阮曉文

(南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué),江蘇南京 210023)

黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署。為明確新時期“三農(nóng)”工作的未來方向,《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》又對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出總體部署。黨的二十大報告專門提出,要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。進(jìn)入新發(fā)展階段,我國“三農(nóng)”工作的重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,而農(nóng)村電商是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手和有效途徑。2019年5月,財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳和原國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合司在《關(guān)于開展2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》的文件中指出,大力推動農(nóng)村電商深入發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化,助力脫貧和鄉(xiāng)村振興。江蘇省省委、省政府對農(nóng)村電商發(fā)展給予了高度重視,陸續(xù)出臺《江蘇省關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的實(shí)施意見》《江蘇省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃(2018—2022年)》等系列文件,有力推動了蘇北農(nóng)村電商的發(fā)展。戴錫聯(lián)認(rèn)為,江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展持續(xù)向好[1]。這主要得益于江蘇省農(nóng)村有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、良好的基礎(chǔ)設(shè)施配套以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、選聘的大學(xué)生村官等農(nóng)村電商示范軍[2]。農(nóng)產(chǎn)品中最早進(jìn)行線上交易的產(chǎn)品是土特產(chǎn)以及生鮮產(chǎn)品[3]。隨著江蘇省農(nóng)村電商與農(nóng)村物流通過市場模式、平臺模式、資源模式的協(xié)同發(fā)展[4],“雙創(chuàng)”教育視野下農(nóng)村電商人才培養(yǎng)[5]、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)的提升[6]等,江蘇省農(nóng)村電商經(jīng)歷了1.0、2.0模式,正向3.0模式發(fā)展[3]。但是江蘇省農(nóng)村電商在蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)發(fā)展不一,具有地域差異性。吳坤以江蘇省徐州市為例,總結(jié)蘇北農(nóng)村電商存在農(nóng)民電商能力不足、網(wǎng)店資金壓力大、農(nóng)村電商物流網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)、農(nóng)村地區(qū)電商人才缺乏、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和知名品牌缺乏等問題[7]。在鄉(xiāng)村振興背景下,江蘇省農(nóng)村電商需要努力探索創(chuàng)新模式[8]、加快打造一批具有當(dāng)?shù)靥厣?、?jīng)驗(yàn)可復(fù)制可推廣的示范縣[9],開啟高質(zhì)量發(fā)展路徑研究[10]。本研究重點(diǎn)分析蘇北地區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題和瓶頸,同時從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化品牌建設(shè)、完善監(jiān)管治理體系、創(chuàng)新體制機(jī)制、加快人才培養(yǎng)、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)公益平臺和完善現(xiàn)代企業(yè)制度、加快轉(zhuǎn)型升級等方面提出蘇北農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的對策和建議,以期為新時代農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展提供思路。

1 蘇北農(nóng)村電商發(fā)展的現(xiàn)狀

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和信息化建設(shè)的加快,蘇北農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展,有力地推動了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。2020年,全國淘寶村5 000多個,交易總規(guī)模超過10 000億元,其中蘇北地區(qū)擁有308個淘寶村,占全國總數(shù)的5.6%,數(shù)量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展可觀。2020年蘇北地區(qū)有115個鎮(zhèn)發(fā)展成為電商鎮(zhèn),相比2019年增長71%,總數(shù)占到全國的6.5%,蘇北一躍成為全國農(nóng)村電商聚集強(qiáng)度較強(qiáng)地區(qū)之一。從電商淘寶鎮(zhèn)的數(shù)量來看,蘇北農(nóng)村電商主要集中在宿遷、徐州、連云港等市,其中宿遷市的花木產(chǎn)業(yè)集群、徐州市睢寧縣沙集鎮(zhèn)的家具產(chǎn)業(yè)集群、連云港市東?？h的水晶電商產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)在全國聲名顯赫。蘇北農(nóng)村電商的快速發(fā)展有效帶動了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的融合與發(fā)展,農(nóng)村電商的產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐漸形成,傳統(tǒng)以生產(chǎn)、加工、銷售為主的淘寶村也開始轉(zhuǎn)型升級,逐漸向“農(nóng)旅”結(jié)合、定制化、品牌化方向發(fā)展。

本研究對宿遷市泗陽縣來安街道東和平社區(qū)、宿遷市沭陽縣蘇奧電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、沭陽蘇臺花木產(chǎn)業(yè)園、睢寧縣沙集鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)園、淮安市洪澤電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,總結(jié)分析調(diào)研數(shù)據(jù)并進(jìn)行歸納和總結(jié)。調(diào)研問卷共38題,并選取6題做代表分析。

1.1 開展農(nóng)村電商的必要性

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,56.53%的被調(diào)查者認(rèn)為在農(nóng)村開展電商非常有必要,34.05%認(rèn)為一般必要,4.93%認(rèn)為沒必要,4.50%不知道農(nóng)村電商(圖1)。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品銷售方式

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,49.25%的被調(diào)查者通過把自家農(nóng)產(chǎn)品拉到集市進(jìn)行銷售,20.34%通過網(wǎng)絡(luò)銷售,27.19%是當(dāng)?shù)厥召?3.21%通過其他途徑銷售(圖2)。

1.3 農(nóng)村電商建設(shè)對農(nóng)民增收的有效性

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,38.97%的被調(diào)查者認(rèn)為電商建設(shè)對農(nóng)民增收有非常大的幫助,34.69%認(rèn)為幫助較大,22.06%認(rèn)為效果一般,1.5%認(rèn)為幾乎沒有幫助(圖3)。

1.4 關(guān)注當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品信息程度

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,22.48%的被調(diào)查者經(jīng)常關(guān)注當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品信息,56.32%偶爾關(guān)注,21.2%不關(guān)注(圖4)。

1.5 農(nóng)村電商發(fā)展的阻力因素

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,阻礙農(nóng)村電商發(fā)展的主要因素包括沒有專業(yè)人士指導(dǎo)(占比72.16%)、不懂電商技術(shù)(占比70.88%)、物流不發(fā)達(dá)(占比55.25%)、網(wǎng)絡(luò)沒有全面覆蓋(占比55.25%)等(圖5)。

1.6 發(fā)展農(nóng)村電商物流優(yōu)先解決的難點(diǎn)

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,38.76%的被調(diào)查者認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村電商物流應(yīng)優(yōu)先完善農(nóng)村物流交通網(wǎng)絡(luò),20.13%認(rèn)為應(yīng)打造農(nóng)村物流電商平臺,13.92%認(rèn)為應(yīng)規(guī)范農(nóng)村物流服務(wù)環(huán)節(jié)(圖6)。

對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類分析可知,蘇北農(nóng)村電商盡管發(fā)展速度較快,但在農(nóng)產(chǎn)品品牌、物流基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營主體能力、電商專業(yè)人才、政府治理能力等方面還存在較多不足。在貫徹黨的二十大精神、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下,蘇北農(nóng)村電商發(fā)展既充滿了機(jī)遇,又面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),須要克服瓶頸因素,消除發(fā)展中存在的壁壘,實(shí)現(xiàn)全要素自由流通。

2 蘇北農(nóng)村電商發(fā)展的瓶頸與挑戰(zhàn)

2.1 農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展滯后

盡管宿遷市沭陽縣網(wǎng)上花木銷售、徐州市睢寧縣沙集鎮(zhèn)家具銷售等都已成為農(nóng)村電商模式的典型,但對蘇北地區(qū)整體而言,特色農(nóng)產(chǎn)品培育短板仍較明顯,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多處于“小、弱、散、單”的狀態(tài),沒有形成產(chǎn)業(yè)集群,規(guī)?；⑵放苹?、商品化培育供給不足,缺乏核心競爭力。第一,品牌意識不足。雖然蘇北農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,但普遍存在品牌意識不強(qiáng)、品牌建設(shè)重視不足、品牌發(fā)展路徑不清晰等問題。農(nóng)產(chǎn)品銷售半徑局限于周邊的農(nóng)貿(mào)市場,未能通過電商走向全國,僅局限在本地銷售。第二,自主品牌缺乏。蘇北農(nóng)村電商仍處在低水平的模仿階段,缺少自主品牌,同時網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品品牌化滯后,同質(zhì)化競爭普遍,農(nóng)產(chǎn)品大多還是粗放式、低層次產(chǎn)品居多[1]。第三,高端品牌溢價能力弱。雖然蘇北部分地區(qū)擁有本地品牌的農(nóng)特產(chǎn)品,但缺乏品牌影響力,未形成高端品牌溢價。如淮安市洪澤區(qū)的大閘蟹、大米、銀魚等品牌,雖然在本地享有較高的口碑效應(yīng),在網(wǎng)絡(luò)上也有一定的銷量,但未能在全國形成品牌影響力,品牌溢價能力弱。

2.2 物流基礎(chǔ)設(shè)施亟須提升

農(nóng)村物流是農(nóng)村電商發(fā)展的支撐力量。但蘇北地區(qū)農(nóng)村物流發(fā)展相對滯后,在一定程度上制約了蘇北農(nóng)村電商的發(fā)展。第一,物流末端基礎(chǔ)設(shè)施不健全。雖已經(jīng)實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)的全覆蓋,但離建制村的全覆蓋尚有很大差距,“最后一公里”配送困難,嚴(yán)重影響電商用戶的購物體驗(yàn)和獲得感,影響了工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)。第二,縣鄉(xiāng)村三級流通體系不完善?！敖秽]融合”還處在起步階段,受體制機(jī)制影響,實(shí)施難度較大,農(nóng)產(chǎn)品上行困難重重。第三,低價無序競爭現(xiàn)象嚴(yán)重。依靠政府補(bǔ)貼,物流單價雖然低至2.5元/單,但物流時效性低、末端收費(fèi)等問題突出,不利于當(dāng)?shù)仉娚痰牧夹园l(fā)展。第四,冷鏈物流服務(wù)缺失。存在“產(chǎn)得出卻存不住,賣得出卻運(yùn)不起”的現(xiàn)狀,嚴(yán)重制約了農(nóng)民增收和農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。

2.3 經(jīng)營主體能力參差不齊

經(jīng)營主體是電商發(fā)展的核心要素。目前,蘇北地區(qū)農(nóng)村電商經(jīng)營主體能力相對較弱,大多缺乏現(xiàn)代經(jīng)營意識,對信息技術(shù)的掌控和運(yùn)用存在很大的不足,提升空間較大[4]。第一,農(nóng)戶學(xué)歷層次較低,電商意識薄弱,運(yùn)營能力偏弱。低端化、簡單模仿復(fù)制較流行,如沙集鎮(zhèn)大部分為前店后廠的家庭作坊式經(jīng)營模式,缺乏市場競爭力和抗風(fēng)險能力。第二,農(nóng)民電商運(yùn)營能力不足。很多農(nóng)戶不懂農(nóng)村電商,普遍存在組織化程度低、日常運(yùn)行不規(guī)范的問題,如全國聞名的沭陽花木種植產(chǎn)業(yè),很多種植大戶現(xiàn)代管理和電商運(yùn)營能力不足,主要依靠政府引入的第三方運(yùn)營公司進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售,無法直接對接大市場[2]。第三,農(nóng)民從事農(nóng)村電商的意愿不夠高。首先,農(nóng)村“空心化”問題突出,不平衡的年齡結(jié)構(gòu)使農(nóng)村地區(qū)對電商接受度不高;其次,習(xí)慣于傳統(tǒng)的當(dāng)面交易和實(shí)體店購買,網(wǎng)絡(luò)購物信任感普遍缺乏;最后,電商運(yùn)營技能水平低,包括網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、圖片處理、競價排名等,使得農(nóng)民從事電商的畏難情緒較大[7]。第四,蘇北各地新型經(jīng)營主體培育和服務(wù)力度參差不齊。有關(guān)農(nóng)村電商的專業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)普遍不到位,如泗陽縣東合村農(nóng)產(chǎn)品種植缺乏專業(yè)化服務(wù),迫切須要解決如西瓜炸裂等技術(shù)問題;沙集鎮(zhèn)迫切須要解決家具設(shè)計(jì)、品牌策劃和國際市場拓展等方面有針對性的專業(yè)化培訓(xùn)和服務(wù),地方政府在產(chǎn)學(xué)研方面的支持力度還不夠,影響了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

2.4 農(nóng)村電商專業(yè)人才缺乏

電商人才缺乏是制約蘇北地區(qū)農(nóng)村電商最大的瓶頸,目前多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍缺少電商專業(yè)人才,小微電商企業(yè)招人難、培養(yǎng)難、留人更難的問題尤為突出。因此,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷主要局限于依托第三方電商平臺營銷等常規(guī)模式,手段單一,農(nóng)業(yè)企業(yè)主自身的電商經(jīng)營能力無法獲得提升[7]。究其原因,主要包括3個方面。第一,地域吸引力低。蘇北地區(qū)與蘇南和蘇中相比,在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面仍然存在一定的差距,阻礙了人才落戶蘇北的意愿。第二,大學(xué)生返鄉(xiāng)意愿低。大部分蘇北地區(qū)的學(xué)生考取大學(xué)后,都愿意在南京市等蘇南地區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè),回鄉(xiāng)的比例相對較低。第三,科技鎮(zhèn)長團(tuán)等支持力度不夠,成效還不明顯。既懂電商,又懂農(nóng)村的人才稀缺,既懂電商、又善經(jīng)營、還會管理的技術(shù)人才更是嚴(yán)重缺乏[11]。

2.5 部分地方政府治理能力有待加強(qiáng)

蘇北地區(qū)地方政府普遍重視開展農(nóng)村電子商務(wù),積極建立政府網(wǎng)站,為農(nóng)村電子商務(wù)的運(yùn)營提供信息支持與保障,但在農(nóng)村電商整體治理方面還存在不足。第一,部分地方政府主動意識不強(qiáng)。部分地方政府的管理和公共服務(wù)能力相對薄弱,在品牌建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行業(yè)協(xié)會建立、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等諸多方面表現(xiàn)出主動意識和積極作為不夠。第二,部分地方政府對于農(nóng)村電商的規(guī)劃、分類引導(dǎo)和管理不夠。導(dǎo)致無序化、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重,農(nóng)村電商野蠻生長的情況還很明顯,“夫妻店”、作坊式、家族式的經(jīng)營模式還普遍存在。第三,政府培育力度欠缺,缺少知名企業(yè)平臺。家庭作坊式生產(chǎn),規(guī)模小,管理不規(guī)范,與現(xiàn)代化企業(yè)的要求相去甚遠(yuǎn)。第四,政府?dāng)?shù)字化管理平臺和推廣平臺缺失。相當(dāng)一部分地方政府的公共服務(wù)平臺、合作社等建設(shè)還處于起步階段,推廣力度明顯不足,很多地區(qū)的電商運(yùn)營還是借助淘寶、京東等第三方交易平臺來開展業(yè)務(wù),政府缺少對農(nóng)村電商統(tǒng)計(jì)的自有平臺,大數(shù)據(jù)缺失,無法提供精準(zhǔn)的政策扶持,也無法通過公共服務(wù)平臺開展?fàn)I銷、品牌推廣等。

3 優(yōu)化蘇北農(nóng)村電商發(fā)展的對策與建議

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化品牌建設(shè),完善監(jiān)管治理體系

針對蘇北地區(qū)農(nóng)村電商品牌建設(shè)現(xiàn)狀,蘇北地區(qū)地方政府迫切須要加強(qiáng)農(nóng)村電商的頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化地方特色品牌建設(shè),完善電商監(jiān)管治理體系。第一,因地制宜做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和品牌建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),各地政府可以借鑒陽山水蜜桃、陽澄湖大閘蟹、江蘇貝爾裝飾材料有限公司“貝爾地板”、江蘇左右環(huán)保裝飾材料有限公司“米素壁紙”等眾多占據(jù)全國電商銷量前列的品牌建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)農(nóng)村電商從品牌觀念的樹立到品牌的挖掘、建設(shè)與營銷,共同發(fā)力[12];同時結(jié)合各地區(qū)地理位置、產(chǎn)業(yè)特色、人口密度等條件,匹配當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特征,找準(zhǔn)發(fā)展定位,完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和品牌建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),通過自主品牌培育、質(zhì)量認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施加快品牌建設(shè)。第二,加快數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)工程,完善“三農(nóng)”信息服務(wù)和技術(shù)體系,為品牌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌溯源提供科技支持;要實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場“一碼通”,加快家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品品牌、商譽(yù)信用等信息數(shù)字化[6]。第三,大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融,支持以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金,撬動金融資本、社會力量參與,要加大對電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的授信和貸款支持,促進(jìn)農(nóng)村電商品牌化發(fā)展。第四,應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系,推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”;對于農(nóng)產(chǎn)品流通的分揀、包裝、配送、驗(yàn)收、管理建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)等,要涵蓋農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的各個部分,為農(nóng)產(chǎn)品獲取“身份證”[13]。第五,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管,充分發(fā)揮電子商務(wù)中介組織、行業(yè)協(xié)會、合作聯(lián)社的監(jiān)管和協(xié)調(diào)作用,加快農(nóng)村電商的健康發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品按照不同分類建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,保障農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)安全以及消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、規(guī)格化的要求,要建立農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)體系。第六,建立農(nóng)村電商縣鄉(xiāng)村三級運(yùn)營和管理體系[3],在縣級城市設(shè)立運(yùn)營中心,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立集散地,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行;設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級電子商務(wù)服務(wù)中心和信息平臺,實(shí)行“保姆式服務(wù)”,打造O2O的全渠道電商模式;設(shè)立線上線下農(nóng)村商電商培訓(xùn)體系,實(shí)現(xiàn)24 h觸達(dá);設(shè)立專項(xiàng)資金,促進(jìn)農(nóng)村電商項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)孵化;還要設(shè)立營銷與品牌服務(wù)中心,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與推廣。

3.2 創(chuàng)新體制機(jī)制,加快分層分類培訓(xùn),促進(jìn)人才雙向流動

蘇北地區(qū)要從產(chǎn)教融合的角度出發(fā),有力發(fā)揮自身在高等教育中的優(yōu)勢,強(qiáng)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)工作,為農(nóng)村物流與農(nóng)村電商的協(xié)同發(fā)展源源不斷地輸送高素質(zhì)人才[5]。第一,由江蘇省人民政府牽頭,選派省內(nèi)高校電子商務(wù)專業(yè)帶頭人、骨干教師、碩博士,省內(nèi)政府及事業(yè)單位骨干,組成科技鄉(xiāng)長團(tuán)、鎮(zhèn)長團(tuán)、村長團(tuán)充實(shí)到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村一線,通過“做給農(nóng)戶看,帶著農(nóng)戶干,領(lǐng)著農(nóng)戶賺”的方式推進(jìn)農(nóng)村電商的發(fā)展;要通過“千員帶萬社”行動,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)[6]。第二,鼓勵省內(nèi)外電商發(fā)達(dá)地區(qū)與蘇北地區(qū)進(jìn)行“雙向”人才交流,尤其是電商業(yè)務(wù)相關(guān)部門和科技人員的“雙向”交流,通過發(fā)達(dá)地區(qū)“扶貧”蘇北地區(qū),整體帶動江蘇省農(nóng)村電商的快速發(fā)展。第三,鼓勵高校與蘇北地方政府進(jìn)行合作,通過成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院,多渠道開展校地“雙向”人才培養(yǎng)合作和科技服務(wù),實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)進(jìn)村入戶。第四,立足電商知識更新、技術(shù)培訓(xùn)、技能提升,分層分類培育高素質(zhì)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,提升培訓(xùn)實(shí)效充分發(fā)揮帶頭人的作用,不斷發(fā)展農(nóng)村電商領(lǐng)頭人的帶領(lǐng)和“頭雁”作用。第五,制定更加優(yōu)惠的人才政策,吸引蘇北地區(qū)在校大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),同時加大“蘇北計(jì)劃”力度,吸引各類人才扎根蘇北,促進(jìn)共同富裕,助力鄉(xiāng)村振興;要加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村電商人員的培訓(xùn)和政策扶持,給予他們一定的補(bǔ)貼,綜合構(gòu)建起全面服務(wù)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)的生態(tài)體系[9]。

3.3 補(bǔ)齊設(shè)施短板,暢通末梢網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)全鏈條降本增效

加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系,暢通“最后一公里”末端配送,對助力蘇北地區(qū)農(nóng)村電商提檔升級、降本增效意義重大。第一,完善物流基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)。通過現(xiàn)有農(nóng)村公共設(shè)施改造、道路拓寬硬化、適度補(bǔ)貼政策等措施,全面鋪設(shè)鄉(xiāng)村快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)自然村和行政村物流快遞點(diǎn)的全覆蓋。同時,通過鄉(xiāng)(鎮(zhèn))物流配送中心數(shù)字化、智慧化改造,健全農(nóng)村物流分撥網(wǎng)絡(luò),助力農(nóng)村智慧電商的發(fā)展;通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈倉庫和加工中心建設(shè),賦能農(nóng)產(chǎn)品上行“最先一公里”,實(shí)現(xiàn)降損增效,助力農(nóng)民自主“造血”和增收致富。第二,大力推進(jìn)“交郵融合”和“統(tǒng)倉共配”,暢通城鄉(xiāng)雙向循環(huán),助力實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和大市場的高效對接。第三,加快包裝、倉儲、配送等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),打造服務(wù)生態(tài)化、渠道數(shù)字化、業(yè)務(wù)場景化的物流綜合服務(wù)平臺,助力農(nóng)村電商全鏈條的降本增效。第四,整合農(nóng)產(chǎn)品上下游資源,加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè),完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò),打造高效環(huán)保、城鄉(xiāng)暢通、安全規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系,全面助力鄉(xiāng)村振興和新發(fā)展格局構(gòu)建。

3.4 打破行業(yè)壟斷,開發(fā)公益平臺,推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展

加快蘇北地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展,迫切須要打破農(nóng)村電商行業(yè)壟斷,搭建更高水平的電商公益平臺。第一,打破電商寡頭壟斷,積極探索農(nóng)產(chǎn)品電商的數(shù)字化模式,如產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大宗商品電子交易、B2B、跨境電商、B2C/C2B、O2O、外賣、電商直播等模式。第二,打造政府公益服務(wù)和交易平臺,完善政策發(fā)布、市場交易、技術(shù)支持、金融服務(wù)、文化推廣等功能,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶入網(wǎng)的便捷性和低成本,如江蘇省南通市海門區(qū)疊石橋國際家紡、江蘇省句容市的草莓和葡萄、江蘇省蘇州市陽澄湖大閘蟹等共同平臺和合作社的建設(shè)等。第三,加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+文旅+娛樂+餐飲”等產(chǎn)業(yè)融合,打造“縣域大消費(fèi)生態(tài)圈”。

3.5 完善現(xiàn)代企業(yè)制度,加快轉(zhuǎn)型升級,打造跨境電商新業(yè)態(tài)

加快傳統(tǒng)電商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,完善現(xiàn)代企業(yè)制度,支持傳統(tǒng)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù),打造跨境電商新業(yè)態(tài)。第一,全面推進(jìn)農(nóng)村電商經(jīng)營主體提檔升級。改變當(dāng)前農(nóng)村電商普遍存在的家庭作坊式經(jīng)營模式,引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度,通過現(xiàn)代化治理,突破融資、管理、人才等瓶頸,實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；a(chǎn),全面推進(jìn)農(nóng)村電商經(jīng)營主體提檔升級。第二,實(shí)施技術(shù)、品牌、營銷、服務(wù)聯(lián)動的發(fā)展戰(zhàn)略,加快農(nóng)村龍頭企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)品的“出?！辈椒?。第三,政府要加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家在市場、資源、人才、技術(shù)等方面的合作交流,積極參與數(shù)字化、智能化的高水平海外倉建設(shè),助力跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第四,政府、行業(yè)組織和企業(yè)都要積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定,為農(nóng)產(chǎn)品“出?！北ｑ{護(hù)航。第五,通過黨建引領(lǐng)示范,實(shí)施“保姆式一對一服務(wù)”加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶跨境電商新業(yè)態(tài)的發(fā)展,如東?？h的水晶跨境電商產(chǎn)業(yè)、徐州市睢寧縣沙集鎮(zhèn)的家具產(chǎn)業(yè)、連云港市灌云縣的內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)等,加快蘇北地區(qū)跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展。