張 丁

（清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心，北京 100084）

0 引言

隨著人工智能的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，全球正處于新一輪科技革命時(shí)代。然而，這場(chǎng)技術(shù)革命所帶來(lái)的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。人工智能的發(fā)展引發(fā)了全球范圍內(nèi)的安全問(wèn)題，而在技術(shù)地緣政治博弈中成為各國(guó)競(jìng)逐的焦點(diǎn)。當(dāng)前，國(guó)際范圍內(nèi)各國(guó)對(duì)人工智能技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入白熱化階段。人工智能被視為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)家安全的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。在技術(shù)地緣政治的背景下，各國(guó)紛紛加大對(duì)人工智能的研發(fā)投入，并力圖在技術(shù)和市場(chǎng)上取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而這種競(jìng)爭(zhēng)也帶來(lái)了安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。技術(shù)竊取、信息戰(zhàn)爭(zhēng)和軍備競(jìng)賽等問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)際安全的重要議題。在此環(huán)境下，加強(qiáng)人工智能安全治理成為各國(guó)共同肩負(fù)的任務(wù)，其重要性與必要性不言而喻。

國(guó)際合作和協(xié)調(diào)是解決人工智能安全挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。各國(guó)尤其是技術(shù)大國(guó)應(yīng)共同制定適用于人工智能的國(guó)際準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，以確保其安全、可靠和負(fù)責(zé)任的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。加強(qiáng)監(jiān)管和監(jiān)督機(jī)制也是確保人工智能安全的重要措施。各國(guó)在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)立法，制定相關(guān)法律法規(guī)以保障人工智能的道德、隱私和安全的同時(shí)，也應(yīng)在國(guó)際層面推動(dòng)信息共享和情報(bào)合作，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)潛在的安全漏洞。

當(dāng)前，我國(guó)在人工智能安全治理方面積極作為，政府高度重視人工智能技術(shù)的發(fā)展與安全治理，并通過(guò)制定政策和法規(guī)來(lái)規(guī)范人工智能技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)技術(shù)應(yīng)用的合法合規(guī)性，以及保護(hù)用戶數(shù)據(jù)和隱私的重要性，致力于加強(qiáng)人工智能監(jiān)管和監(jiān)督機(jī)制。人工智能賦能中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。目前，我國(guó)在對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新方面給予大量政策支持的同時(shí)，也出臺(tái)了一系列針對(duì)性治理與監(jiān)管的法律法規(guī)，并逐步加強(qiáng)科技倫理治理，明確發(fā)展人工智能的基本倫理規(guī)范。此外，人工智能治理需要政府、社會(huì)、市場(chǎng)等利益相關(guān)主體的正式和非正式制度規(guī)范[1]。我國(guó)政企學(xué)各界正積極推動(dòng)人工智能安全的研究與合作，通過(guò)分享經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐共同應(yīng)對(duì)人工智能安全挑戰(zhàn)。

然而，人工智能技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用給安全治理帶來(lái)了挑戰(zhàn)，如何在技術(shù)更新和應(yīng)用創(chuàng)新的同時(shí)保證安全仍是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)在人工智能安全治理領(lǐng)域主要面臨兩大阻力：一方面，隨著人工智能技術(shù)的不斷進(jìn)步，監(jiān)管和法規(guī)的制定變得更加復(fù)雜。如何平衡創(chuàng)新和規(guī)范，確保安全和發(fā)展之間的平衡仍是一個(gè)挑戰(zhàn)。另一方面，人工智能技術(shù)的跨國(guó)性和風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散的全球性使得國(guó)際合作和信息共享變得至關(guān)重要，但中國(guó)在跨國(guó)合作和信息共享方面還存在一些障礙。

2022年4月21日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇年會(huì)開(kāi)幕式上以視頻方式發(fā)表題為“攜手迎接挑戰(zhàn)，合作開(kāi)創(chuàng)未來(lái)”的主旨演講，首次提出全球安全倡議。2023年2月，我國(guó)發(fā)布《全球安全倡議概念文件》，倡導(dǎo)以團(tuán)結(jié)精神適應(yīng)深刻調(diào)整的國(guó)際格局，以共贏思維應(yīng)對(duì)復(fù)雜交織的安全挑戰(zhàn)，旨在消弭國(guó)際沖突根源，完善全球安全治理，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)攜手，為動(dòng)蕩變化的時(shí)代注入更多穩(wěn)定性和確定性，實(shí)現(xiàn)世界持久和平與發(fā)展[2]?！度虬踩h概念文件》的提出對(duì)我國(guó)人工智能治理路徑的完善具有重要啟示。我國(guó)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)人工智能等新興科技領(lǐng)域國(guó)際安全治理，預(yù)防和管控潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并將在全球安全倡議框架下與世界各國(guó)和國(guó)際及地區(qū)組織開(kāi)展雙多邊安全合作，積極推進(jìn)安全理念對(duì)接和利益共融[3]。目前，我國(guó)已就人工智能軍事應(yīng)用和倫理治理發(fā)布立場(chǎng)文件，旨在與國(guó)際社會(huì)就人工智能安全治理加強(qiáng)溝通交流，推動(dòng)達(dá)成普遍參與的國(guó)際機(jī)制，形成具有廣泛共識(shí)的治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。從治理非傳統(tǒng)安全的角度出發(fā)，全球安全倡議所折射的全球安全觀及其核心理念與原則，對(duì)如何完善人工智能國(guó)內(nèi)治理與國(guó)際治理兩大層面，以及統(tǒng)合人工智能治理所涉國(guó)家安全與國(guó)際安全兩個(gè)維度無(wú)疑具有指導(dǎo)意義。

全球安全倡議提出“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的安全觀又稱全球安全觀，該倡議將中國(guó)特色安全觀同全球安全治理有機(jī)結(jié)合，是內(nèi)外兼修的總體國(guó)家安全觀的“世界篇”[4]。統(tǒng)籌國(guó)家安全須以國(guó)際安全為依托，使新興技術(shù)的國(guó)家安全治理與國(guó)際安全治理密切相連。人工智能技術(shù)的發(fā)展對(duì)國(guó)家安全和國(guó)際安全都具有重要影響。作為新興技術(shù)的人工智能，其發(fā)展規(guī)律內(nèi)含“不安全”屬性，極易引發(fā)系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，須構(gòu)建嵌套國(guó)家安全的前瞻性治理路徑[5]。在全球地緣政治博弈加劇的背景下，人工智能技術(shù)應(yīng)用也將給國(guó)際戰(zhàn)略格局帶來(lái)范式性沖擊。本文旨在探討全球安全倡議對(duì)中國(guó)人工智能治理的重要啟示，分析中國(guó)如何兼顧國(guó)家安全和國(guó)際安全兩大維度，并將完善人工智能國(guó)內(nèi)治理與深度參與全球治理有效結(jié)合，以更好地應(yīng)對(duì)人工智能帶來(lái)的安全挑戰(zhàn)，平衡新興技術(shù)的安全與發(fā)展。

1 全球安全倡議下的技術(shù)治理

新一代人工智能是推動(dòng)科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生產(chǎn)力整體躍升的驅(qū)動(dòng)力量，對(duì)國(guó)家安全治理的影響不容忽視。其技術(shù)應(yīng)用在網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、經(jīng)濟(jì)金融治理、國(guó)防、情報(bào)、國(guó)土安全、外交等領(lǐng)域，對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生了深刻影響[6]。通過(guò)智能邊界監(jiān)控、惡意網(wǎng)絡(luò)行為檢測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)等應(yīng)用，國(guó)家可以更好地保護(hù)邊境安全和網(wǎng)絡(luò)安全。在情報(bào)領(lǐng)域，人工智能技術(shù)強(qiáng)化了情報(bào)收集、分析和預(yù)測(cè)能力，有助于識(shí)別潛在的安全威脅，以有效應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，提升國(guó)家安全治理的效能。在軍事領(lǐng)域，人工智能技術(shù)改善了軍事戰(zhàn)略和作戰(zhàn)能力，增強(qiáng)了軍事實(shí)力和國(guó)家安全。未來(lái)，人工智能技術(shù)將對(duì)軍事作戰(zhàn)模式產(chǎn)生巨大影響，并在軍事系統(tǒng)集成應(yīng)用方面保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，軍事人工智能技術(shù)向各國(guó)家或組織的潛在擴(kuò)散也值得高度關(guān)注[7]。

然而，智能技術(shù)的發(fā)展也帶來(lái)了一系列消極影響，其中最突出的問(wèn)題之一便是數(shù)據(jù)隱私和信息安全風(fēng)險(xiǎn)。人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)，若數(shù)據(jù)保護(hù)和信息安全措施不夠完善，可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露、濫用和侵犯?jìng)€(gè)人隱私。人工智能技術(shù)的快速發(fā)展也為惡意行為提供了新工具和手段。例如惡意利用和網(wǎng)絡(luò)攻擊，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全威脅、信息戰(zhàn)爭(zhēng)和社會(huì)混亂等安全問(wèn)題。此外，人工智能技術(shù)的發(fā)展還可能引發(fā)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和軍備競(jìng)賽。在全球范圍內(nèi)，各國(guó)都競(jìng)相開(kāi)發(fā)人工智能技術(shù)并將其應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，這可能引發(fā)軍備競(jìng)賽和安全緊張局勢(shì)，對(duì)國(guó)際安全構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在政治安全領(lǐng)域，人工智能技術(shù)的進(jìn)步將使政治權(quán)力的內(nèi)容與邊界變得模糊，從而對(duì)所有主權(quán)國(guó)家的政治安全造成普遍影響[8]。

隨著人工智能系統(tǒng)變得愈加復(fù)雜和互聯(lián)，其潛在風(fēng)險(xiǎn)和依賴性將不斷增加，對(duì)人工智能全球治理的需求會(huì)更加明確，亟須在國(guó)內(nèi)和國(guó)際參與者之間培養(yǎng)對(duì)技術(shù)的必要信任[9]。在全球范圍內(nèi)，人工智能技術(shù)的迅猛發(fā)展對(duì)全球安全治理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。一方面，人工智能技術(shù)提升了國(guó)際安全防御能力。另一方面，人工智能技術(shù)的發(fā)展也對(duì)國(guó)際安全治理構(gòu)成了新挑戰(zhàn)。其快速發(fā)展引發(fā)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和軍備競(jìng)賽，可能導(dǎo)致國(guó)際安全形勢(shì)的不穩(wěn)定。因此，人工智能的全球安全治理尤為重要，國(guó)際社會(huì)通過(guò)加強(qiáng)合作，制定統(tǒng)一規(guī)范和準(zhǔn)則，以確保人工智能技術(shù)發(fā)展的安全和可持續(xù)。中國(guó)作為全球人工智能技術(shù)的重要參與者和推動(dòng)者，應(yīng)積極參與國(guó)際合作，推動(dòng)建立全球人工智能安全治理機(jī)制。

全球安全倡議作為總體國(guó)家安全觀的國(guó)際延伸，其所折射的全球安全觀為當(dāng)前中國(guó)參與人工智能治理提供了重要啟示。首先，統(tǒng)籌人工智能技術(shù)治理所涉及的國(guó)家安全與國(guó)際安全問(wèn)題是關(guān)鍵要義。人工智能技術(shù)并非基于安全目的而誕生，卻因其核心功能可以與既有安全體系內(nèi)的諸多環(huán)節(jié)建立深度連接，從而獲得內(nèi)在的安全屬性[10]。在人工智能技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用中，中國(guó)需要平衡國(guó)家安全和國(guó)際安全的雙重考量。在國(guó)家安全層面，中國(guó)應(yīng)建立健全法律法規(guī)和政策框架，加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全，以防止惡意利用和不當(dāng)使用人工智能技術(shù)造成的安全風(fēng)險(xiǎn)。目前，政府正加快推動(dòng)人工智能監(jiān)管及立法進(jìn)程，一方面，根據(jù)人工智能系統(tǒng)監(jiān)管過(guò)程中面臨的適用問(wèn)題，不斷完善現(xiàn)行法律法規(guī)。另一方面，通過(guò)推進(jìn)新立法工作主動(dòng)應(yīng)對(duì)人工智能的新風(fēng)險(xiǎn)，梳理人工智能引發(fā)的新態(tài)勢(shì)形成立法建議[11]。在國(guó)際安全層面，中國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際合作，共同制定人工智能技術(shù)的規(guī)范和準(zhǔn)則，促進(jìn)信息共享、合作研發(fā)和技術(shù)交流，以維護(hù)全球安全和穩(wěn)定。

其次，中國(guó)的人工智能國(guó)家安全治理是以新安全格局為保障，促進(jìn)新興技術(shù)新發(fā)展格局的構(gòu)建。在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)人工智能技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提升自主可控能力，確保核心技術(shù)和關(guān)鍵資源安全的同時(shí)，我國(guó)須建立完善的人工智能風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)建立國(guó)際合作平臺(tái)和共享機(jī)制，可增進(jìn)與其他國(guó)家的交流合作，共同應(yīng)對(duì)跨國(guó)界的人工智能安全挑戰(zhàn)。

最后，中國(guó)應(yīng)從“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的安全觀出發(fā)，積極參與人工智能國(guó)際治理。全球人工智能治理的中國(guó)方案，在發(fā)展規(guī)劃和倡議方面反映了中國(guó)與世界之間的新互動(dòng)[12]。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)倡導(dǎo)構(gòu)建以合作共贏為核心的人工智能國(guó)際合作機(jī)制，通過(guò)多邊對(duì)話和協(xié)商，在全球范圍內(nèi)推動(dòng)人工智能技術(shù)的安全治理。此外，還應(yīng)積極參與相關(guān)國(guó)際組織與倡議，如聯(lián)合國(guó)人工智能高級(jí)別小組和全球人工智能治理聯(lián)盟，為制定人工智能全球標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范提供中國(guó)智慧和經(jīng)驗(yàn)。

全球安全倡議提出的全球安全觀以國(guó)際安全為依托，為當(dāng)前中國(guó)新興技術(shù)特別是人工智能治理提供了新視角。中國(guó)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧人工智能治理的國(guó)家安全與國(guó)際安全問(wèn)題，積極參與人工智能技術(shù)的國(guó)際治理。同時(shí)，安全與發(fā)展是新興技術(shù)治理的兩翼，探索人工智能治理應(yīng)尋求技術(shù)監(jiān)管與創(chuàng)新發(fā)展的平衡。2023年5月，《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》頒布，標(biāo)志著我國(guó)邁出了加快人工智能立法的重要一步。新規(guī)出臺(tái)順應(yīng)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，彰顯了我國(guó)在新興技術(shù)方面注重發(fā)展、兼顧安全的宗旨?？傊袊?guó)的人工智能國(guó)家安全治理以安全促發(fā)展，通過(guò)保障人工智能安全治理，促進(jìn)技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展，并為全球人工智能安全與合作做出貢獻(xiàn)。

2 中國(guó)人工智能安全治理的困境

當(dāng)前，中國(guó)人工智能安全治理在國(guó)內(nèi)層面面臨內(nèi)外困境，對(duì)內(nèi)表現(xiàn)為難以統(tǒng)籌人工智能技術(shù)發(fā)展與人工智能安全治理，對(duì)外體現(xiàn)為難以兼顧國(guó)內(nèi)治理與國(guó)際合作。具體而言，國(guó)內(nèi)困境包括數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、倫理規(guī)范、法律法規(guī)完善等方面的挑戰(zhàn)；國(guó)際困境包括技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際合作等方面的難題。這些困境可能導(dǎo)致人工智能應(yīng)用的濫用、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降等問(wèn)題。

首先，中國(guó)面臨著技術(shù)發(fā)展與治理的不平衡。人工智能技術(shù)的迅猛發(fā)展帶來(lái)了巨大的創(chuàng)新機(jī)遇，但同時(shí)也帶來(lái)了一系列的安全問(wèn)題，如數(shù)據(jù)隱私、算法偏見(jiàn)和安全漏洞等。然而，當(dāng)前中國(guó)人工智能發(fā)展在治理、安全、倫理和法治建設(shè)方面相對(duì)滯后[13]，人工智能治理框架和法規(guī)體系還需要進(jìn)一步完善，以應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的新技術(shù)挑戰(zhàn)。同時(shí)，人工智能技術(shù)發(fā)展與安全治理之間的協(xié)調(diào)也需更加緊密，確保技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用在符合法律、倫理和社會(huì)價(jià)值的前提下進(jìn)行。需警惕的是，人工智能技術(shù)的運(yùn)行依賴于龐大數(shù)據(jù)集和復(fù)雜的算法模型，涉及多個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，其風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性和隱蔽性使得治理任務(wù)更加困難，特別是在數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和算法透明度方面。我國(guó)《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》提出，要建立與人臉識(shí)別、人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系。下一步，應(yīng)積極回應(yīng)算法技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)的迫切需求。在此復(fù)雜技術(shù)的背景下，如何識(shí)別和評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)、制定相應(yīng)的治理策略成為一項(xiàng)巨大挑戰(zhàn)。

其次，人工智能安全治理需要跨部門(mén)協(xié)同合作。人工智能涉及多個(gè)領(lǐng)域和利益相關(guān)方，包括政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界和社會(huì)組織等。在當(dāng)前的治理實(shí)踐中，各部門(mén)之間的協(xié)同合作和信息共享仍存在一定挑戰(zhàn)。缺乏有效的合作機(jī)制和溝通渠道可能導(dǎo)致信息孤島、重復(fù)監(jiān)管和資源浪費(fèi)等問(wèn)題。此外，不同利益相關(guān)者之間的利益沖突也給治理工作帶來(lái)了困難，使得形成共識(shí)和推動(dòng)治理措施的過(guò)程變得復(fù)雜且緩慢。因此，建立跨部門(mén)的協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)信息共享和合作是保障人工智能安全治理的關(guān)鍵。信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘等問(wèn)題的存在，將使部門(mén)間合作的有效性和協(xié)同性受到限制。

面對(duì)人工智能發(fā)展的新契機(jī)、全球治理的新挑戰(zhàn)，要提升人才自主培養(yǎng)能力，強(qiáng)化智力供給，人工智能安全治理亟待加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)。目前，中國(guó)在人工智能安全領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)方面仍存在一定短板。對(duì)比當(dāng)前中美人工智能發(fā)展現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)美國(guó)之所以依然保持總體領(lǐng)先地位，是因?yàn)槠湓诟哔|(zhì)量研發(fā)、高質(zhì)量人才、人工智能芯片、融資環(huán)境等方面具有相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)。美國(guó)大學(xué)在開(kāi)發(fā)新興人工智能工具和培養(yǎng)優(yōu)秀人工智能人才方面具有強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，大多數(shù)頂尖的人工智能研究人員都在美國(guó)[14]。因此，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的科研投入，培養(yǎng)專業(yè)人才，提高技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，對(duì)于推動(dòng)人工智能安全治理具有重要意義。

在安全監(jiān)管層面，人工智能的快速迭代和多樣化應(yīng)用使得技術(shù)監(jiān)管難度加大。人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用涵蓋了諸多領(lǐng)域，涉及眾多行業(yè)和應(yīng)用場(chǎng)景，監(jiān)管部門(mén)面臨的挑戰(zhàn)在于對(duì)各類人工智能技術(shù)進(jìn)行有效監(jiān)管。由于人工智能應(yīng)用的多樣性和復(fù)雜性，傳統(tǒng)的技術(shù)監(jiān)管模式和手段難以適應(yīng)新興技術(shù)的快速發(fā)展和變化。目前，中國(guó)的監(jiān)管做法能夠精確地對(duì)具體技術(shù)提出要求，但在大部分情況下，這種偏向于依賴政策制定者的“縱向”監(jiān)管方法可能會(huì)導(dǎo)致規(guī)則滯后于技術(shù)發(fā)展速度。此外，中國(guó)的人工智能監(jiān)管面臨定義模糊的問(wèn)題，監(jiān)管權(quán)在企業(yè)與政府部門(mén)之間界限不明將極大增加制度成本[15]。

當(dāng)前，中國(guó)人工智能的監(jiān)管體系和法律法規(guī)尚未完全適應(yīng)技術(shù)特點(diǎn)，存在諸多空白和不足之處。人工智能技術(shù)涉及數(shù)據(jù)隱私、算法透明度、責(zé)任認(rèn)定等方面問(wèn)題，需要相應(yīng)的法律規(guī)定和監(jiān)管機(jī)制來(lái)保障公眾權(quán)益和安全。此外，人工智能技術(shù)跨越多個(gè)部門(mén)和行業(yè)，需要建立跨部門(mén)、跨行業(yè)的協(xié)同機(jī)制和信息共享平臺(tái)，以提高監(jiān)管效能。從監(jiān)管執(zhí)法能力和技術(shù)水平來(lái)看，人工智能技術(shù)具有高度復(fù)雜性和技術(shù)性，需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)的技術(shù)專業(yè)知識(shí)和能力。監(jiān)管者應(yīng)堅(jiān)持倫理先行，建立并完善人工智能倫理準(zhǔn)則、規(guī)范及問(wèn)責(zé)機(jī)制，明確人工智能相關(guān)主體的職責(zé)和權(quán)力邊界，充分尊重并保障各群體合法權(quán)益，及時(shí)回應(yīng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際相關(guān)倫理關(guān)切[16]。相關(guān)部門(mén)需要擁有對(duì)人工智能技術(shù)進(jìn)行全面審查和評(píng)估的能力，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)法能力的提升也需要不斷加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)和專業(yè)化水平，以保持與技術(shù)發(fā)展同步。

在國(guó)際治理層面，當(dāng)前中國(guó)開(kāi)展人工智能國(guó)際合作面臨內(nèi)外阻力，主要體現(xiàn)在人工智能安全治理中完善國(guó)家安全治理與參與國(guó)際安全治理難以協(xié)調(diào)一致。這些阻力和挑戰(zhàn)主要源于以下3個(gè)方面。

一是國(guó)際合作和信息共享的不足制約了我國(guó)人工智能監(jiān)管的有效性。中國(guó)在人工智能安全治理中主張國(guó)家安全優(yōu)先，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)安全、算法安全和應(yīng)用安全等方面的保障，而西方主導(dǎo)的國(guó)際安全治理更加注重人權(quán)、隱私和多邊協(xié)調(diào)等價(jià)值觀念。中國(guó)強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)本地化和對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)等原則的堅(jiān)持，在一定程度上與國(guó)際合作中的信息共享和開(kāi)放原則存在矛盾。上述差異使得中國(guó)在人工智能的國(guó)際安全治理層面面臨一些外部阻力，導(dǎo)致合作難以協(xié)調(diào)一致。

二是中國(guó)在人工智能安全治理方面的立場(chǎng)和實(shí)踐往往在西方意識(shí)形態(tài)的濾鏡下，受到國(guó)際輿論和外部監(jiān)督的質(zhì)疑。中國(guó)作為全球人工智能技術(shù)的重要發(fā)展和應(yīng)用國(guó)家，其治理措施和政策引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。一些西方國(guó)家的非政府組織和媒體以可能侵犯?jìng)€(gè)人隱私和限制言論自由為由，對(duì)中國(guó)的人工智能安全治理提出了質(zhì)疑和批評(píng)。西方國(guó)家學(xué)界與政策界更是以“數(shù)字威權(quán)主義”扭曲界定中國(guó)新興技術(shù)的發(fā)展[17]。這種誤解和負(fù)面評(píng)價(jià)使得中國(guó)在國(guó)際合作中承受一定壓力，不利于人工智能國(guó)際安全合作的開(kāi)展。

三是人工智能安全治理涉及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)和政策框架等多個(gè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作。國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定往往需要各國(guó)之間的共識(shí)協(xié)商。然而，由于不同國(guó)家在人工智能技術(shù)發(fā)展和治理方面存在差異，尤其是在價(jià)值觀、法律制度和政策導(dǎo)向等方面的差異，導(dǎo)致國(guó)際合作中往往出現(xiàn)分歧和難以協(xié)調(diào)的情況。截至目前，以中美歐為代表的多個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織已經(jīng)做出了不同探索，使得當(dāng)前在人工智能監(jiān)管方面呈現(xiàn)出多種思路。例如，歐盟與美國(guó)在人工智能治理上分別發(fā)展出以倫理優(yōu)先為導(dǎo)向的集中式治理模式和以創(chuàng)新優(yōu)先為導(dǎo)向的分散式治理模式[18]。這種差異和分歧進(jìn)一步加大了中國(guó)在人工智能國(guó)際合作中的內(nèi)部和外部阻力。

另外，人工智能技術(shù)的安全性和風(fēng)險(xiǎn)控制是全球關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)在人工智能安全治理方面采取了一系列措施，包括加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、建立監(jiān)管機(jī)制和推動(dòng)國(guó)際合作等。然而，由于人工智能技術(shù)的復(fù)雜性和快速發(fā)展帶來(lái)新型安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，中國(guó)亟須加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的交流與合作，分享經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)展聯(lián)合研究和共同制定規(guī)范，以提高人工智能安全治理的水平。

3 全球安全觀下的人工智能治理路徑

2023年7月，由國(guó)際電信聯(lián)盟與40個(gè)聯(lián)合國(guó)伙伴機(jī)構(gòu)合作舉辦的“人工智能造福人類全球峰會(huì)”在瑞士日內(nèi)瓦國(guó)際會(huì)議中心開(kāi)幕。該峰會(huì)就安全和負(fù)責(zé)任的人工智能所需防范措施以及全球人工智能治理框架發(fā)展等議題展開(kāi)討論，旨在強(qiáng)調(diào)各國(guó)政府、私營(yíng)部門(mén)、聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)界的跨領(lǐng)域責(zé)任，以確保在充分發(fā)揮人工智能潛力的同時(shí)，預(yù)防和減輕其危害。在全球人工智能治理中，利益相關(guān)方應(yīng)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，推動(dòng)國(guó)際合作和信息共享，以實(shí)現(xiàn)人工智能的可持續(xù)發(fā)展和共同利益。當(dāng)前，主要技術(shù)大國(guó)和國(guó)際機(jī)構(gòu)在人工智能治理方面采取了自主創(chuàng)新、多邊協(xié)商和合作型技術(shù)聯(lián)盟等幾大主流路徑。不同路徑具有各自的優(yōu)劣勢(shì)，可以根據(jù)具體情況進(jìn)行綜合考慮和平衡。技術(shù)大國(guó)如美國(guó)、中國(guó)和歐盟等采取了自主創(chuàng)新與領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的路徑。這些國(guó)家積極投資于人工智能研發(fā)和創(chuàng)新，培養(yǎng)高端人才，推動(dòng)技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用，并制定了相關(guān)政策和法規(guī)，以引導(dǎo)人工智能的發(fā)展和應(yīng)用。其優(yōu)勢(shì)在于能夠使主要技術(shù)大國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)中追逐領(lǐng)先地位的同時(shí)，推動(dòng)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。然而，這種路徑可能導(dǎo)致技術(shù)壁壘的形成，限制國(guó)際合作和信息共享。此外，在相互疊加的人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)和治理困境中，以多方參與性、時(shí)間敏感性和反饋迭代性為核心特征的敏捷治理模式正逐漸被多國(guó)采納[19]。

國(guó)際機(jī)構(gòu)如聯(lián)合國(guó)、世界經(jīng)濟(jì)論壇和歐盟等采取了多邊合作與規(guī)范引領(lǐng)的路徑。例如，2023年6月，世界經(jīng)濟(jì)論壇就負(fù)責(zé)任的生成式人工智能建議發(fā)布白皮書(shū)，其中提出建立全球人工智能治理倡議。該倡議主張匯集各領(lǐng)域?qū)＜?，通過(guò)協(xié)調(diào)國(guó)家層面的合作，以應(yīng)對(duì)人工智能的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)[20]。2023年7月18日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在安理會(huì)就人工智能舉行的首場(chǎng)公開(kāi)辯論會(huì)上表示，聯(lián)合國(guó)是為人工智能制定全球標(biāo)準(zhǔn)與治理手段的“理想場(chǎng)所”，并歡迎會(huì)員國(guó)提出建立新的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)來(lái)治理人工智能，其機(jī)構(gòu)的總體目標(biāo)將是“支持各國(guó)最大限度地受益于人工智能，減緩現(xiàn)有和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并制定和管理國(guó)際商定的監(jiān)測(cè)與治理機(jī)制”[21]。上述機(jī)構(gòu)通過(guò)組織國(guó)際會(huì)議、制定指導(dǎo)原則和共同研究等方式，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)就人工智能治理達(dá)成共識(shí)，并制定相關(guān)的國(guó)際規(guī)范和準(zhǔn)則。其優(yōu)勢(shì)在于能夠協(xié)調(diào)各國(guó)的利益和訴求，促進(jìn)全球合作和共同發(fā)展。然而，由于參與國(guó)眾多，難免出現(xiàn)意見(jiàn)分歧，實(shí)施起來(lái)可能受到一些限制，合作進(jìn)展較為緩慢。

合作型技術(shù)聯(lián)盟如全球人工智能合作組織等采取了共同研究與資源共享的路徑。這些聯(lián)盟由多個(gè)國(guó)家、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)組成，旨在共同推動(dòng)人工智能技術(shù)的發(fā)展和治理，通過(guò)分享數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)和資源，開(kāi)展聯(lián)合研究和項(xiàng)目合作。該治理模式的優(yōu)勢(shì)在于充分利用各方專長(zhǎng)和資源，促進(jìn)技術(shù)的跨國(guó)界合作和創(chuàng)新。然而，合作中可能存在利益分配和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題，需要各方共同協(xié)商解決。

作為人工智能技術(shù)的先發(fā)國(guó)家，中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)固守國(guó)家利益底線，進(jìn)一步持續(xù)完善人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人為本的價(jià)值取向引領(lǐng)人工智能技術(shù)向善，積極推動(dòng)和加強(qiáng)國(guó)際合作，以提升技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)同防共治能力[22]。由于中國(guó)人工智能發(fā)展的階段特性與現(xiàn)實(shí)國(guó)情，應(yīng)綜合考慮各方利益，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，從而在人工智能治理中發(fā)揮積極作用，為實(shí)現(xiàn)人工智能的可持續(xù)發(fā)展和共同應(yīng)對(duì)全球安全挑戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其技術(shù)治理應(yīng)遵循以下4大原則。

一是兼顧國(guó)內(nèi)安全與國(guó)際安全。全球安全倡議呼吁堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，主張重視綜合施策，統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，協(xié)調(diào)推進(jìn)安全治理。中國(guó)在人工智能治理中應(yīng)將國(guó)內(nèi)安全和國(guó)際安全視為相互依存、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面。維護(hù)國(guó)內(nèi)技術(shù)、數(shù)據(jù)與隱私等方面的安全是人工智能治理的基礎(chǔ)。促進(jìn)國(guó)際安全包括積極參與國(guó)際合作，加強(qiáng)國(guó)際安全規(guī)則的制定和遵守，共同應(yīng)對(duì)跨國(guó)界的人工智能安全挑戰(zhàn)等。

二是人工智能國(guó)家安全治理應(yīng)以國(guó)際安全治理為依托。中國(guó)的人工智能治理路徑應(yīng)將國(guó)家安全與國(guó)際安全相結(jié)合，將國(guó)家治理與國(guó)際治理相統(tǒng)一。對(duì)內(nèi)，重視技術(shù)賦能與重視技術(shù)賦責(zé)的均衡，推動(dòng)制度進(jìn)步與促進(jìn)技術(shù)發(fā)展同步[23]；對(duì)外，應(yīng)堅(jiān)持以國(guó)際安全為依托，積極參與國(guó)際組織和多邊機(jī)制，推動(dòng)制定人工智能倫理與監(jiān)管的共同原則和準(zhǔn)則。同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)參與國(guó)際合作，加強(qiáng)信息共享和執(zhí)法合作，共同應(yīng)對(duì)跨國(guó)界人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)。

三是綜合考慮各方利益和關(guān)切。在國(guó)內(nèi)治理層面，應(yīng)兼顧政府、企業(yè)、學(xué)界、社會(huì)組織及個(gè)人等各利益攸關(guān)方。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公眾意見(jiàn)的聽(tīng)取和回應(yīng)，建立開(kāi)放、透明的治理機(jī)制，增加社會(huì)參與和監(jiān)督，提升人工智能治理的合法性和公信力。在國(guó)際治理層面，應(yīng)堅(jiān)持重視各國(guó)合理安全關(guān)切。秉持安全不可分割原則，倡導(dǎo)自身安全與共同安全不可分割，安全權(quán)利與安全義務(wù)不可分割，安全與發(fā)展不可分割，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)人工智能技術(shù)的普遍安全與共同安全。通過(guò)廣泛的利益平衡和多元化的參與機(jī)制，確保人工智能治理的公正、合法與可持續(xù)性。

四是踐行共商共建共享的全球治理觀，加強(qiáng)人工智能治理的國(guó)際交流與合作。當(dāng)前，安全的內(nèi)涵和外延愈加豐富，聯(lián)動(dòng)性、跨國(guó)性、多樣性，基于新興技術(shù)等非傳統(tǒng)安全威脅愈發(fā)凸顯。在人工智能國(guó)際治理領(lǐng)域，各國(guó)應(yīng)推動(dòng)形成規(guī)范技術(shù)的全球框架，多管齊下，綜合施策，完善規(guī)則，攜手尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)解決之道，推進(jìn)全球安全治理，防范化解安全困境。中國(guó)應(yīng)積極分享經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐，推動(dòng)全球人工智能治理的共同進(jìn)步。通過(guò)開(kāi)展國(guó)際合作研究、組織國(guó)際會(huì)議和論壇，有效促進(jìn)國(guó)際社會(huì)的對(duì)話和合作，推動(dòng)制定共同原則、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建開(kāi)放、包容、合作的人工智能治理體系。

以全球安全倡議下的全球安全觀為指導(dǎo)，中國(guó)在人工智能治理方面可采取以下4條路徑來(lái)規(guī)范完善國(guó)內(nèi)治理并更深入?yún)⑴c國(guó)際治理，同時(shí)將國(guó)家安全治理與國(guó)際安全治理相結(jié)合。

一是法律與政策層面的治理措施是保障人工智能安全與可持續(xù)發(fā)展的重要方面。中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)人工智能法律法規(guī)的制定與完善，針對(duì)人工智能領(lǐng)域的特點(diǎn)與挑戰(zhàn)，制定具有針對(duì)性和前瞻性的法規(guī)，從而明確權(quán)責(zé)關(guān)系并規(guī)范主體行為，推動(dòng)人工智能的良性發(fā)展，并建立跨部門(mén)合作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，確保法律法規(guī)的有效實(shí)施。此外，加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私與個(gè)人信息保護(hù)，確保數(shù)據(jù)的合法、公正、安全使用，為人工智能技術(shù)的發(fā)展提供可信的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時(shí)，制定人工智能倫理與道德原則，引導(dǎo)人工智能的研發(fā)與應(yīng)用符合道德倫理，兼顧社會(huì)公共利益。

二是制定和推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范對(duì)于人工智能治理至關(guān)重要。由于人工智能技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用的跨國(guó)特性，其治理須考慮各國(guó)的共性需求，需要制定互通的道德規(guī)范和行業(yè)規(guī)則[24]。中國(guó)在國(guó)內(nèi)層面完善人工智能規(guī)制體系的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持多元主體參與各層面的人工智能國(guó)際治理[25]。在國(guó)內(nèi)治理層面，應(yīng)建立開(kāi)放、透明的人工智能治理機(jī)制，鼓勵(lì)政企學(xué)和社會(huì)組織等多方參與，形成多元共治格局。通過(guò)加強(qiáng)政策制定過(guò)程中的公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，確保決策的合法性和公正性，提升人工智能治理的透明度和公信力。在國(guó)際治理層面，應(yīng)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織和合作機(jī)制，推動(dòng)制定人工智能技術(shù)的安全標(biāo)準(zhǔn)，確保技術(shù)的安全性、可靠性和可控性。同時(shí)，應(yīng)關(guān)注數(shù)據(jù)共享與互操作性，建立開(kāi)放的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，促進(jìn)不同系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，提高人工智能技術(shù)的整體效能與協(xié)同作用。此外，在人工智能算法的透明度與可解釋性方面，應(yīng)確保算法決策的透明度，規(guī)避算法決策過(guò)程的潛在風(fēng)險(xiǎn)，防止算法產(chǎn)生的誤解和偏見(jiàn)對(duì)個(gè)人權(quán)益產(chǎn)生負(fù)面影響。

三是參與國(guó)際合作與多邊機(jī)制建設(shè)是中國(guó)人工智能治理的重要路徑。2022年11月，我國(guó)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)人工智能倫理治理的立場(chǎng)文件》，主張各國(guó)政府鼓勵(lì)在人工智能領(lǐng)域開(kāi)展跨國(guó)家、跨領(lǐng)域、跨文化交流與協(xié)作，確保各國(guó)共享人工智能技術(shù)惠益，推動(dòng)各國(guó)共同參與國(guó)際人工智能倫理重大議題探討和規(guī)則制定，反對(duì)構(gòu)建排他性集團(tuán)、惡意阻撓他國(guó)技術(shù)發(fā)展的行為[16]。當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)呼吁秉持多邊主義精神，在探討制定人工智能治理的指導(dǎo)性原則上不斷凝聚共識(shí)。中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)的跨國(guó)合作與信息共享，分享經(jīng)驗(yàn)、合作研究，推動(dòng)人工智能治理的政策協(xié)調(diào)。同時(shí)，支持全球人工智能治理的多邊機(jī)制，積極參與國(guó)際組織和機(jī)制的建設(shè)，促進(jìn)全球范圍內(nèi)的治理協(xié)調(diào)與合作。此外，鼓勵(lì)公民社會(huì)參與，通過(guò)多方參與和廣泛對(duì)話，建立全球治理體系，確保治理決策的合法性和公正性，實(shí)現(xiàn)各方利益的平衡。中國(guó)應(yīng)持續(xù)倡導(dǎo)各國(guó)在普遍參與的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)話與合作，推動(dòng)形成具有廣泛共識(shí)的國(guó)際人工智能治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保人工智能安全、可靠、可控，更好賦能全球可持續(xù)發(fā)展。

四是推動(dòng)全球伙伴關(guān)系的建立與發(fā)展是中國(guó)參與人工智能國(guó)際治理的必由之路。中國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)與其他國(guó)家的合作，建立人工智能全球伙伴關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)人工智能治理面臨的安全挑戰(zhàn)。通過(guò)加強(qiáng)雙邊與多邊合作，分享治理經(jīng)驗(yàn)，共同研究解決方案，促進(jìn)全球人工智能治理的協(xié)調(diào)與合作。在人才培養(yǎng)與交流方面，中國(guó)可加強(qiáng)培養(yǎng)具有國(guó)際視野和創(chuàng)新能力的人工智能專業(yè)人才。同時(shí)，鼓勵(lì)人工智能領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流和人才流動(dòng)，吸引國(guó)際人才來(lái)華工作和研究，推動(dòng)國(guó)際間的人才互通與合作，提升中國(guó)在人工智能領(lǐng)域的國(guó)際影響力。

綜上，為規(guī)范完善人工智能國(guó)家治理并更深入?yún)⑴c國(guó)際治理，中國(guó)可從法律與政策層面的治理措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定，以及參與和推動(dòng)國(guó)際合作與多邊機(jī)制建設(shè)等方面著手。通過(guò)健全法律法規(guī)、保護(hù)個(gè)人隱私與數(shù)據(jù)安全、制定人工智能倫理與道德原則、推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與增強(qiáng)互操作性，積極參與國(guó)際合作與多邊機(jī)制，加強(qiáng)信息共享與合作，鼓勵(lì)公民社會(huì)參與等措施，中國(guó)可在兼顧國(guó)家安全與國(guó)際安全的前提下，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)治理與國(guó)際治理的有機(jī)融合，為人工智能的可持續(xù)發(fā)展與全球治理做出積極貢獻(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

在新一輪技術(shù)革命背景下，人工智能成為大國(guó)博弈與技術(shù)地緣政治的重要領(lǐng)域，其國(guó)際治理面臨挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的前景[26]。一方面，各國(guó)競(jìng)相推進(jìn)人工智能發(fā)展，爭(zhēng)奪技術(shù)領(lǐng)先地位，可能導(dǎo)致技術(shù)壁壘、數(shù)據(jù)保護(hù)爭(zhēng)議和不平等發(fā)展等問(wèn)題。另一方面，人工智能國(guó)際合作與多邊機(jī)制的推進(jìn)也為建立共享共贏的治理框架提供了機(jī)遇。未來(lái)，人工智能國(guó)際治理需要通過(guò)促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與合作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)與跨國(guó)數(shù)據(jù)流動(dòng)，推動(dòng)倫理規(guī)范與道德原則的共識(shí)。同時(shí)，各國(guó)需要通過(guò)對(duì)話與合作，增進(jìn)相互理解與信任，形成共同的治理機(jī)制。只有在平等互利、開(kāi)放包容的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)人工智能國(guó)際治理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，推動(dòng)人工智能為人類社會(huì)帶來(lái)更多福祉和進(jìn)步。

面對(duì)人工智能的迅猛發(fā)展與技術(shù)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的安全挑戰(zhàn)，加強(qiáng)人工智能安全治理成為保障全球安全和穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。中國(guó)需要通過(guò)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作與協(xié)調(diào)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與法律法規(guī)制定，促進(jìn)人工智能國(guó)家安全治理與國(guó)際安全治理的有機(jī)融合，以實(shí)現(xiàn)人工智能的可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)用。只有通過(guò)增強(qiáng)國(guó)際合作和多方參與，制定有效的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管和監(jiān)督機(jī)制，才能更好地應(yīng)對(duì)人工智能帶來(lái)的安全挑戰(zhàn)，推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和利益最大化。