● 銳評

G20新德里峰會于9月10日落下帷幕。作為會議重要成果之一，各方一致同意，邀請非洲聯(lián)盟成為G20正式成員。結束了這一機制中只有南非一國來自非洲的歷史。非盟也成為歐盟之后第二個加入G20的地區(qū)組織。這是非盟與非洲國家長期努力爭取的結果，也與世界格局演變、外部力量推動密不可分。

非盟成立于2002年，由55個非洲國家組成，具有廣泛代表性。根據(jù)《非盟章程》，“維護非洲共同立場和利益”“創(chuàng)造條件使非洲在全球事務中發(fā)揮應有作用”是非盟的重要職責。近年來，非盟努力在國際舞臺代表非洲整體利益發(fā)聲，尋求加入全球經(jīng)濟治理重要平臺G20，并為此努力了7年之久。

從外部環(huán)境看，隨著非洲經(jīng)濟不斷融入世界，非洲在全球事務中的參與度顯著增加。外界普遍認為，在推動非盟加入G20進程中，中國發(fā)揮了關鍵作用。

作為非洲國家的好朋友，中方始終支持非洲國家和非盟在國際和地區(qū)事務中發(fā)揮更大作用，主張在聯(lián)合國安理會改革問題上優(yōu)先解決非洲訴求，第一個明確表態(tài)支持非盟加入G20。相關專家表示，中國堅定支持非盟加入G20，一方面在于中非長期以來政治互信牢固，是共同發(fā)展道路上的好伙伴；一方面在于非洲是國際力量的重要一極，也是維護國際公平正義的重要力量。非盟加入G20，這是“真正的多邊主義”的勝利。

對于中國給予的支持，非盟輪值主席、科摩羅總統(tǒng)阿扎利·阿蘇馬尼表示感謝，并期待未來與中國加強合作、實現(xiàn)共贏。

G20是國際經(jīng)濟合作主要論壇。當代表55個國家、覆蓋人口超過14億的非盟加入，將給非洲和世界帶來什么？

非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸，蘊藏著巨大發(fā)展?jié)摿?。目前，非洲大陸正在加快推進自貿區(qū)建設。加入G20后，非洲作為一個整體，獲得了與世界最主要經(jīng)濟體溝通協(xié)調宏觀財經(jīng)政策的重要渠道。這有利于非洲國家應對當前面臨的債務風險上升、氣候變化、糧食安全等挑戰(zhàn)。

長期來看，非洲擁有巨大的資源、人口、市場優(yōu)勢，一旦更好地融入全球經(jīng)濟，將釋放更多發(fā)展?jié)摿?，推動非洲大陸早日實現(xiàn)非盟《2063年議程》。非盟委員會主席法基指出，非盟加入G20有利于構建一種新架構，從而更好放大非洲理念，增加非洲對應對全球挑戰(zhàn)的貢獻。

從更大的視角觀察，繼金磚合作機制“擴員”后，G20吸納非盟加入，是“全球南方”力量發(fā)展壯大的又一標志性事件。有分析人士認為，廣大非洲國家追求戰(zhàn)略自主，它們以更積極的姿態(tài)參與全球治理，有利于國際社會應對和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字。同時，在變亂交織的世界格局下，“全球南方”國家話語權提升，壯大了多邊主義力量，這會對霸權主義和強權政治產生抑制效應。

當今世界，無論是實現(xiàn)和平安寧，還是追求包容性發(fā)展，非洲都是利益攸關方，不應再成為“被忽視的大多數(shù)”。

那些僅從地緣政治角度關注非洲的西方國家，應當拿出真正的意愿和資源支持非洲發(fā)展。如今的非洲不需要“殖民者”與“教師爺”，而是需要更多的平等、尊重與合作。從這個意義上說，非盟加入G20，只是一個開始。