徐家良 成麗姣

（1.上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院，上海 200030；2.上海交通大學(xué)中國城市治理研究院，上海 200030）

一、共同富裕的內(nèi)涵及多重供給側(cè)

共同富裕是黨的二十大的關(guān)鍵詞。二十大報告明確指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)以來始終堅持和矢志不渝的目標(biāo)，具有重大的理論和現(xiàn)實意義。尤其在當(dāng)下，全球新冠肺炎疫情突如其來，國際社會的法治、安全、和平遭遇挑戰(zhàn)，國內(nèi)社會也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展的不平衡不充分制約區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（劉應(yīng)杰，陳耀，李曦輝等，2022）、收入和財產(chǎn)差距過大、中等收入人群比重偏低、基本公共服務(wù)均等化程度不高（李實，2021）、個人捐贈偏低制約慈善捐贈和第三次分配的穩(wěn)定性（唐任伍，李楚翹，2022）等難題，推進(jìn)共同富裕進(jìn)程正當(dāng)其時。

《管子》中有“治國之道，必先富民”“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”的名言，從不同側(cè)面闡釋了共同富裕的文化意義。從一般意義上說，共同富裕作為一種豐裕的生活狀態(tài)，其最主要的實現(xiàn)條件是社會生產(chǎn)力高度發(fā)展，社會財富極大豐富，人民群眾物質(zhì)生活水平極大提高（曹亞雄，劉雨萌，2019）。新時代共同富裕則具有全員性、全面性、共建共享性特征。共同富裕的“共同”二字強(qiáng)調(diào)了富裕的普遍性，即富裕的實現(xiàn)是涵蓋全體成員的；從“富?！币辉~來理解，富裕不能簡單理解為物質(zhì)層面的富裕，也包括了精神層面的圓滿；從范圍上看，共同富裕應(yīng)以逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距為重點，覆蓋全國所有地區(qū)；從參與主體來看，共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)需要多元主體共建與共享，多重供給機(jī)制互補(bǔ)和融合，具有共建共享性。

已有諸多學(xué)者從實現(xiàn)路徑的角度為共同富裕事業(yè)推進(jìn)提供具體建議，譬如通過第三次分配實現(xiàn)共同富裕（徐家良，張煜婕，2022），在增加社會總體財富和擴(kuò)大中等收入群體的框架內(nèi)實現(xiàn)共同富裕（郁建興，任杰，2021），協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展（張躍勝，2021），提質(zhì)擴(kuò)容中等收入群體（李逸飛，2021），讓全體人民公平獲得積累人力資本和參與共創(chuàng)共建的機(jī)會（劉培林，錢滔，黃先海等，2021），等等。但總體來看，對深化共同富裕供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實現(xiàn)路徑論述尚欠系統(tǒng)性和理論性。為此，本研究以供給側(cè)為理論視角，試圖厘清共同富裕供給側(cè)的內(nèi)涵與外延，并以慈善供給側(cè)為研究重點，挖掘慈善教育在推進(jìn)共同富裕中所表現(xiàn)出的獨特價值。

供給側(cè)的概念源自經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，是指從供給端入手探索應(yīng)對結(jié)構(gòu)性問題的處置辦法（常瑞，2021）。習(xí)近平總書記指出：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說到底最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革?！毕鄳?yīng)的，針對共同富裕這一需求側(cè)提出的新任務(wù)，供給側(cè)必須要激活內(nèi)在動能，形成多元主體相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)性機(jī)制安排。當(dāng)前我國實現(xiàn)共同富裕供給側(cè)的矛盾集中表現(xiàn)為，貧困治理手段缺乏持續(xù)性，社會保障缺乏覆蓋性，城鄉(xiāng)教育、市場資源供給缺乏均衡性，供給手段的單一或不靈活一定程度上阻礙了全體人民共享社會發(fā)展成果的可能。

從需求側(cè)來看，現(xiàn)階段中國人民對于美好生活的需求越來越強(qiáng)烈，解決人民對美好生活的向往與發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾問題是實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路。如何引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)上先富起來的人民群眾提升慈善捐贈的積極性，促進(jìn)良善與正義是目前共同富裕研究中的重要課題。顯然，完全依賴政府的動員或是完全依賴企業(yè)的供給都無法應(yīng)對龐大的社會需求。達(dá)成邁入共同富裕這一美好的愿景，亟須從多重供給側(cè)入手針對制約共同富裕事業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題實行改革。

基于供給側(cè)的理論視角，本研究認(rèn)為市場供給側(cè)、行政供給側(cè)、慈善供給側(cè)和混合供給側(cè)是推動共同富裕的多重供給機(jī)制。市場供給側(cè)通過實現(xiàn)勞動力、資本、技術(shù)、知識、管理等要素的自由流動，為資源有效配置及發(fā)力奠定基礎(chǔ)；行政供給側(cè)基于財稅體制、法律規(guī)制、組織引領(lǐng)等供給方式為共同富裕事業(yè)營造規(guī)范有序的環(huán)境，指明前進(jìn)方向；慈善供給側(cè)基于平臺搭建、技術(shù)賦能、慈善教育等供給途徑成為改善收入和財富分配格局、實現(xiàn)共同富裕不可或缺的環(huán)節(jié)；混合供給側(cè)基于政府、市場和慈善等多元主體協(xié)同供給為社會問題解決提供多重方案，從而避免在共同富裕進(jìn)程中過度依賴單一主體資源、單一局面。單一供給側(cè)和混合供給側(cè)形成互補(bǔ)嵌合格局，共同應(yīng)對共同富裕需要完成的任務(wù)（見圖1）。

圖1 共同富裕多重供給側(cè)的交織形態(tài)

（一）市場供給側(cè)是實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)性供給側(cè)

工資性收入是大多數(shù)人滿足生存和發(fā)展需要的主要經(jīng)濟(jì)來源。為此，通過發(fā)展生產(chǎn)力持續(xù)增加人民群眾的工資性收入是實現(xiàn)共同富裕的基本前提。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為市場這只“看不見的手”是協(xié)調(diào)分工和資源配置最有效的機(jī)制，其核心特征是自利和競爭。他有過一句非常形象的名言：我們獲取的食物并非來自屠夫、釀酒師或面包師的恩惠，而是出自他們的利己思想（亞當(dāng)·斯密，2018）。為此，我國已形成了使市場在資源配置中起決定性作用的共識。市場供給側(cè)作為實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)性供給側(cè)，其核心功能在于配置資源，使得勞動力、資本、技術(shù)、知識、管理等要素（李松齡，2022）能夠有效配置和妥善流動，從而促進(jìn)社會公眾的整體性生活水平得到提高。2021 年《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確指出2035 年中國人均GDP 要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平、2050 年中國人均GDP 要達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平的目標(biāo)，中國經(jīng)濟(jì)實際增長率要達(dá)到7%。而實現(xiàn)這一目標(biāo)需要毫不動搖地堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

改革開放四十多年來最大的成果之一便是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的確立與生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展。一方面，市場作為一種積極的力量介入到物質(zhì)生產(chǎn)和激發(fā)主體創(chuàng)造力之中，如帶動制造業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)桨l(fā)展、吸納勞動就業(yè)、拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道等。這些帶有資源集聚與要素流動特征的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，彰顯出了市場供給側(cè)的基礎(chǔ)性作用。另一方面，市場經(jīng)濟(jì)宛如國家機(jī)體內(nèi)的血液，為共同富裕進(jìn)程推進(jìn)輸送營養(yǎng)與能量。與西方將市場經(jīng)濟(jì)與行政體制視為相互絕緣的兩個領(lǐng)域不同，中國一直在探索行政與市場有效關(guān)聯(lián)和有機(jī)協(xié)同的發(fā)展機(jī)制，以切斷市場經(jīng)濟(jì)朝著無序化方向發(fā)展的通道。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展以及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略支持下，市場供給側(cè)通過有序引導(dǎo)勞動力從鄉(xiāng)村流向城市、從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向較發(fā)達(dá)地區(qū)等方式增加勞動者收入，為區(qū)域發(fā)展不平衡問題提供應(yīng)對方法。其內(nèi)在邏輯在于，市場主導(dǎo)的分配機(jī)制是促進(jìn)勞動力要素有序流動的原因，市場價格機(jī)制決定了勞動力市場分布的結(jié)構(gòu)性特征，最終市場激勵機(jī)制提升勞動者的收入水平。

（二）行政供給側(cè)是實現(xiàn)共同富裕的兜底性供給側(cè)

共同富裕作為我國特殊政治動員體系下的產(chǎn)物，沒有黨和政府強(qiáng)大的行政主導(dǎo)能力和積極有為的推動力，很難想象共同富裕發(fā)展戰(zhàn)略可以產(chǎn)生。中國式共同富裕具有底線思維，即國家要保障每一個人能夠獲得生存和發(fā)展的最基本條件，每一個人生存和發(fā)展的最基本需求都應(yīng)得到滿足。為此，單靠市場供給側(cè)是不可取的，需要發(fā)揮行政力量在優(yōu)化共同富裕系統(tǒng)中的剛性兜底功能，且這種兜底功能必須以處在最不利地位的人也能實現(xiàn)生存和發(fā)展的基本保障為前提（蔡禾，2021）。

行政供給側(cè)的價值在于把空間讓渡給市場、社會主體運作的同時，通過一系統(tǒng)舉措保障兜底性民生建設(shè)的根本方針不動搖。一方面，行政供給側(cè)通過制度創(chuàng)新與法律規(guī)制推動共同富裕的引領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)和底線建立，使之成為矯正要素分配失衡、區(qū)域資源稟賦差異等市場失靈缺陷的重要手段。2021 年5 月20 日，黨中央、國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，2022 年江蘇省出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理促進(jìn)新型集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，為共同富裕指明了前進(jìn)方向。另一方面，行政供給側(cè)通過轉(zhuǎn)移支付、財政補(bǔ)貼、最優(yōu)稅率、適當(dāng)稅種的公共選擇等方式切實彌合貧富差距缺口，并促進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善和提升公共服務(wù)水平，如完善農(nóng)村老弱病殘幼等不具有勞動能力的特殊低收入人群的社會保障制度、推動人才興村與產(chǎn)業(yè)進(jìn)村等。在共同富裕的道路上，行政主體在財稅體制改革、制度創(chuàng)新、組織引領(lǐng)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

（三）慈善供給側(cè)是實現(xiàn)共同富裕的提升性供給側(cè)

正如奧斯特羅姆實證研究發(fā)現(xiàn)的一樣，行政供給和市場供給這兩條路中的任何一種都不能保證公共事務(wù)有效治理，而自組織的自主治理可以突破集體行動難題（埃莉諾·奧斯特羅姆，2000）。慈善供給側(cè)尤其是慈善組織、社會組織、社會企業(yè)等主體供給是建立在高度社會責(zé)任感和志愿精神之上的，因此具備助力共同富裕事業(yè)的價值和潛力。

改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，隨著老百姓實現(xiàn)溫飽和全面小康，越來越多的中等收入群體和富足人士產(chǎn)生。但不容忽視的是，先富群體對后富群體的帶動作用仍未充分發(fā)揮。如何把中國積累的財富保留并用于社會發(fā)展是黨和國家高度重視的問題。為此，中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會提出“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”；十九屆五中全會進(jìn)一步指出“發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局”。一系列重要會議將第三次分配制度建設(shè)提上國家日程，成為中華民族實現(xiàn)共同富裕的強(qiáng)大動員令與清晰路線圖。在共同富裕的時代使命下，慈善供給側(cè)實現(xiàn)了初步發(fā)展，行政供給側(cè)、市場供給側(cè)相嵌合的發(fā)展機(jī)制初步形成。

在我國，慈善事業(yè)具備較為扎實的法制基礎(chǔ)。迄今為止，國家和政府有關(guān)部門已經(jīng)制定了一些相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，為慈善事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實的制度基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》《中華人民共和國紅十字會法》《社會團(tuán)體登記管理條例》《基金會管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)對于規(guī)范慈善組織的成立條件、組織機(jī)構(gòu)、政府監(jiān)管等做出了針對性規(guī)定。作為慈善事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域第一部綜合性法律，《中華人民共和國慈善法》對慈善組織內(nèi)部治理和關(guān)聯(lián)交易、慈善募捐和捐贈、慈善事業(yè)公信力和透明度做出了一系列規(guī)定，并明確了相關(guān)法律責(zé)任，為慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了廣闊空間。

我國慈善事業(yè)的發(fā)展已具備良好的社會環(huán)境、組織基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。從2005 年起，民政部每年舉行“中華慈善獎”評選，給予慈善領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的個人、機(jī)構(gòu)和項目等榮譽(yù)表彰，激勵社會公眾參與慈善事業(yè)。此外，多地政府積極探索把參加慈善活動列為初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)學(xué)生和家長群體增強(qiáng)慈善參與意識。2020 年《武漢市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)》明確將積極參加慈善公益活動作為考核標(biāo)準(zhǔn)，具體內(nèi)容為“積極參加慈善公益活動、志愿服務(wù)活動，如孝親、尊師、敬老、愛幼、助殘、環(huán)保等活動”。慈善事業(yè)作為第三次分配的重要力量，將在全面深化共同富裕實踐中發(fā)揮更為積極的作用。根據(jù)中華慈善總會《全國慈善會發(fā)展報告（2020）》數(shù)據(jù)顯示，我國中部地區(qū)慈善支出約為102.95 億元，占 61.36%；東部地區(qū)慈善支出約為 35.26 億元，占 21.01%；而西部地區(qū)慈善支出約為 29.58 億元，占17.63%（見表1），這表明我國慈善事業(yè)雖已現(xiàn)起色，但距離實現(xiàn)財富在不同區(qū)域和不同社會群體間最佳分配還有差距。

表1 全國不同地域省級慈善會慈善支出情況

慈善事業(yè)日益朝著常態(tài)化、普及化發(fā)展。從慈善的內(nèi)涵來講，當(dāng)代慈善早已超越了以往單純的扶弱助困、賑災(zāi)救濟(jì)的層面，其本質(zhì)不是單純的善，不是單純的慈悲心，而是建立在社會捐獻(xiàn)基礎(chǔ)之上的社會事業(yè)，其發(fā)展融合了多樣化的形式和工具，包括慈善信托、高?；饡?、慈善債券、慈善保險和各種形式的慈善服務(wù)等。而要使慈善供給側(cè)起到引導(dǎo)社會公眾形成健康的財富觀、提升資源使用效率等作用，需要長時間的積淀。在這一過程中，發(fā)展慈善教育、完善慈善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多維度多渠道拓展慈善資源尤為重要。譬如家族信托作為高凈值人群的家族資產(chǎn)管理者參與社會發(fā)展，進(jìn)行財富、事業(yè)、精神外部傳承的重要方式，可以幫助慈善供給側(cè)提升個人捐贈額，形成慈善與家庭的相互影響，從而推動整體慈善事業(yè)向社會普及。2017 年美的集團(tuán)創(chuàng)始人何享健宣布將60 億元資金用于慈善捐贈，其中1 億股美的集團(tuán)股票設(shè)立慈善信托、15 億元現(xiàn)金注入廣東省和的慈善基金會、5 億元現(xiàn)金設(shè)立“順德社區(qū)慈善信托”①，充分展示了我國企業(yè)家開展家族慈善事業(yè)的巨大潛力。引導(dǎo)家族慈善朝著常態(tài)化、普及化發(fā)展，不光有助于傳承家族文化，更事關(guān)完善市場供給側(cè)，更關(guān)系到全民共享發(fā)展成果的政治目標(biāo)實現(xiàn)。

事實上，高校一直青睞將慈善與教育相結(jié)合，并積極付諸實踐，持續(xù)對學(xué)生開展慈善教育。大體上，高校的做法是將慈善教育納入學(xué)校課程體系和舉辦各類慈善項目，為學(xué)生提供更多的慈善實踐機(jī)會。課程體系方面，華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院和上海紫江慈善基金會聯(lián)合成立了華東師范大學(xué)紫江慈善中心和華東師范大學(xué)慈善管理研究所，開設(shè)《慈善概論》《慈善前沿課程》《慈善公益理財》等課程，旨在提升學(xué)生的慈善專業(yè)知識，促進(jìn)學(xué)生的身心發(fā)展和社會性發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會為他人服務(wù)。北京師范大學(xué)珠海分校、深圳大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)浦江學(xué)院等高校也一直致力于慈善教育課程體系建設(shè)，在現(xiàn)有教學(xué)制度和體制下，多元化地嘗試慈善專業(yè)教育辦學(xué)，為慈善事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多專業(yè)化、創(chuàng)新性強(qiáng)的人才。慈善項目方面，高校社團(tuán)開展形式多樣的公益活動，讓學(xué)生在實踐中感受助人的樂趣，提升自身慈善意識。以上海大學(xué)的“慈善藍(lán)紐帶愛心志愿服務(wù)社”為例，該社團(tuán)已持續(xù)運作十五年，通過開展農(nóng)民工子弟義教服務(wù)、上大附小晚托班助學(xué)等項目，使社員在傳遞知識的過程中自身也受到慈善理念的熏陶，理解慈善教育的真諦。

同時，高?；I資已經(jīng)發(fā)展成為高等教育面向社會辦學(xué)的重要內(nèi)容之一（殷潔，2019）。高校還通過成立高?；饡脚_，接受外部捐贈資源支持慈善教育。我國高校基金會近年來數(shù)量和規(guī)模不斷增長，從2005 年的20 家發(fā)展到2020 年的623 家②。高?；饡诟咝４壬平逃w系中扮演資源支持者的角色，能夠鏈接社會捐贈資金投入于慈善課程建設(shè)和慈善行動平臺搭建，為慈善教育提供資源保障，是教育系統(tǒng)內(nèi)慈善供給側(cè)的重要行動主體。

（四）多元主體交互影響下的混合供給側(cè)

混合型供給側(cè)是指政府、市場、慈善組織等多元主體共建共治共享的合作供給機(jī)制?；旌瞎┙o側(cè)在政府、市場和慈善的交叉地帶，體現(xiàn)了三者之間的合作關(guān)系，可以為解決社會問題提供多重方案，避免在共同富裕進(jìn)程中形成過度依賴單一主體的極端局面。在中央全面推進(jìn)共同富裕發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的當(dāng)下，積極推進(jìn)混合型供給側(cè)，是促使制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、治理創(chuàng)新充分互動的重要行動策略?；趯┙o側(cè)交互地帶的理解，可以進(jìn)一步把混合型供給側(cè)細(xì)分為雙元混合型和三元混合型。

一是雙元混合型供給。從政府和慈善型混合供給來理解，政府和慈善組織具有較強(qiáng)的公益性特征，共同富裕相關(guān)政策創(chuàng)制后，兩種供給主體的行動很容易因明確的目標(biāo)導(dǎo)向協(xié)同合作，從而形成行政與慈善混合型供給。比如，在民政部的號召下，全國各地社會組織積極發(fā)揮資金鏈接功能，以便在各級政府統(tǒng)籌下根據(jù)共同富裕目標(biāo)規(guī)劃合理調(diào)配。為推動社會組織參與共同富裕示范區(qū)建設(shè)，杭州市民政局組織了923 家社會組織參與東西部合作和鄉(xiāng)村振興專項行動，累計捐贈5 179 萬元資助實施472 個慈善項目，惠及群眾69.6 萬余人。③另一個典型例子是社區(qū)基金會。深圳、上海、重慶、北京、杭州等地陸續(xù)成立的社區(qū)基金會能夠激發(fā)社區(qū)公益、 解決社區(qū)問題、 轉(zhuǎn)變政府職能、推動社區(qū)合作治理（徐家良、劉春帥，2016），讓社會公眾在實踐中接觸慈善、參與慈善。從政府和市場型混合供給來理解，由于市場具有競爭性和營利性特征，單靠市場的自由調(diào)節(jié)并不具備實現(xiàn)共同富裕的可能性，而政府與市場的協(xié)同供給可以糾正市場的固有缺陷，從而使得資本得到有序發(fā)展。例如義烏市政府為縮小社會成員之間的收入差距，出臺了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》等政策文件，為義烏市市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展構(gòu)建了托底保障。慈善和市場混合型供給在實踐中也已出現(xiàn)，譬如在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會企業(yè)和慈善超市等組織形態(tài)是慈善供給側(cè)與市場側(cè)接軌的新探索。

二是三元混合型供給?；诠餐辉５墓餐妇埃?、市場和慈善價值觀逐步趨近一致，進(jìn)而在政府的引導(dǎo)下，逐步由單一主體側(cè)供給走向融合三元主體優(yōu)勢的協(xié)同供給之路，營造一種共建共治共享的社會治理格局，這一點特別體現(xiàn)在慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺的產(chǎn)生與作用發(fā)揮方面。自2016 年以來，民政部先后遴選指定了三批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺，30 個平臺在引導(dǎo)慈善組織提供募捐信息發(fā)布和動員公眾參與慈善捐贈方面發(fā)揮了積極作用。在民政部建立的《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本技術(shù)規(guī)范》《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本管理規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之下，水滴籌、輕松籌等商業(yè)力量創(chuàng)辦的平臺得到了有效規(guī)制。2019 年在民政部的支持下，騰訊公益平臺主辦的“99 公益日”活動中，4 800 萬人次愛心網(wǎng)友共捐出善款17.83 億元，超過2 500 家企業(yè)配捐3.07 億元，總共募得善款24.9 億元④?；ヂ?lián)網(wǎng)公益平臺的出現(xiàn)不僅僅開啟了互聯(lián)網(wǎng)+慈善新探索，慈善行業(yè)生態(tài)得以重塑，也為推進(jìn)政府、企業(yè)、慈善組織乃至全民參與共同富裕提供了制度化的渠道。

如果說貫穿西方福利體系的永恒話題是市場的力量，那么貫穿中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的話題是協(xié)同。在國家治理現(xiàn)代化背景下，政府不再是國家治理的唯一主體。在共建共治共享社會治理格局下，慈善事業(yè)亟須快速發(fā)展起來，成為政府職能轉(zhuǎn)變、項目品牌化運作的專業(yè)力量，以實現(xiàn)提高公共服務(wù)均等化、提升社會整體發(fā)展質(zhì)量的愿景。本文認(rèn)為，未來共同富裕的基本形態(tài)是黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的混合供給，即實現(xiàn)行政資源、市場資源和慈善資源的有機(jī)融合，形成一種多方協(xié)同供給模式。

二、慈善事業(yè)在共同富裕中的積極作用

強(qiáng)調(diào)慈善是重要的供給側(cè)是因為它在道德倫理滑坡、公民公共精神缺失、貧富差距較大的社會發(fā)展階段顯得尤為突出。慈善事業(yè)崇尚的社會成員之間互幫互助的道德追求與共同富裕旨在達(dá)成的全員性、全域性富裕具有密切關(guān)聯(lián)。慈善事業(yè)可以運用多種理論和方式消弭貧富差距、推動共富事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。一般理解，慈善事業(yè)對有序推進(jìn)共同富裕起到激勵性、創(chuàng)新性、可持續(xù)性等作用。這一部分，我們將就具體作用分別做出討論。

（一）發(fā)展慈善事業(yè)是激勵物質(zhì)財富自愿性再分配的重要手段

首先，發(fā)展慈善事業(yè)對資源優(yōu)化配置和先富群體激勵所產(chǎn)生的影響具有穩(wěn)定性和持久性特征。從總量上看，我國慈善捐贈在2014 年已突破1 000 億元，并在2017 年達(dá)到歷史最高1 526 億元，此后捐贈總量保持相對穩(wěn)定狀態(tài)（見表2），表明我國慈善供給側(cè)的資源貢獻(xiàn)量不容小覷，長期推動慈善捐贈量增長有助于促進(jìn)物質(zhì)財富的讓渡和流動。其次，慈善事業(yè)以利他和道德為價值觀基礎(chǔ)，在物質(zhì)性資源的調(diào)配和傳遞中呈現(xiàn)出自愿性和柔性特征，能夠在提升先富群體責(zé)任意識和精神境界方面發(fā)揮深遠(yuǎn)且持久的影響。具體來說，源自參與者內(nèi)在的善愛之心和自發(fā)的情感流露是構(gòu)成物質(zhì)財富自愿性再分配的前提和基礎(chǔ)。慈善事業(yè)尤其是慈善捐贈額數(shù)量的增長靠硬性的制度規(guī)范是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須從提高先富群體的道德積累這一源頭抓起。發(fā)展慈善教育的內(nèi)在邏輯是通過慈善精神傳播引發(fā)社會公眾對于困難群體的同情，進(jìn)而激勵有意愿、有愛心、有資源的人主動參與到慈善事業(yè)中，自愿服務(wù)共同富裕實踐。值得注意的是，慈善事業(yè)的功能遠(yuǎn)不止在物質(zhì)層面實現(xiàn)資源再分配那么簡單，慈善精神的傳播、慈善活動的多主體參與更有助于不同社會群體之間的互相理解，實現(xiàn)精神層面的圓滿。

表2 2012—2021 年我國慈善捐贈情況

（二）發(fā)展慈善事業(yè)有助于增強(qiáng)社會問題回應(yīng)的創(chuàng)新性

慈善事業(yè)作為共同富裕供給側(cè)的關(guān)鍵一環(huán)，其功能實現(xiàn)有賴于直擊共同富裕的痛點和難點，有賴于直面復(fù)雜性、異質(zhì)性交織的社會問題。首先，慈善事業(yè)所涉及的事項往往與困難群體利益密切相關(guān)。如前所述，共同富裕的一個基本問題就是補(bǔ)齊先富與后富的短板問題。而慈善組織的優(yōu)勢在于更敏捷地觸及困難群體，通過把需要支持的群體納入社會服務(wù)供給過程而增強(qiáng)社會問題解決的靈活性，這是慈善事業(yè)的重要價值所在，也是無法用金錢衡量的。眾多高?；饡谧陨淼馁Y源優(yōu)勢，構(gòu)建一整套涵蓋鄉(xiāng)村振興、疾病救治、人才培養(yǎng)等在內(nèi)的優(yōu)秀公益項目，極大豐富了共同富裕的實踐活動（見表3）?；饡罁?jù)公益項目設(shè)置的目標(biāo)，組織學(xué)生前往中西部地區(qū)有序進(jìn)行慈善服務(wù)，由具體慈善實踐教育入手提升學(xué)生的慈善認(rèn)知與道德行為，進(jìn)而完善學(xué)生的人格與心智。比如，華東師范大學(xué)教育發(fā)展基金會基于自身強(qiáng)大的高等教育能力、校友網(wǎng)絡(luò)及資源稟賦，疊加學(xué)校長期以來積累的創(chuàng)新性回應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略需求的情懷，針對中西部貧困地區(qū)教育資源薄弱的難題，圍繞鄉(xiāng)村教育培訓(xùn)、教育資源導(dǎo)入等服務(wù)內(nèi)容設(shè)計出“鄉(xiāng)村教育振興項目”，激勵有能力的學(xué)生投身于鄉(xiāng)村振興實踐中，為美好社會建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。此做法既兼顧了社會效益，也加深了學(xué)生對鄉(xiāng)村實際狀況的了解。杭州市西湖教育基金會則緊跟“雙減”政策，充分發(fā)揮西湖大學(xué)學(xué)生科學(xué)技術(shù)研究能力，設(shè)計出“生物學(xué)遇見藝術(shù)之美”等科普課程，向偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)子揭示生命科學(xué)背后的奧秘，緩解經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施供給不足的困境，為滿足鄉(xiāng)村教育需求提供創(chuàng)新方案支持。同時，這些富有創(chuàng)新性的公益項目加深了高校學(xué)子對慈善的認(rèn)知，使其以切身體驗的方式實踐慈善和有效參與慈善。因此，慈善事業(yè)具備成為共同富裕提升性供給側(cè)的潛力，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。

（三）慈善有助于為共同富裕塑造可持續(xù)的文化氛圍

共同富裕的實現(xiàn)離不開可持續(xù)的文化氛圍帶動，慈善事業(yè)中包含共同富裕的精神內(nèi)涵，可以說，推進(jìn)慈善事業(yè)是助力物質(zhì)富裕、精神富裕的綜合體現(xiàn)。共同富裕是一項長期性工程，推動其可持續(xù)發(fā)展需要從文化生態(tài)營造和社會責(zé)任觀念普及等方面統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)慈善理念宣傳，可以為共同富裕疏浚精神源流，升華先富人群的社會責(zé)任感，形成鼓勵高收入人群積極參與慈善公益的社會風(fēng)尚。千百年前，儒家思想揭示了惻隱之心是人性中不可或缺的部分。孟子云：“所謂人皆有不忍人之心者，今人乍見孺子將入于井，皆有怵惕惻隱之心，非所以內(nèi)交于孺子之父母也，非所以要譽(yù)于鄉(xiāng)黨朋友也，非惡其聲而然也?！边@些飽含“大同”“慈悲”等價值觀念的中華傳統(tǒng)慈善觀，映照到致力于現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)代中國，便是推動共同富裕的精神養(yǎng)分。為此，加大慈善文化宣傳，承襲傳統(tǒng)慈善思想，以之引導(dǎo)生成與現(xiàn)代社會相適應(yīng)的慈善理念，能夠為城市和鄉(xiāng)村慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的文化氛圍，從而充分調(diào)動公眾參與慈善事業(yè)的積極性。

三、慈善教育助力共同富裕的困境突破

我國實現(xiàn)共同富裕面臨著區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距較大等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，慈善事業(yè)在其中有著發(fā)揮作用的充?？臻g。但實踐中，慈善事業(yè)自身發(fā)展面臨一系列主觀認(rèn)知誤區(qū)和客觀環(huán)境障礙，其中一部分問題與慈善教育存在緊密關(guān)聯(lián)，包括行善者的傳統(tǒng)認(rèn)知局限，慈善教育供給不充分，外部資源注入未形成規(guī)模，跨學(xué)科融合意識不強(qiáng)，普及性慈善教育缺失等，亟須調(diào)整優(yōu)化以適應(yīng)共同富裕體制機(jī)制構(gòu)建的時代要求。

（一）行善者的傳統(tǒng)認(rèn)知局限

慈善事業(yè)要想得到更大發(fā)展，需要營造良好的社會環(huán)境和培育社會公眾的慈善參與意識。但是，當(dāng)前社會公眾對于慈善的理解存在偏差，進(jìn)而造成我國慈善事業(yè)的內(nèi)生動力不足。慈善不僅僅是利他行為，也是一種基于情感流動的利己行為。事實上，捐款和志愿服務(wù)有助于人際關(guān)系的再生產(chǎn)，進(jìn)而讓人更加幸福。比如，上海有一部分居民自發(fā)組織起來，成立了“楊茶生志愿服務(wù)隊”，為孤寡老人、獨居老人和困難群眾提供免費修補(bǔ)等服務(wù)。與市場化邏輯不同，這些居民的勞動行為并不是出于商業(yè)目的，而是一種情感訴求，其背后的指向是社會資本的培育和情感資源的獲得。在這個過程中，慈善行動主體與服務(wù)接受者之間會形成溫和的互動，良好的人際關(guān)系得以生產(chǎn)出來。慈善教育的意義在于幫助社會公眾改變對于慈善的狹隘認(rèn)知，理解參與慈善的正面影響，從而增強(qiáng)參與慈善事業(yè)的積極性。

（二）慈善教育供給不充分

我國慈善學(xué)科教育仍處在初步發(fā)展階段，教育供給尚不充分。與世界發(fā)達(dá)國家相比，差距更是巨大。以美國為例，美國有200 多所高校設(shè)有慈善教育的課程，而我國高校中，開設(shè)慈善課程的屈指可數(shù)（石國亮，2020）。從學(xué)歷層次來看，現(xiàn)有慈善教育學(xué)歷譜系涉及?？啤⒈究坪脱芯可?，但是博士學(xué)歷教育項目較少，體系化的慈善學(xué)位學(xué)歷教育尚有欠缺。盡管北京師范大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、浙江工商大學(xué)、山東工商學(xué)院等高校嘗試推動慈善專業(yè)人才的培養(yǎng)，但是人才整體規(guī)模還很有限。一方面慈善領(lǐng)域的知識生產(chǎn)還未形成體系，具體表現(xiàn)為課程設(shè)置仍過度依賴西方理論指引，缺乏與中國傳統(tǒng)文化的融合；另一方面，開設(shè)的慈善學(xué)歷課程以理論授課為主，行業(yè)就業(yè)信息遞送、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐仍存在不足，慈善理論與慈善實踐之間存在失衡。整體而言，目前慈善領(lǐng)域研究缺乏充足的實踐和理論支持，現(xiàn)有理論研究成果多停留在問題對策分析之上，難以回應(yīng)共同富裕進(jìn)程中面臨的復(fù)雜性實務(wù)問題。慈善教育授課教師亟須提升教學(xué)實踐能力，加強(qiáng)理論研究與課程體系建設(shè)，實現(xiàn)理論與實踐的有效融合。

（三）慈善教育學(xué)科亟須外部資源規(guī)?；⑷?/h3>

教育學(xué)科制度不僅規(guī)定教育學(xué)科的劃分與設(shè)置，而且牽動著各級政府提供經(jīng)費支持的教育科研課題的分類與確定，還會影響到院校內(nèi)部科研資源的分配與激勵規(guī)范的制定（楊躍，2018），是慈善教育學(xué)科建設(shè)無法回避的根本性問題。當(dāng)前慈善學(xué)科發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會工作、公共管理等相關(guān)學(xué)科，慈善教育學(xué)科的完善無法通過高校體系自身的供給得到常態(tài)發(fā)展。教育基礎(chǔ)設(shè)施不足、專業(yè)人才匱乏等多方面的障礙，意味著依靠政府和少數(shù)慈善機(jī)構(gòu)的投入和努力難以推動實現(xiàn)學(xué)科規(guī)?；?。慈善教育學(xué)科建設(shè)亟須獲得社會組織、企業(yè)等多元主體支持，從而獲得更多教育資源投入。

（四）國內(nèi)慈善教育缺少跨學(xué)科融合意識

我國慈善教育框架雖然已初步形成，但是仍然處于孵化階段。據(jù)2021 年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報發(fā)布，截至2021 年底，全國社會組織吸納社會各類人員就業(yè)1 100 萬人，其中與慈善行業(yè)最相關(guān)的全國持證社會工作者也僅73.7 萬人，接受過專業(yè)教育培訓(xùn)的慈善管理類人才數(shù)量更是稀少。目前大多高校慈善學(xué)位培養(yǎng)僅把慈善學(xué)科放置在公共管理、歷史學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科之下，忽略了慈善學(xué)科的交叉性特征，難以應(yīng)對慈善行業(yè)龐大的人才需求缺口。有學(xué)者指出跨學(xué)科是人類進(jìn)行創(chuàng)新的重要途徑之一。為此，慈善教育學(xué)科亟須更關(guān)注如何提升慈善行業(yè)專業(yè)性的客觀發(fā)展需要，納入教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、計算機(jī)等跨學(xué)科知識，實現(xiàn)學(xué)科專業(yè)性和系統(tǒng)性提升。

（五）普及性慈善教育缺失削弱慈善捐贈積極性

我國慈善捐贈占GDP 的比例比較低，除遺產(chǎn)稅等稅種缺失、先富人群動力不足的因素外，還與社會公眾慈善參與意識不高有關(guān)。雖然我國部分高校、中小學(xué)已初步構(gòu)建慈善教育的教學(xué)框架，但是距離形成覆蓋不同教育階段的全民慈善教育體系目標(biāo)還相距甚遠(yuǎn)。2014 年國務(wù)院頒布的《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指出“要著力推動慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”。社區(qū)、鄉(xiāng)村是人民生活的基本場域，機(jī)關(guān)和企業(yè)是社會公眾從事社會性事務(wù)的工作場所，這些空間亟須建立系統(tǒng)性的慈善教育與文化傳播體系。但是目前慈善教育在社區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)的普及力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這一定程度上制約了慈善資源的開發(fā)，限制了慈善捐贈人群的拓展。

四、建立面向共同富裕的慈善教育體系

發(fā)展高質(zhì)量慈善教育體系是我國貫徹共同富裕和現(xiàn)代化格局的重要方面，意在通過教育大力發(fā)揮慈善供給側(cè)的勢能，增強(qiáng)先富人群和中等收入群體投身慈善意識的同時，提升慈善行業(yè)人才培養(yǎng)能力，以促進(jìn)區(qū)域教育資源再分配和城鄉(xiāng)教育資源流動帶動貧富差距問題的解決?？梢哉f，大力發(fā)展高質(zhì)量的慈善教育，以教育公平促進(jìn)社會公平，是達(dá)到共同富裕的重要出路之一。為此，大力建設(shè)面向共同富裕的慈善教育體系，增強(qiáng)發(fā)展高質(zhì)量慈善教育體系的使命感，以他山之石為我國慈善教育所鑒，并以多元解決方案加以推行，是中國未來慈善教育的發(fā)展方向。

（一）增強(qiáng)發(fā)展高質(zhì)量慈善教育體系的使命感

發(fā)展高質(zhì)量慈善教育體系既是共同富裕的客觀要求，更是使命和責(zé)任。慈善教育的使命在于讓人們了解慈善的使命、認(rèn)同慈善的價值理念、知悉慈善的運作機(jī)制、自覺踐行慈善行為（石國亮，2016）。而高質(zhì)量的慈善教育體系必須要以增強(qiáng)人們參與慈善的使命感和認(rèn)同感為核心，以保障我國慈善事業(yè)的專業(yè)運作為重點，以促進(jìn)全民共享優(yōu)質(zhì)教育資源為使命，推動實現(xiàn)每個個體都能享有發(fā)展成果。

然而，對照教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的使命要求和人民群眾的期盼，我國慈善教育體系仍然存在較大距離。一方面，教育資源不均衡導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大化。有研究發(fā)現(xiàn)，教育作為一種選擇機(jī)制，對于促進(jìn)學(xué)生初次職業(yè)選擇和社會流動具有顯著的影響作用（Blau & Duncan, 1967），但是由于我國仍處在慈善教育普及初級階段，東西部地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的教育公共資源配置仍不平衡、不充分的問題，導(dǎo)致一些來自低收入群體的孩子缺乏高質(zhì)量素養(yǎng)教育的機(jī)會，進(jìn)而中斷了其憑借才能創(chuàng)富的機(jī)會，間接制約了共富目標(biāo)的達(dá)成。另一方面，慈善教育總量供給不足，與慈善行業(yè)人才需求相差較大。因此，我國慈善供給側(cè)的發(fā)展距離共同富裕和現(xiàn)代化的需求仍有差距。具體表現(xiàn)為，慈善行業(yè)在促進(jìn)鄉(xiāng)村教育事業(yè)、學(xué)前普惠性教育等領(lǐng)域的參與力度尚有待加強(qiáng)。未來亟須大力建設(shè)高質(zhì)量的慈善教育體系，切實增強(qiáng)青年人才參與中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)普惠教育的使命感和責(zé)任感，引導(dǎo)他們把自己的前途命運同黨和國家的前進(jìn)方向緊緊地聯(lián)系在一起，以專業(yè)能力促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而為共同富裕貢獻(xiàn)力量。

（二）發(fā)展慈善教育的他山之石

世界范圍內(nèi)服務(wù)于慈善事業(yè)專業(yè)化發(fā)展的慈善教育始于20 世紀(jì)70 年代的美國，并隨著慈善事業(yè)的興起而拓展到其他國家。美國自20 世紀(jì)70 年代末開始嘗試設(shè)立非營利管理類項目（O’Neill &FletcherK，1998）以來，已形成了相對完整的慈善教育體系。以學(xué)位教育課程為例，美國慈善碩士項目課程類別涵蓋財務(wù)管理、金融和會計、籌款策略、市場、慈善理論、法律問題等（Wish & Mirabella，1998），具有明顯的跨學(xué)科性質(zhì)。美國的慈善教育項目不僅僅在公共管理學(xué)院之下，還涉及到商學(xué)院、社會工作學(xué)院、法學(xué)院等。例如凱斯西儲大學(xué)的非營利管理課程由管理學(xué)院、應(yīng)用社會科學(xué)學(xué)院和法律學(xué)院聯(lián)合提供。除必要的學(xué)位項目之外，非營利管理項目類別包括非學(xué)位項目、繼續(xù)教育或者在線教育等多種形式（Lee，2002）。除了美國的慈善教育自成非營利教育體系外，世界其他地方例如新加坡、非洲國家等慈善教育發(fā)展各有特色。新加坡慈善教育體系建設(shè)可以理解為中小學(xué)德育教育，即通過構(gòu)建良好的環(huán)境讓德育主動發(fā)生、浸潤發(fā)生、真實發(fā)生、自然發(fā)生及持續(xù)發(fā)生（黃慧，2018）。非洲國家的慈善教育體系以發(fā)展社區(qū)學(xué)校，即通過興辦具有教育公平特征的社區(qū)學(xué)校為主，為學(xué)齡兒童提供教育機(jī)會（諶啟標(biāo)，2009）。國外慈善教育的發(fā)展歷程和相關(guān)研究對中國慈善教育學(xué)科的實踐及學(xué)術(shù)研究具有重要的借鑒意義。

（三）發(fā)展慈善教育的多元解決方案

當(dāng)前我國慈善教育仍然處在一個探索時期，教育需求、課程設(shè)置、人才去向等困惑還須進(jìn)一步深入厘清。未來的慈善教育走向亟待有更多思考和解決方案，尤其在與共同富裕的結(jié)合方面需要具備可操作性的具體思路。為此，我們建議慈善教育可從以下四個方面發(fā)力，從而推動慈善事業(yè)帶來廣泛而深遠(yuǎn)的社會影響力，助力共同富裕。

1.盤活存量與調(diào)整增量，推廣普及性慈善教育

習(xí)近平總書記指出人的全面發(fā)展與共同富裕之間的本質(zhì)關(guān)系—“促進(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的”。在黨和國家以人民為中心的價值目標(biāo)指引下不斷推進(jìn)慈善教育供給側(cè)改革，并針對共同富裕需求側(cè)要求盤活存量和調(diào)整增量，發(fā)展普及性的慈善教育，是實現(xiàn)共同富裕的重要課題。一方面，從推廣普及教育的目的來看，通過普及慈善教育可以幫助端正捐贈人的慈善動機(jī)，引導(dǎo)捐贈人習(xí)得更為科學(xué)的參與慈善的方法、擁有更為平等的態(tài)度，杜絕作秀式的、不考慮受助人尊嚴(yán)和隱私的慈善行為。另一方面，從普及慈善教育的方法來講，通過增加慈善教育公共教育資金投入、調(diào)整中小學(xué)德育體系培養(yǎng)方案等杠桿，深化青少年慈善參與觀念，增加體系化的慈善學(xué)位學(xué)歷教育培養(yǎng)規(guī)模，做精慈善本科通識教育，使增量的受教育群體通過學(xué)校慈善教育習(xí)得慈善知識，可以提升學(xué)生的慈善參與意識；針對不在學(xué)校教育范圍內(nèi)的社會公眾，按照黨組織應(yīng)建盡建、工作覆蓋全面有效的要求，依托黨組織作為慈善文化宣傳的組織載體，推行“慈善+黨建”活動，開展機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)和鄉(xiāng)村慈善教育，可以深化社會公眾的慈善觀念，實現(xiàn)慈善教育網(wǎng)絡(luò)的延伸，以精準(zhǔn)慈善教育供給激發(fā)社會公眾內(nèi)在善意，進(jìn)而提升慈善捐贈行動的自主性。

2.借助社會力量增加慈善教育供給

共同富裕需要各發(fā)展主體共同奮斗得以實現(xiàn)?？紤]到慈善教育是一項面向全體社會成員的社會事業(yè)，僅依靠單一供給側(cè)供給慈善教育促進(jìn)共同富裕，其作用發(fā)揮是有邊界的、有限的，在慈善教育供給體系中實現(xiàn)多元主體協(xié)同尤為重要。其中行政供給側(cè)應(yīng)該以提供激勵和監(jiān)督并存的慈善教育發(fā)展環(huán)境為主要責(zé)任，為慈善通識學(xué)科建設(shè)撥出適當(dāng)財政資金，提升慈善治理能力，市場供給側(cè)應(yīng)以物質(zhì)性資源再分配為導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)以慈善捐贈和技術(shù)創(chuàng)新為主要手段，為慈善行業(yè)發(fā)展供應(yīng)更多流動性資金和技術(shù)產(chǎn)品。譬如鼓勵企業(yè)通過慈善捐贈建立慈善學(xué)院，并為慈善學(xué)科教育提供資金支持；社會力量供給者往往在慈善行業(yè)實踐中的前沿問題判斷和捕捉上更具敏銳性，在慈善學(xué)科課程體系的方案設(shè)計上更靈活，比如法律、審計等中介組織可以為慈善教育課程開發(fā)提供技術(shù)支持。為此，慈善供給側(cè)除了需要引領(lǐng)更多社會捐贈資金流入慈善教育領(lǐng)域之外，更需要引導(dǎo)社會力量參與慈善教育學(xué)科體系，優(yōu)化體驗式慈善課程設(shè)計，達(dá)成慈善內(nèi)涵創(chuàng)新，破除影響和制約我國慈善教育學(xué)科競爭力提升的專業(yè)瓶頸，為慈善事業(yè)發(fā)展注入更多活力。

3.加快慈善理論與實踐復(fù)合型人才培養(yǎng)步伐

黨的二十大報告指出，人才是第一資源。強(qiáng)化人才支撐、厚植人才優(yōu)勢是扎實推進(jìn)共同富裕和促進(jìn)慈善事業(yè)取得新突破和新進(jìn)展的關(guān)鍵。過往研究表明有過慈善實踐體驗的學(xué)生不光能提升關(guān)于慈善組織的認(rèn)知，還能促進(jìn)自身后續(xù)的捐贈行為（林順浩，沙思廷，2022；Li & Mcdougle，2017；Ahmed &Olberding，2007）。從長遠(yuǎn)看，要想從根本上解決慈善行業(yè)的人才供給問題，加快理論與實踐型人才培養(yǎng)是最為有效、長遠(yuǎn)的方法之一?！吨腥A人民共和國慈善法》明確指出“國家鼓勵高等學(xué)校培養(yǎng)慈善專業(yè)人才，支持高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)開展慈善理論研究”，為慈善教育中的人才培養(yǎng)工作指明了方向。但是從我國慈善行業(yè)從業(yè)者人才培養(yǎng)來看，專業(yè)人才供給不足，難以滿足行業(yè)需求，始終是公益慈善行業(yè)發(fā)展的一大癥結(jié)（田園，2019）。慈善行業(yè)工作者在慈善組織管理、慈善項目運營、慈善法規(guī)與政策等專業(yè)知識方面尚存在欠缺，慈善行業(yè)市場需求與客觀人才供給之間尚存有差距。為此，慈善教育亟須關(guān)注慈善領(lǐng)域的真問題，建設(shè)能夠指導(dǎo)實踐的課程體系，培養(yǎng)理論專長型、實踐專長型和理論實踐復(fù)合型的多類型人才，提升慈善教育人才供給體系對慈善行業(yè)發(fā)展需求的適配性。與此同時，加快高校慈善智庫建設(shè)，培養(yǎng)出能夠立足國情，聚焦共同富裕發(fā)展進(jìn)程中的痛點難點、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，獨立從事慈善相關(guān)理論與實務(wù)工作的智庫學(xué)者。

4.加強(qiáng)本土知識積累，夯實具有中國特色的慈善教育體系

共同富裕作為人類文明新形態(tài)中的“文明之花”，既涵蓋了物質(zhì)的充盈，又指向了人類精神生活的豐富和發(fā)展，這與慈善事業(yè)傳遞的文化力量和精神關(guān)懷高度契合。為此，夯實中國特色的慈善教育體系建設(shè)，充分發(fā)揮并應(yīng)用好其精神價值，是提升人民精神、助推共富事業(yè)發(fā)展的途徑之一。一方面，厘清慈善行業(yè)發(fā)展思路，對慈善行業(yè)的交叉型學(xué)科發(fā)展需求予以整體性回應(yīng)。大力推進(jìn)跨學(xué)科慈善，包括金融+慈善、互聯(lián)網(wǎng)+慈善、社工+慈善、市場營銷+慈善等，引導(dǎo)不同學(xué)科背景的院校、學(xué)者協(xié)同起來，在尊重各自學(xué)科特色的同時，共同構(gòu)筑慈善專業(yè)教育的核心知識體系。另一方面，充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對于城市慈善教育的作用機(jī)制。城市是慈善資源的主要提供者，通過在城市內(nèi)部進(jìn)行慈善文化宣傳，可以增強(qiáng)居民的共同體意識。結(jié)合中華慈善文明所包含的公共精神、家風(fēng)建設(shè)與樂善好施等重要內(nèi)容（王振耀，2021），深化慈善教育的內(nèi)涵與外延，以期為城市慈善文化傳播奠定堅實的基礎(chǔ)。比如深圳寶安區(qū)慈善會的做法是把慈善和人文歷史結(jié)合起來，建構(gòu)具有本土文化特征的慈善文化符號。新橋慈善地標(biāo)，用以延續(xù)新橋街道古人“倡捐建橋”精神，為地區(qū)慈善精神凝聚貢獻(xiàn)力量。在此意義上，立足中國的具體國情和歷史文化，生成慈善本土理論體系，必將會為共同富裕夯實根基。

（徐家良工作郵箱：xujial@sjtu.edu.cn）