)召開(kāi)了一系列的區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)國(guó)際會(huì)議,其中,2016 年在我國(guó)云南召開(kāi)了國(guó)際生態(tài)農(nóng)業(yè)研討會(huì);2018 年在羅馬召開(kāi)了第二屆生態(tài)農(nóng)業(yè)國(guó)際研討會(huì)。農(nóng)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界后石化農(nóng)業(yè)時(shí)代不可阻擋的洪流,生態(tài)農(nóng)業(yè)是世界農(nóng)業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的主要載體[5,28,31]。

1.2 中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè): 作為世界可持續(xù)農(nóng)業(yè)在我國(guó)發(fā)展的可行模式

20 世紀(jì)80 年代不僅是一個(gè)改革的年代,也是一個(gè)反思的時(shí)代。在這個(gè)年代之初,諸多學(xué)者就對(duì)70年代中央政府提出的含“機(jī)械化、水利化、化學(xué)化、電氣化”的農(nóng)業(yè)“四個(gè)現(xiàn)代化”發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行反思,提倡應(yīng)用生態(tài)學(xué)和系統(tǒng)論思維思考“農(nóng)業(yè)四化”存在的潛在問(wèn)題。1979 年馬世駿教授在中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)成立大會(huì)上提出“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”等八字生態(tài)工程原理[32];同年,全國(guó)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)科研協(xié)作座談會(huì)在華南農(nóng)學(xué)院召開(kāi)[33];1980 年,全國(guó)第一屆農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)座談會(huì)在中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所召開(kāi)[34];1982 年全國(guó)第二屆全國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)在沈陽(yáng)農(nóng)學(xué)院召開(kāi)[35];1982 年全國(guó)第一次農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)教學(xué)研討會(huì)在華南農(nóng)學(xué)院召開(kāi)[36]。上述學(xué)術(shù)活動(dòng)標(biāo)志著我國(guó)學(xué)界正式引進(jìn)了生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)學(xué)科及其思維,并啟動(dòng)培養(yǎng)生態(tài)學(xué)和農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)人才;同時(shí),生態(tài)學(xué)者和農(nóng)學(xué)學(xué)者們利用生態(tài)學(xué)和農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)思維對(duì)農(nóng)業(yè)“四化”的提法進(jìn)行反思,得出的結(jié)論是: 盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)尚未正式進(jìn)入現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)階段,但由于人多地少的嚴(yán)峻沖突,存在過(guò)度使用土地的情況,農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)已處于脆弱之中,農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益突出。因此,我國(guó)農(nóng)業(yè)的復(fù)興不僅僅是一個(gè)生產(chǎn)問(wèn)題,而是涉及社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合系統(tǒng)的各個(gè)層次、各個(gè)亞系統(tǒng)的復(fù)雜問(wèn)題[37]。在這個(gè)背景下,西南農(nóng)業(yè)大學(xué)的葉謙吉教授在四川農(nóng)區(qū)遭受生態(tài)災(zāi)難后首次正式提出“生態(tài)農(nóng)業(yè)”概念[38-39]。他指出,“總之,農(nóng)業(yè)的未來(lái),要求在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)主宰一切的人必須遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,立足近日,放眼未來(lái),促進(jìn)和維護(hù)良性循環(huán),為我們這代人以及子孫后代創(chuàng)造一個(gè)理想的經(jīng)常保持最佳平衡狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng),我們可稱之為高效生態(tài)系統(tǒng)亦即生態(tài)農(nóng)業(yè)?！盵40]他隨后提出“具有中國(guó)特色”的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”概念,即 “從系統(tǒng)思想出發(fā),按照生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理,遵循自然生態(tài)規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段,吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精華,通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)復(fù)合循環(huán)機(jī)理,建立起多目標(biāo)、多功能、多成分、多層次的組合合理、結(jié)構(gòu)有序、開(kāi)放循環(huán)、內(nèi)外交流、關(guān)系協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的一種現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式”[41]。

在上述學(xué)者的生態(tài)學(xué)思想引導(dǎo)下,全國(guó)各地開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的嘗試,在實(shí)踐中先后提出“一字型”(農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展)和“十字型”(種養(yǎng)加結(jié)合,農(nóng)工商一體化)等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式[5,42]。20 世紀(jì)90 年代政府開(kāi)始致力于生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范推廣工作,1993 年農(nóng)業(yè)部等7 部委聯(lián)合發(fā)文推動(dòng)51 個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣工作,到2000 年提升為生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn),示范數(shù)量達(dá)200 多個(gè)[27,43-44];至2003 年底生態(tài)農(nóng)業(yè)示范(點(diǎn))縣達(dá)到600 多個(gè),其中國(guó)家級(jí)100 多個(gè),省級(jí)500 多個(gè);為了促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,2003 年農(nóng)業(yè)部向全國(guó)征集370 個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,從中遴選和確定10 個(gè)具有高度代表性的模式: 北方“四位一體”模式、南方 “豬-沼-果(稻、菜、魚)”模式、平原農(nóng)林牧復(fù)合模式、草地生態(tài)恢復(fù)與持續(xù)利用模式、生態(tài)種植及配套技術(shù)模式、生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式、生態(tài)漁業(yè)及配套技術(shù)模式、丘陵山區(qū)小流域綜合治理利用模式、設(shè)施生態(tài)農(nóng)業(yè)及配套技術(shù)模式和觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)模式等[45]。

與此同時(shí),中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)體系基本形成,不僅具備中國(guó)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵,即“中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)”是 “運(yùn)用農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)方法把現(xiàn)代科學(xué)成果和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華相結(jié)合而建立起來(lái)的實(shí)現(xiàn)功能良性、生態(tài)合理性的一種農(nóng)業(yè)體系?！彼^ “功能良性”強(qiáng)調(diào)應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“經(jīng)濟(jì)”可持續(xù)性,而“生態(tài)合理性”是應(yīng)用生態(tài)學(xué)思維和農(nóng)業(yè)生態(tài)工程實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)平衡[10]。也定義了中國(guó)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)外延: 即第一層次,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高,太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化、生物能利用、廢物資源化;第二層次,農(nóng)林牧副漁工商運(yùn)建服的“接口”工程,達(dá)到能量、物質(zhì)、信息、價(jià)值流良性循環(huán);第三層次,國(guó)土整治與區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)。加上總結(jié)出諸多可供推廣的中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,形成了與國(guó)情、農(nóng)情吻合的中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)體系,被稱為“中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)(Chinese Eco-agriculture,CEA)”[9,43,46-47],成為世界可持續(xù)農(nóng)業(yè)在中國(guó)發(fā)展的可行模式[7-8,48-50],也獲得國(guó)外學(xué)術(shù)界的認(rèn)可[51-53]。

2 發(fā)展中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本路徑

2022 年10 月,中國(guó)共產(chǎn)黨的第二十次人民代表大會(huì)提出要走中國(guó)式的現(xiàn)代化之路,建設(shè)中國(guó)式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也是題中之義。中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)建立在全面解決“三農(nóng)”問(wèn)題、從農(nóng)業(yè)大國(guó)走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)上;也應(yīng)建立在全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、突破資源和環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展制約的基礎(chǔ)上。在這個(gè)大背景下,進(jìn)一步發(fā)展與我國(guó)國(guó)情、農(nóng)情適應(yīng)的“中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)”必定成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本路徑。

2.1 發(fā)展中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)是全面解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的有效手段

由于受到長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制的制約,我國(guó)一直以來(lái)都存在嚴(yán)峻的“三農(nóng)”問(wèn)題。具體表現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)交織的難題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難題表現(xiàn)為: 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條設(shè)計(jì)上長(zhǎng)期分配給農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)偏低,導(dǎo)致“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦”;農(nóng)村環(huán)境難題則是因?yàn)槿硕嗟厣俚馁Y源矛盾導(dǎo)致以犧牲農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境追求農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境難題的交織必然產(chǎn)生農(nóng)村社會(huì)難題[54]。其中,農(nóng)村環(huán)境難題是新時(shí)期“三農(nóng)”問(wèn)題的集中表現(xiàn)[55]。幸運(yùn)的是,“三農(nóng)”問(wèn)題終于在2003 年被寫入政府工作報(bào)告,2004 年開(kāi)始至2023 年連續(xù)出臺(tái)20 個(gè)“一號(hào)文件”都把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為黨和國(guó)家的“重中之重”工作來(lái)抓,尤其是在中國(guó)共產(chǎn)黨的十八大把全面建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略之后的歷年 “一號(hào)文件”,都明確把生態(tài)農(nóng)業(yè)作為“環(huán)境友好型” “生態(tài)相容型”農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變的方向加以推廣和發(fā)展。2013 年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030 年)的編制工作,從2013 年7 月起,為了加快解決“三農(nóng)”問(wèn)題,特別是圍繞我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)模式等問(wèn)題,中央到各地開(kāi)展了密集的深入調(diào)研。2013 年12 月聚焦“三農(nóng)”工作的中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開(kāi),會(huì)議明確提出建設(shè)“生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”,要求今后農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)內(nèi)容要確保農(nóng)民收入、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。在此基礎(chǔ)上形成的《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030 年)》提出我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展5 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),包括: 優(yōu)化發(fā)展布局,穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能;保護(hù)耕地資源,促進(jìn)農(nóng)田永續(xù)利用;節(jié)約高效用水,保障農(nóng)業(yè)用水安全;治理環(huán)境污染,改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境;修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài),提升生態(tài)功能[56]。每一個(gè)任務(wù)都涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)和農(nóng)村環(huán)境難題的解決。

中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)是應(yīng)用農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)原理、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程方法,把我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)有機(jī)結(jié)合,形成經(jīng)濟(jì)上可行、生態(tài)上良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)體系,其本質(zhì)上把農(nóng)業(yè)各個(gè)生產(chǎn)組分通過(guò)它們的“食物鏈”關(guān)系實(shí)現(xiàn)“接口”,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的物質(zhì)和能量得到循環(huán)利用,以減少系統(tǒng)外的物能(化肥、農(nóng)藥)投入,減少?gòu)U棄物(污染)排放和食品殘留。因此,大力發(fā)展中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)可以有效地治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)村生活環(huán)境,解決農(nóng)村環(huán)境難題,從而推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)難題的解決,是推進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題解決的有效手段[55,57]。

2.2 發(fā)展中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)是全面推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的必由之路

民以食為天,食以安為首。我國(guó)是人口大國(guó),滿足不斷增加人口的口糧需要始終是國(guó)家治理的根本任務(wù)。由于過(guò)去40 多年常規(guī)農(nóng)業(yè)在我國(guó)的高速發(fā)展,造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的破壞,特別是耕地和土壤質(zhì)量的破壞,進(jìn)一步導(dǎo)致嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn): 一方面,我國(guó)耕地資源少且稟賦嚴(yán)重不足[人均耕地不足0.1 hm2,不足世界人均耕地(0.4 hm2)的1/3];另一方面,由于過(guò)度施用化肥、農(nóng)藥等人工合成化合物帶來(lái)的耕地土壤結(jié)構(gòu)破壞、污染與食品安全等難題。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,2019 年,全球化肥施用總量為1.67億t,我國(guó)農(nóng)業(yè)化肥施用總量達(dá)0.54 億t,占32.34%,我國(guó)單位面積化肥施用量為200 kg·hm-2,超過(guò)世界平均水平3 倍多;同年,全球農(nóng)藥施用總量350 萬(wàn)t,我國(guó)當(dāng)年共施用農(nóng)藥139.17 萬(wàn)t,占39.67%,我國(guó)每公頃耕地施用農(nóng)藥8.16 kg,是美國(guó)的3.62 倍(數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站: https://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01&zb=A0I0A02&sj=2020)。由于化肥、農(nóng)藥的過(guò)量施用和畜禽糞便的不合理處置,超出了自然生態(tài)系統(tǒng)的凈化恢復(fù)能力,對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境造成重大影響,是全面實(shí)施生態(tài)文明和鄉(xiāng)村振興建設(shè)戰(zhàn)略的主要障礙之一,我國(guó)農(nóng)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型比全球其他國(guó)家或地區(qū)更為急迫,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展勢(shì)在必行。

2017 年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》,提出貫徹新發(fā)展理念,從7 大部分28 條細(xì)則提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等的措施[58];2018 年7 月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則(2018-2030 年)》、2020 年3 月又印發(fā)《2020 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展工作要點(diǎn)》、2021 年8 月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6 部委聯(lián)合印發(fā) 《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》。中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的若干環(huán)節(jié)“接口”起來(lái),上一個(gè)環(huán)節(jié)的 “廢物”成為下一個(gè)環(huán)節(jié)的“資源”,由此形成一個(gè)自凈的生產(chǎn)體系。這樣的自凈生產(chǎn)體系能充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部資源,減少外源物能投入,使生產(chǎn)環(huán)境走向健康,從而保證生產(chǎn)出安全的食物,保障安全食品的有效供給和全國(guó)人民對(duì)美好生活的追求[59]。上述一系列推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展文件的出臺(tái),為作為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展基本手段的“中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)”健康發(fā)展提供了政策和機(jī)制保障。

此外,考慮到農(nóng)業(yè)是全球溫室氣體的主要排放源,約占大氣溫室氣體的25%,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的碳匯、減少其碳排放也迫在眉睫[60]。中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)一方面通過(guò)發(fā)揮土地空間的植被覆蓋,盡可能讓碳氮固定在土壤和產(chǎn)品中,最大程度上發(fā)揮農(nóng)業(yè)的碳匯功能;另一方面,通過(guò)農(nóng)林牧副漁的有效“接口”、農(nóng)工商“一體化”,實(shí)現(xiàn)對(duì)有機(jī)肥和飼料在植物生產(chǎn)和動(dòng)物養(yǎng)殖的平衡、盡量減少對(duì)市場(chǎng)化、工廠化生產(chǎn)資料的依賴,既降低生產(chǎn)成本,又有效減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程碳和氮的排放[59]?？梢?jiàn),大力發(fā)展中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)還可以有效降低溫室氣體排放,為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖、助力履行一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)向世界關(guān)于2030 年前碳達(dá)峰、2060 年前碳中和的莊嚴(yán)承諾提供技術(shù)支撐。

2.3 發(fā)展中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)是全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵通道

自2004 年以來(lái),國(guó)家連續(xù)出臺(tái)旨在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的20 個(gè)“一號(hào)文件”中,2 個(gè)上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,即2005 年“一號(hào)文件”提出的“新農(nóng)村建設(shè)”戰(zhàn)略和2018 年“一號(hào)文件”提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。從前者承載的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”等20 個(gè)字發(fā)展目標(biāo),演進(jìn)到后者承載的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡?0 字發(fā)展目標(biāo),體現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的核心目標(biāo)正從經(jīng)濟(jì)發(fā)展向生態(tài)建設(shè)躍遷。

中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)下構(gòu)建起來(lái)的適應(yīng)我國(guó)特色國(guó)情、農(nóng)情的可持續(xù)農(nóng)業(yè)模式[8,48,50],能融合實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“產(chǎn)業(yè)興旺” “生態(tài)宜居”和“生活富?！蹦繕?biāo)[61]。從國(guó)外對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的定義看,鄉(xiāng)村振興的原始內(nèi)涵仍著眼于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,鄉(xiāng)村振興反映一個(gè)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)繁榮的容量和能力[62-63],所以“產(chǎn)業(yè)興旺”和“生活富?！笔青l(xiāng)村振興的核心內(nèi)涵。與國(guó)外鄉(xiāng)村發(fā)展策略不同,由于在過(guò)去國(guó)內(nèi)純粹追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,除了面臨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難題外,鄉(xiāng)村所在的生產(chǎn)和生活環(huán)境也已成為難題[54]。因此,鄉(xiāng)村振興的“產(chǎn)業(yè)興旺”一定是鄉(xiāng)村的生態(tài)產(chǎn)業(yè)的“興旺”,同時(shí),“生態(tài)宜居”自然是鄉(xiāng)村振興不可或缺的內(nèi)容。中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是對(duì)資源利用方式的變革,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的若干環(huán)節(jié)“接口”起來(lái),上一個(gè)環(huán)節(jié)的 “廢物”成為下一個(gè)環(huán)節(jié)的“資源”,由此形成一個(gè)自凈的生產(chǎn)體系。所以,中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)有望把“產(chǎn)業(yè)興旺” “生活富?！焙汀吧鷳B(tài)宜居”的目標(biāo)融為一體,并對(duì) “鄉(xiāng)風(fēng)文明”和“治理有效”產(chǎn)生積極的影響。在這個(gè)意義上,與中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)對(duì)應(yīng),中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)有3 個(gè)核心任務(wù)[62]:

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由純商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)向生命保障的公共事業(yè)轉(zhuǎn)型。由于單一追求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益,常規(guī)農(nóng)業(yè)忽略農(nóng)業(yè)的(產(chǎn)品)生產(chǎn)、(人民)生活、(鄉(xiāng)村)生態(tài),及最終支撐全體國(guó)民生命的“四生”多功能性。農(nóng)業(yè)是把太陽(yáng)光轉(zhuǎn)化為人們健康、幸福生活的產(chǎn)業(yè)[64],這樣特殊的生命產(chǎn)業(yè)不能僅由單一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制實(shí)現(xiàn),需要把它轉(zhuǎn)型為提供公共產(chǎn)品的公共事業(yè),讓社會(huì)參與投資和定價(jià),協(xié)同實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”和“生活富?！?。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由生態(tài)上的惡性循環(huán)向生態(tài)上的良性循環(huán)轉(zhuǎn)型。長(zhǎng)期把農(nóng)業(yè)生物高產(chǎn)放在第一位,過(guò)度投入各類基于化石能源的化合物,導(dǎo)致耕地土壤破壞、水體污染、溫室氣體排放等,最終產(chǎn)生嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品安全難題,威脅國(guó)民健康。只有通過(guò)發(fā)展農(nóng)林牧“接口”的生態(tài)農(nóng)業(yè),才能扭轉(zhuǎn)上述生態(tài)上的惡性循環(huán)為生態(tài)上的良性循環(huán),協(xié)同實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“生態(tài)宜居”和“生活富?！?。

三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)從破碎鏈條向“種養(yǎng)加” “農(nóng)工商”一體化轉(zhuǎn)型。長(zhǎng)期以來(lái),基于農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易和服務(wù)在地理上和經(jīng)營(yíng)主體上都是分離的。一方面,造成從事生產(chǎn)的農(nóng)戶分享到整條產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)很低,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難題形成的根本原因;另一方面,消費(fèi)者和生產(chǎn)者從地理上和心理上都被有意拉開(kāi)距離,是食品安全問(wèn)題的癥結(jié)所在[65]。中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)“農(nóng)養(yǎng)加” “接口” “農(nóng)工商”一體化經(jīng)營(yíng),是解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)破碎化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難題的可行途徑。

3 推進(jìn)中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的路徑選擇

3.1 建立中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的技術(shù)體系

推進(jìn)中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展,既要大力研制單項(xiàng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),更要重視將單項(xiàng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)整合成地域適應(yīng)性更廣的、能體現(xiàn)整體效應(yīng)的技術(shù)體系[66]。通過(guò)40 多年的理論和實(shí)踐探索,中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)已形成較為成熟的三大技術(shù)體系,為中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供技術(shù)支撐[55]。

3.1.1 應(yīng)用多維用地技術(shù)體系促進(jìn)空間資源的高效利用

多維用地技術(shù)是利用生態(tài)學(xué)的生態(tài)位和生物演替原理,開(kāi)發(fā)利用自然空間資源的一種生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。在垂直空間上,利用農(nóng)業(yè)生物的不同特性及其對(duì)外界條件的不同要求,將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合,建立多個(gè)物種共棲、質(zhì)能多級(jí)利用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,也稱立體種養(yǎng)或立體農(nóng)業(yè)。如方興未艾的“林下經(jīng)濟(jì)”,就是利用林地資源和環(huán)境栽植農(nóng)作物、中草藥植物、食用菌,甚至養(yǎng)殖畜禽,形成具有生物多樣性的農(nóng)林牧復(fù)合系統(tǒng),以充分、高效利用自然資源,減少系統(tǒng)外的物能投入,形成高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

3.1.2 應(yīng)用物能多級(jí)利用技術(shù)體系建立自凈的生產(chǎn)系統(tǒng)

物能多級(jí)利用技術(shù)是利用生態(tài)學(xué)的食物鏈和生態(tài)金字塔原理,采用食物鏈加環(huán)的方式組建新的食物鏈,使物質(zhì)能量通過(guò)食物鏈中不同生物的吸收多次轉(zhuǎn)化、利用,形成無(wú)廢物、自凈的生產(chǎn)體系。例如,稻田養(yǎng)魚就是一種最簡(jiǎn)易的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,利用稻株之間的水體空間加入“魚”食物鏈環(huán),實(shí)現(xiàn)多元目標(biāo): 首先,為保障魚類生存,稻田中不宜多施化肥和農(nóng)藥;其次,魚類會(huì)取食稻株上的有害生物,魚糞可以肥田,能夠減少化肥和農(nóng)藥的投入;再次,魚類在稻叢之間攢動(dòng),促進(jìn)稻田土壤養(yǎng)分還原反應(yīng),大幅度減少甲烷排放,減緩溫室效應(yīng)。

3.1.3 應(yīng)用有害生物綜合防治技術(shù)體系保障食品安全

有害生物綜合防治技術(shù)體系是利用生態(tài)學(xué)的生態(tài)位、生物種間關(guān)系原理,綜合應(yīng)用栽培技術(shù)、物理手段、生物防治和農(nóng)藥的合理使用,挽回農(nóng)作物因有害生物造成的損失,實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥實(shí)質(zhì)減量,不僅維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的健康,也保障城鄉(xiāng)糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品的安全供應(yīng)。

3.2 建立中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的政策機(jī)制

毋庸置疑,目前在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)尚存在許多體制和機(jī)制上的約束[67-69],建議借部署實(shí)施《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》和探索中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路徑之機(jī),未雨綢繆地加快在綠色農(nóng)業(yè)管理機(jī)制上的創(chuàng)新,夯實(shí)中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的理論、人才、制度和法規(guī)基礎(chǔ)。

3.2.1 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)科,完善中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)理論體系

生態(tài)學(xué)是生態(tài)文明和生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論基礎(chǔ)[70-71],農(nóng)學(xué)與生態(tài)學(xué)融合的農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)是建設(shè)中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法論[5,8,72]。和發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)外部分發(fā)展中國(guó)家(如南美洲國(guó)家)相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)理論構(gòu)建遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐[73]。發(fā)展中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)科建設(shè)、科研投入和專業(yè)教育,在全國(guó)農(nóng)林高等院校設(shè)立農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)本科專業(yè),并發(fā)展從本科到博士教育的完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)學(xué)歷教育體系,為發(fā)展中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)儲(chǔ)備理論基礎(chǔ)和相應(yīng)人才。

3.2.2 完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度,全面兌現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)值

推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)制度建設(shè)必須先行[74]。一方面要構(gòu)建中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的綠色行動(dòng)清單制度,主要指導(dǎo)第一線生產(chǎn)者認(rèn)清什么是生態(tài)農(nóng)業(yè)和如何開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè);另一方面是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)證制度,讓從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者分享到應(yīng)有的收益。當(dāng)務(wù)之急是研究和構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,特別是農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制[75],其內(nèi)容包括: 什么樣的行為可以獲得補(bǔ)償? 誰(shuí)能獲得補(bǔ)償? 補(bǔ)償多少? 誰(shuí)來(lái)補(bǔ)償? 如何補(bǔ)償?

3.2.3 盡快完善國(guó)土空間規(guī)劃,促進(jìn)多規(guī)合一、保證監(jiān)管有效

發(fā)揮法律的監(jiān)管作用是規(guī)范中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的最高保障[69],目前有關(guān)中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)體系很多,但較為分散,且可執(zhí)行性較弱。首先,需盡快完善國(guó)土空間規(guī)劃,梳理現(xiàn)有的與中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的一切規(guī)劃、規(guī)章、條例和法律;其次,深入探究當(dāng)下我國(guó)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策約束,完善相關(guān)法律和規(guī)章,形成更具實(shí)效的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)監(jiān)管機(jī)制,夯實(shí)建設(shè)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的法規(guī)基礎(chǔ)。