許 倩

（北京市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)所 城市地下水安全防控技術(shù)創(chuàng)新基地，北京 100195）

地勘檔案是在地質(zhì)勘探中形成的，對(duì)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展具有重要保管價(jià)值的原始資料。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，做好新時(shí)期地勘檔案管理與利用，充分發(fā)揮地勘檔案價(jià)值，更好地服務(wù)于黨委政府工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 標(biāo)準(zhǔn)化模式下地勘部門檔案管理和利用的新趨勢(shì)

1.1 地勘資源檔案全面性提高

2019年機(jī)構(gòu)改革后，中央的一系列措施有效推進(jìn)了地勘行業(yè)發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的地質(zhì)工作體系不斷完善，地質(zhì)找礦取得重大突破，地質(zhì)工作領(lǐng)域不斷拓展，地勘經(jīng)濟(jì)的增速超過社會(huì)平均水平。根據(jù)《地質(zhì)資料檔案著錄細(xì)則》（DA/T 23-2000），地勘檔案包括水文、地質(zhì)、環(huán)境、遙感、地球物理等多方面，分類詳細(xì)，綜合性和專業(yè)性強(qiáng)。特別是近年來，水文生態(tài)環(huán)境檔案門類大幅度增加，檔案數(shù)量呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，涵蓋面廣，為檔案管理工作提出了更高要求。同時(shí)，伴隨地勘工作的規(guī)范化、高效化、拓展化，傳統(tǒng)檔案類型增長(zhǎng)迅速，管理體量逐步增大，檔案管理的綜合性成為新趨勢(shì)。

1.2 地勘資源檔案動(dòng)態(tài)性提高

地勘工作包括野外實(shí)地測(cè)量、實(shí)驗(yàn)室分析等，環(huán)節(jié)程序多、時(shí)間周期長(zhǎng)，這決定了地勘檔案的內(nèi)容、范圍與適用條件在不斷發(fā)生著變化。當(dāng)前，信息遙感技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛應(yīng)用于地勘行業(yè)，產(chǎn)生了大量的新數(shù)據(jù)類型，使檔案管理的對(duì)象不斷增加。根據(jù)《實(shí)物地質(zhì)資料管理辦法》規(guī)定，地質(zhì)檔案的底稿、觀察類、實(shí)驗(yàn)類、影像類、儀器類都屬于歸檔范圍，反映到檔案工作上就需要不斷地補(bǔ)充、更新相關(guān)檔案資料，做到業(yè)務(wù)有需求、檔案有跟進(jìn)。

1.3 地勘資源檔案成套性提高

地勘檔案作為專業(yè)性較強(qiáng)的專業(yè)檔案，以地勘報(bào)告為數(shù)據(jù)核心，有野外地勘資料、實(shí)景圖、實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)、水文地質(zhì)狀況等構(gòu)成了有機(jī)整體，涉及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)多、程序繁瑣、周期長(zhǎng)。這每一個(gè)環(huán)節(jié)都涉及檔案資料的收集整理，因此，地勘資源“三合一”制度體系需要成系統(tǒng)的進(jìn)行制定，保證資料的完整有序。

1.4 地勘資源檔案復(fù)雜性提高

地勘資源在使用和管理過程中，涉及野外、實(shí)驗(yàn)室、數(shù)據(jù)、圖片等多種類型，每個(gè)類型又有其特殊性，因此對(duì)于檔案管理人員來說，需要對(duì)地勘部門基礎(chǔ)業(yè)務(wù)做到心中有數(shù)，對(duì)出現(xiàn)的問題，比如檔案的模糊查詢、專業(yè)不清等方面情況，能夠及時(shí)從專業(yè)的視角給予回應(yīng)。同時(shí)，能夠?qū)ι鐣?huì)面上有價(jià)值地質(zhì)檔案資料及時(shí)征集，推動(dòng)地勘檔案結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

1.5 地勘資源檔案利用率提高

隨著生態(tài)文明建設(shè)理念的深入推進(jìn)，地勘檔案利用率逐年攀升，在項(xiàng)目落地、園區(qū)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都需要進(jìn)行環(huán)評(píng)測(cè)試，這就需要查詢地勘檔案資源進(jìn)行水文、地質(zhì)條件的分析，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策的施行。人民群眾對(duì)生活環(huán)境的要求也越來越高，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、水質(zhì)條件的關(guān)注成為熱點(diǎn)，地勘檔案能夠及時(shí)回應(yīng)百姓需求，傳播地質(zhì)知識(shí)，提升科學(xué)素養(yǎng)。

2 標(biāo)準(zhǔn)化模式下地勘部門檔案管理和利用的不足

2.1 從歸檔范圍上來看，收集標(biāo)準(zhǔn)化程度不高

地勘管理部門檔案管理思維不夠開闊，新型檔案資源收集不及時(shí)、不齊全的問題較為突出。主要表現(xiàn)在：有的單位在歸檔時(shí)未按照《地質(zhì)資料檔案著錄細(xì)則》（DA/T 23-2000）和《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T 22-2015）要求，對(duì)專業(yè)檔案進(jìn)行嚴(yán)格統(tǒng)一的收集，造成專業(yè)檔案不系統(tǒng)的問題較為突出，無法連續(xù)展示某個(gè)地勘工程全貌。

2.2 從數(shù)據(jù)化管理來看，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度較低

地勘檔案涉及國(guó)家地質(zhì)水文狀況，在國(guó)土開發(fā)、空間布局、礦產(chǎn)開采等方面利用率較高，在信息化建設(shè)中，必須嚴(yán)格按照《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》（DA/T 31—2017）和《檔案外包服務(wù)管理規(guī)范》（DA/T 67—2017）要求進(jìn)行建設(shè)，以達(dá)到快速利用的目的。但是在實(shí)踐中，數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一、不規(guī)范、質(zhì)量參差不齊的問題較為突出，使得電子檔案利用中格式兼容程度低，跨區(qū)域檔案互聯(lián)互通無法高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)，限制了數(shù)據(jù)化管理效能的發(fā)揮。

2.3 從安全管理來看，數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力不足

地勘檔案反映了國(guó)土空間的全貌，是國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)檔案管理的安全性要求較高。在安全防護(hù)上，要根據(jù)檔案館建設(shè)規(guī)范和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ 25-2010）、《檔案數(shù)據(jù)硬磁盤離線存儲(chǔ)管理規(guī)范》（DA/T 75—2019）等要求，加強(qiáng)實(shí)體和數(shù)據(jù)安全建設(shè)。有的單位對(duì)大數(shù)據(jù)等技術(shù)負(fù)面影響認(rèn)識(shí)不足，對(duì)檔案數(shù)據(jù)的安全重視程度不夠，對(duì)檔案管理系統(tǒng)未能及時(shí)升級(jí)或安裝防護(hù)軟件，檔案數(shù)據(jù)泄露的隱患較大。

3 新時(shí)代地勘部門檔案管理創(chuàng)新管理的路徑分析

3.1 基礎(chǔ)層：提升檔案收集的標(biāo)準(zhǔn)化

一是要科學(xué)編制地勘部門檔案“三合一”制度。規(guī)范和指導(dǎo)檔案形成與收集、整理與歸檔、鑒定與銷毀的各環(huán)節(jié)。從檔案門類劃分上看，要根據(jù)地勘部門職責(zé)定位，在基礎(chǔ)地理、工程水質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、遙感地質(zhì)方面，確定好劃分類別。要及時(shí)調(diào)整好檔號(hào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)充元數(shù)據(jù)，兼顧標(biāo)準(zhǔn)化和延續(xù)性，做好新舊數(shù)據(jù)銜接，確保檔案數(shù)據(jù)的上下貫通。從載體上來看，要針對(duì)錄音、錄像、圖紙和設(shè)備檔案增加按件整理模式，為實(shí)施“三合一”制度提供合理的方案。二是規(guī)范檔案移交流程。地勘資源檔案專業(yè)性強(qiáng)、涉及部門多，對(duì)檔案收集和整理帶來了較大挑戰(zhàn)。從歸集層面上來看，要根據(jù)《地質(zhì)資料檔案著錄細(xì)則》（DA/T 23-2000）要求，專業(yè)檔案收集要做到全和精，對(duì)反映落實(shí)國(guó)家重大決策、地勘資源重大規(guī)劃、民生需求量較大的檔案資料要明確歸檔的時(shí)間、期限和流程環(huán)節(jié)。比如，地勘業(yè)務(wù)部門要做好電子文件的保管年限設(shè)置、整理規(guī)則的制定等。從資源建設(shè)的角度來講，要將真實(shí)反映地勘工作的狀況和發(fā)展的檔案保管好，特別要要著眼于新時(shí)代地勘事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)重大事件開展專項(xiàng)收集和征集，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)口述檔案建設(shè)工作，打造更加齊全、完整的地勘檔案資源體系。三是培育地勘特色檔案。要延伸檔案收集渠道，建立特色的聚酯薄膜、錄音帶、錄像帶、膠片(卷)、磁盤、光盤、巖礦心、標(biāo)本、樣品、光薄片等檔案采集機(jī)制。地勘檔案管理管理部門要與二級(jí)單位建立常態(tài)化的聯(lián)系，結(jié)合工作特色，建立專題資料檔案，在此過程中將特色做法檔案規(guī)范化、系統(tǒng)化。

3.2 技術(shù)層：提升檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化

一是要搭建地勘檔案數(shù)據(jù)化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案智慧化管理。把電子檔案歸檔與業(yè)務(wù)建設(shè)建立剛性聯(lián)系，將電子檔案移交嵌入日常工作中，建立對(duì)檔案移交的常態(tài)化。二是建立符合地勘檔案的數(shù)據(jù)分類系統(tǒng)。地勘工作是對(duì)巖石、地層、礦產(chǎn)、水文等進(jìn)行調(diào)查研究的工作，涉及面廣、檔案類型多、管理分散，要注重地勘檔案信息的分類與整合，做到專業(yè)檔案目錄條理清晰，檔案資源整體布局明確，達(dá)到以整體優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。三是以數(shù)據(jù)賦能檔案資源共享。大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在提高互聯(lián)互通上具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，改變了檔案治理方式。對(duì)于地勘部門檔案來說，數(shù)據(jù)賦能打破信息孤島，使電子檔案成為流動(dòng)性的數(shù)據(jù)財(cái)富，用戶可以自主地查詢利用信息，最大程度釋放檔案潛能。地勘部門要積極推動(dòng)內(nèi)部各數(shù)據(jù)部門開展數(shù)據(jù)類型、新技術(shù)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)協(xié)同探索，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口規(guī)范、調(diào)用規(guī)則，為實(shí)現(xiàn)輕量化、協(xié)同化、區(qū)域化的數(shù)據(jù)對(duì)接與共享打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.3 保障層：提高檔案管理安全性

當(dāng)前，信息泄密事件時(shí)有發(fā)生，新一代信息技術(shù)為檔案安全保護(hù)提出了新的問題，使得傳統(tǒng)因素和非傳統(tǒng)因素相互交織，地勘檔案安全面臨的內(nèi)外部環(huán)境日趨復(fù)雜，影響檔案安全的要素?zé)o處不在，因此要將檔案信息安全放在更加突出的位置。一是強(qiáng)化信息安全技術(shù)應(yīng)用。按照國(guó)家數(shù)字檔案室建設(shè)要求，逐步實(shí)現(xiàn)防護(hù)墻、強(qiáng)加密技術(shù)、防水墻、身份認(rèn)證、云存儲(chǔ)等技術(shù)應(yīng)用，為檔案信息添加更多安全設(shè)置。二是加強(qiáng)地勘檔案網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。按照分級(jí)管理要求，定期委托有資質(zhì)的第三方安全測(cè)評(píng)公司對(duì)檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行三級(jí)等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改解決，做好系統(tǒng)安全維護(hù)；及時(shí)配置數(shù)據(jù)加密機(jī)、光盤庫(kù)、CA鎖、監(jiān)控系統(tǒng)等信息化設(shè)備，保障檔案系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境安全和數(shù)據(jù)安全。三是強(qiáng)化異地異質(zhì)備份工作。根據(jù)地勘工作需要，因地制宜采取本地在線、近線、離線備份等形式定期備份數(shù)字檔案，防止數(shù)據(jù)丟失或損壞。四是加強(qiáng)檔案實(shí)體安全建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)用RFID技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案架、柜、盒等存儲(chǔ)設(shè)備的管理和監(jiān)控，提高檔案庫(kù)房的安全和效率，減少人工錯(cuò)誤，實(shí)現(xiàn)檔案庫(kù)房的智能化管理；要借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在檔案庫(kù)房?jī)?nèi)布置溫濕度、空氣質(zhì)量、光照強(qiáng)度等傳感器，提高檔案庫(kù)房安全保管條件。

4 新時(shí)代地勘部門檔案開發(fā)利用的策略方法

地勘檔案具有重要的時(shí)代價(jià)值，要從現(xiàn)實(shí)需要和檔案育人的角度出發(fā)，推出有溫度、有力度的地勘檔案開發(fā)成果，更好發(fā)揮地勘檔案在科普和育人方面的獨(dú)特價(jià)值。

4.1 用力推出有沖擊力的地質(zhì)體驗(yàn)展廳

地質(zhì)勘探工作面向的是地球復(fù)雜的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境，蘊(yùn)含著科學(xué)性和教育性，用好地質(zhì)勘探檔案，打造特色展覽展廳，能夠用全互動(dòng)、全體驗(yàn)的數(shù)字化展示手段，突破時(shí)空局限，帶領(lǐng)觀眾全方位了解地球結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境，提高全社會(huì)的科學(xué)水平和保護(hù)意識(shí)。一是深入挖掘檔案的教育價(jià)值。地質(zhì)勘探是保護(hù)環(huán)境的主要工作，蘊(yùn)含著生態(tài)文明建設(shè)理念，具有重要的正向教育意義。要仔細(xì)研究檔案中蘊(yùn)含的科學(xué)精神和人文精神，比如，檔案中記錄的地質(zhì)構(gòu)造、礦產(chǎn)資源分布及賦存、采選冶工藝、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，是對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)、生物資源、地災(zāi)防治工作全方位的科普呈現(xiàn)，對(duì)其進(jìn)行深度的開發(fā)，需要將檔案的科普性與專業(yè)性、學(xué)習(xí)性與趣味性、展覽性與科研性為一體的優(yōu)勢(shì)展示出來，可采用圖文展板、沙盤模型、實(shí)物展示、多媒體演示、景觀與場(chǎng)景模擬等方式，通過地質(zhì)成果信息大數(shù)據(jù)，可視化展示和資源環(huán)境仿真，使觀者了解地球物理知識(shí)，踐行生態(tài)文明理念。二是打造科普檔案體驗(yàn)基地。建立科普教育基地是著力優(yōu)化科普資源、提升公共服務(wù)能力、搭建高質(zhì)量檔案宣教平臺(tái)的必然要求?？破諜n案體驗(yàn)基地可依托門類齊全的地質(zhì)標(biāo)本、地質(zhì)文物的陳展，面向社會(huì)公眾科普地學(xué)知識(shí)、傳播地質(zhì)文化，發(fā)揮檔案在科學(xué)引導(dǎo)中的重要作用。

4.2 用智呈現(xiàn)有吸引力的地質(zhì)新媒體作品和課程

檔案資源在講好地勘故事、傳播地勘聲音上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是打造新媒體傳播矩陣。短視頻傳播具有速度快、受眾群體廣、內(nèi)容感染力強(qiáng)的特點(diǎn)，利用地勘實(shí)物檔案形式新穎、感染力強(qiáng)的特點(diǎn)，制作科普小視頻能夠發(fā)揮教育人的作用，比如，可在微信公眾號(hào)、科普館官網(wǎng)等服務(wù)平臺(tái)，利用檔案資源線上宣傳地學(xué)科普知識(shí)，通過圖文推送、視頻分享等多種形式，匯集系統(tǒng)化、模式化的“生活地質(zhì)知識(shí)清單”等，借助新媒體形式線上傳播，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)科普。二是拓展科普檔案課堂。推進(jìn)地勘科普宣講進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)，是提升全面科學(xué)素養(yǎng)的有效途徑。地勘檔案的真實(shí)性與直觀性使其科普更具說服力，比如，科普宣講員以地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)為主題講授時(shí)，可以借助地勘檔案中的地質(zhì)災(zāi)害圖片、數(shù)據(jù)等，用通俗易懂的語言講解地質(zhì)災(zāi)害類型、危害、避險(xiǎn)方法等知識(shí)，激發(fā)孩子們探索地質(zhì)奧妙的濃厚興趣，以生動(dòng)的形象加深師生對(duì)防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)的理解。要打造科普檔案教育新形式，利用綜合檔案館軟硬件優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)部門聯(lián)合，將地勘檔案知識(shí)融入教材，創(chuàng)新檔案+科普+課堂等研學(xué)模式，通過科學(xué)性、趣味性的研學(xué)課程，讓學(xué)生通過輕松有趣的方式從檔案中了解專業(yè)地質(zhì)知識(shí)，培養(yǎng)對(duì)地質(zhì)工作的興趣。

4.3 用功打造地勘檔案編研精品

地勘檔案記錄著本地資源結(jié)構(gòu)，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了至關(guān)重要的一手資料，開發(fā)地勘檔案資源能夠?yàn)檎峁┚珳?zhǔn)的決策依據(jù)。地勘部門要系統(tǒng)梳理本地資源稟賦，從礦藏結(jié)構(gòu)、水文地質(zhì)、生態(tài)承載力上形成專題調(diào)研報(bào)告，為政府的經(jīng)濟(jì)方針制定提供服務(wù)。比如，有的地勘部門編寫了本地的《地質(zhì)承載能力對(duì)重工業(yè)的影響》，從檔案中提取數(shù)據(jù)論述了當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載能力對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，為科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)類型，保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供了資政參考。要精準(zhǔn)把握人民群眾對(duì)地質(zhì)檔案文化的新需求，當(dāng)前人民群眾對(duì)環(huán)境的要求和關(guān)注越來越高，地勘檔案發(fā)揮作用的空間也越來越廣，要從人民群眾的身邊事入手，編制通俗易懂的知識(shí)手冊(cè)，提升公眾的科學(xué)素養(yǎng)。比如，有的地勘部門編制了《自然災(zāi)害防治小知識(shí)》面向群眾發(fā)放，對(duì)本地易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行標(biāo)注，提高群眾的防范意識(shí)，起到了檔案教育引導(dǎo)人的功能。