文/王 波 羅 偵 袁志琴

中東歐國家作為“一帶一路”通向歐洲的重要一環(huán)，具有與中國發(fā)展契合度高、勞動力成本優(yōu)勢和鏈接歐盟的特點(diǎn)。推進(jìn)與中東歐國家的科技創(chuàng)新合作，不僅是我國融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要舉措，也是優(yōu)化我國開放創(chuàng)新生態(tài)的重要抓手。

中東歐國家創(chuàng)新資源豐富，科技發(fā)展獨(dú)具特色，在不少領(lǐng)域位居全球前列。根據(jù)歐盟委員會發(fā)布的歐洲創(chuàng)新記分牌，捷克、斯洛文尼亞、匈牙利、斯洛伐克、波蘭、克羅地亞、希臘等國家與中國同屬于中等創(chuàng)新國家行列。中東歐國家積極參與“歐盟科研框架計(jì)劃”、“地平線”歐洲計(jì)劃等創(chuàng)新戰(zhàn)略，緊跟世界科技發(fā)展前沿。中國與中東歐國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生物醫(yī)藥、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的創(chuàng)新優(yōu)勢與發(fā)展方向高度契合，雙方在科技創(chuàng)新合作方面具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。

近年來，在“一帶一路”倡議背景下，中國與中東歐國家的合作關(guān)系日益緊密，在科技創(chuàng)新方面開展了廣泛合作，成效顯著，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

科技創(chuàng)新合作交流成果豐碩

2013年以來，中國與大部分中東歐國家都簽署了政府間的科技合作協(xié)議，與其中13個(gè)國家建立了政府間科技合作聯(lián)委會機(jī)制。2016年，正式啟動了中國—中東歐國家創(chuàng)新合作大會機(jī)制。2018年啟動“中國—中東歐國家科技創(chuàng)新伙伴計(jì)劃”，這一系列舉措為加強(qiáng)中國—中東歐國家科技創(chuàng)新合作交流發(fā)揮了重要作用。在此基礎(chǔ)上，中國與中東歐各國的科技創(chuàng)新合作交流成果漸豐。例如，西南交通大學(xué)與捷克布爾諾科技大學(xué)就輪軌界面減摩與降噪項(xiàng)目進(jìn)行了交流；華中科技大學(xué)與斯洛文尼亞馬里博爾大學(xué)就霧化治療相關(guān)問題進(jìn)行了交流等。

2019年6月4日，中國—羅馬尼亞農(nóng)業(yè)合作“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室獲我國科技部批準(zhǔn)成立，列入首批“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，是中國與中東歐國家一流農(nóng)業(yè)科研中心、信息共享中心、成果示范中心建設(shè)的重要支撐。此外，中國還與中東歐國家建立了中國—匈牙利腦科學(xué)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中國—克羅地亞生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中國—捷克牽引與控制技術(shù)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等。

一系列創(chuàng)新活動的開展與落實(shí)，為中國與中東歐國家的科技創(chuàng)新合作交流提供了有效的平臺，促進(jìn)了雙方科技創(chuàng)新合作交流。例如，2023年5月，首屆中國—中東歐國家青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽吸引了中國和13個(gè)中東歐國家的145個(gè)項(xiàng)目參賽，第二屆中國—中東歐國家青年科技人才論壇發(fā)出了中國—中東歐國家青年科技人才交流合作的倡議，中國—中東歐國家創(chuàng)新合作智庫論壇、中波前言科技合作新材料技術(shù)對接會、中國—中東歐國家材料與化工創(chuàng)新合作圓桌會議等助力了中國與中東歐國家高端科技創(chuàng)新合作交流。寧波、溫州、紹興等地依托中東歐國家引智工作站等資源，先后舉辦十余場中東歐國家科技對接洽談會。

科技創(chuàng)新合作成果高效轉(zhuǎn)化

中國與中東歐國家科技創(chuàng)新合作十分注重人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。借助高校、研究所等平臺，中國與中東歐國家廣泛開展科技創(chuàng)新人才交流與合作，助力相關(guān)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。“一帶一路”倡議提出以來，已組建的中國—中東歐大學(xué)體育教育與研究聯(lián)盟、中國—中東歐國家職業(yè)院校產(chǎn)教聯(lián)盟、絲路學(xué)院等，極大地促進(jìn)了高校人才交流、培養(yǎng)與合作。

5月17日，第二屆中國—中東歐國家青年科技人才論壇暨首屆中國—中東歐國家青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽在浙江省寧波市成功舉辦

在產(chǎn)學(xué)研合作方面，中國與中東歐國家積極推動中國—中東歐國家科技創(chuàng)新合作成果高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。例如，河海大學(xué)、江蘇東華測試技術(shù)股份有限公司與捷克布爾諾科技大學(xué)就大體積混凝土檢（監(jiān)）測與診斷系統(tǒng)開展產(chǎn)學(xué)研合作，研究成果成功應(yīng)用于蘇通大橋、潤揚(yáng)大橋等江蘇省21座特大型橋梁的健康診斷和性態(tài)評估，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益3200余萬元。寧波工程學(xué)院與中東歐多個(gè)國家攜手啟動中國—中東歐國家材料與化工創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)在新材料、綠色化工等領(lǐng)域的合作。江蘇師范大學(xué)江蘇省先進(jìn)激光材料與器件重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與波蘭電子材料技術(shù)研究所就用于中紅外放大器的具有高時(shí)域質(zhì)量的2μm超寬帶超短脈沖光纖激光器進(jìn)行合作研究，以實(shí)現(xiàn)中紅外波段的超連續(xù)譜，并以此為基礎(chǔ)，建立超連續(xù)譜光源原型，獲得實(shí)用化的光子晶體光纖，將實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品推向市場。中國礦業(yè)大學(xué)與波蘭西波美拉尼亞技術(shù)大學(xué)就新型變速風(fēng)力發(fā)電機(jī)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行合作研究，合作研發(fā)的開關(guān)磁阻風(fēng)力發(fā)電機(jī)系統(tǒng)在降低風(fēng)能利用成本和提高系統(tǒng)可靠性方面具有明顯優(yōu)勢，并獲中國發(fā)明專利授權(quán)10項(xiàng)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文10篇，其中國際期刊論文8篇、國際學(xué)術(shù)會議論文集論文2篇，獲江蘇省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，培養(yǎng)了1名博士后出站和9名碩士研究生獲得碩士學(xué)位。寧波大學(xué)體育學(xué)院與匈牙利厄特沃什·羅蘭大學(xué)、塞爾維亞貝爾格萊德大學(xué)等中東歐名校先后簽署合作協(xié)議并開展多樣化的國際科研合作項(xiàng)目，聯(lián)合開發(fā)運(yùn)動健康裝備及競技訓(xùn)練負(fù)荷監(jiān)控平臺，并聯(lián)合寧波易力加運(yùn)動科技有限公司開展“殘疾人單板滑雪項(xiàng)目動作技術(shù)優(yōu)化及運(yùn)動裝備研發(fā)”合作等。這些合作項(xiàng)目都聚焦于科技創(chuàng)新，培養(yǎng)了雙方的科技創(chuàng)新人才，助推了科技創(chuàng)新合作及其成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)共建發(fā)展

在進(jìn)出口貿(mào)易方面，中國與中東歐國家建立合作機(jī)制10年來，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)了倍增，從2013年的4.16萬億美元增至2022年的6.30萬億美元；中國—中東歐國家貿(mào)易綜合指數(shù)從2015年的133.3增至2022年的318.44。

在雙向投資方面，2021年以來，中國企業(yè)在中東歐國家的風(fēng)電、光伏等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域累計(jì)投資超過44億美元。截至2023年5月，中國同中東歐國家雙向投資規(guī)模接近200億美元，涉及汽車零部件、家電、醫(yī)藥、物流、能源、礦產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域。

6月11日，國內(nèi)外專家在中國—中東歐國家產(chǎn)業(yè)與人才合作論壇交流探討

寧波市從2014年開始深度參與中國—中東歐國家創(chuàng)新合作，全面積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來、促進(jìn)創(chuàng)新合作共贏。截至2022年，寧波已在中東歐國家設(shè)立境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）72家，備案（核準(zhǔn)）中方投資8.67億美元。中東歐國家在寧波投資項(xiàng)目108個(gè)，合同外資2.64億美元。

在項(xiàng)目合作方面，2017年12月，美諾華藥業(yè)與斯洛文尼亞科爾康公司（KRKA）合資成立了寧波科爾康美諾華藥業(yè)有限公司，注冊資本0.73億美元，是中東歐國家與寧波在投資合作領(lǐng)域最大的項(xiàng)目之一；敏實(shí)集團(tuán)對塞爾維亞汽車制造項(xiàng)目增資2.7億美元，7個(gè)汽車零配件制造工廠均已建成投產(chǎn)，2022年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.85億美元，為當(dāng)?shù)靥峁┏?000個(gè)工作崗位；2022年9月，寧德時(shí)代投資79.3億美元在匈牙利建設(shè)電池工廠，將為當(dāng)?shù)貛砭薮蠼?jīng)濟(jì)效益、增進(jìn)民生福祉，也將為中國與中東歐國家新能源科技創(chuàng)新合作產(chǎn)生積極示范效應(yīng)。此外，中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國—中東歐國家中小企業(yè)合作區(qū)、中國—中東歐國際產(chǎn)業(yè)合作園等的建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了雙方產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)的共建發(fā)展。

在“一帶一路”倡議背景下，雖然中國—中東歐國家科技創(chuàng)新合作已經(jīng)取得了許多成就，但現(xiàn)階段中國—中東歐國家科技創(chuàng)新合作仍存在一些問題。為此，提出以下三個(gè)方面對策建議。

第一，加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作頂層設(shè)計(jì)謀劃，強(qiáng)化創(chuàng)新合作交流。目前，中國與中東歐國家科技創(chuàng)新合作頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃有待優(yōu)化，創(chuàng)新合作路徑不夠明確。其次，雙方政府間和民間的科技創(chuàng)新合作交流不夠充分，資源共享存在困難。為此，一要依托中國—中東歐國家創(chuàng)新合作研究中心等智庫機(jī)構(gòu)，組建頂層設(shè)計(jì)智庫聯(lián)盟；二要積極實(shí)施“一國一策”理念，依托智庫或其他科技創(chuàng)新合作服務(wù)平臺，加強(qiáng)雙方政府間與民間的交流，制定科技創(chuàng)新合作路線圖；三要打造有影響力的科技創(chuàng)新合作平臺和品牌活動，增強(qiáng)雙方政府間與民間對科技創(chuàng)新合作的交流與認(rèn)同感。

第二，促進(jìn)科技創(chuàng)新合作成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，深化創(chuàng)新合作研究。中國與中東歐國家科技創(chuàng)新合作標(biāo)志性成果較少，帶動效應(yīng)有待加強(qiáng)，合作周期長且轉(zhuǎn)化難度較大，導(dǎo)致當(dāng)?shù)孛癖妼献髡J(rèn)同感不夠，不利于進(jìn)一步的科技創(chuàng)新合作。為此，一要完善創(chuàng)新合作機(jī)制，建立地方層面的創(chuàng)新政策對話機(jī)制，構(gòu)建“項(xiàng)目、平臺、人才、政策+”一體化合作體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素互聯(lián)互通。二要推動在中東歐國家設(shè)立中國—中東歐創(chuàng)新合作研究中心等智庫的分中心，深化對中東歐國家創(chuàng)新合作資源的研究，為轉(zhuǎn)化成果奠定基礎(chǔ)。三要注重國際創(chuàng)新人才培養(yǎng)與集聚區(qū)建設(shè)，制訂專項(xiàng)人才交流計(jì)劃，通過多種方式培養(yǎng)合作人才，深化合作研究并促進(jìn)轉(zhuǎn)化。

第三，提高科技創(chuàng)新合作平臺服務(wù)能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。一方面，目前能夠提供項(xiàng)目、人才、政策、金融等綜合性服務(wù)的高水平國際科技創(chuàng)新合作服務(wù)機(jī)構(gòu)較少；另一方面，現(xiàn)有科技創(chuàng)新合作平臺引育不足，缺少國際化經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新活力，導(dǎo)致服務(wù)能力還不足。為此，一要增加科技創(chuàng)新合作平臺人員國際交流頻率，實(shí)地調(diào)研增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二要建設(shè)國際化科技企業(yè)孵化基地，提供專業(yè)技術(shù)咨詢和投融資服務(wù)，并探索建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)合作促進(jìn)中心。三要激發(fā)雙方主體的合作動能，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、健康產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)多元合作主體開展聯(lián)合研發(fā)、實(shí)驗(yàn)室共建，搭建多方合作的科技創(chuàng)新平臺。