王偉鈺

制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)是指長期專注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品市場占有率位居全球前列的企業(yè)。黨的二十大報(bào)告提出，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，有利于促進(jìn)制造業(yè)邁向中高端，提升制造業(yè)競爭力，是建設(shè)制造強(qiáng)國的重要行動(dòng)之一。本文通過分析當(dāng)前國際國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展趨勢、存在的問題及優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育情況，在剖析制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)對我國制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)上，提出了大力培育和發(fā)展制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)的對策建議。

一、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）當(dāng)前國際國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展形勢及現(xiàn)狀分析

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速興起，全球制造業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)一系列新趨勢及新變化。一方面是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)遏制打壓。近年以來，世界各國都在加力爭搶全球制造業(yè)高地，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家千方百計(jì)對我國進(jìn)行排擠封鎖，其中核心領(lǐng)域就是制造業(yè)，信息通信、航空航天、重大裝備、關(guān)鍵材料等更是重中之重，目的就是要折斷我國高端制造業(yè)的有力翅膀，保持美國高端制造技術(shù)的霸權(quán)地位。以芯片產(chǎn)業(yè)為例，美國制定了兩套戰(zhàn)略，一是做強(qiáng)美國企業(yè)和人才，實(shí)施《芯片和科學(xué)法案》，同時(shí)劃撥520億美元支持美國芯片產(chǎn)業(yè)制造研發(fā)，吸引各國芯片產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到美國去。二是勾連歐洲主要國家及日本、韓國、澳大利亞等，限制我國獲得高端技術(shù)及產(chǎn)品。2023年3月8日，在高端光刻機(jī)領(lǐng)域擁有絕對優(yōu)勢的荷蘭，在美國威逼利誘下，宣布對我國實(shí)施出口管制。2023年5月，日本也宣布把先進(jìn)芯片制造設(shè)備等23個(gè)品類納入出口管制。以美國為首的“芯片聯(lián)盟”已經(jīng)全面形成，這對我國來說是極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，美國還積極唆使本國的頭部企業(yè)，把布局在我國的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到其他國家。比如，戴爾公司不久前宣布，2024年之后不再使用中國零部件，2025年對中下游供應(yīng)鏈實(shí)行“去中國化”，2027年完全擺脫中國制造。近年來，我國一直是美國第一貿(mào)易伙伴國，去年歐盟取代中國成為美國第一外貿(mào)合作伙伴；今年1-4月，我國與美國貿(mào)易額下降4.2%，其中出口下降7.5%。美國產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移、中美加速脫鉤已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。

另一方面是我國中低端制造業(yè)競爭壓力加大。過去幾十年，我國依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和土地，中低端制造業(yè)快速發(fā)展。但近年來，我國人力成本上升較快，根據(jù)國際勞工組織統(tǒng)計(jì)，中國2022年最低月工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到390美元（按2017年購買力平價(jià)和最新一年匯率換算），同期越南為315美元，印度為217美元，均遠(yuǎn)低于我國。隨著中國勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的成本上升，全球勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正在加速向東南亞轉(zhuǎn)移，與此同時(shí)，印度、越南等東南亞國家乘勢而上，憑借低廉的人力成本和優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策加快布局制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我國的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)向其溢出，我國在勞動(dòng)密集型及加工貿(mào)易型制造業(yè)上面臨嚴(yán)峻沖擊。

目前我國擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。2012年到2021年十年期間，我國工業(yè)增加值從20.9萬億元增長到37.3萬億元，制造業(yè)增加值從16.98萬億元增加到31.4萬億元。2022年，我國工業(yè)增加值突破40萬億元大關(guān)，占GDP比重為33.2%，制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到了27.7%，制造業(yè)規(guī)模已連續(xù)13年位居世界首位。有65家制造業(yè)企業(yè)入圍了2022年世界500強(qiáng)企業(yè)榜單，制造業(yè)綜合實(shí)力和國際影響力大幅提升。在規(guī)模保持領(lǐng)先的同時(shí)，我國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，“十三五”期間累計(jì)退出鋼鐵落后產(chǎn)能達(dá)1.5億噸以上，水泥過剩產(chǎn)能3億噸左右，地條鋼實(shí)現(xiàn)了全面出清。同時(shí)，2021年我國高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到了15.1%和32.4%，較2012年分別提高了5.7和4.2個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)已成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。

（二）我國制造業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境

1.土地成本明顯上升。隨著我國城鎮(zhèn)化水平不斷提高，制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的土地要素成本明顯攀升。據(jù)有關(guān)部門研究顯示，當(dāng)前我國工業(yè)用地價(jià)格與德國、韓國等國相當(dāng)，遠(yuǎn)高于美國、馬來西亞等國。

2.企業(yè)資金鏈趨緊。近年來，金融機(jī)構(gòu)資金過度流入房地產(chǎn)等領(lǐng)域，制造業(yè)貸款占比總體呈下降態(tài)勢，企業(yè)融資難融資貴問題突出。以制造業(yè)大省山東省為例，2012年末，山東省制造業(yè)貸款余額1.3萬億元，全部貸款余額4.06萬億元，占比為32%；到2022年末，制造業(yè)貸款余額1.58萬億元，全部貸款余額12.4萬億元，占比為12.7%。十年間，制造業(yè)貸款余額占比下降一大半。

3.細(xì)分市場開發(fā)不足。盡管我國制造業(yè)門類齊全，但如果往細(xì)分市場延伸，就會(huì)出現(xiàn)很多空白點(diǎn)，這與擁有大量隱形冠軍企業(yè)的德國、日本等差距很大。比如機(jī)床切割領(lǐng)域，我國主要集中在幾個(gè)大眾化門類里，而在大功率、特殊光源等激光切割設(shè)備方面，生產(chǎn)能力明顯不足。

（三）我國制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度格局初步形成

2021年6月，工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確提出“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局”，力爭到2025年，全國制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局基本成型，發(fā)展形成萬家“小巨人”企業(yè)、千家單項(xiàng)冠軍企業(yè)和一大批領(lǐng)航企業(yè)。2022年6月，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（工信部企業(yè)〔2022〕63號(hào)），明確了創(chuàng)新型中小企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、專精特新中小企業(yè)及專精特新“小巨人”企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。自此，我國工信領(lǐng)域基本形成了創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新“小巨人”企業(yè)—單項(xiàng)冠軍企業(yè)—領(lǐng)航企業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局。

截至2022年11月，我國共計(jì)培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1186家、專精特新“小巨人”企業(yè)約9000家、“專精特新”中小企業(yè)7萬余家?！皩＞匦隆逼髽I(yè)數(shù)量快速提升，多層級(jí)“專精特新”企業(yè)培育體系已經(jīng)逐步成型。根據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的《專精特新中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，前三批認(rèn)定培育的專精特新“小巨人”企業(yè)中已有114家成長為單項(xiàng)冠軍企業(yè)，占單項(xiàng)冠軍總數(shù)的比例約為13%，制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育成效顯著。

二、培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)的戰(zhàn)略意義

從制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)的定義不難看出，單項(xiàng)冠軍企業(yè)具有專注于細(xì)分市場、技術(shù)或服務(wù)出色、市場占有率高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基石，是制造業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)。從全球來看，許多發(fā)達(dá)國家在制造業(yè)崛起的過程中，單項(xiàng)冠軍企業(yè)都發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用。

（一）培育發(fā)展單項(xiàng)冠軍是推動(dòng)制造業(yè)邁向高端的必由之路

“單項(xiàng)冠軍”的概念系由國際上“隱形冠軍”的概念發(fā)展而來，隱形冠軍由德國著名管理學(xué)思想家赫爾曼·西蒙提出，是指那些在某個(gè)細(xì)分市場占據(jù)絕對領(lǐng)先地位但鮮為人知的中小企業(yè)。西蒙通過研究大量德國的卓越中小企業(yè)案例發(fā)現(xiàn)，對德國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大的正是在各自所在的細(xì)分市場默默耕耘并且成為全球行業(yè)領(lǐng)袖的隱形冠軍企業(yè)。隱形冠軍擁有的高附加值、低能耗、全要素生產(chǎn)率、持久占有市場等特點(diǎn)，體現(xiàn)著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，體現(xiàn)著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當(dāng)前我國處于以質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，倡導(dǎo)隱形冠軍思想，不斷發(fā)展壯大更多中國特色的單項(xiàng)冠軍企業(yè)，比以往更重要、更迫切。

（二）培育發(fā)展單項(xiàng)冠軍是維持產(chǎn)業(yè)鏈安全可控的必然要求

制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)是培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)未來持續(xù)增長的中堅(jiān)力量。我國要從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)型，大力培育單項(xiàng)冠軍企業(yè)即是制造業(yè)內(nèi)在發(fā)展的需求，也是國際環(huán)境的需要。面對復(fù)雜多變的國際發(fā)展形勢，不確定性風(fēng)險(xiǎn)和沖擊加劇，加之西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體接連提出在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)“去中國化”的論調(diào)，對我國制造業(yè)核心領(lǐng)域持續(xù)打壓，當(dāng)前我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平存在一定風(fēng)險(xiǎn)，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)作為專精特新企業(yè)的下一站，天然帶有“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”的戰(zhàn)略任務(wù)。加快培育發(fā)展以專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)為代表的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，是激發(fā)市場主體活力、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力的迫切需要。

（三）培育發(fā)展單項(xiàng)冠軍是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵所在

產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是一個(gè)國家的立國之本。黨中央指出，要打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，由此可見加快我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、提高全球產(chǎn)業(yè)分工地位的緊迫性。這是從長遠(yuǎn)角度對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出的重大謀劃和戰(zhàn)略部署。單項(xiàng)冠軍企業(yè)作為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新主體和先進(jìn)制造業(yè)集群的主要力量，對催生新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等具有十分重要的作用。從產(chǎn)業(yè)來源看，單項(xiàng)冠軍企業(yè)均在各自專業(yè)領(lǐng)域深耕多年，專業(yè)化水平強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量高，是產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)群體中獨(dú)具優(yōu)勢的領(lǐng)頭軍。它們大多處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，培育和發(fā)展單項(xiàng)冠軍企業(yè)有利于解決整條產(chǎn)業(yè)鏈中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，從而加速產(chǎn)業(yè)鏈釋放能量、優(yōu)化布局。當(dāng)前全球化競爭日益嚴(yán)峻，我國仍面臨產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵核心技術(shù)缺失、產(chǎn)品附加值較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題，與高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈的要求相比差距較大。通過培育發(fā)展制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)有助于提高全要素生產(chǎn)率，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體提檔升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、推動(dòng)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)發(fā)展的對策建議

制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)是制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的典型代表，培育更多單項(xiàng)冠軍企業(yè)，有助于提高供給體系的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和競爭力。放眼國內(nèi)，各地紛紛出臺(tái)專門舉措，支持單項(xiàng)冠軍企業(yè)發(fā)展。比如寧波市精細(xì)選育冠軍“苗圃”，對初創(chuàng)型、小微企業(yè)進(jìn)行排摸，篩選擁有核心技術(shù)和培育價(jià)值的苗子納入“苗圃”，依托“智團(tuán)創(chuàng)業(yè)”等載體，培育一批在細(xì)分行業(yè)以技術(shù)驅(qū)動(dòng)為核心的單項(xiàng)冠軍苗子，強(qiáng)化企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，鞏固提升市場地位，成為細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的全球標(biāo)桿。杭州市瞄準(zhǔn)單項(xiàng)冠軍培育遴選重點(diǎn)領(lǐng)域，建立單項(xiàng)冠軍培育計(jì)劃臺(tái)賬，以關(guān)鍵核心技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn)、以市場占有率為導(dǎo)向，以細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)梳理排摸，建立分類分級(jí)、動(dòng)態(tài)跟蹤管理的企業(yè)培育清單，對培育企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測、指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，助力企業(yè)成為細(xì)分產(chǎn)業(yè)冠軍。青島市堅(jiān)持培育與提升相結(jié)合的方式培育單項(xiàng)冠軍企業(yè)，通過廣泛開展?jié)撡|(zhì)調(diào)研，按照不同標(biāo)準(zhǔn)將有潛力的企業(yè)分為示范企業(yè)和培育企業(yè)，引導(dǎo)示范企業(yè)圍繞細(xì)分市場進(jìn)一步做專、做精、做強(qiáng)，培育國際品牌，全面鞏固和提升全球市場地位；為培育企業(yè)一對一定制《培育發(fā)展方案》，指導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，開展與細(xì)分領(lǐng)域單項(xiàng)冠軍企業(yè)對標(biāo)活動(dòng)，瞄準(zhǔn)標(biāo)桿企業(yè)查找差距和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行針對性提升。

（一）實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。建立制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育庫，精心遴選優(yōu)質(zhì)企業(yè)，及時(shí)納入培育庫進(jìn)行重點(diǎn)培育。對入庫企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保入庫企業(yè)始終保持較高的成長性。推行培育企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)對入庫企業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難和問題，為入庫企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。

（二）開展對標(biāo)提升行動(dòng)。指導(dǎo)企業(yè)合理確定對標(biāo)企業(yè)，圍繞做專、做精、做強(qiáng)細(xì)分市場，科學(xué)制定培育提升實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)化工作計(jì)劃、步驟和路徑，繪制時(shí)間表和路線圖。組織企業(yè)定期對培育提升進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，不斷優(yōu)化實(shí)施方案，確保各項(xiàng)舉措落實(shí)落地，企業(yè)市場地位持續(xù)鞏固提升。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。支持符合條件的企業(yè)建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)，提升自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高校院所對接，利用專業(yè)科研機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，專注于細(xì)分產(chǎn)品領(lǐng)域的創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育，穩(wěn)步提升產(chǎn)品核心競爭力和企業(yè)市場競爭力。

（四）完善政策支持體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策研究，完善優(yōu)化促進(jìn)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)和支持企業(yè)走“專特優(yōu)精”道路。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)支持制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)加快發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對單項(xiàng)冠軍企業(yè)實(shí)行政策聚焦、資源聚焦和服務(wù)聚焦，在融資擔(dān)保、稅費(fèi)優(yōu)惠、資金扶持、人員培訓(xùn)、市場開拓等方面給予重點(diǎn)傾斜，助力企業(yè)快速發(fā)展。

（五）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。認(rèn)真總結(jié)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升的好經(jīng)驗(yàn)好做法，遴選一批典型案例，通過編寫案例集、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式進(jìn)行推廣。充分利用報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等各類媒體，加大單項(xiàng)冠軍企業(yè)宣傳推介力度，營造培育提升單項(xiàng)冠軍企業(yè)的良好氛圍。