［摘 要］黨的二十大對新時代實施科教興國戰(zhàn)略、強化現(xiàn)代化建設人才支撐作出新的重大戰(zhàn)略部署。習近平在福建工作期間以戰(zhàn)略眼光高度重視科技、教育和人才工作。他不僅把科技、教育、人才事業(yè)納入?yún)^(qū)域性長遠發(fā)展戰(zhàn)略，作為貧困地區(qū)擺脫貧困奔小康的頭等大事來抓，而且著力推動實施科教興市、科教興省戰(zhàn)略。習近平在福建工作期間開創(chuàng)的探索實踐為新時代治國理政積累了寶貴的經(jīng)驗，成為新時代科教興國戰(zhàn)略的思想先聲和實踐源頭。新時代科教興國戰(zhàn)略在福建孕育實踐的歷史啟示我們，實施新時代科教興國戰(zhàn)略必須加強黨對實施科教興國戰(zhàn)略的集中統(tǒng)一領導，要始終把教育、科技、人才事業(yè)擺在黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置，堅持優(yōu)先發(fā)展教育、推進科技自立自強，以全面提高人才自主培養(yǎng)質量為中心。

［關鍵詞］習近平新時代中國特色社會主義思想；科教興市；科教興??；科教興國

［作者簡介］鄭崇玲：福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心閩江學院研究基地教授，主要研究方向為中共黨史。

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視科技教育事業(yè)，將其作為立黨立國、興黨興國的重要戰(zhàn)略抓手。特別是黨的十五大堅持科學技術是第一生產(chǎn)力，把科教興國戰(zhàn)略確立為中國跨世紀發(fā)展戰(zhàn)略，提出：“把加速科技進步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵地位，使經(jīng)濟建設真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來?！笔宕笠詠碇匾墨I選編：上［G］.北京：人民出版社，2011：23.）黨的二十大從統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的戰(zhàn)略高度，進一步對新時代實施科教興國戰(zhàn)略、強化現(xiàn)代化建設人才支撐作出重大戰(zhàn)略部署，指出：“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！保暯街鬟x讀：第1卷［G］.北京：人民出版社，2023：28.）新時代科教興國戰(zhàn)略堅持把科技、教育、人才有機結合并一體統(tǒng)籌推進，強化科技、教育、人才在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中的基礎性、戰(zhàn)略性支撐地位。習近平在黨的二十大上提出的科教興國戰(zhàn)略與黨的十五大提出的科教興國戰(zhàn)略既一脈相承又創(chuàng)新發(fā)展，同時又是他對長期地方領導實踐經(jīng)驗的總結和提升。其中，福建是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地。習近平在福建工作的17年半中，始終把科技、教育、人才事業(yè)擺在地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，實施科教興市戰(zhàn)略，著力推動科教興省戰(zhàn)略。他在福建工作期間開創(chuàng)的探索實踐成為新時代科教興國戰(zhàn)略的思想先聲和實踐源頭。正如2021年3月他在福建考察時指出的：“在這里工作期間的一些思考和探索，在我后來的工作中仍在思考和深化，有些已經(jīng)在全國更大范圍實踐了?！保ㄩ}山閩水物華新——習近平福建足跡：上［M］.福州：福建人民出版社，2022：3.）從思想史視角對新時代科教興國戰(zhàn)略溯源，對于我們深化新時代科教興國戰(zhàn)略形成發(fā)展的探源研究，具有重要的學術價值和現(xiàn)實意義。

一 把科技教育事業(yè)列入地方發(fā)展戰(zhàn)略：新時代科教興國戰(zhàn)略思想在地方的早期孕育

黨的十一屆三中全會以來，我國科技教育事業(yè)迎來了繁榮發(fā)展的春天，但是同世界發(fā)達國家比較仍然存在較大差距，特別是科技教育發(fā)展的相對滯后日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要制約因素。面對世界新一輪科技革命浪潮，黨和國家把科技教育事業(yè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置。1982年9月，黨的十二大確立了分兩步走實現(xiàn)到20世紀末工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番的奮斗目標，并把教育、科學工作作為此后20年經(jīng)濟發(fā)展的三大戰(zhàn)略重點之一。1985年，黨中央先后作出關于科學技術、教育體制改革的決定，開啟了影響深遠的科技教育體制改革。鄧小平強調：“搞好教育和科學工作，我看這是關鍵。沒有人才不行，沒有知識不行”，“現(xiàn)在要抓緊發(fā)展教育事業(yè)”（鄧小平.鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993：9.）。這一時期，黨中央關于科技教育事業(yè)大政方針的確立為習近平提出并實施科教興市戰(zhàn)略提供了基本的政策依據(jù)和根本原則。

（一）把科技、教育、人才工作納入經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃

1985年6月，習近平來到福建廈門工作。當時廈門作為經(jīng)濟特區(qū)，文化教育水平和勞動者素質相對較高，全市大中專文化程度的居民占總數(shù)的比例高于全國平均水平。然而由于各種原因，當時的廈門并未得到充分發(fā)展。在此之前，1984年2月，鄧小平視察廈門時題詞要求“把經(jīng)濟特區(qū)辦得更快些更好些”（鄧小平.鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993：51.），隨后國家決定把廈門經(jīng)濟特區(qū)的范圍擴大到廈門全島和鼓浪嶼全島。如何抓住機遇加快發(fā)展，成為關系廈門經(jīng)濟特區(qū)未來發(fā)展的重大問題。

當時作為副市長的習近平負責計劃等工作，主持制定了《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》，把科技、教育事業(yè)發(fā)展納入廈門經(jīng)濟特區(qū)15年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。一是突出科技教育事業(yè)在地方發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和重要作用。這是我國地方政府制定的第一個長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，此前還沒有一個地方政府制定過跨越15年的長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，更談不上把科技教育列入長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。二是把加快科技教育體制改革、推進技術進步、造就經(jīng)營管理和技術開發(fā)人才隊伍等作為戰(zhàn)略實施對策。三是對廈門市科技教育發(fā)展戰(zhàn)略、人才開發(fā)戰(zhàn)略以及技術進步的定量分析與對策開展專題研究。習近平主持制定的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃提出了一系列前瞻性觀點：特區(qū)經(jīng)濟、社會要迅速發(fā)展，必須把發(fā)展科學技術放在首要位置，積極開拓新興技術領域，集中優(yōu)勢力量組織關鍵技術攻關，推動特區(qū)科研面向經(jīng)濟、面向生產(chǎn)，直接與有關的行業(yè)或企業(yè)結合；在廈門經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展中，教育占有特別重要的地位，牽動著整個經(jīng)濟特區(qū)建設事業(yè)的大局，影響著經(jīng)濟特區(qū)的未來，要堅持以基礎教育為主體的大教育觀念，逐步形成合理的教育體系，為經(jīng)濟特區(qū)培養(yǎng)各種急需人才；占有人才，超前開發(fā)人才，是廈門經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的關節(jié)點和根本條件，人才的特殊戰(zhàn)略地位是不言而喻的；等等。盡管在廈門工作時，習近平還沒有明確提出科教興市戰(zhàn)略，但是把科技、教育和人才列入?yún)^(qū)域性長遠發(fā)展戰(zhàn)略，已充分體現(xiàn)了他的遠見卓識。

（二）把科技、教育、人才工作作為擺脫貧困的頭等大事來抓

20世紀80年代的寧德是福建欠發(fā)達地區(qū)，也是全國18個集中連片貧困地區(qū)之一。1988年6月，習近平到寧德任地委書記后，開始帶領閩東人民改變貧困落后的面貌。為了轉變當?shù)馗刹咳罕姟鞍藏殬返馈薄案F自在”“等、靠、要”等根深蒂固的消極觀念，他強調：“地方貧困，觀念不能‘貧困’”（習近平.擺脫貧困［M］.福州：福建人民出版社，1992：2.），“要從思想上淡化‘貧困意識’”（習近平.擺脫貧困［M］.福州：福建人民出版社，1992：8.）。

觀念變革是更深層的問題。習近平從加快貧困地區(qū)科技教育事業(yè)發(fā)展入手，推動閩東地區(qū)解放思想、更新觀念。一是把科技教育與經(jīng)濟發(fā)展的關系作為閩東脫貧需要正確處理的重大關系之一。他認為：“科技教育和經(jīng)濟發(fā)展是互為因果的關系”（習近平.擺脫貧困［M］.福州：福建人民出版社，1992：99.），越窮的地方越需要辦教育，“要把科技教育作為閩東經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事來抓”（習近平.擺脫貧困［M］.福州：福建人民出版社，1992：99.）。對于教育，他強調要舍得花時間，舍得花精力，舍得下本錢，絕對不允許“等一等”。他大力倡導“弱鳥先飛、滴水穿石”精神，要求全社會都要為科技教育事業(yè)辦實事辦好事。二是揭示科技、教育、經(jīng)濟三者中，教育居于最基礎的地位。他指出，經(jīng)濟靠科技，科技靠人才，人才靠教育，“教育發(fā)達——科技進步——經(jīng)濟振興是一個相輔相成、循序遞進的統(tǒng)一過程，其基礎在于教育”（習近平.擺脫貧困［M］.福州：福建人民出版社，1992：173.）。因此，他強調閩東必須“真正把教育擺在先行官的位置，努力實現(xiàn)教育、科技、經(jīng)濟相互支持、相互促進的良性循環(huán)”（習近平.擺脫貧困［M］.福州：福建人民出版社，1992：174.）。在他的帶領下，閩東人民通過振興科技教育、治貧先治愚，成功走出了一條擺脫貧困之路。

由上可見，習近平到福州工作之前，正值中國興起新一輪改革開放大潮。同時，他在科技教育領域已經(jīng)積累了比較豐富的地方領導經(jīng)驗，這為他主政福州時提出并實施科教興市戰(zhàn)略奠定了豐富的經(jīng)驗基礎。

二 實施科教興市戰(zhàn)略：新時代科教興國戰(zhàn)略思想在地方的初步萌發(fā)

福州是我國首批沿海開放城市之一。改革開放以來福州市抓住沿海和對臺的地緣優(yōu)勢，確立了科教興市戰(zhàn)略，加快科技教育事業(yè)發(fā)展。然而，20世紀90年代前后的福州同沿海一些重要城市相比仍然存在較大的發(fā)展差距。1990年5月，習近平到福州任市委書記時，正值我國經(jīng)濟發(fā)展由粗放經(jīng)營為主向集約經(jīng)營為主的轉變時期，科技、教育在現(xiàn)代化建設中的關鍵作用日益突出。1991年4月，習近平在福州市科教興市座談會上，審時度勢地把科教興市戰(zhàn)略確立為福州市加快經(jīng)濟社會發(fā)展的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，為福州市實施“3820”戰(zhàn)略工程和長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。

（一）把加強黨的領導作為實施科教興市戰(zhàn)略的重要抓手

科技教育工作既是事關長遠的系統(tǒng)性工程，也是需要長期性持續(xù)性投入的戰(zhàn)略性工程。習近平認為，科技、教育事業(yè)的特點是“前人種樹，后人乘涼”，強調要“切實加強對‘科教興市’工作的領導”（我市“科教興市”座談會提出 科技教育是經(jīng)濟社會發(fā)展的兩翼［N］.福州晚報，1991-04-06（1）.），牢牢把握科技教育工作的方向。

一是堅持黨的思想政治領導。思想引領、政治引導是福州市委領導實施科教興市戰(zhàn)略的最重要體現(xiàn)。首先，堅持人才培養(yǎng)的根本方向。1991年9月，習近平在福州市委市政府教育工作會議上強調：“培養(yǎng)接班人的問題，是教育工作的根本問題。全市各級各類學校，都要堅持社會主義辦學方向，把德育放在首位，努力培養(yǎng)一批又一批‘四有’新人。”（市委市政府召開教育工作會議強調 堅定不移地把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置［N］.福州晚報，1991-09-14（1）.）在1995年8月召開的福州市第七次黨代會上，習近平明確提出要全面加強黨政一把手抓科技第一生產(chǎn)力的力度。其次，建立科教興市領導工作體制。1991年7月、11月，福州市委、市政府先后成立市科技工作領導小組、市教育工作領導小組，加強了對全市科技、教育工作的統(tǒng)一領導。此外，福州市還專門選配科技副市長、科技副縣（市）區(qū)長、科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（科技副主任），建立起從市到縣（區(qū)）直至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道三級實施科教興市戰(zhàn)略的工作格局。

二是把黨的領導落實到位。習近平大力倡導“馬上就辦、真抓實干”，做到“今日事今日畢”，要求全市各級黨政一把手要親自抓、分管領導要具體抓科教興市戰(zhàn)略的實施，要與當?shù)厮诖笾袑Ｔ盒?、中小學建立經(jīng)常聯(lián)系點、掛鉤點。習近平作為市委書記，帶頭推動實施科教興市戰(zhàn)略，主持編制了《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設想》，科學謀劃福州未來3年、8年、20年的科教事業(yè)發(fā)展目標。他親自主持召開了科教興市座談會、振興福州教育獻計獻策座談會等重要會議，廣泛聽取社會各界的意見建議。他還兼任閩江職業(yè)大學校長，并明確表示“從我開始不當掛名校領導，關心這個學校建設，應該及時解決具體問題”（閩山閩水物華新——習近平福建足跡：上［M］.福州：福建人民出版社，2022：161.），為學校解決了編制、硬件設施、教工住房、辦學經(jīng)費等具體困難。福州市委把研究科技教育工作列入議事日程，堅持把科技教育事業(yè)列入每年的市委市政府為民辦實事項目。

（二）把深化體制改革作為實施科教興市戰(zhàn)略的主要動力

1991年4月，習近平在福州首次提出科教興市戰(zhàn)略時，就明確指出“要以改革為動力，推動科技進步、教育振興”（我市“科教興市”座談會提出 科技教育是經(jīng)濟社會發(fā)展的兩翼［N］.福州晚報，1991-04-06（1）.）。黨的十四大正式確立社會主義市場經(jīng)濟體制后，福州市委市政府進一步加大科技、教育體制改革的力度，釋放發(fā)展活力，更好發(fā)揮科技的第一生產(chǎn)力作用。

一是把科技體制改革的重點放在解決科技成果與生產(chǎn)相結合問題上。福州市委市政府大力推動科技興農(nóng)、科技興工，加強和充實農(nóng)業(yè)第一線的科技力量，重點推廣一批對能源、原材料基礎工業(yè)和基礎設施發(fā)展有較大效益和對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、降低消耗、提高效益有重要作用的科技成果。同時，福州市充分利用省會城市科研力量集聚的優(yōu)勢，大力推動高新技術產(chǎn)業(yè)化，習近平前瞻性地指出，要“把突破口選在辦好福州科技園上”（福州市科協(xié)第四次代表大會隆重開幕［N］.福州晚報，1992-03-14（1）.）。經(jīng)過努力，福州科技園區(qū)成為福建省高新技術成果轉化的中心基地和福州市經(jīng)濟發(fā)展最具活力的地區(qū)之一。

二是改革教育體制提高教育質量和辦學效益。習近平指出，要“強化以辦學體制、管理體制、升學考試制度、調整教育結構和教學體系為重點的教育改革”（福州年鑒：1995［Z］.北京：中國統(tǒng)計出版社，1995：2.）。教育的成功與失敗，歸根到底要看人才培養(yǎng)是否適應社會需求。根據(jù)福州市委市政府制定的《關于深化教育體制改革的若干意見》，圍繞培養(yǎng)適應社會需要人才，以辦學體制改革、學校管理體制改革、招生考試制度改革和勤工儉學制度改革4個突破口推進人才培養(yǎng)制度改革。

（三）把加快人才培養(yǎng)和引進工作擺在實施科教興市戰(zhàn)略的突出位置

振興科技教育關鍵在人才。習近平把科技、教育作為福州市經(jīng)濟社會發(fā)展的“兩翼”，把人才培養(yǎng)和引進擺在科教興市戰(zhàn)略的重要位置，把“跨世紀科技人才培養(yǎng)工程”作為市委市政府重點抓的十大科技工程之一。

一是著力夯實基礎教育?；A教育在人才培養(yǎng)中具有基礎性地位。1990年8月，習近平在中共福州市第六次代表大會上把“大力抓好基礎教育”（習近平在報告中要求全市黨員同干部群眾一道 始終不渝堅持“兩手抓” 同心協(xié)力再創(chuàng)新業(yè)績［N］.福州晚報，1990-08-12（4）.）作為振興科教事業(yè)的重點工作。福州市委市政府針對教育基礎設施薄弱的短板，每年把教育基礎設施建設作為重點項目列入為民辦實事項目中，使學校辦學條件明顯改善。同時，整治搞題海戰(zhàn)術片面追求升學率的功利化傾向，大力推進“優(yōu)質輕負”，采取有力措施減輕中小學生過重課業(yè)負擔。

二是重點發(fā)展職業(yè)教育。20世紀90年代，福州市經(jīng)濟社會發(fā)展急需各種職業(yè)技術人才，習近平審時度勢地指出，要“進一步調整教育結構，大力發(fā)展職業(yè)技術教育和成人教育”（福州經(jīng)濟年鑒：1992［Z］.北京：中國統(tǒng)計出版社，1992：2.）。特別是他在兼任閩江職業(yè)大學校長期間，制定了“不求最大、但求最優(yōu)、但求適應社會需要”的辦學方向，及時調整專業(yè)設置，強化技能訓練和動手能力培養(yǎng)，所培養(yǎng)的人才普遍受到社會的歡迎。

三是吸引緊缺人才流動。福州在歷史上就具有海納百川的城市精神。習近平十分重視引進來自世界各地的人才，特別是重點引進福州市緊缺急需、具有高級以上職稱以及有創(chuàng)造發(fā)明、技術成果的優(yōu)秀人才。福州市委市政府打破計劃體制對人才流動的束縛，實施優(yōu)惠政策廣招人才。例如，用人單位急需的人才在引進后可以優(yōu)先聘任或申報專項指標；引進到縣級工作的人才可上浮一級工資；對在科研和生產(chǎn)中成績卓著、貢獻突出的引進人員給予重獎，等等（參見：我市施行優(yōu)惠政策廣招人才［N］.福州晚報，1991-10-07（1）.）。

福州市在全國率先實施科教興市戰(zhàn)略并取得了明顯成效。短短幾年，科技進步就成為經(jīng)濟增長的重要推動力。1995年，福州市科技進步因素對經(jīng)濟增長的貢獻率達到477%，全市實施初級中等義務教育的人口覆蓋面達到954%，青壯年非文盲率達到98%（參見：福州年鑒：1996［M］.北京：中國統(tǒng)計出版社，1996：6.）。福州市國內(nèi)生產(chǎn)總值在全國省會城市的位次由1990年的第12位上升到1994年的第8位，進入“中國城市綜合實力50強”行列（參見：

福州年鑒：1996［M］.北京：中國統(tǒng)計出版社，1996：5.）。

三 推進實施科教興省戰(zhàn)略：新時代科教興國戰(zhàn)略思想在地方的先行探索

20世紀90年代以來，世界科技革命日新月異，科學技術實力和教育水平已成為決定國家綜合國力強弱和國際地位高低的關鍵性因素。1995年5月，中共中央、國務院作出《關于加速科學技術進步的決定》，首次正式提出實施科教興國戰(zhàn)略。1997年10月，黨的十五大正式把科教興國戰(zhàn)略作為中國跨世紀發(fā)展的兩大戰(zhàn)略之一。1996年，習近平到福建省委省政府工作，先后任省委副書記、代省長、省長，

正值福建開始貫徹落實黨中央科教興國戰(zhàn)略的關鍵時期。1999年9月，福建省委、省政府作出《關于加快實施科教興省戰(zhàn)略的決定》。習近平深刻認識到實施科教興省戰(zhàn)略對未來福建發(fā)展的戰(zhàn)略意義，強調要“依靠科技進步和提高勞動者素質，搶占跨世紀發(fā)展的制高點”（跨世紀科教興?。跰］.福州：福建教育出版社2000：170.）。

擔任省長期間，他親自部署落實科教興省戰(zhàn)略，推動科技教育事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展緊密結合，使福建在新一輪發(fā)展競爭中贏得了主動。從科教興市到科教興省的戰(zhàn)略演進，體現(xiàn)了習近平在地方工作期間對科技教育工作一以貫之的重視，對科技教育事業(yè)在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中關鍵地位的認識不斷深化。同時，從科教興市到科教興省的戰(zhàn)略演進，并不僅是實施戰(zhàn)略地域的擴大，而且是一種不斷適應時代發(fā)展需要的戰(zhàn)略推進，主要表現(xiàn)在：在戰(zhàn)略的思想邏輯上，科教興省戰(zhàn)略進一步總結、完善和提升了科教興市戰(zhàn)略的探索實踐，更加注重戰(zhàn)略實施的系統(tǒng)性、全局性、前沿性；在戰(zhàn)略的部署安排上，科教興省戰(zhàn)略更加注重科技、教育、人才在戰(zhàn)略實施中的內(nèi)在一致性、相互支撐性；在戰(zhàn)略的重點布局上，科教興省戰(zhàn)略更加突出核心技術的自主研發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉化升級，突出高等教育在實施科教興省戰(zhàn)略中的牽引作用。

（一）搶占科技制高點，為福建跨世紀發(fā)展贏得優(yōu)勢

進入21世紀，以信息科學為代表的高科技發(fā)展迅猛，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。習近平深刻認識到新世紀的競爭首先是科技的競爭，敏銳地跟蹤世界科技前沿，超前謀劃福建未來發(fā)展。他指出，我們要保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭、增強綜合競爭力，就必須“搶占科技制高點，增強科技創(chuàng)新力，為跨世紀發(fā)展提供有力支撐和強大的動力，這也是未來福建發(fā)展的希望所在”（習近平.增創(chuàng)科教新優(yōu)勢 實現(xiàn)跨越式發(fā)展［N］.福建科技報，2001-01-04（1）.）。

特別是信息化日益成為國際高科技發(fā)展的新趨勢，習近平不失時機地抓住這一重大歷史性機遇，高瞻遠矚地作出了建設“數(shù)字福建”戰(zhàn)略部署。2000年10月，他在《“數(shù)字福建”項目建議書》上批示：“實施科教興省戰(zhàn)略，必須搶占科技制高點。建設‘數(shù)字福建’，就是當今世界最重要的科技制高點之一?！保ㄓH歷福建改革開放四十年［M］.福州：福建人民出版社，2018：2.）在習近平大力推動下，2000年10月，“數(shù)字福建”被寫入福建省委關于“十五”計劃綱要的建議。習近平親自擔任福建省政府“數(shù)字福建”建設領導小組組長，指導編制《“十五”數(shù)字福建專項規(guī)劃》，加強全省信息化建設的頂層設計、規(guī)劃引領、有序推進。世紀之交，計算機、互聯(lián)網(wǎng)尚未廣泛普及，推進“數(shù)字福建”建設關鍵在于能否通過自主研發(fā)、突破核心技術。習近平對此高度重視，強調“要集中力量抓住關系國家安全和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響的核心技術，加大研究開發(fā)力度，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”（“數(shù)字福建”建設的重要啟示——習近平同志在福建推動信息化建設紀實［N］.人民日報，2018-04-20（1）.）。他把自主創(chuàng)新作為第一動力，組織顧問委員會和專家委員會，開展了一系列關鍵技術攻關并在短時間內(nèi)實現(xiàn)突破，從而實現(xiàn)了以信息化帶動工業(yè)化的快速發(fā)展。

（二）立足自主創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

產(chǎn)業(yè)結構狀況直接決定產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平和國民經(jīng)濟發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化是經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的關鍵內(nèi)容。“九五”期間，福建省不斷加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，推動高新技術產(chǎn)業(yè)培育。但是同經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，福建省高新技術產(chǎn)業(yè)范圍狹窄，高新技術產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值主要集中在電子信息產(chǎn)業(yè)；高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，2000年高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重為16％；技術水平不高，高附加值產(chǎn)品少、中低檔次產(chǎn)品多，1999年僅日用電子器具的銷售收入就占電子信息產(chǎn)品銷售總收入的3124％（參見：習近平.福建省產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化研究［J］.管理世界，2001（5）：7.）。

世紀之交，福建省面臨更趨激烈的競爭環(huán)境，只有加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，把科學技術進一步轉化為經(jīng)濟綜合競爭力，才能形成后發(fā)優(yōu)勢。習近平基于對形勢的準確分析研判，明確提出產(chǎn)業(yè)結構調整的方向，強調“要把科技創(chuàng)新擺在首要位置，以科技進步帶動產(chǎn)業(yè)整體素質的提高”（習近平.調整經(jīng)濟結構要從實際出發(fā)［J］.求是，2001（4）：21.）。高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。在習近平主導推動下，福建省重點扶持發(fā)展信息技術、生物技術、海洋技術、環(huán)保技術和新材料技術等高新技術產(chǎn)業(yè)，運用先進適用技術改造提升森工造紙、食品飲料、紡織面料、建筑材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后工藝技術和設備，提高產(chǎn)品質量，增加產(chǎn)品科技含量。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，福建省加快推進實施科技興農(nóng)、科技興林、科技興海、科技興水等農(nóng)業(yè)科技工程，不斷提高現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技水平。

（三）加快高等教育發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

高素質人才的集聚，是福建發(fā)展邁上新臺階的基本保證。針對福建省高層次人才特別是創(chuàng)新型人才緊缺的發(fā)展“瓶頸”，習近平強調要從“培養(yǎng)、引進、善用、激勵”（跨世紀科教興?。跰］.福州：福建教育出版社2000：176.）四個方面做好人才保障工作。其中，他把人才自主培養(yǎng)擺在人才工作的首要位置?？萍紕?chuàng)新依靠人才，而人才培養(yǎng)歸根結底要靠教育，因此，教育是實施科教興省戰(zhàn)略的基礎性工程。習近平對科技、人才、教育的關系有著深刻的見解：“人才是最寶貴的資源。科技和經(jīng)濟的競爭，歸根結底是人才的競爭，而教育是培育人才的基礎?！保暯?關于制定福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃建議的說明［N］.福建日報，2000-11-07（1）.）他在地方從事領導工作時，便已具有難得的戰(zhàn)略眼光，能夠清醒地認識到教育在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的關鍵地位：“一個地方的發(fā)展，基礎是教育，后勁也是教育?！保ㄩ}山閩水物華新——習近平福建足跡：上［M］.福州：福建人民出版社，2022：159.）

高等教育是教育事業(yè)的“龍頭”，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的牽引作用。在20世紀90年代末，福建省有大專以上文化程度的人口較少、大學毛入學率較低。為了改變這種面貌，習近平大力推進組建福建農(nóng)林大學，推動廈門大學漳州校區(qū)建設，等等。2000年6月，福建省委省政府正式作出建設福州地區(qū)大學城的重大決策。這關系福建發(fā)展全局，是“實施科教興省戰(zhàn)略與人才強省戰(zhàn)略的關鍵一步”（閩山閩水物華新——習近平福建足跡：上［M］.福州：福建人民出版社，2022：165.）。習近平親自謀劃、部署和推進，強調要“把大學城建成我省最好的教育基地”（習近平在福建：上［M］.北京：中共中央黨校出版社，2021：133.）。2001年初，福州地區(qū)大學城建設被列入福建省委省政府為民辦實事項目，被編入福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃并成為福建社會建設發(fā)展事業(yè)的最大項目。此外，福建作為少數(shù)民族散居地區(qū)，習近平十分重視加快發(fā)展少數(shù)民族教育。2002年12月，福建省政府出臺《福建省人民政府關于深化改革加快發(fā)展民族教育的實施意見》，要求省和各設區(qū)市財政安排教育專項基金，進一步改善民族中小學辦學條件，保障少數(shù)民族群眾享有平等受教育的權利。

科教興省戰(zhàn)略的確立和實施取得了明顯成效。至2002年底，福建省共有各類專業(yè)技術人員5823萬人，其中從事科技活動人員73萬人，擁有生產(chǎn)力促進中心、工程技術研究中心等機構2000多個，初步形成了多層次多形式跨行業(yè)跨地區(qū)的技術創(chuàng)新體系；教育“兩基”目標比全國提前兩年順利實現(xiàn)，普通高校畢業(yè)生數(shù)量由1989年的173萬人增加到2002年的368萬人（參見：海西方略［M］.北京：中共黨史出版社，2009：115-117.）。這為福建在激烈的國內(nèi)國際競爭中實現(xiàn)快速趕超提供了強大的發(fā)展后勁和人才支撐。

四 新時代科教興國戰(zhàn)略思想溯源的啟示

習近平在福建工作期間對實施科教興市和科教興省戰(zhàn)略的先行探索，對貫徹落實黨中央科教興國戰(zhàn)略的創(chuàng)新實踐，為新時代提出科教興國戰(zhàn)略積累了寶貴的思想資源和實踐經(jīng)驗。黨的二十大對新時代科教興國戰(zhàn)略作出新的重大部署，以科技、教育、人才三位一體協(xié)同推進和拓展中國式現(xiàn)代化，從而將科教興國戰(zhàn)略置于嶄新的大局高度。新時代科教興國戰(zhàn)略，是習近平經(jīng)過長期探索而作出的重大戰(zhàn)略安排，是他在地方領導實踐中對科教興市、科教興省戰(zhàn)略創(chuàng)造性實踐的深刻總結和升華，是對中國共產(chǎn)黨領導科技教育工作百年經(jīng)驗的總結和繼承。對新時代科教興國戰(zhàn)略在福建的思想溯源，對我們進一步推進科教興國戰(zhàn)略、加快建設教育強國具有寶貴的啟示意義。

（一）必須堅持和加強黨對實施科教興國戰(zhàn)略的集中統(tǒng)一領導

科技、教育關系國家興盛和人民福祉，中國共產(chǎn)黨長期以來高度重視加強對科技教育工作的領導。習近平在地方領導實踐中始終重視科技、教育事業(yè)，他在福建工作期間把科技教育工作擺在黨委和政府工作的重要位置，尊重知識、尊重人才，關心科技教育工作者成長，推動各級政府持續(xù)為科技教育部門辦好事辦實事，親自部署推動科技教育事業(yè)發(fā)展。實踐表明，只有堅持和加強黨對科技教育工作的集中統(tǒng)一領導，才能充分發(fā)揮黨的領導優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，為新時代科教興國戰(zhàn)略的實施提供堅強的領導力量和組織保障。

新時代實施科教興國戰(zhàn)略，要堅持和加強黨對科教興國戰(zhàn)略的集中統(tǒng)一領導。首先，要加強黨對科技教育事業(yè)的思想引領和政治領導，牢牢把握科技教育工作的政治方向，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握價值導向。其次，要健全黨對實施科教興國戰(zhàn)略的領導體制，加強黨對實施科教興國戰(zhàn)略的決策部署和戰(zhàn)略謀劃，更好發(fā)揮黨的領導優(yōu)勢和新型舉國體制優(yōu)勢，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性技術攻關，實現(xiàn)關鍵核心技術的自主突破。最后，要加強黨對科技教育事業(yè)隊伍的組織領導。實施科教興國戰(zhàn)略關鍵在人，關鍵在建設一支高水平的科技教育工作隊伍。要發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，加強思想引領，使廣大科技教育工作者愛黨報國、敬業(yè)奉獻、服務人民。堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的事業(yè)中來。

（二）必須始終把教育、科技、人才工作擺在黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置

黨的二十大報告指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐?！保暯街鬟x讀：第1卷［G］.北京：人民出版社，2023：27-28.）縱覽世界現(xiàn)代化進程，科技、教育和人才始終是推動各國現(xiàn)代化的關鍵性因素。習近平在地方領導實踐中，始終把教育、科技、人才擺在地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置。在福建工作期間，他把科技教育事業(yè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、作為頭等大事來抓，“把科技教育的熱能轉化為經(jīng)濟發(fā)展的動能”（習近平.擺脫貧困［M］.福州：福建人民出版社，1992：99.），體現(xiàn)了他高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光。

新時代實施科教興國戰(zhàn)略，要始終把教育、科技、人才擺在黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置。首先，要錨定強國建設的目標。黨的二十大確立了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖，提出了建設教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、農(nóng)業(yè)強國、貿(mào)易強國以及健康中國、數(shù)字中國、平安中國等強國目標。這是中華民族歷史上、新中國歷史上前所未有、極其艱巨的任務。我們要緊緊圍繞強國目標，把建設教育強國作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略先導和實現(xiàn)中華民族偉大復興的基礎工程。其次，要把握未來發(fā)展的主動權。新時代以來，西方少數(shù)國家憑借先發(fā)優(yōu)勢和壟斷地位，對我國進行強力遏制和打壓，突破“卡脖子”的關鍵核心技術刻不容緩?？萍肌⑷瞬诺膰H競爭歸根到底在教育，在拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。我們要堅定地把教育、科技、人才擺在戰(zhàn)略性地位，主動超前布局，加緊培養(yǎng)一大批各行各業(yè)的拔尖創(chuàng)新人才，確保在未來激烈的國際競爭中贏得主動、取得勝利。

（三）必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動有效聯(lián)動

教育、科技、人才三者在中國現(xiàn)代化進程中緊密聯(lián)系、相輔相成，共同構成新時代科教興國戰(zhàn)略的三大戰(zhàn)略布局。2023年5月，習近平在二十屆中央政治局第五次集體學習時指出：“建設教育強國、科技強國、人才強國具有內(nèi)在一致性和相互支撐性，要把三者有機結合起來、一體統(tǒng)籌推進，形成推動高質量發(fā)展的倍增效應。”（習近平在中共中央政治局第五次集體學習時強調 加快建設教育強國 為中華民族偉大復興提供有力支撐［N］.人民日報，2023-05-30（1）.）習近平始終堅持緊抓教育、科技、人才工作，把教育工作擺在關鍵位置，密切關注科技前沿，高度重視人才工作，體現(xiàn)了他對科教興國戰(zhàn)略各項工作整體聯(lián)系和內(nèi)在邏輯的深刻把握。

新時代實施科教興國戰(zhàn)略，要始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動有機結合、統(tǒng)籌推進。首先，要深刻認識整體邏輯。教育是培養(yǎng)造就人才、科技自主創(chuàng)新的搖籃，人才是科技創(chuàng)新的關鍵，科技、人才也能反哺教育，是推進教育現(xiàn)代化的重要支撐。教育、科技、人才在科教興國戰(zhàn)略中是三位一體、緊密關聯(lián)的，其中教育是基礎，科技是動力，人才是主體。其次，要準確把握關鍵樞紐。教育是戰(zhàn)略先導，教育優(yōu)先發(fā)展要把握好“基點”和“龍頭”。基礎教育作為教育的“基點”，辦得越扎實，教育的戰(zhàn)略支撐作用就發(fā)揮得越堅實。高等教育作為教育的“龍頭”，高水平研究型大學是基礎研究的主力軍和重大科技突破的生力軍，要精準對接世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求開展基礎前沿探索和關鍵技術突破，提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質量。

（四）必須堅持以全面提高人才自主培養(yǎng)質量為中心推進科教興國戰(zhàn)略

習近平指出：“世上一切事物中人是最可寶貴的，一切創(chuàng)新成果都是人做出來的。硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力?！保ㄊ糯笠詠碇匾墨I選編：上［G］.北京：中央文獻出版社，2019：468.）他在地方領導實踐中十分重視人才培養(yǎng)。在福建工作期間，他著眼于為國家為福建培養(yǎng)高素質人才、應用型人才這個大局，親自兼任閩江職業(yè)大學校長、集美大學董事會主席，關心學校辦學和人才培養(yǎng)，親自推進福州大學城建設，多次深入中小學、師范院校調研指導工作，體現(xiàn)了他把人才作為第一資源的遠見卓識。

國家戰(zhàn)略人才是國家的核心競爭力。全面提高人才自主培養(yǎng)質量是根本之策，這決定了新時代實施科教興國戰(zhàn)略，必須堅持以全面提高人才自主培養(yǎng)質量為中心。首先，要以提高教育質量為導向。圍繞教師、教材、教法，鍛造學生真心喜愛、終身受益的“金課”，著力解決如何“教好”的問題；統(tǒng)籌推進職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，著力解決如何“學好”的問題；遵循教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律，尊重學校辦學主體地位，完善辦學制度，著力解決如何“管好”的問題。其次，要以提高服務高質量發(fā)展能力為導向。錨定國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求，推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，源源不斷培養(yǎng)、輸送創(chuàng)新型、復合型、應用型人才。最后，要以完善教育評價體系為導向。深化教育領域綜合改革，進一步破除制約人才培養(yǎng)和成長的體制機制性障礙，加快扭轉教育功利化傾向。

總之，新時代科教興國戰(zhàn)略具有深厚的實踐基礎，它的形成既是習近平對世界之變、時代之變和歷史之變的科學回答，也是對科教興市、科教興省戰(zhàn)略等地方領導實踐經(jīng)驗的深刻總結提升。

The Historical Tracing of the Strategy for Invigorating China

Through Science and Education’s Gestation and Practice in the New Era of Fujian Province

ZHENG Chongling

Abstract： The 20th National Congress of the CPC made significant arrangements for implementing the strategy of invigorating China through science and education in the new era and strengthening talent support for modernization construction. XI Jinping attached great importance to science， education and talent with strategic insight during his work in Fujian. XI not only included technology and education in the regional long-term development strategy as the top priority for poverty-stricken areas to overcome poverty and achieve a moderately prosperous society， but also took the lead in implementing the strategy of invigorating city and province through science and education. The exploration and practice of him during his work time in Fujian province has accumulated valuable experience for the governance of China in the new era， becoming the thought precursor and practical source of the strategy of invigorating China through science and education in the new era. The historical tracing of the strategy for invigorating China through science and education’s gestation and practice in the new era of Fujian province inspires us that implementing the strategy in the new era must strengthen the CPC’s centralized and unified leadership， always placing education， technology and talents in important strategic positions for the development of the CPC’s and Chinese undertakings; adhering to the center of independent talent cultivation; prioritizing the development of education and independent development of science and technology; centering the comprehensive enhancement of quality of talents.

Key words： XI Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era; Invigorating the Cities through Science and Education；Invigorating the Provinces through Science and Education；Invigorating China through Science and Education

About the author： ZHENG Chongling，professor of XI Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era Research Center of Minjiang University Study Base， specialist in the history of CPC.

［基金項目］本文系2022年福州市社會科學規(guī)劃重點項目“習近平新時代中國特色社會主義思想在福州的孕育與實踐探索”（2022FZB03）、福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心閩江學院研究基地2022年度開放基金項目“習近平在福州工作期間對福州建設發(fā)展的創(chuàng)新探索及其長遠價值研究”（YJJD202201C）的階段性成果。）