■文/供圖｜浙江省交通運輸廳

2003年，時任浙江省委書記習(xí)近平就提出了以通鄉(xiāng)、通村為重點的“鄉(xiāng)村康莊工程”。2004年7 月，他到原浙江省交通廳調(diào)研時，又針對浙江省農(nóng)村公路工作提出了“這項工作我們應(yīng)該走在全國最前面，還不是全國的前列，我在前面加個‘最’字，這也是交通部對我們的期望?！边@是總書記對浙江省農(nóng)村公路工作的殷切期望和指示要求，也是浙江省一直對標(biāo)努力、精益求精的力量源泉。

浙路富 浙里美

■文/供圖｜浙江省交通運輸廳

浙江省是“四好農(nóng)村路”的先行實踐地。浙江在先行先試中勇于創(chuàng)新、敢于實踐，探索形成了“四好農(nóng)村路”發(fā)展的浙江經(jīng)驗。

20年來，浙江交通牢記習(xí)近平總書記的囑托，按照交通運輸部和浙江省委、省政府統(tǒng)一部署，持續(xù)發(fā)力、久久為功，加快建設(shè)高水平“四好農(nóng)村路”。

聚焦一個“暢”字，實現(xiàn)通城達(dá)鄉(xiāng)、進(jìn)村入戶。浙江省農(nóng)村公路里程從2003年的3.7萬公里增至10.9萬公里，增長近200%，全省實現(xiàn)等外公路全面消除，二級以上公路達(dá)到1.2萬公里，占比11.1%。2010年實現(xiàn)所有建制村通等級硬化路，其中通雙車道公路比例目前已達(dá)68%，率先實現(xiàn)常住人口200人以上自然村通等級公路。

緊扣一個“安”字，實現(xiàn)責(zé)任到位、共治共享。浙江省三級“路長制”全面建立，形成了“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”的管養(yǎng)體制，基層公路管理標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，優(yōu)良中等路率維持在92%以上，臨水臨崖及4米以上高落差路段交通安全設(shè)施基本全覆蓋，四、五類危橋?qū)崿F(xiàn)動態(tài)清零。

圍繞一個“舒”字，實現(xiàn)便捷可達(dá)、均衡普惠。浙江省農(nóng)村客運于2017年實現(xiàn)“村村通客車”目標(biāo)，較交通運輸部要求提前3年實現(xiàn)，建制村通客車率始終保持在100%，農(nóng)村物流縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)體系基本建立，建制村物流(快遞)服務(wù)覆蓋不斷提升，成功培育了8個交通運輸部農(nóng)村物流服務(wù)品牌。

緊盯一個“美”字，實現(xiàn)路景交融、因路而富。浙江省建立了“四好農(nóng)村路+特色經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、休閑體育”等創(chuàng)新模式，成功創(chuàng)建18個“四好農(nóng)村路”全國示范縣、5個城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣，5條線路獲全國“十大最美農(nóng)村路”，年均助推旅游業(yè)總產(chǎn)出增長超12%，帶動農(nóng)民增收超1000億元。

環(huán)太湖公路長興、吳興段

高位部署 戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)

浙江省連續(xù)6年將“四好農(nóng)村路”列為全省十大民生實事之一，由浙江省政府督查室每月通報晾曬項目進(jìn)度，并納入全省性督查考核，由浙江省交通運輸廳牽頭聯(lián)合浙江省財政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年對縣級政府開展一次專項督查。同時要求所有市、縣政府均將“四好農(nóng)村路”納入政府績效考核內(nèi)容，將愛路護(hù)路工作納入村規(guī)民約，營造全民愛路、護(hù)路的良好氛圍。

完善配套保障

浙江省交通運輸廳與浙江省財政廳聯(lián)合制定了“十四五”期“四好農(nóng)村路”獎補(bǔ)辦法，加大省級財政支持力度，并在債務(wù)可控的情況下，適當(dāng)安排地方政府債券專項用于“四好農(nóng)村路”建設(shè)。同時積極協(xié)調(diào)浙江省自然資源廳聯(lián)合出臺《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村道路改造提升用地管理的通知》，在全國率先規(guī)定“對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、交通流量大、存在安全隱患的農(nóng)村道路，適當(dāng)加寬路基、最大寬度可達(dá)到8米，其用地采取征用的方式獲得，不改變土地的所有權(quán)”，有效解決了農(nóng)村公路建設(shè)用地難的問題。近5年，浙江省累計投資超2400億元，投資額全國第一，實施新改建農(nóng)村公路2.3萬公里，農(nóng)村公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，公路服務(wù)能力持續(xù)提升。

擘畫浙江“四好農(nóng)村路”2.0版

持續(xù)擦亮浙江省“四好農(nóng)村路”金名片，更好地服務(wù)“兩個先行”，浙江省在三年行動計劃圓滿收官以后，系統(tǒng)謀劃了“四好農(nóng)村路”2.0版，描繪了“暢、安、智、享”的發(fā)展藍(lán)圖，印發(fā)了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版助力“兩個先行”的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），建立了“1+5+N”架構(gòu)體系，即出臺《實施意見》1個總綱領(lǐng)，實施路網(wǎng)提升、安全提升、數(shù)字化改革、城鄉(xiāng)公交、農(nóng)村物流等5大專項行動,以及N項配套支撐工作及載體，推動“四好農(nóng)村路”2.0版落實落細(xì)，標(biāo)志著浙江省“四好農(nóng)村路”建設(shè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段。

20年來，浙江省各地統(tǒng)籌實施路況提升、管理提效、平安交通攻堅戰(zhàn)，持續(xù)深化管養(yǎng)體制改革，大力推進(jìn)安全生命防護(hù)工程，農(nóng)村交通安全水平走在全國前列。

強(qiáng)化治理 管養(yǎng)升級

浙江省交通運輸廳以落實縣級政府主體責(zé)任為抓手，在全省農(nóng)村公路深入推行“路長制”。由省、市兩級人民政府分別成立“路長制”領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化統(tǒng)籌、指導(dǎo)、考核工作，成立縣鄉(xiāng)兩級路長辦公室，與“四好農(nóng)村路”辦公室合署辦公，明確實行研究協(xié)調(diào)機(jī)制、檢查巡查機(jī)制、督查考核機(jī)制、信息報送制度、公告公示制度“三機(jī)制兩制度”，建立起“責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、獎懲有力”的運行機(jī)制。同時鼓勵各地探索創(chuàng)新“路長制”組織體系，例如湖州市實施的“五級路長制”，增加了“警務(wù)路長”和“巡查路長”參與共治，實現(xiàn)巡查問題整改率100%；紹興市柯橋區(qū)動員桿管線單位組建“企業(yè)路長”，打造常態(tài)化管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“路長制”全覆蓋，兩地均入選2022年全國15個農(nóng)村公路“路長制”典型案例。

強(qiáng)化動態(tài)管理

自2017年起，浙江就開始啟動“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建活動，以示范創(chuàng)建為抓手，實現(xiàn)典型引路，發(fā)揮示范作用。探索建立省級示范縣動態(tài)化考評機(jī)制，嚴(yán)格落實動態(tài)管理工作要求，對未達(dá)標(biāo)的縣給予黃牌警告，要求限期整改，整改不到位提請省政府撤銷示范縣稱號。目前，浙江省已創(chuàng)建442個“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、58個“四好農(nóng)村路”省級示范縣，比學(xué)趕超的氛圍日益濃厚，帶動著全省“四好農(nóng)村路”全面發(fā)展。

堅持路況為王

從省級層面統(tǒng)籌組織開展路況自動化抽檢評定工作，有關(guān)費用列入財政預(yù)算保障，將抽檢比例提高到縣、鄉(xiāng)、村道均為40%，并從2019年開始，將抽檢結(jié)果作為浙江省“四好農(nóng)村路”以獎代補(bǔ)考核的重要指標(biāo)。2019年至2022年，浙江全省縣道的優(yōu)良中等路率由88.32%提升至94.27%，鄉(xiāng)道優(yōu)良中等路率由72.50%提升至88.13%，村道優(yōu)良中等路率由57.67%提升至76.85%，全省農(nóng)村公路路況水平逐年提升。

創(chuàng)新驅(qū)動 蓄勢賦能

浙江省交通運輸廳以數(shù)字化賦能農(nóng)村公路管理，基本建成全國首個覆蓋全省的農(nóng)村公路綜合一體化平臺“浙路智富”?；谵r(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運”的職能和業(yè)務(wù)需求，打造了數(shù)字路產(chǎn)、項目管理、路長在線、安全應(yīng)急、示范創(chuàng)建、浙路助富、農(nóng)村客運、農(nóng)村物流、考核在線、智庫在線等10個核心業(yè)務(wù)模塊，目前已在長興縣、天臺縣、龍泉市、柯橋區(qū)等13個縣（市、區(qū)）成功試點，并在政務(wù)云、浙政釘正式上線，其中路長在線、項目在線、示范在線等模塊已在全省全面推廣。通過平臺應(yīng)用，推動跨層級、跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，形成科學(xué)高效協(xié)同聯(lián)動的現(xiàn)代化治理體系，實現(xiàn)農(nóng)村公路數(shù)字管理一張圖。

“智慧+”助力“平安行”

加強(qiáng)農(nóng)村客運數(shù)智監(jiān)管，推廣動態(tài)視頻監(jiān)控、車輛安全行駛輔助系統(tǒng)等，提升疲勞駕駛、超速行駛的動態(tài)管理水平，城鄉(xiāng)公交客運車輛衛(wèi)星定位裝置安裝率達(dá)到100%。依托“浙運安”道路運輸智控應(yīng)用2.0版，強(qiáng)化“兩客一?！敝腔刍O(jiān)管，全國首創(chuàng)駕駛員安全碼，總申領(lǐng)人數(shù)達(dá)9.6萬人，其中省內(nèi)3.7萬人，實現(xiàn)省內(nèi)100%覆蓋，管理部門隱患處置閉環(huán)率超過98%。

“路攜林”破解“用地難”

與浙江省林業(yè)局聯(lián)合出臺《關(guān)于全面推進(jìn)防火巡護(hù)道與農(nóng)村公路共同建設(shè)的通知》，會同林業(yè)部門在全國首創(chuàng)防火巡護(hù)道與農(nóng)村公路共同建設(shè)的路林合作模式。一方面，由交通部門負(fù)責(zé)落實道路建設(shè)和后期養(yǎng)護(hù)資金，解決防火巡護(hù)道建設(shè)資金短缺難題，另一方面，符合標(biāo)準(zhǔn)的防火巡護(hù)道建設(shè)不占林地定額，無需繳納樹木砍伐費及森林植被恢復(fù)費，緩解農(nóng)村公路建設(shè)用地要素不足制約、減輕投資壓力。未來5年，浙江全省將以路林合作模式共建2000公里農(nóng)村公路，可以節(jié)約3萬畝林地指標(biāo)和3億元植被恢復(fù)費。

融合共享 盤活資源

浙江省交通運輸廳加大支持力度，提高了山區(qū)26縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)省補(bǔ)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，較其他地區(qū)高出20%，在分配省交通運輸發(fā)展專項資金時加強(qiáng)傾斜，2022年“以獎代補(bǔ)”資金65%以上用于26縣。同時積極開展結(jié)對幫扶，加快先進(jìn)經(jīng)驗輸出，鼓勵結(jié)對地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品運輸?shù)目鐓^(qū)域合作，為拓展發(fā)展空間注入動力。

浙江省農(nóng)村公路的精細(xì)化治理、智慧化治理等新技術(shù)、新手段層出不窮。

農(nóng)村公路在浙江，不僅催生新產(chǎn)業(yè)，也在成為新產(chǎn)業(yè)。

加快客貨郵融合發(fā)展

推動農(nóng)村客貨郵工作納入浙江省委重大改革項目清單、共同富裕重點任務(wù)，成功打造15個省級客貨郵融合發(fā)展星級樣板縣，累計開通客貨郵融合線路161條。目前已形成“交投公司、客運公司、郵政公司、第三方物流公司”四類主體主導(dǎo)的運營模式。例如寧?？h打造“集士驛站”服務(wù)品牌，挖掘培育“蟹大人”“何九桃”等本土品牌，入選“交通運輸部客貨郵融合發(fā)展九大典型案例”；淳安縣通過“交旅融合+電商物流+特色產(chǎn)業(yè)”服務(wù)，物流班車受益群眾達(dá)30萬人次，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售1.4億元。

推進(jìn)“四好農(nóng)村路+”模式

推進(jìn)“四好農(nóng)村路”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色文化、健康養(yǎng)生、休閑體育等融合發(fā)展，培育形成“‘四好農(nóng)村路’+民宿”“‘四好農(nóng)村路’+鄉(xiāng)村旅游”等新型經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)旅游業(yè)增加值多年保持兩位數(shù)增長，例如松陽縣精品示范線路吸引21家民宿先后入駐，游客接待量達(dá)40余萬人次；諸暨浬斯線建設(shè)帶動農(nóng)莊香榧銷量大漲，一年銷量就超過1.5萬公斤，營業(yè)收入超過350萬元。2022年浙江省城鄉(xiāng)居民收入比僅為1.9∶1，連續(xù)10年呈縮小態(tài)勢。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是浙江省實施“八八戰(zhàn)略”和“千萬工程”“鄉(xiāng)村康莊工程”20周年，也是“四好農(nóng)村路”2.0版真正意義上的啟動元年。按照習(xí)近平總書記對“千萬工程”經(jīng)驗重要批示精神，浙江省交通運輸廳正在開展農(nóng)村公路20年建設(shè)的全面梳理、系統(tǒng)總結(jié)。下一步，浙江省將把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對千萬工程的重要批示精神作為重大政治任務(wù)，全面落實《實施意見》，以“四好農(nóng)村路”2.0版為核心，推動各項工作落實落細(xì)，實現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。

蕭山路 新引擎

■文｜浙江省杭州市蕭山區(qū)人民政府

蕭山區(qū)在杭州市率先消滅“準(zhǔn)四級”公路，探索出了一條現(xiàn)代交通與經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展模式，使“四好農(nóng)村路+”成為新時代鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕的“新引擎”。

蕭山區(qū)位于浙江省北部、錢塘江南岸，人口密集、房屋密布、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、穿鎮(zhèn)穿村路段多。近年來，蕭山將“修一條路、造一片景、富一方百姓”理念貫穿于公路建、管、養(yǎng)、運全過程，連續(xù)多年將推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)列入全區(qū)“十項民生實事”之一。截至2022年底，蕭山區(qū)農(nóng)村公路總里程1677.955公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣，創(chuàng)建杭州市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，共計投入資金約100億元。

蕭山區(qū)始終高度重視并切實加強(qiáng)對農(nóng)村公路的建設(shè)，建立完善了“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級路長組織體系，由區(qū)長擔(dān)任總路長，高站位統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。通過抓專項整治確保安全暢通，推進(jìn)各項百日集中攻堅行動，聯(lián)合各鎮(zhèn)街實施路域環(huán)境專項整治，建立閉環(huán)督辦模式，制定清單化整治“身份證”；通過抓日常養(yǎng)護(hù)提升公路顏值，將道路養(yǎng)護(hù)與自然景觀、人文特色等融為一體，不斷提升路域顏值；通過抓機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)長效管理，堅持全區(qū)農(nóng)村道路環(huán)境整治“一盤棋”格局，協(xié)同推進(jìn)整治工作，促進(jìn)“路長制”擴(kuò)面增效，同時加大力度設(shè)置超限超載違法和違反道路限重標(biāo)志，加快科技執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，不斷織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

蕭山區(qū)建立了以“政府牽頭+部門聯(lián)動+鎮(zhèn)街參與”為主要形式的多部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成“上下聯(lián)動”推進(jìn)格局。借力小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作班底和各方力量，切實提升農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和效益，將客運物流、文化旅游和特色產(chǎn)業(yè)的配套項目同步規(guī)劃。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，蕭山區(qū)采用整體“打包”模式，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)與燃?xì)膺M(jìn)村入戶、強(qiáng)弱電上改下等工作協(xié)同推進(jìn)；監(jiān)管力量上，通過招標(biāo)實施第三方監(jiān)管，嚴(yán)把工程質(zhì)量安全關(guān)；在資金保障上，拓寬資金來源渠道，調(diào)動社會力量共同參與籌集，緩解鎮(zhèn)街財政壓力。

根據(jù)實際情況，蕭山區(qū)在省市考核要求的基礎(chǔ)上，出臺三年行動計劃考核辦法，設(shè)置基本要求、重點任務(wù)完成情況等6大類34項具體指標(biāo)，引入“紅黃黑榜”考核機(jī)制，定期公示考核結(jié)果；建立“路長制”專項考核，在制度建設(shè)、綜合治理、路域環(huán)境等方面，通過定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行考核；創(chuàng)新考核方式，將資金保障、養(yǎng)護(hù)機(jī)制、管理效能等納入考核，制定完善村級公路管理辦法，推動村級公路管理規(guī)范化。同時，通過宣傳營造濃厚氛圍，凝聚社會各界力量，為推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)增威助力。

蕭山區(qū)啟用治超非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，從源頭總量控制，大幅度減少超限超載對公路的損壞和拋灑滴漏污染，為全省路警聯(lián)合治超提供了蕭山示范。2022年，蕭山區(qū)農(nóng)村公路“智聯(lián)管養(yǎng)”模式入選浙江省第一批“交通服務(wù)共同富裕”推廣類試點。“智聯(lián)管養(yǎng)”新模式應(yīng)用場景主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四好農(nóng)村路”專業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的日常管養(yǎng)工作。目前，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先完成“四好農(nóng)村路”路產(chǎn)信息采集、建立數(shù)字路產(chǎn)和日常巡查檔案，形成養(yǎng)護(hù)事件線上閉環(huán)處置，實現(xiàn)日常養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及路面損壞狀況指數(shù)實時評價。基本達(dá)成行業(yè)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及專業(yè)養(yǎng)護(hù)服務(wù)方對“四好農(nóng)村路”管養(yǎng)的協(xié)同化、規(guī)范化、實時化。

強(qiáng)區(qū)路 通南湖

■文/供圖｜浙江省嘉興市南湖區(qū)人民政府

浙江省嘉興市南湖區(qū)堅持將“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展作為“交通強(qiáng)區(qū)”建設(shè)的重要舉措，通過緊扣“建好、管好、護(hù)好、運營好”這四好標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“交通運輸+產(chǎn)業(yè)發(fā)展+惠及民生+美麗新村”聯(lián)動發(fā)展體系。

南湖區(qū)復(fù)原了101路公交線路，并將其升級為紅色旅游公交。

民生通途，承載著殷殷期望；蝶變坦途，寄托著幸福夢想……盛夏時節(jié)，一輛輛小汽車行駛在筆直的七沈公路上，黑白的路面、黃白的標(biāo)線、茂盛的樹木、醒目的路牌、智慧化的候車亭與一路延綿的風(fēng)景，構(gòu)成了一幅生機(jī)勃勃的美麗畫卷。

近年來，浙江省嘉興市南湖區(qū)堅持將“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展作為“交通強(qiáng)區(qū)”建設(shè)的重要舉措，通過緊扣“建好、管好、護(hù)好、運營好”這四好標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“交通運輸+產(chǎn)業(yè)發(fā)展+惠及民生+美麗新村”聯(lián)動發(fā)展體系，有效串聯(lián)道路周邊“業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)、生態(tài)”資源，2021年南湖區(qū)被評為“四好農(nóng)村路”省級示范縣，2022年又成功入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建單位。自“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作開展至今，南湖區(qū)農(nóng)村公路風(fēng)貌煥然一新，沿線村民幸福指數(shù)直線上升。

紅色傳承在“路”上

南湖區(qū)深挖本土紅色“家底”，將習(xí)近平總書記當(dāng)年乘坐過的101路公交線路加以復(fù)原，升級成為紅色旅游公交，并設(shè)立了“開往春天的101路紅色旅游公交”主題展。目前，該條線路已入選嘉興市首批紅色教育精品線，并于2023年榮獲文化和旅游部推出的“大美春光在路上”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。2022年至今，南湖區(qū)累計投放運營班超4萬班次，運送旅客超80萬人次。

此外，南湖區(qū)還注重盤活“家門口”紅色資源，以“紅色公路+”模式，將七沈公路打造為首條支撐嘉興市黨建引領(lǐng)“四好農(nóng)村路”的精品線，依次串聯(lián)起“鄉(xiāng)村善治+樂居”的聯(lián)豐村、“多彩產(chǎn)業(yè)+樂學(xué)”的永紅村、“執(zhí)政為民+樂活”的竹林村三大板塊，充分展現(xiàn)了黨建引領(lǐng)下的公路紅色文化，以及鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村治理的豐碩成果。

生態(tài)管養(yǎng)在“路”上

南湖區(qū)實行生態(tài)管養(yǎng)共治，以“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”為目標(biāo)，建立了以“區(qū)為主體、行業(yè)主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的管理工作機(jī)制，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的實施意見》；建立覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村的三級“路長制”，全區(qū)普通公路養(yǎng)護(hù)工程和建設(shè)工程等均采用市場化模式，公路、河道、村莊的保潔全部納入“四位一體”管理；加強(qiáng)公路綠化美化，對嘉南線、七沈公路等重要干線公路實施綠化長廊景觀帶建設(shè)，打造綠線連通、水系暢通的水景長廊，沿線種植櫻花、紫荊、海棠等觀賞樹木，讓沿路“盆景”變“風(fēng)景”，農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、家園變花園，吸引了大量游客。2022年，南湖區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)84.6萬人次，同比增長61.53%，旅游經(jīng)營總收入4744.5萬元，同比增長66.28%。

智慧賦能在“路”上

近年來，南湖區(qū)堅持?jǐn)?shù)字引領(lǐng)，在嘉興全市范圍內(nèi)率先搭建了首個智能化數(shù)字公路綜合管理平臺——交通綜合管理平臺“1658N”（一路我?guī)湍?/p>

融合巡查派單App，探索橋下空間預(yù)警等多跨協(xié)同自選場景，通過“1658N”平臺，南湖區(qū)打造了農(nóng)村公路的全生命周期數(shù)據(jù)鏈，實現(xiàn)了資產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)化、監(jiān)控靜態(tài)輪巡路況、市場化養(yǎng)護(hù)自動考核和養(yǎng)護(hù)路況智能分析等功能。

如今，南湖區(qū)加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0建設(shè)，依托“浙路智富”平臺探索打造一批場景應(yīng)用。聚焦數(shù)據(jù)采集，供需對接、資源集成。該平臺探索“功能化、數(shù)字化、智慧化、融合化、共享化”和“公路數(shù)據(jù)管理、技術(shù)狀況過程管控、危橋管控、產(chǎn)業(yè)路及旅游景區(qū)管理、共富指數(shù)”等“五化五功能點”。

通過農(nóng)村公路的數(shù)字變革和賦能升級，南湖區(qū)打造出鄉(xiāng)村振興、共同富裕的美麗鄉(xiāng)村“共富”路建設(shè)新格局，讓村民的獲得感成色更足，幸福感底色更亮。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展在“路”上

在南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)永紅村，鄉(xiāng)道203線、鄉(xiāng)道219線，以及村道222線今年都實現(xiàn)了“更新?lián)Q代”，這也是鳳橋鎮(zhèn)美麗精品線（王祥里—永紅村）的重要組成部分。在陽光照射下，瀝青路面泛著點點光亮，平坦的道路一直延伸至遠(yuǎn)方。這兩年，隨著“四好農(nóng)村路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，南湖區(qū)改造提升主干道路，串聯(lián)起沿線城鄉(xiāng)的旅游資源，這一系列舉措不僅為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展插上了騰飛的翅膀，也帶動了各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品的外銷，鳳橋的水蜜桃、新豐的嫩姜、大橋的葡萄等各類農(nóng)產(chǎn)品銷路不斷拓寬。

“依托便捷的物流網(wǎng)點，我們的農(nóng)產(chǎn)品銷售越來越方便了，在節(jié)約時間的同時也節(jié)省了成本！”新豐鎮(zhèn)村民王大爺剛給外地客戶寄出一罐嫩姜，高興地說：“以前取快遞都要到鎮(zhèn)上，現(xiàn)在出門幾步路就能收發(fā)快遞，給我小孫子在網(wǎng)上買的玩具第二天就能拿到，可太方便了！”

截至目前，南湖區(qū)已實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)村三級快遞網(wǎng)點全覆蓋，打造了“領(lǐng)航嘉禾驛站”農(nóng)村物流服務(wù)品牌。深入推進(jìn)農(nóng)村客貨郵發(fā)展，打造了集公交、物流、旅游、休閑、購物等功能于一體的客貨郵綜合服務(wù)站、客貨郵合作線路、區(qū)級共配中心共11處。此外，南湖區(qū)還依托鳳橋鎮(zhèn)三星村公共服務(wù)中心，打造“一點多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”的“客貨郵+”示范樣板，促成了順豐、中國郵政等快遞公司與三星村開展水蜜桃供銷一體化合作，2022年累計發(fā)送“鳳橋水蜜桃”快遞業(yè)務(wù)量約7萬件。

如今，在南湖區(qū)的不斷努力之下，農(nóng)村公路已真正成為推動鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動力，真正實現(xiàn)了修建一條公路、引領(lǐng)一方產(chǎn)業(yè)、帶動一方經(jīng)濟(jì)、致富一方民眾。

嘉善大道

“公路+”共富裕

■文/供圖｜浙江省海寧市公路與運輸管理服務(wù)中心

海寧市地處浙江省北部，東臨上海市，西接杭州市。2017年5月，海寧市獲評浙江省“四好農(nóng)村路”示范縣，同年8月，獲評交通運輸部第一批“四好農(nóng)村路”全國示范縣。

2003年，時任浙江省委書記習(xí)近平到海寧市調(diào)研，要求海寧市“在率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化方面有所作為，起到示范和表率作用”。海寧市始終牢記總書記囑托，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子，在建設(shè)共同富裕示范區(qū)的新征程上，以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為引領(lǐng)，堅持“以路帶產(chǎn)，以產(chǎn)富民”的思路，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”與本地產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生融合發(fā)展，打造城鄉(xiāng)一體化金名片。

目前，海寧市公路網(wǎng)密度為每百平方公里210.1公里，其中農(nóng)村公路占比87.3%；鎮(zhèn)（街）通三級及以上公路比例100%，行政村1公里公交通達(dá)率100%，已實現(xiàn)“村村通公交”。

“+產(chǎn)業(yè)”騰飛一方經(jīng)濟(jì)

海寧市崇長線 徐濤 攝

海寧市公路與運輸管理服務(wù)中心（以下簡稱“海寧公運中心”）堅持“產(chǎn)業(yè)沿著公路走，公路促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興”理念，以東、中、西三大板塊，依托“一橫三縱”公路運輸主動脈，完善貨物運輸出行網(wǎng)，強(qiáng)化干線公路與高速公路互通、主要港口、鐵路站場的銜接?？h道嘉海公路海寧段，沿線分布海寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中國皮革城、馬橋經(jīng)編園區(qū)、丁橋工業(yè)園區(qū)，與國道525線、杭浦高速公路等交通要道互聯(lián)互通。這條雙向八車道一級公路串起了海寧皮革、經(jīng)編、家紡三大支柱產(chǎn)業(yè)的貨運交通流，成為海寧產(chǎn)業(yè)集聚的黃金通道，福布斯中國大陸最佳縣級城市評比中，海寧市客運指數(shù)和貨運指數(shù)連續(xù)多年位列前三，有力支撐了海寧“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實施。

“路景輝映”打造全域旅游

圍繞“城景相通、景景相連”的目標(biāo)，推動旅游景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等節(jié)點無縫銜接，打造“快進(jìn)慢游”通景公路體系。重點打造“四共四籌·儒林春風(fēng)”“花漾年華風(fēng)情線”等市級美麗鄉(xiāng)村精品線6條，線路總長72.6公里，沿線提升建設(shè)84個村莊，形成全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的“交通新走廊”。2017年至2022年間，海寧市成功創(chuàng)建浙江省3A級景區(qū)村莊14個，形成了“交旅融合”助力共同富裕的“海寧經(jīng)驗”。

“路賽聯(lián)動”釋放全新魅力

立足農(nóng)村公路天然生態(tài)優(yōu)勢，海寧公運中心依托農(nóng)村公路完善的配套設(shè)施，因勢利導(dǎo)延展農(nóng)村公路休閑健身價值，為體育賽事引入及體育活動舉辦創(chuàng)造了條件，例如已成功舉辦六屆的海寧國際追潮馬拉松，以及“百里錢塘”自行車騎行大賽、“最美騎行賽”等騎行賽事，人氣和熱度逐年上漲，釋放出交通運輸和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的全新魅力。

“+生態(tài)”守好一方水土

海寧公運中心將建設(shè)“美麗公路”建設(shè)作為深化“千萬工程”推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在路域環(huán)境優(yōu)化的同時，也注重沿線村莊人居環(huán)境提升。2021年起，海寧市以全域秀美和共同富裕為目標(biāo)，在星級美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)上，圍繞“三強(qiáng)”“三美”“三富”創(chuàng)新啟動星級共同富裕村轉(zhuǎn)型升級建設(shè)，加快美麗鄉(xiāng)村蝶變躍升。

“循環(huán)低碳”引領(lǐng)公路建設(shè)

2020年12月，啟動縣道及以上公路路燈智能化節(jié)能改造，累計投資3700萬元，完成縣道及以上公路路燈智能化節(jié)能改造1.32萬盞，實現(xiàn)智能管控照明“一張網(wǎng)”，成為浙北地區(qū)首個智慧化路燈全覆蓋縣市，全年可節(jié)約電費約563.64萬元，節(jié)電率達(dá)69.12%。在交通工程材料價格高位、建筑垃圾消納困難的背景下，海寧公運中心采用校企合作，推行固廢材料在交通工程中的高價值循環(huán)利用，提高固廢材料的經(jīng)濟(jì)、社會效益，助推循環(huán)低碳交通和“無廢城市”建設(shè)。

“綠色便捷”擦亮交通底色

樹立“綠色交通”發(fā)展理念，加快構(gòu)建綠色公共交通運輸體系。目前，海寧全市公交車新能源和清潔能源車占95%，出租車新能源和清潔能源車占100%，結(jié)合杭海城際鐵路，聚焦“軌道引領(lǐng)、公交優(yōu)先”發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鐵公交“村村通”、非沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市鎮(zhèn)公交零距離換乘。2021年12月，在嘉興地區(qū)率先開展了網(wǎng)約社區(qū)巴士運營，于運營范圍內(nèi)設(shè)置虛擬站點，通過線上約車，以“定站不定線”的方式，為乘客提供響應(yīng)式公交服務(wù)。

“+民生”造福一方百姓

通過高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)定位引領(lǐng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。2021年8月，海寧市出臺《海寧市綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，將“四好農(nóng)村路”工程列為“十四五”期間綜合交通運輸規(guī)劃九大工程之一。2021年11月，出臺嘉興地區(qū)首個《“四好農(nóng)村路”中長期規(guī)劃》，為實現(xiàn)農(nóng)村公路高水平發(fā)展提供指導(dǎo)性依據(jù)。2023年，海寧作為全省農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃試點縣，對全境農(nóng)村公路進(jìn)行調(diào)研、梳理，并根據(jù)海寧農(nóng)村公路現(xiàn)狀開展規(guī)劃布局。

織密路網(wǎng) 普惠民生

進(jìn)入“十四五”以來，海寧市先后投入2.45億元，完成農(nóng)村公路大中修165.73公里；投入1.54億元，完成農(nóng)村公路改造提升28.85公里。鄉(xiāng)村公路提升改造項目自2020年連續(xù)4年納入市政府民生實事項目。2023年將“聯(lián)村通組”道路建設(shè)作為進(jìn)一步擴(kuò)大路網(wǎng)深度廣度的任務(wù)目標(biāo)，并納入民生實事六大工程之一，總投資超過7000萬元，總里程達(dá)111公里，村民出行幸福感和獲得感不斷提升。

隱患治理 安全出行

深入貫徹落實人民至上、生命至上理念，結(jié)合“鐵拳護(hù)航交通安全大會戰(zhàn)”工作，海寧市推進(jìn)農(nóng)村公路安防工程，助力農(nóng)村公路隱患“清零”。在嘉興地區(qū)創(chuàng)新開展“標(biāo)準(zhǔn)化”路口建設(shè)，制定出臺《海寧市道路路口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)圖例》，確定了“37+X”路口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式，打造事故防控新樣板，兩年內(nèi)完成路口治理1630個，路口安全系數(shù)顯著提升。

在“四好農(nóng)村路+”的助力下，海寧市GDP從2003年的157.2億元增至1247億元，地方財政收入從2003年的18.08億元增至95億元，城鄉(xiāng)居民收入倍差從2003年的2.04降至1.56，農(nóng)村居民人均可支配收入位列全國第3，連續(xù)多年位列中國投資潛力百強(qiáng)縣前20名。2022年，浙江省縣級交通共富指數(shù)排名位列全省第4，區(qū)域交通高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕建設(shè)不斷成效不斷顯現(xiàn)。

翁金線黃灣閘口段 馬耀良 攝

南潯路 破新局

■文/供圖｜浙江省湖州市南潯區(qū)人民政府

漁光互補(bǔ)路

2019年，浙江省湖州市南潯區(qū)被評為“四好農(nóng)村路”省級示范縣，2020年被評為浙江省萬里美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊達(dá)標(biāo)縣，2022年被列入“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建單位。

近年來，浙江省湖州市南潯區(qū)推進(jìn)全區(qū)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，以創(chuàng)新破局、改革增效，在體制機(jī)制、隊伍建設(shè)、資金籌措、技術(shù)改進(jìn)等方面打出一套創(chuàng)新組合拳，走出了一條以農(nóng)村公路助力共同富裕的新路徑。

質(zhì)量兼顧 提升通達(dá)深度

南潯區(qū)以系統(tǒng)思維做好農(nóng)村公路建設(shè)頂層設(shè)計，加大“四好農(nóng)村路”統(tǒng)籌規(guī)劃力度，科學(xué)編制農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃，出臺了《南潯區(qū)“四好農(nóng)村路”中長期發(fā)展規(guī)劃》等綱領(lǐng)性文件，明確“四好農(nóng)村路”發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)，實施農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)。同時，以系統(tǒng)論思維加強(qiáng)與國土空間、旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等規(guī)劃的有機(jī)銜接，優(yōu)化完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局，促進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)、文化、旅游充分融合。

立足高品質(zhì)，2015年以來，南潯區(qū)完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)投資135億元以上，完成農(nóng)村公路等級提升約670公里。至2022年底，各鎮(zhèn)街4A及以上景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全部通達(dá)二級及以上公路；行政村、3A景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部通達(dá)三級及以上公路；150人以上較大自然村全部通達(dá)四級及以上公路；等外公路和準(zhǔn)四級公路全面消除，路網(wǎng)技術(shù)等級水平和通達(dá)通暢水平全省領(lǐng)先。

聚焦無隱患，打造平安之路。2019年出臺《南潯區(qū)無隱患美麗公路創(chuàng)建行動方案》《南潯區(qū)無隱患美麗公路評價標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)置道路交叉、應(yīng)急救援能力等9個評分大項、31項具體指標(biāo)，相關(guān)做法獲時任浙江省常務(wù)副省長馮飛的批示肯定；累計完成無隱患美麗公路700公里，全面完成建設(shè)任務(wù)，全區(qū)農(nóng)村公路交通事故率大幅下降，成功助力南潯摘得浙江省二星“平安金鼎”，實現(xiàn)平安浙江平安區(qū)創(chuàng)建“十八連冠”。

數(shù)智賦能 創(chuàng)新監(jiān)管體系

南潯區(qū)搭建數(shù)字化管理平臺，以智治推動農(nóng)村公路管理迭代升級，通過“浙里辦”深層開發(fā)南潯農(nóng)村公路智慧管養(yǎng)App系統(tǒng)，做到管養(yǎng)人員、各級路長及屬地公眾均可通過手機(jī)App和二維碼上報沿線道路管護(hù)事宜，及時安排維修處治形成閉環(huán)管理。通過科技手段讓農(nóng)村公路管養(yǎng)工作更為及時高效，切實發(fā)揮農(nóng)民主體作用，使村民成為農(nóng)村公路發(fā)展的參與者、監(jiān)督者、受益者，實現(xiàn)“全民路長”。

通過數(shù)字化賦能，南潯區(qū)提升管養(yǎng)智慧化水平，開啟農(nóng)村客運車輛輔助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡檢，大幅提高巡查效率，完成公交巡檢里程942公里；打造南潯區(qū)浙路智富（數(shù)字農(nóng)村路）安全應(yīng)急平臺，成功獲評浙江省交通運輸廳2022年交通數(shù)字化改革基層與社會“最佳實踐”，入選浙江省交通運輸廳“浙路通”公路綜合巡查試點應(yīng)用單位；農(nóng)村公路大橋率先實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，全面啟動農(nóng)村公路大橋“視頻巡檢”；迭代打造南潯智慧公路管理平臺，全面提升農(nóng)村公路規(guī)范化管養(yǎng)水平。

多部門聯(lián)動，創(chuàng)新監(jiān)管體系，南潯區(qū)建立區(qū)有綜合執(zhí)法員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊伍，開展農(nóng)村公路超限超載治理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等工作；按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊伍管執(zhí)法”行政執(zhí)法改革，由區(qū)綜合行政執(zhí)法隊開展鄉(xiāng)、村道10項交通行政執(zhí)法，同時結(jié)合路長巡查、政法委基層網(wǎng)格巡查等，構(gòu)建農(nóng)村公路日常監(jiān)管體系；實施重點車輛全域管控，落實“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)系單”機(jī)制，掌控違法動向、查處違法案件。

保障到位 優(yōu)化養(yǎng)護(hù)品質(zhì)

在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面，南潯區(qū)給予充足的要素保障，特別是資金保障。南潯區(qū)以深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革意見為指導(dǎo)，形成“財政投入職責(zé)明確、社會力量積極參與”的格局，推進(jìn)管養(yǎng)模式向規(guī)范化、專業(yè)化、智慧化、市場化方向發(fā)展。積極探索市場化招投標(biāo)、直接委托、特許經(jīng)營等多種管養(yǎng)模式互生共榮，逐步建立政府與市場合理分工的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織模式。目前，全區(qū)農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%，近3年年均養(yǎng)護(hù)工程實施比例達(dá)8.36%，居全省前列；2022年養(yǎng)護(hù)工程資金投入與列養(yǎng)總里程比值為每公里18.04萬元，居全省前列。

為提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，南潯區(qū)建立了“政府主導(dǎo)、行業(yè)主抓、部門協(xié)同、社會參與”的管理體系，各鎮(zhèn)街農(nóng)村公路管理站規(guī)范化建成率100%，2021年開始提檔升級，對高標(biāo)準(zhǔn)建成的管理站分別給予站房建設(shè)資金100萬元以內(nèi)、站房運維及工作經(jīng)費每年30萬元至50萬元、專職管理人員每人每年10萬元的區(qū)級補(bǔ)助，目前農(nóng)村公路管理站高標(biāo)準(zhǔn)建成率70%，各級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金落實到位，日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程實施到位，實現(xiàn)了周期性養(yǎng)護(hù)良性循環(huán)。近3年南潯區(qū)農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率達(dá)95.1%，路況水平居全省前列。

責(zé)權(quán)利清晰，健全考核制度，南潯區(qū)按照《南潯區(qū)交通運輸主要工作考核目標(biāo)責(zé)任書》《南潯區(qū)美麗鄉(xiāng)村景觀線綠化景觀管理養(yǎng)護(hù)工作辦法》，開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理季度檢查和美麗鄉(xiāng)村景觀線季度檢查，每季度形成考評通報，同時將農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)、“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建完成情況等指標(biāo)納入各鎮(zhèn)街績效考核，考核結(jié)果直接與養(yǎng)護(hù)資金撥付相掛鉤，有效落實長效管理機(jī)制。

運營出新 助力融合發(fā)展

聚焦打通農(nóng)村群眾出行“最后一公里”，不斷探索公交預(yù)約響應(yīng)模式，創(chuàng)新打造“一鍵預(yù)約”應(yīng)用場景，構(gòu)建鎮(zhèn)村公交出行“15分鐘一體化網(wǎng)絡(luò)”。自2021年12月試運行以來，該應(yīng)用場景已累計接收預(yù)約訂單9827單，完成客流運送19768人次，完成車輛行駛里程95099公里。該應(yīng)用場景已獲浙江省發(fā)改委新增“民生關(guān)鍵小事”，同時被浙江省交通運輸廳推薦為“一地創(chuàng)新，全省共享”應(yīng)用，列入浙江省交通運輸廳第一批交通服務(wù)共同富裕試點名單。

為織密物流網(wǎng)，集成服務(wù)拓界，南潯區(qū)以“四好農(nóng)村路”為基礎(chǔ)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)多功能鄉(xiāng)村綜合運輸服務(wù)站，實行專人管理，進(jìn)駐金融、通信、商超、團(tuán)購等業(yè)務(wù)，打造以寄遞服務(wù)為基礎(chǔ)、綜合服務(wù)全拓展的農(nóng)村集成服務(wù)新樣板。全區(qū)建成“多站合一、一站多用”多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站10個，區(qū)級物流倉儲中心1個，村級物流服務(wù)點420個，農(nóng)村共富驛站24個。

湘家蕩景區(qū)靈湖路

同時，南潯區(qū)還將“四好農(nóng)村路”作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村旅游、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的先導(dǎo)性工程，全力推進(jìn)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色村落等一體開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)建成19條產(chǎn)業(yè)路，促進(jìn)電梯、電機(jī)、電磁線、地板、湖羊等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；建成公路景觀線10條，融合大運河、古鎮(zhèn)、湖筆等最江南風(fēng)的文化標(biāo)識，助力親子游、研學(xué)游、農(nóng)耕游等新業(yè)態(tài)發(fā)展；推動農(nóng)村公路路衍資源開發(fā)利用，助推農(nóng)民增產(chǎn)、增收。

三新線善璉大橋

戶戶通 全域美

■文/供圖｜浙江省湖州市德清縣公路與運輸管理中心

近年來，湖州市德清縣堅持“綠水青山就是金山銀山”重要理念，按照浙江省高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版助力“兩個先行”的實施意見，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全力打造品質(zhì)樣板。

2023年是“千萬工程”和“鄉(xiāng)村康莊工程”實踐20周年，德清縣始終堅持站在講政治、謀發(fā)展、為民生的角度抓實“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面實現(xiàn)了農(nóng)村公路“村村通”到“戶戶通”，“一路美”到“全域美”，“交通線”到“致富線”的大嬗變，切實構(gòu)建起了以公路通道打通綠富廊道的工作格局。

“十三五”期間，德清縣累積投資約14億元，新建農(nóng)村公路392.8公里，提升改善111.68公里。2022年德清縣級交通共富指數(shù)排名全省第三，行政村通雙車道比例已達(dá)86.86%，行政村公交站點1公里覆蓋增加至134個，部分行政村實現(xiàn)公交站點500米全覆蓋，農(nóng)村公眾出行問題得到進(jìn)一步解決，同時獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。截至目前，德清全縣1197.259公里農(nóng)村公路技術(shù)等級全部達(dá)到四級以上。

村村暢行 養(yǎng)護(hù)有方

2022年，德清縣在全市率先啟動“鄉(xiāng)村暢行”共富班車，計劃兩年時間完成新改建和提升改造農(nóng)村公路81公里，全縣137個行政村公交站點1公里全覆蓋、電子站牌全覆蓋，A級以上景區(qū)公交全通達(dá)等任務(wù)。“鄉(xiāng)村”暢行共富班車的實施，有效解決了城鄉(xiāng)公交服務(wù)不平衡等問題，給公眾創(chuàng)造了更加快速便捷、普惠均等、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為建設(shè)共同富裕示范區(qū)綠色樣本提供了重要支撐。

同年，德清縣重新修訂了《德清縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》（德政發(fā)〔2022〕9號）和《德清縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)督考核辦法》（德交發(fā)〔2022〕8號），完善了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，深化了改革，通過給予農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站（以下簡稱“管理站”）運營經(jīng)費補(bǔ)助，提高日常養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助，采取市場化模式運作，解決了鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)護(hù)資金不足的難題，提高了道路養(yǎng)護(hù)的效率和質(zhì)量，促進(jìn)了“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，助推共同富裕示范區(qū)先行樣板地建設(shè)。

根據(jù)鎮(zhèn)（街道）管理里程不同，德清縣將管理站分為一類站至四類站，每個管理站補(bǔ)助的運營經(jīng)費在20萬元至50萬元不等，同時將管理站的運營情況納入考核。德清縣打破農(nóng)村公路新改建、養(yǎng)護(hù)工程以鎮(zhèn)（街道）、公路管理部門為項目業(yè)主實施的傳統(tǒng)模式，推行市場化運行模式，由國有平臺浙江省德清縣交通水利投資集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)具體實施，既提升了農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的專業(yè)化管理水平，加快了項目建設(shè)，又解決了農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金缺口問題，緩解了財政資金壓力。

2022年，德清縣農(nóng)村公路民生實事項目提前超額完成。截至目前，德清縣已完成行政村公交電子站牌全覆蓋、農(nóng)村公路新改建和提升改造任務(wù)行政村公交站點1公里覆蓋137個、A級以上景區(qū)公交全通達(dá)、315輛公交車“一碼通乘”、安裝通養(yǎng)設(shè)備46套、3個中心鎮(zhèn)開通“大站快運”公交等重點工作。

風(fēng)貌提升 一路一景

德清縣堅持把公路沿線的每個節(jié)點都當(dāng)作景觀小品打造，充分展現(xiàn)當(dāng)?shù)厝宋臍v史背景和鄉(xiāng)土特色風(fēng)貌，使之成為每一條公路的獨特標(biāo)志。例如“環(huán)莫干山異國風(fēng)情景觀線”分段打造了梧桐大道、玉蘭大道、水杉長廊等特色路段，沿線100余個交叉節(jié)點更點綴著“中西結(jié)合”的濃郁風(fēng)情，還有民國風(fēng)情公交專線為游客提供“行路亦觀景”的旅游體驗；“防風(fēng)濕地景觀線”采取“先造景，后造路”的模式，將沿線歷史古建、傳統(tǒng)工藝和地域風(fēng)情融入進(jìn)去，實現(xiàn)了“一村一景”。

德清縣深度融合“美麗公路+”延伸服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公路服務(wù)站21個，完善公路沿線休閑綠道、觀景平臺、停車場、港灣式?？空镜然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使每條道路都成為景觀路、旅游路。通過整合一個區(qū)域內(nèi)多條縣鄉(xiāng)村道的新建、改造提升和延伸，全面建成魚米蠶鄉(xiāng)景觀線、歷史人文景觀線、鋼琴音畫景觀線等10條美麗鄉(xiāng)村景觀線，共計實施主線、支線約325.5公里，串聯(lián)覆蓋全縣13個鎮(zhèn)（街道）、137個行政村、45處3A級以上景區(qū)，真正將“一路美”過渡到了“全域美”。

值得一提的是，德清縣在全省率先實施了涵蓋城區(qū)、公路、河道、集鎮(zhèn)、村莊五大區(qū)域的“一把掃帚掃到底”城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化模式，并在此基礎(chǔ)上升級2.0版。以各鎮(zhèn)（街道）為“責(zé)任+實施”雙主體，網(wǎng)格化管理屬地“一把掃帚掃到底”，保潔業(yè)務(wù)按照屬地原則，交由各鎮(zhèn)（街道）實施管理，綜合執(zhí)法、交通、水利等有關(guān)部門實施聯(lián)合督考。充分調(diào)動了基層力量參與，實現(xiàn)資源配置更優(yōu)化、工作合力再加強(qiáng)、工作效能再提升。

鄉(xiāng)村振興 共同富裕

德清縣在全國率先實施快遞電商下村工程，健全農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和配送網(wǎng)絡(luò)體系，目前已建成137個農(nóng)村物流網(wǎng)點，實現(xiàn)“村村通物流”“快遞普服化”。大力培育農(nóng)村電商經(jīng)營主體，重點打造以禹越鎮(zhèn)夏東村為代表的電子商務(wù)專業(yè)村和以淘寶德清館為代表的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺。目前，已建成阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”服務(wù)站點400余個、“村郵樂購”150余個。2022年，全縣農(nóng)村電子商務(wù)交易額達(dá)49.9億元。

通過布局建設(shè)“三橫三縱多節(jié)點”精品線和“十線十景八通航”標(biāo)準(zhǔn)線的美麗公路架構(gòu)，德清縣吸引了大批優(yōu)質(zhì)資本下鄉(xiāng)、先進(jìn)理念下村，旅游、康養(yǎng)、健身、休閑等農(nóng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。特別是通過實施環(huán)莫干山異國風(fēng)情景觀線的建設(shè)，串聯(lián)形成了勞嶺、仙潭、廟前和后塢四大民宿集聚區(qū)，成功培育了以裸心谷、法國山居等“洋家樂”為代表的800多家特色民宿，帶動周邊近1.5萬名農(nóng)村居民增收創(chuàng)富，提速助推莫干山打造成為國際一流鄉(xiāng)村旅游度假目的地。2022年，全縣實現(xiàn)旅游總收入317.33億元。

通達(dá)的公路讓大城市的文創(chuàng)工作室、知名設(shè)計師、藝術(shù)家匠人等走向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村。例如，莫干山區(qū)域吸引了來自滬杭的大樂之野工作室、曉輝工作室等10多個創(chuàng)客基地落戶。便捷的交通不僅推動城里的高端人才回流農(nóng)村，更為農(nóng)村留住人才提供了基礎(chǔ)。

德清縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)因地制宜，根據(jù)區(qū)域特色、自然風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)布局，打造了防風(fēng)濕地、鋼琴音畫、環(huán)莫干山異國風(fēng)情等美麗鄉(xiāng)村“十線十景”，在提升村容村貌的同時，吸引了大批優(yōu)質(zhì)資本下鄉(xiāng)、先進(jìn)理念進(jìn)村，帶動農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，特別是西部民宿經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為“四好農(nóng)村路”引領(lǐng)共同富裕的生動案例。

旅游路 火出圈

■文/供圖｜浙江省紹興市越城區(qū)人民政府

“越城區(qū)攢徐線一經(jīng)開通就成了自駕旅游熱線和網(wǎng)紅打卡地，沿線的幾個山村由原來的深山冷岙一躍成為網(wǎng)紅村，并帶動了當(dāng)?shù)啬ú琛⒐S干、干菜等土特產(chǎn)品的銷售?！痹匠菂^(qū)公路與運輸管理中心主任單曉敏說，攢徐線公路建成后迅速帶動了民宿產(chǎn)業(yè)鏈。今年“五一”假期，富盛鎮(zhèn)董溪村民宿全部游客爆滿。

被當(dāng)?shù)鼐用窠豢诜Q贊為“最美公路”“致富公路”的攢徐線，其往日卻不堪回首。“以前通往村里的攢徐線、西上線都是破舊的水泥路，即便個別游客來了，在路上顛顛簸簸，震了幾震，回頭也就不愿再來了。”據(jù)民宿員工張女士介紹，因為道路破舊，運輸車輛通行不便，村里的農(nóng)產(chǎn)品多以自產(chǎn)自銷為主，村民一年到頭也掙不到幾個錢。

時過境遷，今非昔比。通途坦蕩，風(fēng)景如畫，鄉(xiāng)村興旺，游人如織，富盛鎮(zhèn)金溪、上旺、烏石村等一個個生機(jī)勃勃、熱力四射的“網(wǎng)紅打卡村”撲面而來，游客應(yīng)接不暇，這都得力于2018年開始越城區(qū)實施的高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”項目，即建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)需先行，交通是基礎(chǔ)。5年時間，作為重要的惠民工程和德政工程，越城區(qū)“四好農(nóng)村路”累計投入資金4.6億元，打造了平陶線、西上線、攢徐線等14條特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范線路。攢徐線從規(guī)劃設(shè)計之處就深入調(diào)研，充分聽取鎮(zhèn)村和廣大公眾的多方意見，有計劃、有步驟地將旅游資源豐富的山村串珠成鏈，不僅越城區(qū)農(nóng)村公路得到極大改善，而且鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興也提質(zhì)增速。一條條嶄新的公路不僅串聯(lián)起綠水青山，還推動鄉(xiāng)村的整體面貌煥然一新，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出了一座座金山銀山。隨著“四好農(nóng)村路”建設(shè)的大力推進(jìn)，村里進(jìn)行了農(nóng)房立面改造、道路整修、停車場建設(shè)、公廁改造等一系列工程。環(huán)境變美了，游客越來越多了。不少村民挖掘旅游資源，積極發(fā)展休閑、觀光和康養(yǎng)的綠色農(nóng)業(yè)，形成了采摘、游玩、餐飲、民宿為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，增加了就業(yè)崗位?！按遄幼兠懒?，口袋也鼓了，老百姓看在眼里也樂在心里，收入也從原來的1萬余元增加到幾萬元?！睆埮块_心地說。

結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設(shè)，越城區(qū)創(chuàng)建美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊，聚合了沿線村莊、農(nóng)家樂及各具特色的景區(qū)，融合田園風(fēng)光、傳統(tǒng)村落、人文歷史等特色資源，把近千年歷史的宋六陵、“八把山鋤創(chuàng)大業(yè)”的上旺精神、金溪美麗鄉(xiāng)村精品村、休閑農(nóng)業(yè)綜合體由嘉園等文旅體閑元素連在一起，實現(xiàn)了交旅深度融合。

撫今追昔，未來更加美好。越城區(qū)交通局局長柳祖耀表示：根據(jù)越城區(qū)“十四五”規(guī)劃，到2035年前，交通部門將建設(shè)濱富路、印山路兩條打通紹興東南山區(qū)的重要道路，這將極大提升紹興市區(qū)南部居民的出行便利度。而且印山路西面與湖安路連通后可以直達(dá)杭州，對紹興南部腹地來說這是融杭的重要通道。下一步越城區(qū)將進(jìn)一步做好“鄉(xiāng)村公路+”的文章，實現(xiàn)美麗交通與歷史人文、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、體育文化、休閑養(yǎng)生的深度融合，打好“走出去，引進(jìn)來”這手牌，為鄉(xiāng)村振興、共同富裕做出更大的交通貢獻(xiàn)。

和諧路 山水富

■文｜浙江省紹興市上虞區(qū)人民政府

浙江省紹興市上虞區(qū)位于浙江省東北部，地形南高北低，南部低山丘陵與北部水網(wǎng)平原面積參半，俗稱“五山一水四分田”。面積1362平方公里，下轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個街道辦事處。截至2022年底，上虞區(qū)農(nóng)村公路里程1341.511公里，其中縣道369.961公里，鄉(xiāng)道104.399公里，村道867.151公里。

“四好農(nóng)村路”健康蓬勃發(fā)展最終的落腳點是村民的滿足感和獲得感，2019年至2022年，上虞區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入從35443元增長為44946元，年均增長6%；城鄉(xiāng)收入比從1.84降至1.73；平均村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入從62.97萬元增長至104.66萬元，年均增長18%。且當(dāng)前全區(qū)279個行政村全部實現(xiàn)年經(jīng)營性收入80萬元以上，扎扎實實地走出了一條以“四好農(nóng)村路”推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕的縣域發(fā)展之路。

“雙查雙?！惫こ瘫O(jiān)管平臺由上虞區(qū)紀(jì)委于2012年牽頭開發(fā)建設(shè)，2022年5月，升級改造并上線“浙里辦”“浙政釘”。該系統(tǒng)將業(yè)主單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)各方納入平臺統(tǒng)一監(jiān)管；同時，針對串標(biāo)圍標(biāo)、違規(guī)變更、管理缺位、監(jiān)管缺失等突出問題，細(xì)化項目立項、招投標(biāo)、資金撥付等13個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，拆解出27項二級任務(wù)、116項三級任務(wù)，并從中確定62項預(yù)警條目。預(yù)警功能是軟件升級監(jiān)督后的一大亮點。各行政主管部門根據(jù)監(jiān)管內(nèi)容，可設(shè)定相應(yīng)的預(yù)警觸發(fā)機(jī)制。

為積極有效地應(yīng)對、彌補(bǔ)不確定因素對公路養(yǎng)護(hù)造成的影響，充分發(fā)揮商業(yè)保險的社會管理職能和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，上虞區(qū)一方面試行公路財產(chǎn)損失綜合險，于2022年8月，發(fā)布實施《印發(fā)上虞區(qū)公路財產(chǎn)損失綜合險實施辦法》，覆蓋全區(qū)縣道、鄉(xiāng)道、村道，投保內(nèi)容主要針對公路災(zāi)毀（臺風(fēng)、暴雨、冰凍等惡劣天氣對公路造成的損害），投保期一年，保費350萬元。另一方面試行公路意外險，主要針對縣道公路拋灑滴漏、坑洞病害等對行人和車輛造成的損害，保費每年9.9萬元，已開展3年，效果良好。下一步將逐步推行至全區(qū)鄉(xiāng)村道。

在農(nóng)村公路的建設(shè)過程中，為破解土地要素制約，上虞區(qū)積極探索“路林共建”模式，即森林防火巡護(hù)道和農(nóng)村公路共建模式。虞南山區(qū)的嶺南鄉(xiāng)太平山至陳溪鄉(xiāng)雪花谷道路建設(shè)工程被列為紹興市第一個共建試點項目，相關(guān)做法獲浙江省林業(yè)局表揚(yáng)，并在全省做推廣。

上虞區(qū)南部為偏遠(yuǎn)山區(qū)，僅有國企背景的郵政分公司建立的各級村郵站能實現(xiàn)信件及快遞包裹的行政村全覆蓋。其余民營快遞公司派送均停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。

為全面解決虞南山區(qū)物流配送中的“最初一公里”和“最后一公里”問題，按照“政府推動、企業(yè)主體、資源整合、市場運作”的建設(shè)思路和下管鎮(zhèn)公交首末站“多站合一”的服務(wù)功能定位，2023年6月，“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”快遞物流共配中心——下管鎮(zhèn)客貨郵便民服務(wù)綜合站點建成運營，同時開通下管至洙鳳（939路）客貨郵線路，此站點面向全部物流快遞企業(yè)開放，真正實現(xiàn)了公交客車、公交線路、物流配送的有效融合、高效運轉(zhuǎn)。

下一階段，上虞區(qū)將秉承一如既往的建設(shè)熱情，一如既往的干勁拼勁，一如既往的踏實扎實，堅定不移地推動鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施，堅定不移地打造具有上虞辨識度的共同富裕示范區(qū)。

百強(qiáng)縣 民心路

■文/供圖｜浙江省紹興市新昌縣人民政府

紹興市新昌縣位于浙江省東部，縣域面積1213平方公里，人口42萬，是全國高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)縣、工業(yè)百強(qiáng)縣、創(chuàng)新百強(qiáng)縣。

近年來，浙江省新昌縣堅持“修一條路、造一片景、富一方百姓”的理念，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，農(nóng)村公路實現(xiàn)了由“線”成“網(wǎng)”、由“窄”變“寬”、由“通”向“暢”的華麗轉(zhuǎn)變。全縣農(nóng)村公路達(dá)1264.9公里，占總里程的87.6%，通等級公路比例100%，城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平連續(xù)5年保持5A級、排名全省前十，創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省級示范縣、萬里美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊達(dá)標(biāo)縣。獲評2022年度浙江省農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展四星級樣板縣，入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建單位。

優(yōu)化路網(wǎng) 建養(yǎng)并重

新昌縣強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，緊扣“大路小路一起建”目標(biāo)，編制《“四好農(nóng)村路”中長期發(fā)展專項規(guī)劃》，不斷織密縣域交通路網(wǎng)，形成“縣域大環(huán)、縣內(nèi)小環(huán)”的路網(wǎng)格局。近3年，投入建設(shè)資金8.78億元，完成農(nóng)村公路建設(shè)項目28個，新（改）建農(nóng)村公路83.7公里。

統(tǒng)籌資源要素

充分發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，將農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路的建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每公里25萬元至35萬元提高到45萬元至65萬元。出臺《農(nóng)村公路重要節(jié)點管理辦法》，形成“省市和本級財政資金補(bǔ)一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村自己籌一點，市場和鄉(xiāng)賢資助一點”的資金籌措機(jī)制，做到交通出圖、部門出資、鄉(xiāng)村出地。

創(chuàng)新建設(shè)模式

創(chuàng)新實施太下線、葫馬線等農(nóng)村公路EPC模式，統(tǒng)籌農(nóng)村公路設(shè)計與施工環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高建設(shè)效率。探索農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”模式，率先于蛟澄線實踐應(yīng)用，為后續(xù)管養(yǎng)提供有效保障。

管養(yǎng)體制規(guī)范

出臺《新昌縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》，建立日常養(yǎng)護(hù)資金動態(tài)調(diào)整、農(nóng)村公路災(zāi)毀保險機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)路面養(yǎng)護(hù)一體化改革，交通部門統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)工程，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展公路養(yǎng)護(hù)市場化，創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個。

日常養(yǎng)護(hù)精細(xì)

參照國省道公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，市場化推進(jìn)全年全天候保潔養(yǎng)護(hù)，公路養(yǎng)護(hù)工作連續(xù)23年位居全市前列，路況水平走在全省前列。結(jié)合唐詩之路驛站、驛鋪，做到古為今用，建成農(nóng)村公路驛站18個、“多站合一”綜合運輸服務(wù)站5個，農(nóng)村公路管理實現(xiàn)全覆蓋。

打造環(huán)線特色

圍繞“一路一景、一景一名”，活化公路沿線歷史文化遺存，把“人行路”建成“人文路”，努力實現(xiàn)一條公路體現(xiàn)一個特色、一種風(fēng)情、一方文化，構(gòu)筑“西部丹霞風(fēng)情線、南部天姥古驛線、東部生態(tài)康養(yǎng)線”美麗公路三大環(huán)線。

管理運營 各出新招

新昌縣健全政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、鄉(xiāng)村參與的農(nóng)村公路長效管護(hù)機(jī)制，對全縣452條農(nóng)村公路實行“路長制”管理，確保統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位、監(jiān)督反饋到位、問題整改到位。建成“路長制”智慧管理平臺，上線“新昌路長制”應(yīng)用系統(tǒng)，形成“人工+機(jī)器”智能巡查工作機(jī)制，效率提升70%。

開展綜合巡查

整合路政、養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村公路和安全應(yīng)急各部門巡查力量，統(tǒng)籌制訂公路綜合巡查計劃，實現(xiàn)巡查過程留痕、事件處置結(jié)果信息共享，擴(kuò)大巡查覆蓋面，入選2023年“浙路通”公路綜合巡查試點應(yīng)用單位。近3年累計整改交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈、視頻監(jiān)控、樹枝遮擋等各類安全隱患1100余處，去年交通事故數(shù)下降10.5%。

常態(tài)聯(lián)合執(zhí)法

建立交通、公安、綜合執(zhí)法等部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機(jī)制，采用“源頭管理+定線巡查”模式，從嚴(yán)從重打擊超限超載、非法營運等違法違規(guī)行為，近3年共查處超限超載車輛3000余輛，卸載貨物約3萬噸。

優(yōu)化公交服務(wù)

通過改造道路、優(yōu)化公交線路、開通定制班車等模式，所有行政村實現(xiàn)“村村通公交”，公路硬化率100%，城鄉(xiāng)公交實行兩元一票制，率先推出浙江省首個數(shù)字人民幣支付的“智慧公交”場景，率先上線紹興市首個老年乘客“刷臉支付”功能，不斷提升老百姓的獲得感、幸福感。

完善物流體系

依托城鄉(xiāng)公交一體化和“快遞進(jìn)村”惠民工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)貫通、內(nèi)外融合的農(nóng)村客貨郵運輸服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)“快遞驛站”全覆蓋。深化縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流配送體系，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通。目前，建成縣級共配中心兩個、鎮(zhèn)級客貨郵綜合運輸服務(wù)站5個、村級物流服務(wù)點253個。

發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)

發(fā)掘公路沿線豐富的生態(tài)資源、文化資源、旅游資源，有效帶動沿路經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把“生態(tài)美”轉(zhuǎn)化成“共同富”，助力鄉(xiāng)村振興。新蟠線沿線的澄潭江共同富裕示范帶入選全省新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶，塑造了“梅棠雅集”和“下巖貝·金山上”兩大片區(qū)化主題品牌IP。

實事實效 服務(wù)至上

新昌縣全面對標(biāo)“四好農(nóng)村路”2.0版建設(shè)要求，在“農(nóng)村公路+”上求實效，不斷推動人暢其行、物暢其流，農(nóng)村路成為了民心路、致富路、幸福路，“讓山區(qū)群眾搭上共富班車”被列入省交通運輸廳首批交通運輸服務(wù)共同富裕試點項目。

出行更暢行

為加快城鄉(xiāng)公交高質(zhì)量發(fā)展，新昌縣打造了新昌農(nóng)村客運數(shù)智服務(wù)與監(jiān)管平臺——“新暢行”，實現(xiàn)實時查詢、響應(yīng)公交、人臉識別等八大功能，月訪問量達(dá)80萬人次以上，居全縣應(yīng)用類第一。今年2月，全省城鄉(xiāng)公交數(shù)智服務(wù)與監(jiān)管工作現(xiàn)場會在新昌召開；5月，交通運輸部領(lǐng)導(dǎo)到新昌專題調(diào)研城鄉(xiāng)公交發(fā)展情況，《數(shù)智賦能推動城鄉(xiāng)公交高質(zhì)量發(fā)展》獲交通運輸部肯定。“讓山區(qū)民眾搭上共富班車”被列入浙江省交通運輸廳首批交通運輸服務(wù)共同富裕試點項目。

物流更暢達(dá)

新昌縣以打造“新暢達(dá)”部級農(nóng)村物流服務(wù)品牌為目標(biāo)，通過“快快合作+郵快合作+交郵合作”運行模式，推進(jìn)農(nóng)村客運、貨運、郵政快遞共享站場運力資源、共建運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快新昌客貨郵融合發(fā)展。開通客貨郵合作線路8條，季節(jié)性特色農(nóng)產(chǎn)品班線3條，累計派送進(jìn)村快遞及貨物約308萬件，其中出村農(nóng)產(chǎn)品約10萬件，實現(xiàn)“快遞進(jìn)村、山貨入城、村民共富”。

經(jīng)濟(jì)更昌盛

依托新蟠線、新西線、蛟澄線等農(nóng)村公路，串聯(lián)全縣16家上市企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，打通鄉(xiāng)村振興快車道。以“四好農(nóng)村路”為基礎(chǔ)，相繼舉辦“迎亞運”唐詩之路·新昌馬拉松挑戰(zhàn)賽、十九峰機(jī)車音樂節(jié)等活動，帶動旅游消費超4000萬元，全面消除年經(jīng)營性收入低于50萬元行政村，上半年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入增長63.2%，有力推動了“千萬工程”新昌實踐。

下一階段，新昌縣將聚焦浙江省委、省政府高水平推進(jìn)“四好農(nóng)村路”的工作要求，高標(biāo)準(zhǔn)實施農(nóng)村公路項目建設(shè)，全方位提高農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路運營設(shè)施，著力打造“暢達(dá)、平安、智慧、美麗、共富”的“四好農(nóng)村路”升級版，爭創(chuàng)縣域交通全國樣本。

金華路 看金東

■文/供圖｜浙江省金華市金東區(qū)人民政府

驅(qū)車行駛在金華市金東區(qū)各條極具特色的農(nóng)村公路上，有如徜徉在詩意畫卷之上，條條金色大道綴于層巒翠綠之間，并向著幸福的終點鋪展延伸。

舒暢體驗在“路”上

鄉(xiāng)村振興方法千萬種，哪種都離不開交通條件的改善。

作為山多地少、水資源分布不均的農(nóng)業(yè)區(qū)，金東農(nóng)村公路開展建設(shè)較早，但諸多農(nóng)村公路只注重連通，達(dá)不到順暢要求。尤其源東、澧浦、赤松等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村莊，出門是山、抬頭是山，旖旎風(fēng)光與豐富物產(chǎn)被大山“包裹”，藏在深閨人未識。

路，成為橫亙在村民面前的難題，也沉甸甸地壓在了各級領(lǐng)導(dǎo)的心頭。修路，加密線網(wǎng)密度，提高道路覆蓋率、通達(dá)性，讓農(nóng)村公路成為村民的脫貧路、致富路、幸福路，成了金東歷屆黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的共識。

延伸，再延伸！拓寬，再拓寬！提速，再提速！

逢山開路，遇水架橋，金東交通事業(yè)迎來“溫暖的春天”。依托“一軸兩翼”的農(nóng)村公路網(wǎng)架構(gòu)，金東以“二江二山三連二環(huán)”綠道網(wǎng)絡(luò)為載體，全方位提升改造農(nóng)村公路，鞏固加強(qiáng)“自然風(fēng)景線”“歷史人文線”“科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)線”“生態(tài)富民線”，用一個又一個交通建設(shè)項目打通了地方發(fā)展脈絡(luò)、開辟了村民致富通道。

路是躺下的碑，碑是豎起的路。截至2022年底，金東區(qū)公路總里程達(dá)1221.715公里，“四好農(nóng)村路”建設(shè)完成438.86公里，燈明工程110.6公里，連心路完成43條總里程38.5公里，村村通建制村覆蓋率達(dá)100%，等級公路通車率、路面硬化率均實現(xiàn)“雙百”目標(biāo)。

鋪下的是路，連接的是心。“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”的城鄉(xiāng)交通運輸網(wǎng)絡(luò)，讓公眾追逐幸福生活的夢想有了條件、有了底氣、有了希望。

美好生活在“路”上

山依然高，但路不再遠(yuǎn)。

穿梭于連綿起伏的青山間，寬敞平整的鄉(xiāng)村公路，不僅是“風(fēng)景線”，更是“財富線”。一條條農(nóng)村公路猶如活力四射的“生命線”，串聯(lián)著各大景區(qū)，激活著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，滋潤著沿線村民。

一條條農(nóng)村公路通村達(dá)戶，金東農(nóng)民富起來了。

“以往路不好，村里種水果采摘、運輸銷售都很不方便，每年‘桃花節(jié)’期間擁堵現(xiàn)象更為明顯?！碧峒敖ㄔO(shè)四好農(nóng)村路，源東鄉(xiāng)東葉村黨支部書記陳春生深有感觸：“這幾年不一樣了，路修好了，村民出行方便了，銷路不愁，村里的水果種植產(chǎn)量越來越多，村民經(jīng)濟(jì)收入也逐年增加，年均收入可達(dá)六七萬元?！?/p>

近幾年，源東鄉(xiāng)以“打通‘?dāng)囝^路’、硬化‘穿村道’、連接‘必要村’”為目標(biāo)，新建環(huán)村道路、東葉村至長塘通村道路，完成塘源線等道路“白改黑”工程，提升了施光南故里道路，村村通上了公交車，出行環(huán)境得到明顯改善，源東也由閉塞落后的山區(qū)鄉(xiāng)變成了遠(yuǎn)近聞名的美麗鄉(xiāng)村、旅游打卡地。

一條條農(nóng)村公路直抵田間，金東農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來了。

眼下正是花木盆景培育和銷售的旺季，四方的賓客蜂擁而至，從赤松鎮(zhèn)下牌塘村到大源村的盆景長廊停滿各色車輛，種植園內(nèi)來自全國各地的年輕人正在直播帶貨。這般喧鬧的場景，村民們已經(jīng)習(xí)慣。“路都修到家門口和地頭了，再也不愁賣盆景、賣佛手了?！碑a(chǎn)業(yè)的紅火，讓北山口村村民邢小兵眉宇間笑意盈盈。盆景長廊公路穿村而過，暢通的路網(wǎng)讓村里的佛手、盆景產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，村民的日子也跟著一天好過一天。

一條路，富一村；條條路，富萬家。四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有了支撐，也讓赤松佛手、江東果蔬、曹宅盆景、澧浦苗木等金東“土貨”，搭上開往春天的快車，奔向“錢程”。

一條條農(nóng)村公路貫穿城鄉(xiāng)，金東農(nóng)村美起來了。

車在路中行，人在景中走……春暖花開之際，沿著鄉(xiāng)道125線山口馮至新梅伴山公路抵達(dá)曹宅橫臘村，寬闊的道路如玉帶般在鄉(xiāng)村間蜿蜒延伸，把沿途的自然生態(tài)、美麗鄉(xiāng)村串于一線，棟棟民居點綴其間，美出新高度。

這只是金東“四好農(nóng)村路”品質(zhì)建設(shè)的一瞥。

路通了，山里的土貨奔向了都市；路通了，城里的游客紛至鄉(xiāng)村來；路通了，外出務(wù)工者紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)……一條條連接城鄉(xiāng)的公路，就像一把把打開山門的“金鑰匙”，撬動著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四好農(nóng)村路，沿途是風(fēng)景，前頭是致富！

品質(zhì)提升在“路”上

建設(shè)是發(fā)展，管養(yǎng)是可持續(xù)發(fā)展。

一條條“毛細(xì)血管”綿延貫通十里八鄉(xiāng)，如何做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，最大限度讓農(nóng)村公路“延年益壽”，圍繞這一主題，金東積極探索并建立“建好、管好、護(hù)好、運營好”的農(nóng)村公路管養(yǎng)長效機(jī)制。

建：放眼長遠(yuǎn) 突出特色

金東強(qiáng)化規(guī)劃主導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及地理、人文、文化傳統(tǒng)等因素，因地制宜確定建設(shè)類型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成“一軸兩翼、綠道融合、畫卷金東”為主題格局的四好農(nóng)村路。

管：全域共管 科學(xué)治理

截至目前，金東全面建立覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村道的“路長制”組織管理體系，構(gòu)建“責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、獎勵有力”的路長管理制度，實現(xiàn)政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的工作格局。同時，金東依托“金東區(qū)數(shù)字化管養(yǎng)公共服務(wù)平臺”，實現(xiàn)“人力執(zhí)法”向“科技執(zhí)法”、“現(xiàn)場執(zhí)法”向“非現(xiàn)場執(zhí)法”兩個轉(zhuǎn)變，全面開啟機(jī)器代替人工巡檢的“四好農(nóng)村路”智慧養(yǎng)管新時代。

養(yǎng)：數(shù)字賦能 精細(xì)管護(hù)

按照“一路一檔、一（橋）隧一檔”，金東分類建立臺賬，定期分析，并積極推行農(nóng)路養(yǎng)護(hù)體制改革，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，使農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運等各項工作實現(xiàn)智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。目前，金東農(nóng)村公路優(yōu)良中等率達(dá)到91.19%以上，農(nóng)村公路基本實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”。

運：人暢其行 貨暢其流

建設(shè)農(nóng)村公路，最終目的是讓人流、物流在城鄉(xiāng)之間高效流轉(zhuǎn)?？瓦\方面，金東農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，并以集市班車、定期班車、公交新增、班線優(yōu)化、預(yù)約客車等靈活多樣的方式解決客車“村村通”工作開展中遇到的難題。物流方面，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共交通體系的不斷完善，金東初步建成以交通物流、快遞網(wǎng)點、郵政自營網(wǎng)點、村級郵站等為基礎(chǔ)的客貨郵融合發(fā)展的村級物流服務(wù)體系，推動“城貨下鄉(xiāng)、山貨進(jìn)城、電商進(jìn)村、快遞入戶”發(fā)展，支撐鄉(xiāng)村振興。

錢江源 致富路

■文/供圖｜浙江省衢州市常山縣人民政府

縣道新橋七里聯(lián)接線

素有“四省通衢、兩浙首站”之稱的常山縣，是國家級生態(tài)縣、國家級園林縣、新時代美麗鄉(xiāng)村省級示范縣。近年來，圍繞打造“浙西第一門戶”目標(biāo)，常山縣以機(jī)制創(chuàng)新為抓手，深化數(shù)字賦能，以“暢安智享”為目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版建設(shè)，充分激發(fā)農(nóng)村公路在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕新征程中的先行先導(dǎo)作用，為常山縣爭當(dāng)“兩個先行”示范窗口提供堅實的交通保障。

據(jù)統(tǒng)計，常山縣公路總里程1145.7公里，其中農(nóng)村公路942.6公里，占比達(dá)82.3%。作為典型的山區(qū)縣，常山縣在打通公眾出行“最后一公里”，提升農(nóng)村交通幸福感上不斷發(fā)力。近年來，常山縣集中財力辦大事，提升改造農(nóng)村公路約340公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路比例實現(xiàn)100%，百人以上自然村通等級硬化路比例實現(xiàn)100%，建制村通雙車道公路比例79.4%，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交“2元一票制”全覆蓋，縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系通村達(dá)戶。

完善機(jī)制 全域布局 打造先行示范

“四好農(nóng)村路”省級示范縣、農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展省級樣板縣、全省農(nóng)村公路與森林防火巡護(hù)道共同建設(shè)試點、全省農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃調(diào)整試點、“U無憂”公交刷臉乘車數(shù)字化應(yīng)用試點……兩年來，常山交通在農(nóng)村交通提質(zhì)增效工作中碩果累累，并積累了豐富的經(jīng)驗。

明確職責(zé) 形成合力 2021年，常山縣出臺了《常山縣高水平推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施意見》，形成了“政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、部門協(xié)同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建、社會參與”的工作推進(jìn)機(jī)制，權(quán)責(zé)明晰、分級實施、統(tǒng)籌指導(dǎo)、全域一體，高效推進(jìn)項目實施?！懊鞔_各類主體責(zé)任，就理順了建、管、養(yǎng)之間的關(guān)系，為工作推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)?！背Ｉ娇h交通運輸局黨委書記魏斌相告，嚴(yán)格落實督查考核、通報約談等制度，形成了體制機(jī)制上閉環(huán)，從而確保了工作的優(yōu)質(zhì)高效。

由內(nèi)而外 激發(fā)動能 2018年至今，結(jié)合全域土地綜合整治，常山縣成為省級土地節(jié)約集約利用模范縣，同弓鄉(xiāng)被列入國家級試點，其中計劃4720畝耕地指標(biāo)用于常山交通公路建設(shè)，“將項目建設(shè)征遷等前期工作，納入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門的考核，并與績效掛鉤，充分調(diào)動各方積極性?！蔽罕蠼榻B道，由內(nèi)而外地激發(fā)動能，是常山縣一系列交通項目順利實施的重要保障。

整合資源 系統(tǒng)謀劃 在“四好農(nóng)村公路”中長期規(guī)劃中，常山縣交通運輸局思路明晰，一方面合理銜接普通國省道公路網(wǎng)布局及國土空間等相關(guān)規(guī)劃，優(yōu)化路網(wǎng)層次結(jié)構(gòu)，另一方面聚焦鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、未來鄉(xiāng)村建設(shè)等地方未來發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化農(nóng)村公路先行引領(lǐng)作用。通過加大財政扶持力度，常山縣構(gòu)建了“縣級主籌、部門統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村自籌、社會共籌”和“省市獎補(bǔ)”的“四籌一補(bǔ)”資金保障模式，在確保質(zhì)量的前提下盡量降低成本，創(chuàng)新融資模式，充分發(fā)揮國企融資平臺的作用。目前，通過公開融資，常山縣農(nóng)村公路建設(shè)共獲得了7億元資金。在“組合拳”的推動下，2022年常山縣農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率提升了3.58%，全省排名提升6個名次，農(nóng)村公路一、二、三橋梁占比100%，其中一、二類橋梁占比93.3%。

與此同時，常山縣交通運輸局不斷吸納專業(yè)養(yǎng)護(hù)力量，實現(xiàn)全域市場化養(yǎng)護(hù)，并將農(nóng)村公路日常管理全面納入基層治理“四個平臺”，實現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)、上報、交辦、督查、反饋全流程閉環(huán)管理，同時將項目管理、路長管理、安全應(yīng)急、助力共富等納入“浙路智富”綜合平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析、方案制定、工單派送等數(shù)字化更新，力爭“十四五”期間實現(xiàn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋。

緊貼民生 提升服務(wù) 穩(wěn)步提升品質(zhì)

縣道淳常公路下徐段

鄉(xiāng)道新西線

“支付成功，老年卡?！痹诔Ｉ娇h文峰東路的公交站臺，一位老人通過“刷臉”輕松地坐上了111路公交車。據(jù)了解，常山縣的“‘U無憂’公交刷臉乘車數(shù)字化場景”入選了2022年浙江全省交通系統(tǒng)數(shù)字化改革“最佳實踐”。通過數(shù)據(jù)信息共享、支付流程再造等，實現(xiàn)“3秒上車”，出行留痕，破解老年人、學(xué)生等群體出行的“數(shù)字鴻溝”，極大提升了公眾的乘車體驗感。

充分利用數(shù)字化改革契機(jī)，常山縣交通運輸局以提升公眾滿意度為目標(biāo)，不斷深化數(shù)智賦能。通過搭建智慧監(jiān)管平臺，依托城鄉(xiāng)公交一體化數(shù)字監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了運營監(jiān)管一體管理、行車安全實時監(jiān)管、智能調(diào)度精準(zhǔn)生成、線網(wǎng)運行實時監(jiān)管。通過開發(fā)數(shù)字查詢功能，在浙里辦App“浙里暢行”上線公交信息實時查詢功能，城鄉(xiāng)居民可以提前進(jìn)行行程規(guī)劃、實時查詢公交信息、失物招領(lǐng)等，出行效率大幅提升。

強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、促共享、創(chuàng)品牌。常山縣交通運輸局全力推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展，通過打造“U驛站”農(nóng)村物流品牌，成功創(chuàng)建客貨郵融合發(fā)展省級樣板縣。常山縣建成占地4700平方米的縣級城鄉(xiāng)物流配送中心，目前已有7家公司入駐，從而實現(xiàn)了全縣進(jìn)口派村郵件統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送，同時配套建成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級處理分中心、170個村級分揀中心，最終實現(xiàn)行政村100%覆蓋，打通了快遞下鄉(xiāng)的“最后一公里”。

鄉(xiāng)道常輝線

堅持“修一條路，造一片景”的理念，常山縣交通運輸局合力打造全域美麗農(nóng)村公路。按照“因地制宜、一鄉(xiāng)一特色”的原則，參與美化提升沿線庭院、輔房、圍墻等工作，持續(xù)扮靚農(nóng)村人居環(huán)境。通過常態(tài)化開展公路清掃保潔，規(guī)范化實施清淤清積，高頻化開展違法整治，有力保障路域可視范圍內(nèi)整潔美觀。通過增設(shè)路燈2.5萬余盞，常山縣實現(xiàn)“萬家燈火”工程行政村全覆蓋，在落實照明設(shè)施長效管養(yǎng)制度下，公眾夜間出行安全得到了保障。“潔化、序化、亮化，表面上看改變的是路域環(huán)境，實際上是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的加分項，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村百姓實實在在的幸福感?！蔽罕笳f。

交通賦能 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 推動“兩山”轉(zhuǎn)化

走進(jìn)輝埠鎮(zhèn)的礦山公園，不少游客正在拍照、游玩。這個曾經(jīng)是廢棄礦山無人問津的地方，近幾年搖身一變成為衢州“小瑞士”，成為游客們熱捧的網(wǎng)紅打卡地。結(jié)合生態(tài)修復(fù)建成礦山公園，是重點打造常山新精品旅游線路的重要一環(huán)，宋韻文化之旅、鄉(xiāng)村記憶之旅、古今交融之旅等路線在規(guī)劃中都加入了公園打卡之行。

“車在景中走，人在畫中游”是常山縣交旅融合的真實寫照。通過高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造120公里環(huán)線美麗公路，將景觀景點“串點成線、連線成面”。2021年，常山縣縣道204線苦獅段（大橋頭—輝埠）成為省級綠化美化精品道路。依托紅色資源，常山縣交通運輸局打造了“紅色”農(nóng)村公路新西線，將“黨建”“紅色”“革命”等元素融入農(nóng)村公路建設(shè)。在“文化+公路”這篇大文章里，農(nóng)村公路成為了展示常山千年宋詩文化、錢江源特色文化的一個重要窗口。

對標(biāo)高水平推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)要求，謀深謀細(xì)農(nóng)村公路帶動小城鎮(zhèn)培育、特色產(chǎn)業(yè)集聚、催生鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)等方面的整體規(guī)劃。為助力產(chǎn)業(yè)落地，常山縣交通運輸局主動服務(wù)青石鎮(zhèn)和尚弄村山茶油產(chǎn)業(yè)基地布局需求，對沿線農(nóng)村公路進(jìn)行改造提升。

縣道沿江公路江源村段

為助推新昌鄉(xiāng)達(dá)塘村“早上好”支部書記研學(xué)基地、郭塘村月季產(chǎn)業(yè)基地、黃塘村鄉(xiāng)村油茶中藥林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，投入近1500萬元，改造提升三村的沿線公路，讓“三塘”產(chǎn)業(yè)發(fā)展無后顧之憂。2022年，達(dá)塘村、郭塘村、黃塘村的村集體經(jīng)濟(jì)分別增收200萬元、300萬元、105萬元，農(nóng)村公路優(yōu)化提升功不可沒。同時，結(jié)合路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整試點工作，常山縣交通運輸局主動對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，新建郭塘至馬鞍山的農(nóng)村公路，為鄉(xiāng)村旅游、民宿及苗木等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級當(dāng)好“先行官”。

魏斌表示，在前幾年取得成效的基礎(chǔ)上，打造更高標(biāo)準(zhǔn)的“2.0”版本，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村公路“路衍經(jīng)濟(jì)”潛能。如將沿江公路、常新線、上紅線等沿線景觀、民宿、農(nóng)家樂、農(nóng)產(chǎn)品等在“浙路助富”App上展示，給游客提供更多、更直觀的選擇體驗。將公路驛站、服務(wù)站、景觀節(jié)點打造與未來鄉(xiāng)村、全域旅游緊密融合，助力芳村未來鄉(xiāng)村、香柚研學(xué)基地、金色同弓田園綜合體等精品打卡點提升知名度、吸引流量。

大道如砥，行者無疆。錨定2023年創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國示范縣目標(biāo)，開啟高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版新征程，常山縣交通運輸局心中有數(shù)、手上有術(shù)。接下來，將繼續(xù)錨定“路網(wǎng)更通達(dá)、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、環(huán)境更優(yōu)美、設(shè)施更安全、治理更高效、支撐更有力”的目標(biāo)，持續(xù)加大政策資金保障力度，不斷深化行業(yè)改革治理，積極開展試點示范創(chuàng)新探索，在“打造浙西第一門戶”縣域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下，加快繪就“千村引領(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”的“千萬工程”常山新畫卷。

開化路 金招牌

■文/供圖｜浙江省衢州市開化縣人民政府

“一路通百業(yè)興”。近年來，衢州市開化縣堅持建設(shè)與管養(yǎng)并重、生態(tài)與富民并舉、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并行。

開化縣舉辦了多次騎行比賽

浙江省衢州市開化縣“四好農(nóng)村路”串起了美麗鄉(xiāng)村、連通了美麗景區(qū)、聯(lián)動了美麗產(chǎn)業(yè)，所有社區(qū)、行政村、景區(qū)實現(xiàn)“雙百”（100%通硬化路、100%通客車），助力全縣接待游客326萬人次，走出了一條符合開化發(fā)展實際的“公路美、產(chǎn)業(yè)旺、鄉(xiāng)村興、旅游熱”新路子，不斷擦亮錢江源國家公園的金字招牌，為開化旅游旺起來、鄉(xiāng)村富起來提供了強(qiáng)有力的支撐。

2018年以來，開化縣堅持規(guī)劃引領(lǐng)，立足全域發(fā)展，科學(xué)編制《開化縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)三年行動實施方案》《開化縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)中長期規(guī)劃》，創(chuàng)新采用EPC模式，充分發(fā)揮資金效益，統(tǒng)籌推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。全縣累計投入資金超13億元，新改建和提升改善農(nóng)村公路408公里，農(nóng)村公路總里程達(dá)1408公里，其中，縣道33條538公里，全縣公路密度達(dá)到每百平方公里73.2公里，行政村通雙車道率達(dá)74%。

開化縣將全縣農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)及小修保養(yǎng)全部納入政府購買服務(wù)范疇，持續(xù)深化養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制改革，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。建立了“專門機(jī)構(gòu)+專業(yè)公司+農(nóng)戶+公益性崗位”的專群結(jié)合養(yǎng)護(hù)模式，建立合同管理、統(tǒng)一考核的長效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)逐步向“規(guī)范化、機(jī)械化、市場化”方向發(fā)展。2018年以來，累計投入資金1.8億元，完成農(nóng)村公路大中修368公里?？h道桃下線獲評浙江省“首屆十大最美自駕公路”、省級“精品示范道路”，開馬線2021年被評為省級綠化美化精品道路。

為充分發(fā)揮交通服務(wù)保障作用，開化縣對全縣78條城鄉(xiāng)公交線路實行“二元一票制”。除70周歲以上老人、現(xiàn)役軍人、重點優(yōu)撫對象免費乘坐外，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)惠人群范圍新增退役軍人、消防救援人員群體。積極構(gòu)建服務(wù)龍頂茶、山茶油、清水魚、中藥材、中蜂等特色產(chǎn)業(yè)的公路運輸配套體系，開通農(nóng)村客貨郵線路5條，推動三級物流體系建設(shè)，實現(xiàn)255個行政村郵政、順豐、京東三家快遞進(jìn)村全覆蓋，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)通道，降低物流成本。

目前，開化普通公路超限率為1.14%，遠(yuǎn)低于全省平均水平，努力為公眾出行和生命財產(chǎn)安全保駕護(hù)航。這源于開化縣全面建立實施農(nóng)村公路“路長制”，健全公路應(yīng)急搶險多跨協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化對屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理和季度考核，將農(nóng)村公路日常管理納入基層治理“四個平臺”，逐步形成“縣有執(zhí)法員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的三級管理網(wǎng)絡(luò)體系。常態(tài)化開展路警聯(lián)合治超，重點在開馬線、篁忻線等違法超限行為高發(fā)路段開展整治行動，全力保障路域環(huán)境暢通安全。

此外，開化縣還積極探索“交通+”發(fā)展模式，堅持“以交促旅，以旅興業(yè)”，做好“路景、路產(chǎn)、運游”三方面融合文章。進(jìn)一步實施“百車通百村”行動，開通、延伸“紅色旅游”“綠色精品”線路。順利承辦“環(huán)浙騎游”活動，活動信息達(dá)200余條，微博比重占30%，App、微信占比超50%，宣傳稿件總數(shù)突破300余篇，全網(wǎng)點擊量超1200萬次，20家省級以上媒體同步滾動推送，比賽當(dāng)天18個直播平臺同時網(wǎng)絡(luò)直播，總觀看人數(shù)超百萬人次。

開化縣桃下線“金色長廊”

開化縣里河線

開化縣“四好農(nóng)村路”成就展

神仙居 詩畫路

■文/供圖｜浙江省臺州市仙居縣人民政府

環(huán)神仙居旅游公路遠(yuǎn)景

仙居是浙江省山區(qū)26縣之一，八山一水一分田，共有農(nóng)村公路666條1782公里，占全縣公路通車總里程的88%。近年來，仙居縣始終堅持“修一條路、造一片景、富一方百姓”的理念，建設(shè)美麗農(nóng)村路，積極推進(jìn)交旅融合，助力共同富裕。

縣道730線環(huán)神仙居旅游公路（以下簡稱“環(huán)神仙居旅游公路”）是臺州市仙居縣最具特色、最有辨識度的農(nóng)村公路。2021年至2022年，環(huán)神仙居旅游公路先后被中國公路學(xué)會評為“全國美麗鄉(xiāng)村路”和“全國交旅融合創(chuàng)新項目”。近一年，環(huán)神仙居旅游公路作為交旅融合、助力共同富裕的典型案例，被中央廣播電視總臺和《人民日報》報道。

地方發(fā)展底蘊(yùn)雄厚

仙居縣地處浙江省東南方、臺州市西部，與溫州、金華、麗水3市交界，縣域總面積2002平方公里，下轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道，總?cè)丝跀?shù)52萬。2022年，全縣生產(chǎn)總值首次突破300億元，達(dá)到300.1億元。

千年古城

仙居建縣于東晉永和三年（公元347年），距今已有1676年，原名樂安、永安。公元1007年，宋真宗趙恒以“洞天名山，屏蔽周衛(wèi)，而多神仙之宅”，下詔賜名“仙居”，意為“仙人居住的地方”。仙居縣歷史悠久，境內(nèi)擁有距今1萬多年的下湯文化遺址，同時還因長達(dá)1500余年的楊梅種植歷史，被譽(yù)為“中國楊梅之鄉(xiāng)”。

山水美城

仙居縣是國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、中國長壽之鄉(xiāng)，也是“美麗中國”十佳旅游縣、中國十大詩意地標(biāo)、2020年“國家全域旅游示范區(qū)”，擁有國家5A級景區(qū)神仙居、全國“最美家鄉(xiāng)河”永安溪，其中沿永安溪而建的綠道，被評為浙江省“最美綠道”。

活力新城

仙居縣擁有4家主板上市公司，新能源動力電池、新材料、醫(yī)療器械、現(xiàn)代醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好，特別是去年總投資100.2億元的比亞迪新能源動力電池項目落地開工，為仙居縣發(fā)展注入了新的動力。仙居先后獲得“全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣”“全國投資潛力百強(qiáng)縣”等榮譽(yù)稱號。

環(huán)神仙居旅游公路是仙居縣重點打造的一條精品示范線路，線路全長39.888公里，穿越田市鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)、淡竹鄉(xiāng)3個省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，途經(jīng)20個行政村，串聯(lián)起9個風(fēng)景名勝區(qū)，全線藍(lán)天流云，空谷幽蘭，滿目蒼翠，山水相間，美景無邊，串起一路詩畫仙徑。白居易筆下《憶江南》中所描寫的“春來江水綠如藍(lán)”，可以在沿線的淺溪中復(fù)現(xiàn)，行駛其間有“車在路上走，人在畫中游”之感。

系統(tǒng)推動落實“四好”

仙居縣全力推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

高位組織 合力推動

仙居縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全縣農(nóng)村公路總路長，召開會議部署“四好農(nóng)村路”工作，并親自出鏡，通過央視為環(huán)神仙居旅游公路做宣傳。仙居縣分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任環(huán)神仙居旅游公路路長，12次召集相關(guān)部門進(jìn)行專題研究、協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，拍攝視頻為環(huán)神仙居旅游公路代言、推廣。除承擔(dān)管養(yǎng)主體責(zé)任的縣交通運輸部門外，神仙居旅游度假區(qū)開發(fā)中心、神仙居旅游集團(tuán)、沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均齊心協(xié)力、積極主動，對環(huán)神仙居旅游公路進(jìn)行微改造、精提升，綠化美化沿線兩側(cè)，建設(shè)彩色游步道，提升整體公路品質(zhì)。

環(huán)神仙居旅游公路沿線青山綠水

落實“四好” 協(xié)調(diào)發(fā)展

環(huán)神仙居旅游公路于2016年開始拓寬改建，2017年完工，項目總投資1.3億元。全線為瀝青混凝土路面，公路等級分段為二級、三級、四級，路基寬度為7米至12米，路面寬度6米至11米，平縱線形順直。排水溝全部硬化，排水順暢，安全設(shè)施規(guī)范齊全。認(rèn)真落實路長制，強(qiáng)化對浙江省交通運輸廳統(tǒng)一部署的“浙路智富”平臺的應(yīng)用，基于全壽命周期成本進(jìn)行科學(xué)決策、精細(xì)化養(yǎng)護(hù)。

自2017年4月開始，仙居縣城區(qū)所有公交免費乘坐（全省首創(chuàng)且唯一）。城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平持續(xù)保持5A，較大規(guī)模自然村通公交率100%。在旅游旺季時設(shè)立接駁車，游客可自由選擇往來于游客集散中心、神仙居景區(qū)南門、北門。

交旅融合 打造“最美”

仙居縣以生態(tài)立縣，深刻認(rèn)識到旅游產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。以“四有”，即“有一個好的風(fēng)景、有一條好的公路、有一個好的攝影、有一個好的故事”為技術(shù)路線，創(chuàng)新提出建設(shè)“最美大環(huán)線”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)交旅融合。圍繞“山水仙居，美麗仙徑”的主題，環(huán)神仙居旅游公路將國家5A級景區(qū)神仙居、4A級景區(qū)神仙氧吧小鎮(zhèn)、景星巖、公盂巖、永安溪、皤灘古鎮(zhèn)、淡竹原始森林公園、淡竹鄉(xiāng)民宿產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、仙居生物多樣性博物館等9個經(jīng)典風(fēng)景名勝區(qū)串珠成線、次第呈現(xiàn)，讓最美公路穿梭于最美的山水中，通過最美公路展現(xiàn)仙居的最美風(fēng)景。

“兩山”理念“極簡”設(shè)計

浙江省交通運輸廳全力支持環(huán)神仙居旅游公路建設(shè)，將其列為全省兩個農(nóng)村公路示范項目之一。臺州市交通運輸局全程指導(dǎo)，并由此總結(jié)推廣了“極簡”公路設(shè)計理念，主要原則為堅持“綠水青山就是金山銀山”，以“可持續(xù)、精細(xì)化”作為首要目標(biāo)，積極遵循“以綠為主，不講究四季有花、大花海、大草坪”原則，景觀構(gòu)造嚴(yán)格按照“以潔齊平為主，不講究上檔次、上規(guī)?！睒?biāo)準(zhǔn)，堅持多用心，少花錢。追求公路獨有的線形美，堅決避免公路園林化，打造“看得美、養(yǎng)得起、留得住、管得牢”的美麗鄉(xiāng)村路。

舊而不破

秉承“能用就行，不鋪張不浪費”的原則，以展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色為基礎(chǔ)，不追求豪華，不與城市公路類比，不講究設(shè)施和景觀的高大上，容許部分設(shè)施陳舊。公路設(shè)施能修補(bǔ)不拆除，能使用不新建。環(huán)神仙居旅游公路已通車6年，仙居縣始終堅持常態(tài)化巡查，及時做好路面及公路設(shè)施的修復(fù)工作，避免破損。

簡而不陋

堅持“以簡為美”的原則，沿線綠化不搞花團(tuán)錦簇、不搞豪華裝飾。充分運用“以減為美”方法，多作減法，減去有礙公路美觀的雜草、亂石等，確保路肩平整、線形流暢、干凈整潔，充分展現(xiàn)公路原有的自然美。同時，重點整治鄉(xiāng)村陋習(xí)，避免沿線鄉(xiāng)村門前屋后亂堆放、亂搭建、亂曬亂扔等現(xiàn)象。

野而不荒

沿線綠化多以鄉(xiāng)土樹種和多年生籽播花草為主，景觀構(gòu)造多以本土原材料如稻草、木頭、鵝卵石、磚瓦和竹籬笆等組合體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。部分路段巧妙設(shè)置鋼索護(hù)欄，充分展現(xiàn)公路周邊的鄉(xiāng)野、農(nóng)村、山水、林田等，引景透景，還原鄉(xiāng)村的自然美、生態(tài)美和歷史、人文、休閑元素。春有油菜夏有荷，秋有稻花冬有雪，四時之景不同，而美亦是不同。

以路帶產(chǎn)振興鄉(xiāng)村

環(huán)神仙居旅游公路和當(dāng)?shù)仫L(fēng)景相融共生，實現(xiàn)了設(shè)施和文化內(nèi)涵的聯(lián)通融合，在不斷改善旅游環(huán)境的同時，大力發(fā)展“路衍經(jīng)濟(jì)”，推動公路與鄉(xiāng)村旅游、民宿產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等項目同步建設(shè)、互利共贏，努力把公路打造成鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民致富加速帶，讓綠水青山變成金山銀山。

以路促旅 促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

以路為媒，作為進(jìn)出神仙居景區(qū)的主要公路，環(huán)神仙居旅游公路打通了通景公路“最后一公里”，完善了“快進(jìn)慢游”的旅游交通體系。通過交通“主動脈”和景區(qū)往來間“毛細(xì)管”建設(shè)，提升了景區(qū)與景區(qū)、景區(qū)與城區(qū)的通達(dá)能力，帶動了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，沿線旅游車輛日均達(dá)8000余輛，游客達(dá)兩萬余人。2023年以來，神仙居景區(qū)游客呈爆發(fā)式增長，截至目前共接待游客約110萬人次，營收約2.1億元，人次同比疫情前的2019年增長13%，營收同比增長16%。

以路富民 推動民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展

村因路而興，民因路而富。隨著景區(qū)的帶動效應(yīng)，沿線民宿和農(nóng)家樂迅速發(fā)展，總數(shù)達(dá)400余家（占全縣60%以上），村民在家門口也吃上了“旅游飯”，平均年收入增加超兩萬元。整潔的村貌、旖旎的風(fēng)光，通過路的接引，招來越來越多的八方游客，淡竹鄉(xiāng)民宿和農(nóng)家樂從原來的40家激增到220多家，如今的淡竹鄉(xiāng)已從原先無人問津的“窮山溝”變成了游客如織的“聚寶盆”?？梢哉f，民宿經(jīng)濟(jì)，是淡竹鄉(xiāng)近年來著力培育的共同富?！靶交稹薄＠缦生Q山作為一家高端民宿，即使淡季每套每晚價格也超1500元，套房則近5000元，依然得到游客的青睞。

以路助農(nóng) 帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

充分發(fā)揮農(nóng)村公路上接“通景道路”、下接“特色農(nóng)場”的串聯(lián)功能，帶動一批農(nóng)旅融合項目和田園綜合體項目招引落地，打造了有機(jī)大米示范基地，楊梅、海亮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光園等一批精品特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。仙居是中國楊梅之鄉(xiāng)，2022年仙居楊梅產(chǎn)量6.2萬噸，鮮果產(chǎn)值10.5億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值35億元，梅農(nóng)戶均增收3.3萬元。其中，東魁楊梅最為有名。借助于農(nóng)村物流100%全覆蓋，保鮮要求較高的楊梅30分鐘內(nèi)便可發(fā)往全國，兩天內(nèi)即可到達(dá)目的地，甚至遠(yuǎn)銷海外。得益于環(huán)神仙居公路優(yōu)美的環(huán)境和通達(dá)的條件，2022年仙居縣委、縣政府把農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域共用品牌“神仙大農(nóng)”的第一家旗艦店設(shè)在公路沿線神仙居旅游度假區(qū)，涵蓋農(nóng)副產(chǎn)品9大類257款，品牌銷售額已達(dá)13.9億元。

以路興業(yè) 助力經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

公路通，產(chǎn)業(yè)興。交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行官，仙居縣高度注重交通建設(shè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動效應(yīng)，不斷提升重大產(chǎn)業(yè)平臺的便捷性，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的順利落地。尤其是神仙居旅游度假區(qū)，近年游客數(shù)量實現(xiàn)了逐年攀升，慕名而來的投資商逐年增加，近幾年已建成基礎(chǔ)設(shè)施項目36個，引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目27個，計劃總投資約155億元。

目前，仙居縣已初步形成了以悅榕莊等10家品牌酒店為核心的高端度假酒店集聚區(qū)，以如意湖生態(tài)夜景、商業(yè)步行街、網(wǎng)紅咖啡館、特色文創(chuàng)等為核心的特色夜游區(qū)，以神仙居大健康城、豐安生物健康療養(yǎng)中心為核心的大健康區(qū)等特色游覽區(qū)。

麗水路 山水情

■文/供圖｜浙江省麗水市公路港航與運輸管理中心

浙江省麗水市，把高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”作為“康莊工程”升級版，全市農(nóng)村公路總里程達(dá)13529公里，里程數(shù)位居全省第三位，正從“總體適應(yīng)”轉(zhuǎn)向“先行示范”。

浙江麗水，地處江浙之巔、六江之源，是全國唯一所有縣(市、區(qū))均為浙西南革命老區(qū)的地級市,也是紅軍在浙江開創(chuàng)的第一塊革命根據(jù)地——浙西南革命根據(jù)地的核心區(qū)。江南靈氣俊秀，公路蜿蜒通達(dá)，“傍山開路”成為當(dāng)?shù)匾淮筇厣?，透露著路與自然交融的古樸意蘊(yùn)。麗水市“四好農(nóng)村路”通村達(dá)戶、協(xié)調(diào)發(fā)展，孕育出山區(qū)特色的養(yǎng)護(hù)模式，形成了新時代“金生麗水”的一方佳話，正應(yīng)上那句“踏遍青山人未老，風(fēng)景這邊獨好”。

一以貫之 連通千村萬戶

2023年恰逢浙江“八八戰(zhàn)略”和“千萬工程”實施20周年?！扒f工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。20年來，麗水市始終把農(nóng)村公路建設(shè)作為“千萬工程”的重要組成部分，推動美麗鄉(xiāng)村從單個“盆景”發(fā)展成整片“風(fēng)景”。

8年康莊路，幸福千萬家。放眼素有“九山半水半分田”之稱的麗水，群山綿延造就天塹，為修筑鄉(xiāng)村公路設(shè)限，也制約著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，這一切卻阻隔不住老區(qū)人民對美好生活的向往，澆滅不了移山跨海的英雄志氣。2011年11月25日，在麗水市龍泉市下樟村，浙江省最后一條通村公路建成通車，始自2003年的“鄉(xiāng)村康莊工程”經(jīng)過8年奮戰(zhàn)圓滿完工。8年時間，麗水市行政村等級公路通達(dá)率從23.6%提升到100%，新增通村公路里程8500多公里，讓3666個行政村都通上了等級公路，為擦亮“千萬工程”金名片貢獻(xiàn)了交通力量。

踏平坎坷成大道，匠心不改筑坦途。如今的麗水，把高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”作為“康莊工程”升級版，堅持“修一條路、造一片景、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”理念，全市農(nóng)村公路總里程達(dá)13529公里，里程數(shù)位居全省第三。2018年至2022年，累計完成投資121億元，其中新改建及提升農(nóng)村公路1.2萬公里，建設(shè)農(nóng)村物流服務(wù)點1935個，實現(xiàn)100人以上自然村等級公路100%通達(dá)，臨水臨崖4米以上高落差路段交通安全設(shè)施全覆蓋，建制村客運“村村通”，全市城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平自評估5A級縣100%全覆蓋。麗水“四好農(nóng)村路”建設(shè)正從“總體適應(yīng)”轉(zhuǎn)向“先行示范”。

一馬當(dāng)先 創(chuàng)麗水山路樣板

山區(qū)公路點多、線長、面廣，管養(yǎng)難題凸顯，麗水市在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制上創(chuàng)新求變、先行先試，形成防風(fēng)險、惠民生、強(qiáng)保障、夯基礎(chǔ)、優(yōu)管理五方面創(chuàng)新經(jīng)驗。

農(nóng)村公路上保險 自2014年起，麗水市率先探索創(chuàng)新“出險及時報、損毀及時修、資金及時到”的農(nóng)村公路財產(chǎn)保險機(jī)制，累計投入保費2.15億元，獲得理賠資金3.69億元，做大保險資金“蓄水池”，發(fā)揮災(zāi)毀保險“以豐補(bǔ)欠”“無災(zāi)救助有災(zāi)”作用，為公路財產(chǎn)系上安全帶。

農(nóng)村渡運公交化 將農(nóng)村公路與水路交通建設(shè)緊密結(jié)合起來，開展農(nóng)村渡運公交化改革，切實解決農(nóng)民出行難與渡運安全等問題，惠及麗水市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)193個行政村13.5萬居民，推動傳統(tǒng)渡運向旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級這一做法被浙江省委深改組列入重點改革試點清單，在全省推廣。

爭取地方政府債券 推動項目列入縣政府年度投資計劃，并向縣財政部門申請公益性一般債券，實現(xiàn)了“申請政府一般債券用于農(nóng)村公路發(fā)展”做法基本覆蓋。2018年至今，麗水市累計爭取地方政府債券16.75億元，占農(nóng)村公路總投資的13.4%，有效破解養(yǎng)護(hù)資金瓶頸難題。

探索長壽命養(yǎng)護(hù)模式 麗水市蓮都區(qū)率先在浙江省實施農(nóng)村公路長壽命養(yǎng)護(hù)，積極探索“建養(yǎng)一體”的管養(yǎng)新模式。長壽命周期養(yǎng)護(hù)涵蓋轄區(qū)內(nèi)所有的縣、鄉(xiāng)、村道，通過高質(zhì)量建設(shè)及預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，實現(xiàn)一定壽命周期內(nèi)“低衰減，少維修”的養(yǎng)護(hù)預(yù)期，統(tǒng)籌使用建養(yǎng)資金，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)管養(yǎng)社會經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。

路長管理“數(shù)字化” 全域出臺《深化農(nóng)村公路“路長制”實施細(xì)則》，麗水市現(xiàn)設(shè)有總路長179人、路段路長1532人，覆蓋農(nóng)村公路比例100%。路長們依托浙江省“浙路智富”系統(tǒng)，玩轉(zhuǎn)使用決策輔助、路長管理、安全應(yīng)急、示范創(chuàng)建、助力共富等多項功能，讓“路長制”變?yōu)椤奥烽L治”。

遂昌縣峽湖金公路，以路為媒聯(lián)通天工之城·數(shù)字綠谷。

一路生金 助推共同富裕

關(guān)于“麗水”，《千字經(jīng)》中有“金生麗水，玉出昆岡”的表述，句中雖不是指浙江麗水，但麗水人民從未忘記“天生麗質(zhì)”的殷切期待。近年來，麗水市不斷豐富“四好農(nóng)村路+”內(nèi)涵，在全域開展“紅綠金”融合共富農(nóng)村路創(chuàng)建行動，以農(nóng)村公路發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化發(fā)展，挖掘路衍經(jīng)濟(jì)潛能，交通服務(wù)共同富裕的成效不斷顯現(xiàn)。

穿山越野 品牌賦能 麗水市轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，深耕“麗水山路”品牌建設(shè)，培育出“江南丙察察”等7條不同難度、不同風(fēng)貌的自駕越野線路。自2018年以來，麗水市累計吸引自駕越野車輛8.1萬輛、24.2萬人，直接帶動沿線11個村農(nóng)家樂、民宿、餐飲、農(nóng)特產(chǎn)品銷售9130萬元，將旅游資源串成最美風(fēng)景線?！罢阄鞔ú鼐€”自駕越野品牌作為全國唯一鄉(xiāng)村振興典型案例登上央視《點亮2021》元旦特別節(jié)目。

山中造海 從無到有 在麗水市云和縣有一個長汀村，因交通不便成為遠(yuǎn)近聞名的“空殼村”，70%的村民常年外出謀生，進(jìn)出只能依賴擺渡船。正所謂“交通一通，一通百通”，2016年，長汀大橋建成，一條村道改變了長汀村的進(jìn)與出，也打通了百姓致富增收的路子。借助云河湖特有景觀，長汀村移沙造景，形成“陽光沙灘、山里看海”的美景，搖身一變成為鄉(xiāng)村旅游“網(wǎng)紅村”，鄉(xiāng)村旅游井噴式發(fā)展。截至目前，長汀村的“沙灘海景”已累計接待游客220余萬人次，旅游收入達(dá)4500余萬元，為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收500余萬元，村民人均收入也翻了幾番。

路通民心 富在深山 依托“四好農(nóng)村路”建設(shè)，麗水市建立“客貨郵融合+”農(nóng)村物流運作模式，有效破解農(nóng)村物流運力不足、城鄉(xiāng)公交乘坐率低的難題。在麗水市松陽縣三都鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)氐目拓涏]融合運輸服務(wù)站為通訊、農(nóng)村金融、電商等業(yè)態(tài)融合和服務(wù)延伸建立基點，為公眾提供黃桃收購、分揀、包裝、寄遞等一站式服務(wù)，公眾實現(xiàn)足不出戶寄快遞，僅2022年就幫助農(nóng)戶寄售黃桃3萬多斤，售出生姜1萬多斤，象溪臍橙10萬余斤。讓快遞進(jìn)村、山貨進(jìn)城、就業(yè)富民，真正促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“因路而興、因路而富、因路而美”。

小區(qū)縣 大改革

■文/供圖｜浙江省麗水市蓮都區(qū)人民政府

2022年12月，蓮都區(qū)率先完成農(nóng)村公路長壽命周期試點工作，是全國唯一通過改革實現(xiàn)轄區(qū)所有農(nóng)村公路建養(yǎng)全覆蓋的縣區(qū)。目前，該試點工作順利推進(jìn)并取得了階段性成果，農(nóng)村公路年均管養(yǎng)費用預(yù)計較之前下降13.7%。至2027年，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率（MQI）將從目前的90%提升到97%。

農(nóng)村公路長壽命建設(shè)和養(yǎng)護(hù)項目的出發(fā)點是基于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和項目需求，圍繞科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)績效目標(biāo)，通過精細(xì)化設(shè)計和精準(zhǔn)化施工有效聯(lián)動，對公路病害進(jìn)行針對性處治，從而提升公路服務(wù)水平。浙江省麗水市蓮都區(qū)作為浙江省“農(nóng)村公路長壽命周期養(yǎng)護(hù)”首批3個改革“試點縣”，積極探索“建養(yǎng)一體”管養(yǎng)新模式，這一改革走在了浙江省前列。

探索管養(yǎng)改革新理念

縣道026線“蓮花大道”麗武公路

以長壽命養(yǎng)護(hù)改革為起點，創(chuàng)新農(nóng)村公路管養(yǎng)模式，是推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革的一個重要抓手。蓮都區(qū)通過建立政府與市場合理分工的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織模式，提高了公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)模化水平，為全省公路行業(yè)進(jìn)一步落實和深化養(yǎng)護(hù)體制改革開辟了新路徑。目前，蓮都區(qū)農(nóng)村公路長壽命養(yǎng)護(hù)新理念已取得顯著成效，村民對農(nóng)村公路面貌改觀贊賞有加，社會各界褒獎絡(luò)繹不絕。

探索管理精細(xì)化集約化新模式

蓮都區(qū)采用“建養(yǎng)一體”模式，統(tǒng)籌考慮公路施工、管理、養(yǎng)護(hù)各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)“兩條腿走路”到“建養(yǎng)一體”“雙腳并跳”方式的轉(zhuǎn)變，有效破解農(nóng)村公路建設(shè)管養(yǎng)“兩張皮”的難題。同時，蓮都區(qū)采用“一次招標(biāo)，分年實施”的方式，統(tǒng)一未來5年全區(qū)農(nóng)村公路項目的設(shè)計、監(jiān)理、預(yù)算編制（審核）單位，使招標(biāo)次數(shù)、合同量降低了50%以上，大大簡化了項目前期所需流程，顯著提高了養(yǎng)護(hù)工作效率，有效降低了業(yè)主的管理工作量。實施新模式后，蓮都區(qū)農(nóng)村公路計劃執(zhí)行率始終保持在100%，通過常態(tài)化巡檢，精細(xì)化管理，科學(xué)規(guī)劃、集約化施工養(yǎng)護(hù)，實現(xiàn)了公路病害“早發(fā)現(xiàn)、早處治”。全區(qū)公路技術(shù)狀況得到明顯的提升，路域環(huán)境水平得到顯著的改善。

探索養(yǎng)護(hù)資金分配新方式

在充分考慮現(xiàn)狀公路技術(shù)狀況、衰變趨勢等因素的基礎(chǔ)上，蓮都區(qū)統(tǒng)籌資金投入、經(jīng)濟(jì)效益與目標(biāo)績效三者關(guān)系，科學(xué)確定年度養(yǎng)護(hù)路段和養(yǎng)護(hù)方案，統(tǒng)籌各年資金分配，在年均養(yǎng)護(hù)資金不增加的情況下，有效提升了整體資金使用效率，實現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)管養(yǎng)社會經(jīng)濟(jì)效益的最大化。長壽命養(yǎng)護(hù)模式實施后，管養(yǎng)單位結(jié)合年度路況目標(biāo)完成情況支付養(yǎng)護(hù)資金，激發(fā)企業(yè)更加關(guān)注公路技術(shù)狀況變化的積極性，更加有意愿探索實施專業(yè)化水平更強(qiáng)、精細(xì)化水平更高、成效更好的養(yǎng)護(hù)技術(shù)與措施，進(jìn)而顯著延長公路使用壽命，降低財政支出。管養(yǎng)單位專心當(dāng)好“裁判員”，根據(jù)“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”原則，實施“分級考核模式”，并完善考核結(jié)果與養(yǎng)護(hù)資金、市場準(zhǔn)入相關(guān)掛鉤的獎懲機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高資源利用率。

探索公路應(yīng)急保障新體系

通過與養(yǎng)護(hù)企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，促使養(yǎng)護(hù)企業(yè)在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)上加大設(shè)備、人員等方面的投入，蓮都區(qū)形成“應(yīng)急高效化、企業(yè)有效益、路況有保障”的應(yīng)急保障新模式。截至目前，蓮都區(qū)依托養(yǎng)護(hù)企業(yè)——順暢養(yǎng)護(hù)麗水區(qū)域中心現(xiàn)有的設(shè)備、人員等資源，以各養(yǎng)護(hù)片區(qū)為中心，建立了設(shè)備物資應(yīng)急倉庫10座，并安排專人負(fù)責(zé)日常管理。同時，蓮都區(qū)還建立起一支包含48名應(yīng)急搶險人員、16臺應(yīng)急搶險設(shè)備的專業(yè)化、規(guī)范化、穩(wěn)定化的農(nóng)村公路應(yīng)急搶險隊伍，確保一旦遇到突發(fā)狀況，能夠區(qū)域聯(lián)動，快速響應(yīng)，及時調(diào)運機(jī)械設(shè)備開展搶通保暢工作，有效提升蓮都區(qū)農(nóng)村公路突發(fā)事件響應(yīng)能力和災(zāi)毀重建等應(yīng)急處置能力。

拓寬城鄉(xiāng)共同富裕新通道

一直以來，蓮都區(qū)以“八八戰(zhàn)略”為綱，以“千萬工程”為主抓手，推動農(nóng)村公路提質(zhì)升級。從2003年開始實施“鄉(xiāng)村康莊工程”，蓮都區(qū)實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等級公路、“農(nóng)村公路村村通”，到積極探索“建管養(yǎng)運”新機(jī)制、高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”、在全國率先推行農(nóng)村公路長壽命養(yǎng)護(hù)機(jī)制、全省首創(chuàng)農(nóng)村公路財產(chǎn)保險機(jī)制、全省率先實施自然村通客運班車，蓮都區(qū)取得了一系列展現(xiàn)自身“四好農(nóng)村路”特色的共同富裕標(biāo)志性成果。截至2022年底，蓮都區(qū)農(nóng)村公路總里程達(dá)1083.9公里，區(qū)域內(nèi)已形成了“縱橫交錯、內(nèi)聯(lián)外通、四通八達(dá)”的農(nóng)村公路網(wǎng)。在城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施大提升的助力下，“四好農(nóng)村路”作為脈絡(luò)將全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村串點成線，為推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)交旅融合協(xié)同發(fā)展提供了堅強(qiáng)保障。2023年一季度，蓮都區(qū)全域旅游總?cè)藬?shù)為91.3萬人次，同比增長52.5%。旅游總收入為9.9億元，同比增加42.5%。

仙渡鄉(xiāng)位于蓮都北部，是一個具有豐富紅色資源、生態(tài)資源的革命老區(qū)，而交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱一直是制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的一大短板。為帶動革命老區(qū)居民實現(xiàn)共同富裕，蓮都區(qū)以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為突破口，通過實施洪渡互通至黃村公路改造提升工程、滴雙線“紅綠金”融合共富路等項目，進(jìn)一步完善了仙渡鄉(xiāng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，為仙渡鄉(xiāng)與全區(qū)同步邁向共同富裕奠定了堅實的交通基礎(chǔ)。

得益于交通基礎(chǔ)設(shè)施的飛速提升，仙渡鄉(xiāng)旅游發(fā)展也展現(xiàn)出了提檔升級、全面開花的全新態(tài)勢。由仙渡北鄉(xiāng)革命紀(jì)念館、南山拱秀”非遺展陳館、和合古街、北鄉(xiāng)那年主題酒店、仙桃公園、地瓜公園等地標(biāo)組成的蓮都北鄉(xiāng)共富示范帶成功出圈，將該鄉(xiāng)打造成為“紅+綠”融合發(fā)展區(qū)。下一步仙渡鄉(xiāng)還將繼續(xù)全面打造浙西南革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。“四好農(nóng)村路”真正成為了推動仙渡乃至蓮都實現(xiàn)“紅綠金”融合的“金紐帶”、奔向“共同富裕”的“快車道”。

縣道032線南山至高溪公路，讓農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。

興龍泉 惠萬家

■文/供圖｜浙江省龍泉市人民政府

龍泉市地處浙江省西南部浙閩贛邊境，素有“甌婺八閩通衢”“驛馬要道，商旅咽喉”之稱,公路總里程2515.474公里，其中農(nóng)村公路2224.602公里。

縣道109線西獨段

近年來，龍泉市堅持“建設(shè)與養(yǎng)護(hù)并重、修路與興業(yè)并舉、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并行”的建設(shè)理念，助推“四好農(nóng)村路”提質(zhì)升級。2021年，龍泉市獲評“四好農(nóng)村路”省級示范縣（市），2022年成為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革省級試點單位，2022年入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建單位。

多方共建 數(shù)字共管

修一條公路，造一路風(fēng)景，帶一片產(chǎn)業(yè)，富一方百姓。在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“順暢的路”是村民最迫切的愿望。近年來，為形成最大合力，龍泉市探索“省里補(bǔ)一點、市里獎一點、縣里拿一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點、鄉(xiāng)賢助一點、項目拼一點”的“六個一”模式，打通了村民實現(xiàn)共同富裕的“快車道”，寶花公路就是成功案例。

泡桐花下的農(nóng)村公路

寶溪鄉(xiāng)距離龍泉市區(qū)65公里，是最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，原通鄉(xiāng)公路等級底、安全隱患大，極大限制寶溪發(fā)展。為打破交通制約因素，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民懷著迫切的期望，多次要求修建寶花公路，并自發(fā)組織全線涉及的30余畝用地全部政策零處理。

2013年，寶花公路正式開工建設(shè)，其中一期11.13公里，總投入約3400萬元；二期建設(shè)里程8.1公里，總投入約5500萬元。2019年寶花公路全線通車，使寶溪至市區(qū)行車時間縮短近30分鐘。寶花公路的建成，讓寶溪鄉(xiāng)溪頭村完成了從“無人問津”的“小山村”到“門庭若市”的4A級景區(qū)完美蛻變。如今，溪頭村已成功獲得國家級美麗宜居示范村、全國鄉(xiāng)村旅游重點村、浙江省美麗鄉(xiāng)村精品村、國家4A級旅游風(fēng)景區(qū)等榮譽(yù)。近年來，寶溪鄉(xiāng)累計開展“不滅窯火”、國際竹建筑雙年展、全國鄉(xiāng)村春晚等大型活動100余場，全鄉(xiāng)農(nóng)家樂民宿達(dá)60余家，年均游客量從2萬多人次增長至20余萬人次，旅游收入增長至3500余萬元。

為提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)效率，龍泉市搭建了數(shù)字藍(lán)?！耙黄脚_”，實現(xiàn)了管理和養(yǎng)護(hù)一體智治。“數(shù)字路長”聚焦農(nóng)村公路數(shù)字管理養(yǎng)護(hù)平臺、“綠谷e”路App雙環(huán)聯(lián)動，通過“12345投訴、信訪、公路養(yǎng)護(hù)巡查、交通應(yīng)急指揮”四大平臺數(shù)據(jù)閉環(huán)流轉(zhuǎn)，系統(tǒng)歸集問題、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動、指揮公路搶修，成功處置800余起險情。

同時，龍泉市還建立了“三圖三單”機(jī)制，健全規(guī)劃圖、進(jìn)度圖、現(xiàn)場圖和任務(wù)清單、時間清單、責(zé)任清單，系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路，完成“四好農(nóng)村路”路面大中修工程156.208公里、提升改善工程118.5公里，2022年在浙江省各縣市區(qū)農(nóng)村公路路面PQI優(yōu)良中等路率排名較去年上升50名，上升幅度位列各縣市區(qū)第二。

促進(jìn)物流 服務(wù)產(chǎn)業(yè)

龍泉市探索“快遞共建”模式，打造“四好農(nóng)村路”物流快車道，實現(xiàn)“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村物流服務(wù)點、特色電商三方互聯(lián)共享，主管部門、第三方物流公司、當(dāng)?shù)睾献魃缗c村民同頻共振，拓寬了工業(yè)品下行和農(nóng)貨上行的雙向流通道。

2021年，龍泉市獲評全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市），2022年網(wǎng)絡(luò)零售額突破55億元，同比增長13.6%。例如，龍泉市竹垟鄉(xiāng)通過“四好農(nóng)村路”拓寬楊梅銷售渠道，大順物流有限公司承接合作社網(wǎng)絡(luò)電話訂單，物流點承接農(nóng)家樂、小賣部發(fā)送的散客、游客訂單，共售出12萬斤楊梅，銷售額達(dá)380萬元。

近年來，龍泉市在農(nóng)村物流服務(wù)點建設(shè)過程中，因地制宜，探索模式，建成農(nóng)村物流點354個，實現(xiàn)了農(nóng)村物流服務(wù)服務(wù)全面覆蓋。同時，堅持“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展模式，打造農(nóng)村物流平臺，改變功能單一的布局，為農(nóng)村物流點賦能。例如，小梅鎮(zhèn)二村服務(wù)點由最初單一的物流功能發(fā)展成為集快遞服務(wù)、商品銷售、便民服務(wù)多功能為一體的綜合服務(wù)網(wǎng)點，最大限度發(fā)揮了農(nóng)村物流促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的優(yōu)勢。

由于地處山區(qū)，人口分布散，龍泉市充分結(jié)合實際，制定多種運行方案。在人口密集且貨物多的鎮(zhèn)區(qū)，采取“一村多點”的模式，例如，在安仁鎮(zhèn)項邊村建立兩個服務(wù)點，讓村民寄遞更便利；在人口較少的農(nóng)村，采取“多村一點”的模式，例如在龍南鄉(xiāng)采取按片區(qū)設(shè)立服務(wù)點，輻射周邊，充分提高運行效益。部分農(nóng)村利用村委會、便民服務(wù)中心等平臺建設(shè)物流服務(wù)點，以康莊小巴作為途徑，為村民提供物流服務(wù)。而人口密集且物流需求量較大的農(nóng)村，則采取“快遞共建”的模式，利用快遞公司提供寄遞服務(wù)。2022年八都鎮(zhèn)瀑云村由“村級服務(wù)”提升為“快遞共建”后，完成快遞收發(fā)量達(dá)兩萬余件，助力村民完成土特產(chǎn)銷售額達(dá)100余萬元。

甌江山水詩路最美騎游線路

“以路興產(chǎn)、以產(chǎn)拓路”是建設(shè)“四好農(nóng)村路”的出發(fā)點和落腳點。近年來，龍泉市規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)謀劃，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)與特色小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、小微企業(yè)園、紅色建設(shè)相結(jié)合，打造一條又一條的產(chǎn)業(yè)示范線，切實來帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供保障。安豫線、廣濟(jì)線、查供線、寶花線等多條農(nóng)村公路的建成，有力促進(jìn)了龍南高山蔬菜、季步高紅色基地、上垟竹木小微園、溪頭4A級景區(qū)等特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，國道528線至住龍鎮(zhèn)的道路建設(shè)，暢通住龍“微循環(huán)”，構(gòu)建以住溪紅軍街為中心，將紅色資源串點成線，創(chuàng)新設(shè)計各種沉浸式、體驗式紅色研學(xué)活動，打響“住龍紅色小鎮(zhèn)”品牌，讓住龍切實享受到交通大通道的“紅色福利”。2022年，住龍接待游客30萬余人次，旅游總收入超過3000萬元。又如通過西獨線提升改造，有效將鐵皮石斛基地、最美桃花源、高山紅茶等串成產(chǎn)業(yè)帶，有機(jī)提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)“產(chǎn)品走出去”和“旅游消費引進(jìn)來”良好格局。鐵皮石斛基地年產(chǎn)值達(dá)4000多萬元，每年吸引游客近15萬人次，經(jīng)營收入超500萬元。

縣道104線安豫段

交旅融合 生態(tài)示范

龍泉市探索建立交旅融合發(fā)展模式，通過14條美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊、3條主題鄉(xiāng)村騎行線，將住龍、上垟、竹垟?shù)染皡^(qū)有效銜接，形成“快進(jìn)慢游”現(xiàn)代旅游交通體系，披云線獲得“甌江山水詩路最美騎游線路”稱號，安豫線連續(xù)五屆成為“環(huán)浙騎游”賽事線路并獲評“浙江省首屆最美自駕公路”。2023年春節(jié)期間，龍泉市重點旅游景區(qū)（景點）游客接待量達(dá)44.5萬人，同比上升60.4%。寶花公路建成后，寶溪鄉(xiāng)年均客量從兩萬余人次增長至20余萬人次，旅游收入增長至3500余萬元。

錦溪鎮(zhèn)穿鎮(zhèn)公路

龍泉市還著力打造了廉政文化和紅色文化旅游廊帶。實施清廉之路精品工程，投資65萬元打造3條“清風(fēng)瓷路”廉政文化帶，以農(nóng)村公路為紐帶，將4個紅色根脈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個清廉交通示范點、10余個“清風(fēng)驛站”、20余個清風(fēng)廉韻景觀小品串點成線、連線成片，推動住龍鎮(zhèn)紅軍街、寶溪鄉(xiāng)廉潔村居、上垟鎮(zhèn)初心館和廉政館、八都鎮(zhèn)章溢清風(fēng)館等廉政教育、特色文化形成環(huán)形矩陣，實現(xiàn)路廉互融、資源互用、交通互通。打造浙西南紅色美麗交通廊道，通過“四好農(nóng)村路”連接起住龍、寶溪等18處紅色旅游教育基地，為來往10萬余人次提供廉之旅教育。

龍泉地處浙西南地區(qū)，是典型的九山半水半分田地貌，山路建設(shè)難度大、投資高且回報率低。龍泉秉持遵循自然、保護(hù)生態(tài)的原則，采取全新的理念和技術(shù)建設(shè)一條與自然和諧相處的生態(tài)之路，破解山區(qū)公路建設(shè)困局，打造交旅融合發(fā)展的生態(tài)山路。安豫線是浙江海拔最高的農(nóng)村公路，位于鳳陽山國家級自然保護(hù)區(qū)境內(nèi)。2005年，時任浙江省委書記習(xí)近平在龍泉視察鳳陽山—百山祖國家級自然保護(hù)區(qū)時，曾提出“國家公園就是尊重自然”，而交通則是建設(shè)國家公園的重要保障。為避免破壞生態(tài)，龍泉市政府投資1.06億元（增加原計劃一倍多的投資），實施龍泉市安豫線官埔垟至大塞段公路改建工程，采用了大量半山橋的設(shè)計，通過在懸崖上搭橋的方式，拓寬路基路面，使原4.5米寬的路基，4米寬的路面提升至路基寬7.5米，路面寬6.5米，公路等級由四級提升至三級，極大地方便車輛交匯。在線形布設(shè)上，則盡量順應(yīng)地形，通過平面線形曲線化，讓棧橋小跨徑連續(xù)與山形融合一體，盡一切可能，將材料運輸和道路施工對生態(tài)環(huán)境的破壞降到最低。該路線被評為浙江首條生態(tài)示范公路。

仙都路 山水秀

■文/供圖｜浙江省麗水市縉云縣交通運輸發(fā)展中心

赫赫始祖，吾華肇造。浙江省麗水市縉云縣，建于公元696年，素有“黃帝縉云，人間仙都”之美譽(yù)，同時也是全國唯一一個以軒轅黃帝名號命名的縣。

千百年來，無數(shù)文人墨客來到縉云仙都，留下126處摩崖石刻和題記，在歷史長河中寫下了獨屬于黃帝文化的不朽詩篇。始祖之風(fēng)獵獵，穿過重重深淺綠，落入戶戶幸福家，條條公路交錯縱橫，串起萬千秀麗景，一幅山川齊美、周道如砥的發(fā)展新藍(lán)圖正在縉云縣徐徐展開，關(guān)于美好生活的答案，早已寫在山光水色間。

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麗水市“紅綠金”融合共富農(nóng)村路創(chuàng)建三年（2023-2025）行動方案

2023年，麗水市人民政府印發(fā)了《麗水市“紅綠金”融合共富農(nóng)村路創(chuàng)建三年 (2023-2025) 行動方案》，緊盯“‘三大躍遷’ 協(xié)同并進(jìn)、‘紅綠金’融合協(xié)調(diào)發(fā)展”奮斗目標(biāo)，圍繞“加快建設(shè)高水平交通強(qiáng)市”主題主線，高質(zhì)量謀劃麗水“四好農(nóng)村路”2.0 版，全面實施“農(nóng)村公路管養(yǎng)提升、農(nóng)村公路品質(zhì)提升、農(nóng)村公路安全提升、農(nóng)村公路運營提升、農(nóng)村公路品牌提升”五大行動，助力實現(xiàn)共同富裕和鄉(xiāng)村全面振興。

舒暢體驗“高速路”

山親近水，城市親近鄉(xiāng)村，人們親近自然，這是一幅畫卷；以路為曲，譜寫農(nóng)旅融合，綠色引吭詩意，這是一種信念。如今的縉云大地，1246.353公里農(nóng)村公路兩側(cè)，鮮花盛開、四季常綠，把公路的線形裝點得格外優(yōu)美，讓行駛其上的司乘仿佛置身于童話時空，單調(diào)的旅程變得色彩斑斕。

農(nóng)村公路是鄉(xiāng)村通往外部世界的通道和生命線，更是帶動美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大動脈”。作為山多地少、水資源分布不均的山區(qū)縣，縉云縣的農(nóng)村公路建設(shè)起步較早，但不少農(nóng)村公路只注重連通，卻達(dá)不到順暢要求。尤其大洋、胡源、三溪及壺鎮(zhèn)區(qū)域部分村莊，出門是山、抬頭是山，風(fēng)光旖旎、物產(chǎn)豐富，卻被大山“包裹”，藏在深閨人未識。交通，成為擺在村民面前的難題，也沉甸甸地壓在縉云交通人的心頭。修路，加密線網(wǎng)密度，提高道路覆蓋面、通達(dá)性，讓農(nóng)村公路成為農(nóng)村居民的脫貧路、致富路、幸福路，成為縉云交通人共同的夢想與使命。

延伸，再延伸！拓寬，再拓寬！提速，再提速！縉云交通事業(yè)迎來“溫暖的春天”。近年來，縉云縣以建設(shè)交通強(qiáng)國為指引，同時加快推進(jìn)麗水市“紅綠金”融合共富農(nóng)村路創(chuàng)建，一直致力于高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”，并以軒轅黃帝祭祀活動為契機(jī)，為縉云美麗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新鮮“血液”，也為縉云高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)插上了騰飛的“翅膀”，“綠水青山”走進(jìn)了大眾的視野，綠色經(jīng)濟(jì)走出深山，走向了更美好的未來。

攻堅克難，為群眾辦實事。2022年，縉云縣兩次下調(diào)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)公交（班線班車）票價，最高降幅達(dá)60%。今年，縉云縣將投入1000萬元，繼續(xù)淘汰農(nóng)村客運老舊車40輛，并及時更換新車輛，同時對公交線路實施整合、調(diào)整、延伸與優(yōu)化，實現(xiàn)縣城行政村村莊全覆蓋，目前縉云縣共有77條城鄉(xiāng)公交線路?！巴馔▋?nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”的城鄉(xiāng)交通運輸網(wǎng)絡(luò)，讓群眾幸福生活的夢想有了底氣、有了條件、有了希望。

美好生活“共富路”

山依然高，但路不再遠(yuǎn)。連綿起伏的青山間，寬敞平整的農(nóng)村公路，不僅是“風(fēng)景線”，更是“財富線”，也是“生命線”，串聯(lián)著城鄉(xiāng)，激活著經(jīng)濟(jì)，滋潤著百姓。

一條條農(nóng)村公路通村達(dá)戶，縉云村民富起來了。暖春時節(jié)，石筧鄉(xiāng)千畝高山杜鵑爭相綻放，與云霧相牽，與清風(fēng)共舞；盛夏時節(jié)，被稱之為“浙江省避暑氣候勝地”的大洋鎮(zhèn)，清涼舒適，風(fēng)景怡人；豐收時節(jié)，以“方溪山寶”運營為平臺的高山生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品走向全國，深入人心。

金谷至方溪農(nóng)村公路是縉云交通史上首個“EPC”模式項目，也是5條示范花韻風(fēng)情線之一。這條美麗的農(nóng)村公路不僅大大地縮短了縉云縣城到方溪的時空距離，造就了出行的便捷，同時也使沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茭白、大米、山茶油等農(nóng)產(chǎn)品可實現(xiàn)快速運輸，走向大城市。此外，十里青山客棧等休閑觀光農(nóng)業(yè)和精品民宿產(chǎn)業(yè)項目也因路而生。路與風(fēng)景、路與生態(tài)、路與產(chǎn)業(yè)的深入交融，為居住在山中的村民打開了致富的黃金通道。

借助“四好農(nóng)村路”建設(shè)，海拔高達(dá)900多米的縉云縣大洋鎮(zhèn)鐵箱自然村，全村71戶農(nóng)家都將公路沿線的水田種上茭白，每畝產(chǎn)值超過了1萬元。石筧鄉(xiāng)依托“四好農(nóng)村路”的交通優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)文旅融合，將油茶文化館打造成主題民宿，成為工會療休養(yǎng)和黨群活動基地，實現(xiàn)產(chǎn)值150余萬元。地處偏遠(yuǎn)的葛竹村開進(jìn)了大巴。由留學(xué)德國并歸國創(chuàng)業(yè)的章麗英創(chuàng)建的“德菲利莊園”也是越發(fā)的紅火。在德菲利莊園的帶動下，不足200人的小村莊現(xiàn)已有3家小賣部、4家民宿、5家小飯店。美麗的農(nóng)村公路為莊園未來的發(fā)展提供了有力支撐，也為村民奔向全面小康生活打開了“窗口”。

路通了，發(fā)展才有希望。這些年，縉云縣鄉(xiāng)賢、商會、企業(yè)等社會力量建設(shè)農(nóng)村公路的熱情亦是高漲。如前路鄉(xiāng)后青村投入資金900萬元，加寬公路、改造路面，同時安裝路燈、種植綠化等，讓公路綻放出了更美的“容顏”；大源鎮(zhèn)廟下至普化水庫農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)投入資金550萬元，讓投資1個多億元的普化源高山漂流項目“如虎添翼”。

品質(zhì)提升“養(yǎng)好路”

建設(shè)是發(fā)展,管養(yǎng)是高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。一條條“毛細(xì)血管”綿延貫通十里八鄉(xiāng)，如何做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，最大限度讓農(nóng)村公路“延年益壽”？圍繞這一問題，縉云縣積極探索農(nóng)村公路管養(yǎng)長效機(jī)制。在日常管養(yǎng)中，以建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)“總承包”制，建立專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊伍，提高養(yǎng)護(hù)能力；以農(nóng)村公路管理站為管養(yǎng)核心，因地制宜推出“巡查員+養(yǎng)護(hù)員”聯(lián)合管養(yǎng)機(jī)制，分區(qū)塊管養(yǎng)模式，強(qiáng)化管理效能。以實行“全民參與、全民共養(yǎng)”新路徑，讓居民共建共治共享。方溪鄉(xiāng)推行的農(nóng)村公路“全民共養(yǎng)”成為了全縣管養(yǎng)的典型實例。

不僅如此，這些年縉云縣還以“文化浙江”為指引，結(jié)合軒轅黃帝祭祀活動，深度挖掘縉云產(chǎn)業(yè)文化資源優(yōu)勢，依托紅綠文化生態(tài)資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)創(chuàng)建“紅綠金”融合共富農(nóng)村路，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，讓出行者駕駛體驗舒適便利，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成色更足。

如今，一條條美麗公路正串起一個個風(fēng)情小鎮(zhèn)、綠色生態(tài)鄉(xiāng)村、特色旅游村，成為帶動美麗經(jīng)濟(jì)、奔向共同富裕的紐帶?？N云縣的每一個鄉(xiāng)村，都在用不同的改變，訴說著美麗公路創(chuàng)造的奇跡。未來，縉云縣將緊扣奮進(jìn)“兩個先行”主題，充分發(fā)揮交通運輸在服務(wù)共富中先行引領(lǐng)作用，全力推動縉云縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)的升級。

“紅綠金”：傳承紅色基因，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，創(chuàng)新引領(lǐng)打造“金色”新增長極。