文/謝曉鋒

甘肅能化集團(tuán)甘肅煤炭交易中心交易大廳

隨著國家“新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的深入實(shí)施，甘肅省被國家確定為我國向西開放的重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地，成為連接各個(gè)區(qū)域板塊、構(gòu)建聯(lián)動(dòng)開放格局的重要樞紐，這意味著甘肅省能源產(chǎn)業(yè)將迎來破局進(jìn)位的發(fā)展新階段。甘肅能源化工投資集團(tuán)作為在甘肅能源體系中發(fā)揮重要支撐作用的省屬煤炭企業(yè)，要充分把握現(xiàn)實(shí)形勢、歷史方位和政策機(jī)遇，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐嶄新篇章提供有力能源保障。

一、充分認(rèn)識(shí)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求

1.準(zhǔn)確把握資源稟賦現(xiàn)狀優(yōu)勢

甘肅省水、煤、油、氣、風(fēng)、光、核各類能源資源齊全，多能共存、融合互補(bǔ)，綜合能源優(yōu)勢突出，是國家重要的綜合能源基地和陸上能源輸送大通道。甘肅省煤炭資源豐富，預(yù)測資源儲(chǔ)量約1656億噸，保有資源儲(chǔ)量400億噸，位居全國第六位，但甘肅省煤炭資源地理分布不平衡，主要分布在慶陽、平?jīng)觥足y、蘭州等區(qū)域，其中隴東地區(qū)煤炭預(yù)測資源量1540億噸，占甘肅省預(yù)測資源量的93%，探明資源量369億噸（其中：慶陽272億噸，平?jīng)?7億噸），保有資源量184億噸，占甘肅省保有煤炭資源量的88.92%，是未受破壞的整裝煤田，煤炭資源賦存條件好，具備建設(shè)國家級大型煤炭基地和億噸級礦區(qū)的條件。同時(shí)，甘肅省風(fēng)、光資源稟賦突出，已建成酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地，張掖、金昌、武威、酒泉4個(gè)百萬千瓦級光伏發(fā)電基地，“十四五”以來，新增發(fā)電裝機(jī)容量1451萬千瓦，其中新能源新增1437萬千瓦，占比達(dá)99%，年均增速達(dá)20%以上，截至2023年4月30日，甘肅省發(fā)電裝機(jī)容量突破7000萬千瓦大關(guān)，達(dá)7071萬千瓦，其中新能源裝機(jī)占比達(dá)53.8%，成為省內(nèi)第一大電源。根據(jù)甘肅省“十四五”新能源發(fā)展規(guī)劃，2023年甘肅省新能源發(fā)電項(xiàng)目將新增并網(wǎng)裝機(jī)容量1200萬千瓦，資源稟賦優(yōu)勢在國家能源發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要地位。

2.主動(dòng)順應(yīng)清潔低碳發(fā)展大勢

煤炭產(chǎn)業(yè)既是我國國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要領(lǐng)域。黨的二十大報(bào)告鮮明提出，“要深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用”，這一重要論述表明，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)并非棄煤炭不用，煤炭作為我國能源供應(yīng)兜底保障的地位和作用短期難以改變。煤炭行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，樹立新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握發(fā)展新形勢，加快構(gòu)建發(fā)展新格局，加力落實(shí)發(fā)展新任務(wù)，精準(zhǔn)運(yùn)用發(fā)展新策略，將“抓好煤炭清潔高效利用”擺在更加突出的位置，著力推動(dòng)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。因此，立足我國的基本國情，系統(tǒng)謀劃，以清潔低碳、高效利用為目標(biāo)，明確煤炭產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位、轉(zhuǎn)型節(jié)奏和發(fā)展路徑等問題，具有重要意義。

3.積極搶抓煤炭產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇

在國家出臺(tái)的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》中，明確優(yōu)先安排西部地區(qū)就地加工轉(zhuǎn)化能源資源開發(fā)利用項(xiàng)目，推動(dòng)煤炭清潔生產(chǎn)與智能高效開采，繼續(xù)加大西電東送等跨省區(qū)重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，提升清潔電力輸送能力；推動(dòng)甘肅隴東等重要能源基地高質(zhì)量發(fā)展，支持甘肅等風(fēng)能、太陽能豐富地區(qū)構(gòu)建風(fēng)光水多能互補(bǔ)系統(tǒng)，加大甘肅等省區(qū)清潔能源消納外送能力和保障機(jī)制建設(shè)力度等一系列政策舉措，為甘肅省能源發(fā)展提供了重要支撐。因此，應(yīng)當(dāng)全面領(lǐng)會(huì)和精準(zhǔn)把握西部能源支持政策疊加的利好機(jī)遇，圍繞打造全國重要的清潔能源基地，建成國家第一、二批大型風(fēng)電光伏基地，快速釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，建設(shè)中央和地方政府可調(diào)度煤炭儲(chǔ)備基地，不斷放大能源資源優(yōu)勢，努力在煤基能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上謀求新突破、開辟新賽道。

二、探索構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)踐路徑

1.堅(jiān)持以煤為基的基本思路，筑牢兜底保障基石

立足甘肅省煤炭資源稟賦，發(fā)揮國家能源輸送戰(zhàn)略通道的區(qū)位優(yōu)勢，按照“穩(wěn)定中部、加快兩翼、跨省拓展”的總體思路和快速做強(qiáng)做優(yōu)做大省屬煤炭企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，在深入推進(jìn)實(shí)施淘汰落后煤炭產(chǎn)能的同時(shí)，同步制定優(yōu)勢煤礦技改擴(kuò)能、兼并整合和減量重組的政策，進(jìn)一步釋放隴東河西等地的優(yōu)勢產(chǎn)能，加快新建礦井建設(shè)，快速提升煤炭產(chǎn)能，緩解供需矛盾，爭取到“十四五”末，省屬煤炭企業(yè)煤炭產(chǎn)能突破3000萬噸，“十五五”末達(dá)到5000萬噸，不斷提高煤炭資源基礎(chǔ)保障能力。

具體來說，一是要著力穩(wěn)定蘭州、白銀中部靖遠(yuǎn)、窯街礦區(qū)產(chǎn)能，加快推進(jìn)窯街深部、海石灣深部擴(kuò)能改造，建成投產(chǎn)景泰白巖子礦井，推動(dòng)景泰郭家臺(tái)煤炭資源開發(fā)。二是要加快推動(dòng)隴東、河西兩翼礦井建設(shè)，實(shí)施大煤礦、大通道和大轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持有序開發(fā)和就地消納轉(zhuǎn)化并舉，推進(jìn)九龍川、羅川、馬福川、錢陽山、毛家川等礦井建設(shè)，加快融入隴東煤炭生產(chǎn)基地建設(shè)；建成投產(chǎn)肅北紅沙梁、民勤紅沙崗礦區(qū)，推進(jìn)張掖平山湖煤炭資源開發(fā)。三是要積極推進(jìn)省屬煤炭企業(yè)與周邊省區(qū)以及央企的戰(zhàn)略合作，積極參與新疆、內(nèi)蒙古以及蒙古國煤炭資源開發(fā)，為長遠(yuǎn)解決河西及中部地區(qū)煤炭供應(yīng)奠定基礎(chǔ)。

2.聚焦多能互補(bǔ)的戰(zhàn)略布局，促進(jìn)耦合協(xié)同發(fā)展

立足甘肅省風(fēng)能和光能資源豐富及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，按照集中與分散并舉、“打捆送出”與就地消納相結(jié)合的原則，重點(diǎn)推動(dòng)以風(fēng)電、太陽能發(fā)電為核心的新能源生產(chǎn)基地建設(shè)，加快構(gòu)建多元互補(bǔ)的新能源供應(yīng)體系，積極搶抓在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)開展規(guī)?；ㄔO(shè)機(jī)遇，發(fā)展“光伏＋治沙”“光伏＋農(nóng)牧業(yè)”“光伏＋工礦廢棄地、采煤沉陷區(qū)治理”等具有多種生態(tài)效益的光伏項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)太陽能發(fā)電與荒漠化治理、生態(tài)修復(fù)、農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展。

要做好“四個(gè)推進(jìn)”：一是推進(jìn)煤礦區(qū)以煤電為核心，發(fā)電與塌陷區(qū)治理相結(jié)合，在礦區(qū)建設(shè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化光伏發(fā)電項(xiàng)目，在為礦區(qū)提供清潔能源的同時(shí)，提升坑口電站的效益。二是推進(jìn)以關(guān)停廢棄礦井為基礎(chǔ)，加快發(fā)展煤礦區(qū)井下碳封存與利用、井下空間儲(chǔ)能與地面零碳能源耦合、井下地?zé)豳Y源采集等技術(shù)研發(fā)運(yùn)用，提高廢棄礦井利用效率。三是推進(jìn)以煤礦自有土地資源為基礎(chǔ)，建設(shè)“光伏+防風(fēng)治沙、綠農(nóng)科技”一體化示范項(xiàng)目和“光伏+風(fēng)電”項(xiàng)目。四是推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)煤化工耦合發(fā)展，建設(shè)金昌100萬千瓦光伏制綠氫生產(chǎn)20萬噸/年綠色合成氨耦合發(fā)展項(xiàng)目，通過低階煤制氫，進(jìn)一步提升煤炭清潔高效利用效率。

3.做實(shí)延鏈強(qiáng)鏈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

立足以煤為基的發(fā)展主線，提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，發(fā)揮煤化工鏈主企業(yè)作用，加快煤制清潔燃?xì)?、煤制液體燃料及大宗化學(xué)品等關(guān)鍵核心技術(shù)研究攻關(guān)，積極發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等。推進(jìn)煤化工項(xiàng)目園區(qū)化建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向煤炭基地集中、項(xiàng)目向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)能源與資源的梯級利用，減少廢棄物排放強(qiáng)度，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。

具體來說，一是發(fā)揮隴東豐富的煤炭資源，依托骨干企業(yè)先進(jìn)煤制甲醇、甲醇制烯烴技術(shù)，發(fā)展煤制乙烯、煤制丙烯、煤制乙二醇產(chǎn)品，開發(fā)甲醛系列、醋酸系列、二甲醚系列等合成材料和精細(xì)化工產(chǎn)品，推進(jìn)油煤共煉。二是利用河西走廊煤炭大通道的區(qū)位和周邊豐富的低階煤資源優(yōu)勢，發(fā)揮甘肅能化金昌煤化工項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈主帶動(dòng)作用，采用粉煤氣化等先進(jìn)技術(shù)，補(bǔ)齊園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板，提升氨堿產(chǎn)業(yè)鏈、硫磷產(chǎn)業(yè)鏈及下游產(chǎn)品綜合競爭能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑河西地區(qū)煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。三是利用靖遠(yuǎn)礦區(qū)資源，推動(dòng)劉化集團(tuán)白銀工業(yè)園建設(shè)以煤氣化技術(shù)為龍頭的煤化工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)氣化氣綜合利用。

4.堅(jiān)定綠色低碳的發(fā)展道路，推進(jìn)數(shù)智賦能工程

貫徹落實(shí)國務(wù)院國資委關(guān)于深入實(shí)施國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃，以做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、建立數(shù)字化企業(yè)為目標(biāo)，全面整合省屬煤炭企業(yè)生產(chǎn)、安全、財(cái)務(wù)、采購、銷售、人資、內(nèi)部管理等要素，實(shí)現(xiàn)全供應(yīng)鏈協(xié)同、全生命周期管控、全業(yè)務(wù)縱向貫通、全場景智能應(yīng)用、全數(shù)據(jù)自動(dòng)歸集，推動(dòng)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

當(dāng)前，要以甘肅煤炭交易中心數(shù)字化平臺(tái)為基礎(chǔ)，全面整合煤炭交易、貿(mào)易、采購、融資需求等供應(yīng)鏈信息，推進(jìn)甘肅省煤炭“產(chǎn)供儲(chǔ)銷”大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，全面提高供需動(dòng)態(tài)形勢分析監(jiān)測及預(yù)測預(yù)警能力，盡快建成煤炭智慧物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)甘肅省煤炭“產(chǎn)供需”與主要產(chǎn)煤省份、主要中轉(zhuǎn)地、大型企業(yè)的緊密銜接，精準(zhǔn)縮短應(yīng)急調(diào)運(yùn)時(shí)間，為保障甘肅省能源安全奠定基礎(chǔ)。

三、著力塑造現(xiàn)代煤炭企業(yè)治理發(fā)展體系

1.堅(jiān)持一體化統(tǒng)籌

積極引導(dǎo)省屬煤炭企業(yè)準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展趨勢和市場變化周期規(guī)律，按照“以煤為基、多能互補(bǔ)、延鏈強(qiáng)鏈、綠色發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升煤炭清潔高效利用水平，全面提高能源安全保障能力，加快構(gòu)建集煤電、煤化工、煤基新材料為一體，傳統(tǒng)能源與新能源耦合發(fā)展的新格局；以信息化技術(shù)推動(dòng)煤炭企業(yè)組織變革和流程再造，打造信息系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同高效的線上管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的精準(zhǔn)化和高效化，力爭到“十四五”末，化工產(chǎn)品產(chǎn)能達(dá)到300萬噸、火電及新能源裝機(jī)容量達(dá)到300萬千瓦、煤炭儲(chǔ)備年吞吐量達(dá)到3000萬噸。

2.加強(qiáng)體系化建設(shè)

結(jié)合甘肅省煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和需求格局，建成玉門、金昌、白銀等地各100萬噸的儲(chǔ)配煤基地，建立健全以企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備為主體、地方政府儲(chǔ)備為補(bǔ)充的煤炭儲(chǔ)備體系。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，加快推進(jìn)煤電由主體電源向基礎(chǔ)性和調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，促進(jìn)煤電與新能源協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)體系。推動(dòng)煤炭行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，建立煤炭生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和消費(fèi)信息共享機(jī)制，發(fā)揮甘肅煤炭交易中心功能，統(tǒng)籌發(fā)布甘肅煤炭價(jià)格指數(shù)，形成統(tǒng)一開放、公正規(guī)范、競爭有效的煤炭市場體系。健全完善科技創(chuàng)新體系，開展煤礦采空區(qū)、廢棄礦井封存CO2等技術(shù)攻關(guān)，在礦區(qū)率先實(shí)現(xiàn)CO2能源化再利用。穩(wěn)步推進(jìn)碳排放權(quán)等市場化交易，健全企業(yè)碳排放管理和監(jiān)督體系。

3.加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型

以質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革為目標(biāo)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等先進(jìn)科技與煤炭產(chǎn)業(yè)深度融合，加速推進(jìn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級。大力推進(jìn)煤礦新工藝、新技術(shù)、新裝備的技術(shù)攻關(guān)和推廣運(yùn)用，推進(jìn)煤礦智能化、自動(dòng)化、無人化開采，加快智慧煤礦及數(shù)字化礦山建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。當(dāng)前，要重點(diǎn)以省屬煤炭企業(yè)現(xiàn)有數(shù)字化管控平臺(tái)為基礎(chǔ)，聚焦智能生產(chǎn)、智慧經(jīng)營和業(yè)務(wù)協(xié)同，加快建設(shè)生產(chǎn)運(yùn)營協(xié)同調(diào)度指揮系統(tǒng)和應(yīng)急指揮平臺(tái)，加快建成一體化集中管控系統(tǒng)（ERP），形成業(yè)務(wù)互通、數(shù)據(jù)共享、全集團(tuán)大統(tǒng)一和全覆蓋的數(shù)字化管理模式，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化企業(yè)建設(shè)目標(biāo)。