中共德惠市委組織部調(diào)研組

黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，黨員教育培訓(xùn)是黨員教育管理的重要組成部分。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視黨員教育工作，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示。中共中央于2019年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》也對加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)提出了具體要求。為進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)工作中存在的問題，明確今后的工作重點(diǎn)和努力方向，德惠市委組織部調(diào)研組深入到鄉(xiāng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、兩新領(lǐng)域等黨組織，采取解剖麻雀的方式，深入開展調(diào)研，并對德惠市進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)工作提出了對策建議。

一、做法及成效

德惠市現(xiàn)有基層黨組織1599個(gè)，其中黨委29個(gè)、黨總支322個(gè)、黨支部1248個(gè)；共有黨員29665名，其中農(nóng)牧漁民13010名、黨政機(jī)關(guān)在職黨員2455名、企事業(yè)單位在職黨員4544名、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨員700名、離退休黨員5242名、其他行業(yè)黨員3714名。近年來，德惠市按照“全域覆蓋、全員輪訓(xùn)、全面提升”的目標(biāo)，以市級重點(diǎn)、本級普遍、基層兜底的方式，開展各領(lǐng)域培訓(xùn)3015次，培訓(xùn)覆蓋8.55萬人次，基本實(shí)現(xiàn)了黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)32學(xué)時(shí)、基層黨組織書記和班子成員56學(xué)時(shí)“兩個(gè)100%”達(dá)標(biāo)率。

著眼實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)黨性、提升素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和發(fā)揮作用的目標(biāo)，德惠市不斷探索加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)工作的途徑，主要從以下四方面入手：

一是壓實(shí)責(zé)任，促進(jìn)教育培訓(xùn)規(guī)范化。把黨員教育培訓(xùn)納入黨建工作責(zé)任制，明確各級黨組織書記為第一責(zé)任人，并適當(dāng)增加黨員教育培訓(xùn)考核權(quán)重。制定《德惠市黨員教育培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》，明確抓牢一條主線、突出兩個(gè)重點(diǎn)，即牢牢抓住貫徹落實(shí)《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》這一主線，突出習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)、突出習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大會議精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)。運(yùn)用“五化工作法”，指導(dǎo)基層黨委（黨組）每年度制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確時(shí)間表和路線圖，列出培訓(xùn)班次，累計(jì)完成年度教育培訓(xùn)計(jì)劃3162個(gè)。

二是加強(qiáng)督導(dǎo)，擴(kuò)大教育培訓(xùn)覆蓋面。推行黨員教育培訓(xùn)聯(lián)席會議“三個(gè)一”常態(tài)調(diào)度，每季度召開一次商議會、每半年召開一次匯報(bào)會、每年召開一次總結(jié)部署會，及時(shí)掌握了解黨員教育培訓(xùn)情況，先后召開會議11次。加強(qiáng)全域現(xiàn)場督導(dǎo)，結(jié)合民主生活會、組織生活會、基層治理巡察等工作，加強(qiáng)對黨員教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)場督查指導(dǎo)，近年來開展全域督查指導(dǎo)8次，反饋整改問題78個(gè)。指導(dǎo)黨員開展自學(xué)，每年制定下發(fā)黨員自學(xué)清單和必讀書目，建立“黨員學(xué)習(xí)書庫”，征訂下發(fā)《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等書籍24種2.5萬余冊。不斷濃厚黨員教育培訓(xùn)氛圍，經(jīng)常性開展“黨課開講啦”“學(xué)習(xí)身邊榜樣”等活動，積極宣傳黨內(nèi)先進(jìn)典型，先后制作視頻課堂130集、精品黨課9期，拍攝先進(jìn)典型電教片32部。

三是創(chuàng)新方式，增強(qiáng)教育培訓(xùn)針對性。建強(qiáng)“理論課堂”，市委組織部組織優(yōu)秀宣講員開展進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)“五進(jìn)”活動，為黨員開展主題宣講300余場次。針對基層群眾的實(shí)際問題，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)、帶學(xué)、促學(xué)、引領(lǐng)“三學(xué)一引”作用，帶動黨員用“點(diǎn)單式”宣講，回應(yīng)“百姓呼聲”，截至目前，共宣講400余場次，受眾黨員2.2萬余人。打造“云端課堂”，推深做實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”，依托“新時(shí)代e支部”和“德惠先鋒”等線上平臺，廣泛開展“微黨課”“微討論”“微直播”等活動，引導(dǎo)黨員“每日必看，每日必學(xué)”。引導(dǎo)流動黨員依托微信群，曬筆記、談感想、說成果，立足手機(jī)終端實(shí)現(xiàn)指尖“圍爐夜話”，累計(jì)讓2000余名流動黨員在網(wǎng)上“安家落戶”。開辟“實(shí)踐課堂”，結(jié)合推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，在“我為群眾辦實(shí)事”活動中同步開展黨員教育培訓(xùn)，組織開展“大走訪”1032次，解決群眾操心事、煩心事、揪心事1406件，助力黨員教育長效“升溫”。引導(dǎo)農(nóng)村黨員實(shí)行“3+2”學(xué)習(xí)模式，即每年開展3天理論知識培訓(xùn)、2天實(shí)踐教學(xué)培訓(xùn)，側(cè)重提高黨員的實(shí)踐本領(lǐng)。充分發(fā)揮德惠革命烈士紀(jì)念館、市非公黨建服務(wù)中心等黨性教育基地作用，推行模擬式、互動式、觀摩式、體驗(yàn)式等現(xiàn)場教學(xué)，先后有1100個(gè)黨組織、2萬余人次黨員到黨性教育基地接受教育。

四是健全機(jī)制，提升教育培訓(xùn)保障力。建立“多元化”教師儲備機(jī)制，通過擇優(yōu)“選”、分類“儲”、規(guī)范“管”三項(xiàng)舉措，擇優(yōu)遴選建立443人的師資儲備庫，其中：黨校教師6人，領(lǐng)導(dǎo)干部102人，“兩優(yōu)一先”模范人物145人，老黨員、老干部48人，農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)土人才104人，各發(fā)展服務(wù)團(tuán)宣講員38人。建立“多層次”陣地建設(shè)機(jī)制，統(tǒng)籌市域新時(shí)代黨員教育培訓(xùn)陣地建設(shè)，形成以市委黨校為主陣地，以黨員活動場所、新時(shí)代文明實(shí)踐站、黨群服務(wù)站等1412個(gè)基層黨員教育陣地為依托的一主多輔、分級分類的工作格局。積極打造線上陣地，建成網(wǎng)上黨性教育展館1個(gè)，在建網(wǎng)上展館1個(gè)，為黨員提供沉浸式、多場景虛擬體驗(yàn)。建立“多渠道”資金保障機(jī)制，構(gòu)建以財(cái)政撥款、黨費(fèi)補(bǔ)充、其他投入相結(jié)合的黨員教育工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。先后投資270萬元用于市委黨校規(guī)范升級，累計(jì)投入55萬元拍攝精品電教片，下?lián)?84萬元保障基層黨委黨員教育需求。

二、問題與原因

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，德惠市黨員教育培訓(xùn)工作總體步入了制度化、規(guī)范化的軌道，黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量躍上了一個(gè)新臺階，但目前仍然存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下三方面：

一是個(gè)別基層黨組織責(zé)任落實(shí)不到位。個(gè)別基層黨組織思想上有“懈怠”“敷衍”“應(yīng)付”傾向，缺乏“中心”意識，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作忙，把黨員教育管理工作看作“軟指標(biāo)”，存在著一忙就忘、一擠就讓，緊一陣、松一陣，在層層落實(shí)中打了“折扣”。

二是部分黨員參加教育培訓(xùn)不積極。隨著市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入推進(jìn)，黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)出“留守黨員少、流動黨員多”的問題，加之留守黨員普遍存在年齡偏大、居住分散、學(xué)歷偏低等情況，導(dǎo)致出現(xiàn)不想學(xué)、不會學(xué)、不便學(xué)的現(xiàn)象。

三是個(gè)別黨組織教育培訓(xùn)效果不理想。個(gè)別基層黨組織對黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性、形式缺乏靈活性、管理缺乏有效性、措施缺乏豐富性，仍停留在“你講我聽，你說我記”的灌輸式教育，針對性不強(qiáng)，缺乏吸引力，導(dǎo)致出現(xiàn)“上面熱、下面冷”的情況，難以達(dá)到理想效果。

產(chǎn)生以上問題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀情況，概括起來主要有以下三個(gè)方面：

一是重視程度不夠高。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部大局意識不強(qiáng)，喜歡“短、平、快”項(xiàng)目，忽視“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”工作，認(rèn)為黨員教育培訓(xùn)抓起來一時(shí)難見成效，有意無意地忽視、放松了對黨員教育培訓(xùn)的研究謀劃，導(dǎo)致黨員教育培訓(xùn)工作責(zé)任落得不實(shí)。

二是跟蹤問效不經(jīng)常。個(gè)別黨組織對下級黨組織黨員教育培訓(xùn)工作部署多、安排多，但在責(zé)任傳導(dǎo)和工作督導(dǎo)方面用力不足，實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)的次數(shù)不多，沒有真正做到時(shí)時(shí)緊盯、事事盯住，一定程度存在“抓大放小”傾向。

三是創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)。個(gè)別基層黨組織深入研究的主動性和原動力不足，教育內(nèi)容沒有做到因地制宜、因人而異，出精品、創(chuàng)特色意識不強(qiáng)，沒有在主動求變中將上級部署與縣域?qū)嶋H有機(jī)融合、創(chuàng)新落實(shí)。

三、對策與建議

針對上述問題，德惠市將從以下三方面加以改進(jìn)：

一是不斷夯實(shí)黨員教育培訓(xùn)考核管理。推動責(zé)任再壓實(shí)，建立健全責(zé)任機(jī)制和檢查考核機(jī)制，形成“黨委統(tǒng)籌、支部主抓、黨員參與”的分級負(fù)責(zé)、齊抓共管新局面。推動體系再健全，建立“以塊為主”抓黨員教育培訓(xùn)工作的機(jī)制，大到黨委（黨組），小到黨小組，構(gòu)建起多層次、多形式、多渠道、全覆蓋的黨員教育培訓(xùn)工作體系。推動效果再提升，推行“周例會、月清單、季考核、年總結(jié)”工作法，將教育培訓(xùn)考核結(jié)果作為年度考核、職級晉升、選拔任用的重要依據(jù)。

二是不斷創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)方式方法。變“大桌飯”為“自助餐”，探索“菜單式”“點(diǎn)播式”等形式，對在職、農(nóng)村、社區(qū)、離退休、流動、兩新黨員等群體實(shí)施針對性、個(gè)性化培訓(xùn)，切實(shí)解決學(xué)非所用和學(xué)用脫節(jié)的問題。變“高大上”為“接地氣”，探索“課堂+”主題黨日實(shí)訓(xùn)新模式，即“課堂+實(shí)地”“課堂+田間地頭”“課堂+生產(chǎn)車間”等，加強(qiáng)案例培訓(xùn)和典型教育。變“固定學(xué)”為“靈活學(xué)”，用好用活各級信息化平臺，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育等手段開展活動，注重學(xué)習(xí)的即時(shí)性和多樣性，及時(shí)精準(zhǔn)向黨員推送重點(diǎn)學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。

三是不斷開發(fā)黨員教育培訓(xùn)教學(xué)資源。建好建強(qiáng)“主陣地”，不斷優(yōu)化黨校基礎(chǔ)功能及辦學(xué)條件，確保各類教學(xué)場所的數(shù)量、種類、實(shí)際功能能夠滿足黨員教育培訓(xùn)需求。用好用活“微陣地”，依托各領(lǐng)域黨群服務(wù)中心、黨員活動室等資源，建設(shè)一批“微陣地”，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的“全域覆蓋、全員輪訓(xùn)”陣地體系。合理打造“分學(xué)堂”，按照“有利于關(guān)系理順、有利于運(yùn)行管理、有利于作用發(fā)揮”的原則，采取“設(shè)分?！狈绞剑七M(jìn)黨校職能向基層延伸，把黨校辦到黨員家門口。選優(yōu)配強(qiáng)“師資庫”，按照“素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合”的原則，進(jìn)一步健全和完善師資庫建設(shè)體系，鼓勵(lì)基層黨組織建立黨員教育培訓(xùn)師資志愿者服務(wù)隊(duì)伍，讓師資庫緊貼“基層需求”，保持“一池活水”。

責(zé)任編輯/趙? ? 鵬