梅 帥
(舒城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,安徽舒城 231300)
鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)民隊(duì)伍的組建不單單是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵,更是經(jīng)濟(jì)水平提升的核心。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中,人才是主力軍,在“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略實(shí)施中具有重要作用,新時(shí)期背景下,需要采取全新舉措和全新方式為農(nóng)村輸送人才,明確農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。高素質(zhì)農(nóng)民是農(nóng)民群體中的基本代表,結(jié)合安徽省六安市舒城縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,可知新時(shí)期培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民至關(guān)重要,只有大力培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民,才能夠真正地給鄉(xiāng)村振興提供助力,體現(xiàn)人才引領(lǐng)作用,為國(guó)家的興旺發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民進(jìn)行充分培育和引導(dǎo),可以更好地給鄉(xiāng)村振興落實(shí)提供支持條件,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提速增效。1)高素質(zhì)農(nóng)民培育可以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的目的是使農(nóng)業(yè)興旺發(fā)展,確保農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗儼簿拥木窦覉@,讓農(nóng)民有歸屬感。在鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中,應(yīng)依托現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù),不斷提高農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率指數(shù),巧妙地通過(guò)鄉(xiāng)村實(shí)際資源,發(fā)揮鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展作用,大力進(jìn)行高水平旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā),對(duì)農(nóng)村區(qū)域進(jìn)行綜合性建設(shè)和運(yùn)作[1]。借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù),動(dòng)態(tài)了解和熟練掌握農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用要點(diǎn),深層次研究農(nóng)產(chǎn)品銷售的變化趨勢(shì),以此為前提通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展電商業(yè)務(wù),推廣農(nóng)村資源和農(nóng)產(chǎn)品,保障農(nóng)業(yè)的旅游優(yōu)勢(shì)有所凸顯。培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民,使之精通專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理,借助科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)力支持,助力農(nóng)村飛快發(fā)展和加速建設(shè)。2)高素質(zhì)農(nóng)民培育可以推廣鄉(xiāng)村文化。按照鄉(xiāng)村振興的二十字方針,充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)調(diào)整生產(chǎn)模式,推廣機(jī)械設(shè)備,不但能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率,還能夠優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。高素質(zhì)農(nóng)民能夠深層次感知農(nóng)村文化,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和時(shí)代要求密切聯(lián)系起來(lái),全方位挖掘農(nóng)村文化精髓。擴(kuò)大高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍,使其投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新,有利于建設(shè)美好的農(nóng)村家園。
1)組織舒城縣農(nóng)業(yè)行業(yè)專家和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人,結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及急需解決的問(wèn)題,立足實(shí)際,對(duì)全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人,優(yōu)質(zhì)糧食、茶葉、水產(chǎn)、畜禽、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才和技術(shù)服務(wù)人才的培養(yǎng)實(shí)行精準(zhǔn)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)照年度培訓(xùn)計(jì)劃,摸底培訓(xùn)對(duì)象,重點(diǎn)遴選有需求的人員,強(qiáng)化精準(zhǔn)培訓(xùn)。2)發(fā)放培訓(xùn)需求征集意見(jiàn)表,了解學(xué)員培訓(xùn)需求,定制培訓(xùn)課程,明確培訓(xùn)教師,豐富培訓(xùn)內(nèi)容。
根據(jù)省、市高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施方案和文件精神,在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合舒城縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際需要,側(cè)重舒城縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)的緊缺人才需求,量身制訂實(shí)施方案[2]。嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任,簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)及培訓(xùn)合同,強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理,建立培訓(xùn)管理五項(xiàng)制度。
舒城縣委、縣政府高度重視,成立了分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),政府辦分管主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組;領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,負(fù)責(zé)日常管理工作。在培訓(xùn)質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān),從學(xué)員到師資、從實(shí)訓(xùn)到教材、從規(guī)章到機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)各環(huán)節(jié),領(lǐng)導(dǎo)組辦公室全程督導(dǎo)檢查。
通過(guò)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn),大力推廣新品種和新技術(shù),包括糧油、蔬菜、舒城小蘭花、舒城黃姜等舒城縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),舒城縣農(nóng)業(yè)主推技術(shù)入戶率95%以上。全縣共230 名農(nóng)技人員跟蹤服務(wù)培訓(xùn)學(xué)員,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收,讓舒城縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)少走彎路,穩(wěn)步發(fā)展。
3.2.1 蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大
目前,舒城全縣蔬菜共計(jì)播種2.20 萬(wàn)hm2,其中大棚蔬菜播種面積0.90 萬(wàn)hm2,露天蔬菜1.30 萬(wàn)hm2,經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。政府的重視和培訓(xùn)學(xué)員的帶動(dòng)發(fā)展使舒城縣成為合肥都市圈合作共建供肥蔬菜基地,成為長(zhǎng)三角“大菜園”[3]。
3.2.2 舒城小蘭花茶葉知名度不斷提高
培訓(xùn)學(xué)員技能水平不斷提升,創(chuàng)立的茶葉品牌知名度不斷提高,如萬(wàn)佛山、蘭祥園、龍舒九一六、皖香源等一批茶葉商標(biāo)被認(rèn)定為安徽省名牌產(chǎn)品。舒城小蘭花茶現(xiàn)已獲得了國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、安徽省著名商標(biāo)、安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及安徽省專業(yè)商標(biāo)品牌基地等榮譽(yù)。舒城小蘭花公用品牌被安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定為2021 年安徽省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌50 強(qiáng),同時(shí)被評(píng)為首批安徽省有影響力的綠色食品區(qū)域公用品牌。2021 年舒城小蘭花品牌價(jià)值已達(dá)12.62 億元人民幣,并榮登全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌百?gòu)?qiáng)榜。舒城縣被中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)評(píng)為全國(guó)茶葉百?gòu)?qiáng)縣。
3.2.3 水產(chǎn)精養(yǎng)池塘標(biāo)準(zhǔn)化
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善,水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,鱸魚(yú)、鱖、泥鰍等名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積逐年擴(kuò)大。2021 年水產(chǎn)品總產(chǎn)量增加到3.89 萬(wàn)t,精養(yǎng)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造面積達(dá)到0.28 萬(wàn)hm2,年均改造133.33 hm2。稻漁(蝦)綜合種養(yǎng)面積超過(guò)0.33萬(wàn)hm2,在減少農(nóng)藥、化肥的使用量,增加農(nóng)戶收入,提升稻米品質(zhì)方面發(fā)揮了積極作用。
根據(jù)鄉(xiāng)村振興人才需求和舒城縣實(shí)際情況,培訓(xùn)動(dòng)物檢疫員、動(dòng)物防疫員,全縣22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))推薦遴選學(xué)員參訓(xùn)。培訓(xùn)中突出專業(yè)性和實(shí)踐性,解決農(nóng)村工作中動(dòng)物防疫、檢疫技術(shù)方面的難題,全面提升農(nóng)村動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)人員專業(yè)能力和技能水平,打造一支肉類產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍,為“舌尖上的安全”保駕護(hù)航。
面對(duì)鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理和農(nóng)村廁所改造中人才緊缺這一難題,開(kāi)設(shè)農(nóng)村改廁技能班、人居環(huán)境整治班等培訓(xùn)班,邀請(qǐng)省級(jí)專家針對(duì)“農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)狀及對(duì)策建議”“關(guān)于農(nóng)村改廁工作”開(kāi)展專題講座,對(duì)從事一線改廁工作的學(xué)員加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐,現(xiàn)場(chǎng)示范操作,嚴(yán)格施工程序,規(guī)定改廁標(biāo)準(zhǔn)。舒城縣現(xiàn)已完成廁所改造任務(wù)45 392 個(gè),衛(wèi)生廁所普及率85%以上,顯著改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,助力美麗鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。
農(nóng)技服務(wù)人員是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ),承擔(dān)著基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)示范與推廣任務(wù)。但當(dāng)前基層農(nóng)技服務(wù)人員老齡化嚴(yán)重,基層普遍留不住年輕人,老一輩農(nóng)技服務(wù)人員自身農(nóng)業(yè)知識(shí)水平無(wú)法跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐,解決問(wèn)題的能力有限;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的農(nóng)技服務(wù)人員兼職化問(wèn)題嚴(yán)重,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中,自身投入精力較少,缺乏充足時(shí)間指導(dǎo)農(nóng)民學(xué)員,導(dǎo)致后續(xù)跟蹤服務(wù)不到位。
在鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍的培養(yǎng)中,只有抓好生源,才能確保學(xué)有所獲,學(xué)有所成。當(dāng)前在農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培訓(xùn)遴選上缺乏精準(zhǔn)性,主要體現(xiàn)在以下3 方面:1)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)情況把握不準(zhǔn)確;2)在培訓(xùn)遴選上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村對(duì)推薦人員缺乏系統(tǒng)性摸排,通常憑借過(guò)往經(jīng)驗(yàn)推薦熟悉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,村一級(jí)推薦有送“人情帳”的現(xiàn)象;3)基層缺乏宣傳,有意愿參與培訓(xùn)的農(nóng)民難以了解到培訓(xùn)相關(guān)信息。
1)極少數(shù)農(nóng)民由于思想僵化,文化素質(zhì)不高,固守著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,排斥先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。2)注重眼前利益,多數(shù)農(nóng)民很難做到停業(yè)去學(xué)習(xí)新技術(shù)。3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益低,不少農(nóng)民對(duì)增收缺乏期盼,學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)的積極性不高。
因此,農(nóng)民農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)增收本領(lǐng)不高,求知求技欲望普遍不強(qiáng),尚未從“要我學(xué)”真正轉(zhuǎn)化為“我要學(xué)”[4]。另外部分有培訓(xùn)需求的學(xué)員年齡偏大,進(jìn)行線上學(xué)習(xí)很困難,雖然有培訓(xùn)老師手把手指導(dǎo),但是效果不佳。離開(kāi)集訓(xùn)課堂就不會(huì)自覺(jué)進(jìn)行線上學(xué)習(xí),即使登錄學(xué)習(xí)也是應(yīng)付了事,只為完成培訓(xùn)任務(wù)。
在鄉(xiāng)村振興背景下,要想真正地培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才,應(yīng)充分強(qiáng)化政策支撐引領(lǐng)。但實(shí)際情況是人才培養(yǎng)的政策傾斜力度仍然不夠:雖然部分區(qū)域已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了高素質(zhì)人才培養(yǎng)的作用,積極開(kāi)展相關(guān)講座或者培訓(xùn)活動(dòng),但是未切實(shí)講解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要點(diǎn),相關(guān)活動(dòng)呈現(xiàn)出形式化的特點(diǎn),不利于高素質(zhì)人才發(fā)展;并且在人才培養(yǎng)過(guò)程中,未設(shè)定高素質(zhì)人才的考核形式,農(nóng)民學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不強(qiáng),缺少對(duì)農(nóng)村發(fā)展的認(rèn)可度。因此,應(yīng)實(shí)施針對(duì)性政策,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景下高素質(zhì)人才的發(fā)展。
當(dāng)前高素質(zhì)農(nóng)民培育可分為三大類型:1)經(jīng)營(yíng)管理型,主要培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等;2)專業(yè)生產(chǎn)型,主要培訓(xùn)直接從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者;3)技能服務(wù)型,主要培訓(xùn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員。這三大類型基本涵蓋了鄉(xiāng)村振興所需的農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)人才。要想產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,就必須依托農(nóng)民主體,特別是抓好家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人培育,深入推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者培養(yǎng),加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、農(nóng)村電商人才等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才,并大力培養(yǎng)益農(nóng)社信息員、人居環(huán)境整治人才等。
另外應(yīng)重視提高農(nóng)技水平,強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量。在鄉(xiāng)村人才振興中,農(nóng)技服務(wù)人員是一股龐大、堅(jiān)實(shí)的力量,對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要,其必要性不可忽視,要最大限度地發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系的優(yōu)勢(shì)。1)保持基層農(nóng)技人員的繼續(xù)教育學(xué)習(xí),這是因?yàn)楝F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,新科技、新裝備、新模式層出不窮,作為一線農(nóng)技服務(wù)人員必須學(xué)好本領(lǐng),才能指導(dǎo)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。2)穩(wěn)定基層農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍,確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)人員在編在崗,做好自身本職工作。3)注重基層農(nóng)技服務(wù)人員考核,切實(shí)建立以農(nóng)民為中心的考核機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)人員責(zé)任心、事業(yè)心。
只有打破人才遴選困境,讓更多的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才參與到高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)中來(lái),才能做到精準(zhǔn)培訓(xùn)、助力發(fā)展、服務(wù)指導(dǎo)。1)建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確??h到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)到村人才培訓(xùn)信息無(wú)縫銜接,同時(shí)向上溝通機(jī)制可讓農(nóng)民表達(dá)學(xué)習(xí)意愿,提出學(xué)習(xí)要求,確立學(xué)習(xí)目標(biāo),做好學(xué)習(xí)對(duì)接。2)建立全縣農(nóng)業(yè)人才庫(kù)共享平臺(tái),打造一個(gè)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員分類別、分產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、信息化APP 或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),從村一級(jí)摸底農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員基本信息,實(shí)時(shí)更新,準(zhǔn)確掌握舒城縣農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)。
1)針對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民的培訓(xùn),應(yīng)大力引進(jìn)社會(huì)資源,組織多個(gè)單位和機(jī)構(gòu)互相對(duì)接任務(wù),由科研院所和農(nóng)機(jī)宣傳單位,共同創(chuàng)設(shè)完整的教學(xué)基地。多單位組織協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)是關(guān)鍵,也是落實(shí)高素質(zhì)農(nóng)民培育的基本舉措。為此要實(shí)施過(guò)程性培訓(xùn)教育,大力支持鄉(xiāng)村振興建設(shè)。不但要做好培訓(xùn)資源的合理利用、課程機(jī)制的完善,也要做好培訓(xùn)模式的創(chuàng)新,夯實(shí)專業(yè)農(nóng)民團(tuán)隊(duì)的建設(shè)基礎(chǔ)。2)創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)體系,融入先進(jìn)指導(dǎo)思想,充分應(yīng)用好社會(huì)資源,實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)農(nóng)民團(tuán)隊(duì)的平穩(wěn)建設(shè)。從專題培訓(xùn)的形式入手,切實(shí)分析高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)和發(fā)展的潛在問(wèn)題,根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)定培訓(xùn)方案,從根源上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題,保障農(nóng)民擁有系統(tǒng)性的知識(shí)技能。之后按照輪崗模式進(jìn)行農(nóng)民專業(yè)能力的培養(yǎng),介紹專業(yè)化的種植養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)農(nóng)民對(duì)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的興趣與熱情,積累農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展,離不開(kāi)政府的扶持,尤其是家庭農(nóng)場(chǎng)、小型合作社等,既要相互合作,又要公平競(jìng)爭(zhēng),這就要求政府部門(mén)做好引導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。1)縣委、縣政府出臺(tái)具體扶持意見(jiàn),讓參訓(xùn)學(xué)員優(yōu)先享受相關(guān)扶持政策。依托協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等組織協(xié)同合作,促進(jìn)參訓(xùn)農(nóng)民溝通交流;持續(xù)跟蹤農(nóng)民參訓(xùn)成效,提供政策宣講、項(xiàng)目推介、技術(shù)指導(dǎo)等延伸服務(wù);對(duì)接金融信貸和農(nóng)村電商,加大產(chǎn)業(yè)支持力度;支持農(nóng)民參加多種形式的展覽展示、發(fā)展論壇、技術(shù)技能比賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽、涉農(nóng)公益活動(dòng)等,搭建交流平臺(tái),充分展示新時(shí)代高素質(zhì)農(nóng)民的昂揚(yáng)風(fēng)采[5]。2)聯(lián)合人社部門(mén)通過(guò)考試考核等方式對(duì)參訓(xùn)農(nóng)民進(jìn)行技能等級(jí)評(píng)定,發(fā)放技能證書(shū),讓農(nóng)民持證上崗,增強(qiáng)職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感。3)各經(jīng)營(yíng)主體必須有參加高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)并取得合格證書(shū)的農(nóng)民學(xué)員,才可申報(bào)省、市、縣示范家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等相關(guān)農(nóng)業(yè)榮譽(yù),提高其參訓(xùn)積極性。