萬(wàn)偉

摘 要：機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)是各地車(chē)輛管理所辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記等業(yè)務(wù)時(shí)，根據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)機(jī)動(dòng)車(chē)，是嚴(yán)厲打擊盜搶、走私、非法拼改裝的主要有效手段；并從基層查驗(yàn)員的角度出發(fā)，對(duì)規(guī)范查驗(yàn)工作提出了幾條建議。

關(guān)鍵詞：機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn) 低平板半掛車(chē) 車(chē)輛識(shí)別代號(hào) 牽引銷(xiāo) 對(duì)策

低平板半掛車(chē)是指采用低貨臺(tái)（貨臺(tái)承載面離地高度不大于1.15 m）、輪胎名義斷面寬度不超過(guò)245 mm（公制）或者不超過(guò)8.25英寸（英制）、與牽引車(chē)的連接為鵝頸式（連接部位不應(yīng)具有載運(yùn)貨物的功能），用于運(yùn)輸不可拆解大型物體的半掛車(chē)。

近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人們生活水平日益提升，物流業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而隨之壯大，從而低平板半掛車(chē)的上牌量與日俱增，對(duì)低平板半掛車(chē)的查驗(yàn)是預(yù)防道路交通事故的第一道防線，但是一些不法廠商為追求利益，違規(guī)車(chē)輛經(jīng)常出現(xiàn)，給低平板半掛車(chē)查驗(yàn)工作帶來(lái)很多挑戰(zhàn)，下面我們分析對(duì)低平板半掛車(chē)查驗(yàn)中常見(jiàn)問(wèn)題及解決方法，供大家參考。

1 低平板半掛車(chē)查驗(yàn)常見(jiàn)問(wèn)題和解決方法

1.1 車(chē)輛識(shí)別代號(hào)唯一性確認(rèn)

根據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB 7258—2017）[1]對(duì)半掛車(chē)和中置軸掛車(chē)，車(chē)輛識(shí)別代號(hào)應(yīng)打刻在右前支腿前端縱梁外側(cè)（無(wú)縱梁的除外）；其他汽車(chē)和無(wú)縱梁掛車(chē)的車(chē)輛識(shí)別代號(hào)、輪式專(zhuān)用機(jī)械車(chē)的產(chǎn)品識(shí)別代碼（或車(chē)輛識(shí)別代號(hào)）應(yīng)打刻在右側(cè)前部的車(chē)輛結(jié)構(gòu)件上，如受結(jié)構(gòu)限制也可打刻在右側(cè)其他車(chē)輛結(jié)構(gòu)件上。打刻車(chē)輛識(shí)別代號(hào)（或產(chǎn)品識(shí)別代碼、整車(chē)型號(hào)和出廠編號(hào)）的部件不允許采用打磨、挖補(bǔ)、墊片、鑿改、重新涂漆（設(shè)計(jì)和制造上為保護(hù)打刻的車(chē)輛識(shí)別代號(hào)而采取涂漆工藝的情形除外）等方式處理，從上（前）方觀察時(shí)打刻區(qū)域周邊足夠大面積的表面不應(yīng)有任何覆蓋物。實(shí)際工作中，因低平板半掛車(chē)無(wú)發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)可查詢(xún)，個(gè)別生產(chǎn)廠家缺乏社會(huì)責(zé)任心，采用打磨（圖1）、挖補(bǔ)、墊片、鑿改、重新涂漆（圖2）等方式處理，給查驗(yàn)工作增加極大的難度，為后期的登記業(yè)務(wù)埋下極大的安全隱患。

解決方法：①在實(shí)際工作中，我所會(huì)在右前支腿前端縱梁外側(cè)通過(guò)“看、敲、摸”等方式對(duì)低平板半掛車(chē)車(chē)輛識(shí)別代號(hào)周?chē)M(jìn)行查驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)存疑的可以借助專(zhuān)業(yè)工具（漆面測(cè)厚儀、脫漆劑等）進(jìn)行脫漆查驗(yàn)。②對(duì)于新車(chē)注冊(cè)的低平板半掛車(chē)，我所會(huì)在此類(lèi)掛車(chē)固定位置做好“標(biāo)記”，以防止不法分子換縱梁來(lái)騙取行駛證和登記證書(shū)。③如發(fā)現(xiàn)車(chē)輛識(shí)別代號(hào)有鑿改、挖補(bǔ)痕跡或者擅自另外打刻等情形，不能排除被盜搶、走私嫌疑的，立刻進(jìn)入嫌疑車(chē)輛調(diào)查程序。

1.2 買(mǎi)賣(mài)低平板半掛車(chē)《機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠合格證》

因?yàn)榈推桨灏霋燔?chē)生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，沒(méi)有較高的技術(shù)要求，一些沒(méi)有機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的非法廠家通過(guò)購(gòu)買(mǎi)正規(guī)廠家的低平板半掛車(chē)的機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠合格證，隨意雇傭一些沒(méi)有專(zhuān)業(yè)水平的工作人員，使用劣質(zhì)鋼材簡(jiǎn)單焊接、生產(chǎn)外廓尺寸不符、安全裝置缺失的低平板半掛車(chē)，據(jù)了解，買(mǎi)一張低平板半掛車(chē)的合格證大概1 000元左右，而經(jīng)過(guò)一些非法廠家生產(chǎn)后可獲利四五千元，如此巨大的利潤(rùn)，促使一些非法廠家買(mǎi)賣(mài)《機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠合格證》，這些低平板半掛車(chē)上道路行駛極易發(fā)生交通事故，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失！

解決方法：①查驗(yàn)員一定要提高社會(huì)責(zé)任心，嚴(yán)格把控低平板半掛車(chē)的注冊(cè)查驗(yàn)。②與機(jī)動(dòng)車(chē)所有人溝通后了解車(chē)輛的購(gòu)買(mǎi)地，是否存在買(mǎi)賣(mài)《機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠合格證》，如遇非法廠家生產(chǎn)，及時(shí)固定證據(jù)，上報(bào)本地質(zhì)監(jiān)部門(mén)。③加強(qiáng)公告合格證的管理，建議相關(guān)主管部門(mén)嚴(yán)把公告審核，加大對(duì)生產(chǎn)廠家的檢查力度，對(duì)買(mǎi)賣(mài)合格證的行為予以撤銷(xiāo)公告，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

1.3 雙牽引銷(xiāo)的問(wèn)題

根據(jù)《汽車(chē)、掛車(chē)及汽車(chē)列車(chē)外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB 1589—2016）[2]中4.1.3.1明確半掛車(chē)前回轉(zhuǎn)半徑不應(yīng)大于2 040 mm；4.1.3.2明確半掛車(chē)牽引銷(xiāo)中心軸線到半掛車(chē)車(chē)輛長(zhǎng)度最后端的水平距離不應(yīng)大于12 000 mm（運(yùn)送45英尺集裝箱的半掛車(chē)除外）。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)低平板半掛車(chē)有2個(gè)牽引銷(xiāo)，其中1個(gè)牽引銷(xiāo)的中心距到第一軸的中心的數(shù)據(jù)與公告相符，而另一個(gè)則是不相符的（圖3），這類(lèi)低平板半掛車(chē)2個(gè)牽引銷(xiāo)之間的距離為20～60 cm。據(jù)了解，這種情況一般是不法廠家為了迎合車(chē)輛所有人的需求，不顧產(chǎn)品公告信息以及車(chē)輛運(yùn)行安全技術(shù)要求，擅自改變機(jī)動(dòng)車(chē)結(jié)構(gòu)。該類(lèi)低平板半掛車(chē)的牽引車(chē)燃料大多為天然氣，其駕駛室后部安裝有天然氣瓶等裝置，車(chē)輛轉(zhuǎn)彎時(shí)，低平板半掛車(chē)鵝頸前部?jī)啥藭?huì)觸碰到牽引車(chē)駕駛室后部的天然氣瓶等裝置。于是不法廠家根據(jù)用戶(hù)需求將低平板半掛車(chē)鵝頸部位設(shè)計(jì)為前后兩個(gè)牽引銷(xiāo)，用戶(hù)根據(jù)需求選擇牽引銷(xiāo)與牽引車(chē)鞍座相連。

解決方法：①提高查驗(yàn)員的工作責(zé)任心，在查驗(yàn)低平板半掛車(chē)時(shí)，須彎身到牽引銷(xiāo)處實(shí)車(chē)查驗(yàn)。②測(cè)量此類(lèi)車(chē)輛牽引銷(xiāo)中心軸線至半掛車(chē)車(chē)輛長(zhǎng)度最末端的水平距離是否大于12 m。③若有雙牽引銷(xiāo)或者引銷(xiāo)中心軸線到半掛車(chē)車(chē)輛長(zhǎng)度最末端的水平距離大于12 m，查驗(yàn)人員在機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)中需要記錄機(jī)動(dòng)車(chē)的基本信息及整車(chē)生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、《公告》批次、違規(guī)類(lèi)型、情形、違規(guī)原因初步調(diào)查等信息，填寫(xiě)《嫌疑違規(guī)機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品通報(bào)表》上整車(chē)、違規(guī)項(xiàng)目及詢(xún)問(wèn)筆錄等照片。詢(xún)問(wèn)筆錄等照片。

1.4 違反《汽車(chē)、掛車(chē)及汽車(chē)列車(chē)外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2016）

根據(jù)《道路交通管理? 機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)型》（GA 802—2019）[3]，低平板半掛車(chē)是指采用低貨臺(tái)（貨臺(tái)承載面離地高度不大于1 150 mm）、輪胎名義斷面寬度不超過(guò) 245 mm（公制）或者不超過(guò)8.25英寸（英制）、與牽引車(chē)的連接為鵝頸式（連接部位不應(yīng)具有載運(yùn)貨物的功能），用于運(yùn)輸不可拆解大型物體的半掛車(chē)。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，有些低平板半掛車(chē)長(zhǎng)度、寬度、貨臺(tái)承載面離地高度分別超過(guò)極限值；使用不同規(guī)格的輪胎或者翻新輪胎。

解決方法：①實(shí)車(chē)測(cè)量，嚴(yán)禁外廓尺寸超過(guò)最大限值的低平板半掛車(chē)上道路行駛。②加大違規(guī)產(chǎn)品上報(bào)的力度。

1.5 安全裝置缺失的問(wèn)題

根據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB 7258—2017）[1]中7.2.12的規(guī)定：所有汽車(chē)（三輪汽車(chē)、五軸及五軸以上專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)除外）及總質(zhì)量大于 3 500 kg 的掛車(chē)應(yīng)裝備符合規(guī)定的防抱制動(dòng)裝置?？傎|(zhì)量大于等于12 000 kg的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸貨車(chē)還應(yīng)裝備電控制動(dòng)系統(tǒng)（EBS）。在實(shí)際工作中，低平板半掛車(chē)缺少防抱死制動(dòng)系統(tǒng)或使用與《公告》中不一致的生產(chǎn)廠家的防抱死制動(dòng)系統(tǒng)，這樣將使車(chē)輛在緊急情況下出現(xiàn)制動(dòng)距離增加、車(chē)輪與路面的附著力降低、從而增加道路交通事故的發(fā)生率。

解決方法：①實(shí)車(chē)查驗(yàn)防抱死系統(tǒng)是否正常工作。②實(shí)車(chē)查驗(yàn)車(chē)輛防抱死制動(dòng)系統(tǒng)與《公告》中的廠家是否一致，如不一致，及時(shí)對(duì)其車(chē)固定證據(jù)，上報(bào)違規(guī)系統(tǒng)。

1.6 低平板半掛車(chē)鵝頸部位預(yù)留孔洞、鎖具等裝置

根據(jù)《道路交通管理? 機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)型》（GA 802—2019）[3]的規(guī)定，低平板半掛車(chē)與牽引車(chē)的連接為鵝頸式（連接部位不應(yīng)具有載運(yùn)貨物的功能），但不法廠家為迎合車(chē)輛所有人的需求，在車(chē)輛生產(chǎn)過(guò)程中，在鵝頸部位預(yù)留孔洞、鎖具等裝置（圖4），在低平板半掛車(chē)完成注冊(cè)登記后改裝鵝頸部位，使其變成前后等寬的高低板半掛車(chē)，這樣使其在鵝頸部位也具有載貨的功能。

解決方法：①加強(qiáng)對(duì)低平板半掛車(chē)鵝頸部位的查驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)預(yù)留孔洞、鎖具等裝置，則應(yīng)讓車(chē)輛所有人與廠家聯(lián)系，對(duì)其進(jìn)行整改，拆除裝置、恢復(fù)原樣。②將實(shí)車(chē)與《公告》進(jìn)行比對(duì)，對(duì)預(yù)留裝置固定證據(jù)，上報(bào)違規(guī)系統(tǒng)！③每月將低平板半掛車(chē)的注冊(cè)信息上報(bào)秩序部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)，加大路面對(duì)低平板半掛車(chē)的查處力度，降低安檢機(jī)構(gòu)對(duì)改裝的低平板半掛車(chē)通過(guò)率！

2 查驗(yàn)工作建議

綜上所述，低平板半掛車(chē)查驗(yàn)中還存在較多問(wèn)題，既有不法廠家設(shè)計(jì)制造方面的原因，又有工信部門(mén)監(jiān)管審查、車(chē)輛檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、車(chē)輛管理部門(mén)等方面的原因，應(yīng)采用以下幾個(gè)方面的對(duì)策，消除低平板半掛車(chē)的交通安全隱患。

2.1 提高查驗(yàn)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

提高查驗(yàn)員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)和改進(jìn)查驗(yàn)方法和技術(shù)，除了加強(qiáng)查驗(yàn)員自身學(xué)習(xí)外，總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)還應(yīng)開(kāi)展全方位、多種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，據(jù)筆者了解，基層的查驗(yàn)員還是非常希望上級(jí)單位組織培訓(xùn)、隨崗學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)專(zhuān)家授課、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流等方式來(lái)提高查驗(yàn)水平。筆者認(rèn)為可以采取以下幾種做法：

1）通過(guò)“走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式來(lái)建立友好車(chē)管所實(shí)行雙向隨崗學(xué)習(xí)機(jī)制。

2）通過(guò)“線上線下”案例的研判來(lái)學(xué)習(xí)法律法規(guī)，通過(guò)現(xiàn)實(shí)案例讓查驗(yàn)員更加靈活掌握查驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

3）建議每年組織查驗(yàn)崗“大比武”比賽，通過(guò)比賽可以選拔，建立查驗(yàn)人才庫(kù)，建立相應(yīng)的工作群，解決工作中遇見(jiàn)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，提升查驗(yàn)員的綜合素質(zhì)。

4）加強(qiáng)查驗(yàn)員的職業(yè)道德教育，讓查驗(yàn)員深刻認(rèn)識(shí)到查驗(yàn)工作的重要性，決不能讓問(wèn)題車(chē)輛上道路行駛，增強(qiáng)查驗(yàn)員的使命感和責(zé)任感。

2.2 保持查驗(yàn)員隊(duì)伍的穩(wěn)定

一名水平高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀查驗(yàn)員，需要經(jīng)過(guò)多年不斷的學(xué)習(xí)、積累，通過(guò)每天的實(shí)車(chē)查驗(yàn)才能培養(yǎng)出來(lái)。如果經(jīng)常性的調(diào)整查驗(yàn)員的崗位則不利于查驗(yàn)崗的穩(wěn)定發(fā)展，甚至影響查驗(yàn)員隊(duì)伍的傳承。

2.3 加強(qiáng)查驗(yàn)工具的配備

根據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作規(guī)范》（試行）第八條、《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作規(guī)程》（GA 801—2019）第五條第二款、第三款的要求，車(chē)管所和社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站均應(yīng)配備相應(yīng)的查驗(yàn)工具，車(chē)管所要提升查驗(yàn)裝備，如金屬探傷儀、油漆厚度檢測(cè)儀等，通過(guò)查驗(yàn)裝備來(lái)打擊走私、盜搶、非法改裝等嫌疑車(chē)輛的能力。

2.4 加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

《道路交通安全法》第九十四條第二款規(guī)定：機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按照機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處所收檢驗(yàn)費(fèi)用5倍以上10倍以下罰款，并依法撤銷(xiāo)其檢驗(yàn)資格；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。公安交通管理部門(mén)建立完善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)監(jiān)管中心，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)過(guò)程的全程監(jiān)控和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，每月匯總異常數(shù)據(jù)，及時(shí)通報(bào)給同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

綜上所述，因低平板半掛車(chē)的特殊性，需要工信部門(mén)、車(chē)輛管理、安檢機(jī)構(gòu)等部門(mén)共同管理形成合力，才能管理好低平板半掛車(chē)，這樣才能促進(jìn)低平板半掛車(chē)的健康發(fā)展，為整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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