盧迪翔，魏慶，盧虹李

（麗水市直屬公路港航管理中心，浙江 麗水 323000）

1 引言

在“碳達(dá)峰”“碳中和”等背景下，水路運(yùn)輸相比公路運(yùn)輸因其運(yùn)量大、單位成本低、碳排放量小等特點(diǎn)，備受各級(jí)政府關(guān)注，近年來浙江省出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)的若干意見》《浙江省水運(yùn)發(fā)展十四五規(guī)劃》等文件，要求進(jìn)一步深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和，充分發(fā)揮水運(yùn)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性作用[1]。

《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》[2]規(guī)定，按照可通行船型的噸位作為指標(biāo)將內(nèi)河航道劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ、Ⅶ七個(gè)等級(jí)。根據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，以水網(wǎng)密布的長(zhǎng)三角地區(qū)為例，2020 年內(nèi)河航道等級(jí)里程統(tǒng)計(jì)如下：

表1 2020 年我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)河航道等級(jí)里程

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，即使是在水網(wǎng)密布的長(zhǎng)三角地區(qū)，Ⅳ級(jí)以下低等級(jí)航道里程在內(nèi)河航道總里程中仍占主體。因此，為使交通事業(yè)與水運(yùn)發(fā)展在地方經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大作用，提升拓展低等級(jí)航道（含等外航道）是可行路徑。

針對(duì)低等級(jí)航道的拓展提升，國(guó)內(nèi)已有學(xué)者展開研究。費(fèi)書林[3]立足江蘇實(shí)際，提出通過提升調(diào)查、功能調(diào)整等方式對(duì)江蘇省內(nèi)各等級(jí)航道進(jìn)行提升功能、轉(zhuǎn)變功能或直接取消通航功能；劉壘等[4]從航道定級(jí)的角度指出我國(guó)現(xiàn)有航道定級(jí)已經(jīng)不滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分低等級(jí)航道定級(jí)與實(shí)際不符，并提出重新開展航道定級(jí)工作可以促進(jìn)貨運(yùn)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與船舶大型化發(fā)展的思路。但是，針對(duì)低等級(jí)航道的開發(fā)，在現(xiàn)有航道等級(jí)劃分制度下具體采取何種路徑對(duì)低等級(jí)航道進(jìn)行拓展提升，相關(guān)研究較為匱乏。本文通過國(guó)內(nèi)低等級(jí)航道開發(fā)實(shí)例，并結(jié)合麗水實(shí)際，分析低等級(jí)航道拓展開發(fā)路徑并總結(jié)不同路徑之間的差異。

2 低等級(jí)航道拓展開發(fā)案例

2.1 甌江白巖大橋-外雄電站段貨運(yùn)提升

甌江為浙江八大水系之一，是浙江第二大河，雖然在內(nèi)河航道定級(jí)中甌江中上游大港頭-白巖大橋段為現(xiàn)狀Ⅶ級(jí)航道、甌江白巖大橋至外雄電站段為現(xiàn)狀Ⅵ級(jí)航道，但是由于多年的淤積以及甌江不同航段上建成多個(gè)水利樞紐且過閘設(shè)施落后，甌江中上游于本世紀(jì)初開始便已處于事實(shí)上的斷航狀態(tài)。

圖1 甌江中上游大港頭-白巖大橋-外雄電站段

2012 年浙江省啟動(dòng)內(nèi)河水運(yùn)復(fù)興計(jì)劃，甌江列入本計(jì)劃“南暢通”部分，甌江航道整治工程麗水段逐步啟動(dòng)，對(duì)甌江白巖大橋-外雄電站壩下段進(jìn)行提級(jí)開發(fā)。2021 年末，甌江白巖大橋-外雄電站段Ⅳ級(jí)航道正式建成。在連續(xù)斷航多年后，浙西南內(nèi)河航運(yùn)迎來跨越式發(fā)展，使浙江省西南部高等級(jí)航道更進(jìn)一步便捷暢通，打通了麗水、溫州西部地區(qū)連接沿海港口的水路運(yùn)輸大通道，為甌江中上游水運(yùn)全面復(fù)興奠定基礎(chǔ)[5]。

2.2 漓江航道旅游提升

上世紀(jì)末，漓江因水流量小，河道寬而淺，險(xiǎn)灘暗礁多，其貨運(yùn)功能早已終止，轉(zhuǎn)而開發(fā)水上旅游觀光。桂林市水利局啟動(dòng)多期補(bǔ)水工程建設(shè)，通過工程措施改善漓江旅游航道通航條件，如達(dá)到設(shè)計(jì)通航最小流量，預(yù)測(cè)運(yùn)輸發(fā)展和代表船型、選定合理的通航標(biāo)準(zhǔn)、確定合理的營(yíng)運(yùn)組織方式。經(jīng)過多年持續(xù)建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，形成了今天的精品特色旅游航道。

圖2 廣西旅游的精品航道漓江

3 麗水甌江中上游大港頭-白巖大橋段通航研究

相比于貨運(yùn)航道，旅游航道的研究尚處于十分初級(jí)的階段，下面以麗水甌江中上游大港頭-白巖大橋段通航研究為例，探討旅游通航的實(shí)現(xiàn)需要考慮的因素。

隨著甌江航道整治工程各個(gè)標(biāo)段陸續(xù)交工驗(yàn)收，甌江白巖大橋以下實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)通航。實(shí)現(xiàn)甌江白巖大橋以上的大港頭-白巖大橋段的通航與開發(fā)，成為地方交通港航部門關(guān)注的重點(diǎn)。

本航道起點(diǎn)為大港頭古堰畫鄉(xiāng)景區(qū)，終點(diǎn)為白巖繞城公路橋，連接南明湖庫(kù)區(qū)，總長(zhǎng)24 公里，規(guī)劃六級(jí)，2018 年已按七級(jí)單線航道養(yǎng)護(hù)，受上游電站下泄流量（60m3/s）和航道回淤影響，目前尚不滿足全線通航要求。

為避免水位抬升過高淹沒濕地與耕地，考慮采取旅游通航、分段通航的方式實(shí)現(xiàn)航道拓展開發(fā)。旅游通航可以通過修建數(shù)座高度較低的翻壩（液壓升降壩、平板提升壩等）逐級(jí)控制水頭，保證全年當(dāng)中三百天左右的旅游水位，大流量下可全線通航。翻壩是一種特殊的水壩，它可以通過液壓等方式調(diào)節(jié)壩體角度，在枯水季時(shí)攔水阻水維持水位、洪水季時(shí)躺平便于泄洪，十分適用于山區(qū)性航道。翻壩形式主要有以下幾種：

表2 甌江大港頭-白巖大橋段旅游通航翻壩壩型對(duì)比

游客、游船的過壩方式，可采取通航建筑物與翻壩碼頭，通航建筑物即傳統(tǒng)的過壩方式，包括船閘、升船機(jī)等。翻壩碼頭即在壩體上不再設(shè)置通航建筑物，通過水壩上下游新建兩個(gè)碼頭，結(jié)合碼頭間的接駁，實(shí)現(xiàn)游客過壩。前者是一種“船與人“不間斷連續(xù)航行式的過壩，后者過壩存在中斷，需要多種通行方式結(jié)合過壩。幾種過壩方案對(duì)比如下：

圖3 翻壩碼頭方案示意圖

表3 甌江大港頭-白巖大橋段旅游通航過壩方案對(duì)比

游客可以通過“水步”結(jié)合方式實(shí)現(xiàn)過壩，游客上岸還可帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)，可謂一舉兩得。因此翻壩碼頭方案是個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用的選擇。

4 兩種路徑對(duì)比分析

上述的實(shí)例表明，貨運(yùn)通航與旅游通航是兩種低等級(jí)航道拓展開發(fā)的可行路徑。他們的差異經(jīng)總結(jié)有如下幾點(diǎn)：

4.1 適用環(huán)境差異

若航道自然條件好，優(yōu)先考慮貨運(yùn)提升，充分發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)。若航道為山區(qū)性航道，經(jīng)綜合研究，可選擇轉(zhuǎn)變航道功能，實(shí)現(xiàn)旅游通航，使得低等級(jí)航道甚至斷航航道能夠繼續(xù)發(fā)揮作用服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

4.2 通航形式差異

貨運(yùn)通航的航道為維持水位、克服落差并考慮發(fā)電等因素會(huì)修建水利樞紐，船舶通航形式為船閘、升船機(jī)等通航建筑物。旅游通航的航道可以考慮采取翻水壩+碼頭的形式實(shí)現(xiàn)過壩（如甌江大港頭-白巖大橋段的通航構(gòu)想），形式更加靈活，造價(jià)更低。

4.3 航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)側(cè)重點(diǎn)差異

貨運(yùn)航道的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)注重“尺度標(biāo)準(zhǔn)”，在建設(shè)、養(yǎng)護(hù)過程中需要根據(jù)不同航道等級(jí)使航道、通航建筑物、過河臨河建筑物達(dá)到規(guī)范尺度以確保相應(yīng)船型能夠順暢通過。

表4 《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于航道尺寸部分規(guī)定

旅游航道的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)也需考慮尺度，但與貨運(yùn)航道相比，因游船相對(duì)噸位較小、吃水淺，且航行面積更大，故旅游航道的航道斷面尺度更加扁平。

5 建議與展望

為進(jìn)一步挖掘交通助力社會(huì)發(fā)展的潛力，開發(fā)航道、拓展提升低等級(jí)航道是必由之路。經(jīng)本文分析，得出拓展開發(fā)低等級(jí)航道的主要路徑是貨運(yùn)通航與旅游通航，并分析得出貨運(yùn)通航有相應(yīng)規(guī)范支撐，各項(xiàng)規(guī)章較為完善，而旅游通航缺乏相應(yīng)規(guī)范，甚至對(duì)于航道尺度等航道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)尚無明確分級(jí)規(guī)定。希望相關(guān)部門能夠加強(qiáng)這一方面的研究，盡早出臺(tái)針對(duì)山區(qū)性航道，特別是實(shí)現(xiàn)旅游通航的航道的通航標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，使得地方交通港航部門在航道建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作中能夠規(guī)范化、專業(yè)化、細(xì)致化，讓水路能夠在地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。