田 鴿,李 偉

1.敦化市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì),吉林敦化 133700；2.吉林省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，吉林長(zhǎng)春130062

動(dòng)物疫病防控工作與我國(guó)畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，畜產(chǎn)品的有效穩(wěn)定供給關(guān)乎人民群眾的生命健康。當(dāng)下，全國(guó)范圍內(nèi)動(dòng)物疫情形勢(shì)趨于平穩(wěn)，防控非洲豬瘟的工作也步入常態(tài)化發(fā)展階段。然而，動(dòng)物疫病防控形勢(shì)仍舊較為嚴(yán)峻，基層畜牧獸醫(yī)等群體應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持危機(jī)意識(shí)?，F(xiàn)基于新時(shí)期發(fā)展背景，探討基層畜牧獸醫(yī)的動(dòng)物防疫工作相關(guān)內(nèi)容。

1 新時(shí)期基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫重點(diǎn)分析

1.1 健康檢查

基層畜牧獸醫(yī)需定期針對(duì)該區(qū)域范圍內(nèi)的動(dòng)物展開健康檢查工作，并根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行檢查記錄表的填寫，從而掌握管轄范圍內(nèi)動(dòng)物的實(shí)際健康情況。同時(shí)還需及時(shí)為特定的動(dòng)物注射疫苗，從而預(yù)防突發(fā)性疾病，確保區(qū)域范圍內(nèi)的動(dòng)物保持身體健康。

1.2 科學(xué)研究

基層畜牧獸醫(yī)需以所在地的實(shí)際情況，圍繞當(dāng)前動(dòng)物疫病防治領(lǐng)域中的熱點(diǎn)問(wèn)題與前沿問(wèn)題，針對(duì)當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫工作實(shí)施過(guò)程與取得成果展開科學(xué)研究，明確現(xiàn)有防疫工作中的不足與潛在風(fēng)險(xiǎn)，并制定具有良好可行性的應(yīng)對(duì)舉措，為日后的防疫行動(dòng)提供必要的指導(dǎo)。同時(shí)，還需以各項(xiàng)動(dòng)物防疫方法以及技術(shù)手段為研究對(duì)象，展開調(diào)研、實(shí)驗(yàn)與研究，以此來(lái)促進(jìn)動(dòng)物防疫水平的不斷提高。

1.3 疾病防控

疾病防控是當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)必須重點(diǎn)關(guān)注的重要工作內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖者本身欠缺對(duì)于動(dòng)物疫病以及防治工作的知識(shí)與技能，若大范圍暴發(fā)傳染性疾病，會(huì)給養(yǎng)殖單位帶來(lái)巨大損失，若疫病發(fā)展為人畜共患病，則會(huì)給居民的人身安全與生命健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅，由此可知疾病防控的重要性。畜牧獸醫(yī)需要面向所在區(qū)域的動(dòng)物養(yǎng)殖點(diǎn)開展長(zhǎng)期、多次的深入調(diào)查與實(shí)地走訪，以此掌握養(yǎng)殖工作推進(jìn)情況。還應(yīng)全面分析疫病的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素、進(jìn)展階段以及多發(fā)點(diǎn)，從而強(qiáng)化自身對(duì)于現(xiàn)有動(dòng)物疫病的掌握程度與調(diào)控能力。在疫病發(fā)生之后，立即上報(bào)發(fā)展情況與實(shí)際狀況，同時(shí)依靠針對(duì)性舉措來(lái)把控疫病影響范圍，避免出現(xiàn)向外擴(kuò)散的情況。

1.4 宣傳科學(xué)防疫

基層畜牧獸醫(yī)還需承擔(dān)對(duì)養(yǎng)殖人員的教育與宣傳工作，使其能夠通過(guò)了解動(dòng)物防疫相關(guān)知識(shí)來(lái)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的關(guān)注與重視，并在相關(guān)的工作中予以高度配合。在基礎(chǔ)知識(shí)教育環(huán)節(jié)中，畜牧獸醫(yī)需要使養(yǎng)殖人員主動(dòng)地在典型疫病高發(fā)期到來(lái)前，開展必要的預(yù)防工作，以此來(lái)降低動(dòng)物患疫病概率。養(yǎng)殖人員在畜牧獸醫(yī)的教育、指導(dǎo)以及宣傳下，能夠結(jié)合動(dòng)物的具體生命體征，盡早發(fā)現(xiàn)其與疫病相關(guān)的異常狀況，及時(shí)予以隔離處理，規(guī)避大范圍暴發(fā)疫病的風(fēng)險(xiǎn)。

1.5 技術(shù)人員配置

技術(shù)人員在動(dòng)物防疫工作中的作用極為關(guān)鍵，所以，基層防疫單位應(yīng)當(dāng)圍繞動(dòng)物防疫開展需求，針對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行合理配置。在現(xiàn)有人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，還應(yīng)持續(xù)引入專業(yè)化、高層次技術(shù)人員，從而推進(jìn)防疫隊(duì)伍建設(shè)。面對(duì)現(xiàn)有的防疫人員，需結(jié)合不斷變化的防疫工作形勢(shì)與相關(guān)工作情況，落實(shí)技術(shù)培訓(xùn)工作。

1.6 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)節(jié)中，相關(guān)基層單位需要逐步完善現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)，引入與升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，以此來(lái)夯實(shí)動(dòng)物防疫工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠有效推進(jìn)防疫工作的順利開展，簡(jiǎn)化防疫工作流程，提升防疫實(shí)施效率，強(qiáng)化防疫工作實(shí)施效果。

2 新時(shí)期基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫的主要問(wèn)題

2.1 防疫形勢(shì)嚴(yán)峻

當(dāng)前各區(qū)域畜牧業(yè)間的聯(lián)系日益增強(qiáng)，同時(shí)動(dòng)物疫病也逐步展現(xiàn)出非典型化與慢性化發(fā)展的特征，病源變異的可能性不斷加大，動(dòng)物需要實(shí)現(xiàn)免疫的病種數(shù)量越來(lái)越多。仍有不少養(yǎng)殖人員對(duì)于防疫的認(rèn)識(shí)存在偏差，未能夠投入資金來(lái)改善養(yǎng)殖條件，達(dá)到動(dòng)物防疫標(biāo)準(zhǔn)。從基層畜牧獸醫(yī)的角度來(lái)看，部分畜牧獸醫(yī)自身的學(xué)習(xí)能力、思想認(rèn)識(shí)以及文化水平有限，對(duì)于當(dāng)前的防疫工作形勢(shì)缺乏清晰、理性、正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)于防疫中的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的重視度不足，主動(dòng)性與積極性也較為缺乏，難以在日常防疫活動(dòng)中激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，面對(duì)動(dòng)物防疫領(lǐng)域中的先進(jìn)思想、技術(shù)與知識(shí)時(shí)，未能夠展現(xiàn)出良好的學(xué)習(xí)能力。

2.2 工作落實(shí)不到位

動(dòng)物防疫工作任務(wù)持續(xù)加重，但受到管理方面因素的影響，部分防疫工作難以得到有效執(zhí)行。由于現(xiàn)有的基層畜牧獸醫(yī)防疫隊(duì)伍的專業(yè)水平與能力素質(zhì)存在參差不齊的情況，部分人員出現(xiàn)了跟蹤不主動(dòng)、監(jiān)控不及時(shí)、預(yù)測(cè)不精準(zhǔn)等不良工作表現(xiàn)，導(dǎo)致難以把握最佳防控時(shí)期。另一方面，由于責(zé)任管理機(jī)制不完善，部分參與動(dòng)物防疫的基層畜牧獸醫(yī)欠缺必要的責(zé)任感，現(xiàn)有的管理漏洞需要得到及時(shí)關(guān)注與解決。人員配置數(shù)量不足也是動(dòng)物防疫難落實(shí)的原因之一，在職業(yè)前景、薪資條件以及工作環(huán)境等因素的影響下，基層單位對(duì)于專業(yè)人員吸引力不強(qiáng)，部分畜牧獸醫(yī)僅為半專業(yè)性質(zhì)，未接受系統(tǒng)化的專業(yè)教育。

2.3 軟硬件建設(shè)滯后

動(dòng)物防疫工作屬于專業(yè)化程度高，并且需要得到持續(xù)推進(jìn)的長(zhǎng)期性工作，其對(duì)于基層畜牧獸醫(yī)工作表現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度提出了越來(lái)越嚴(yán)苛的要求。因此，基層單位必須要重視內(nèi)部軟硬件建設(shè)工作，從資金、技術(shù)以及設(shè)施方面來(lái)支持畜牧獸醫(yī)推進(jìn)各個(gè)階段的防疫工作。然而當(dāng)前部分偏遠(yuǎn)區(qū)域的動(dòng)物防疫工作仍舊會(huì)受到來(lái)自物質(zhì)條件方面的限制，人員、技術(shù)、藥品以及設(shè)施的儲(chǔ)備不足，阻礙了防疫工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3 新時(shí)期基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫的有效舉措

3.1 轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，提高重視程度

畜牧獸醫(yī)在基層動(dòng)物防疫事業(yè)中居于重要位置，此項(xiàng)工作對(duì)于我國(guó)公共衛(wèi)生安全以及食品安全存在著不容忽視的影響。因此，畜牧獸醫(yī)必須要在工作中樹立正確的思想觀念，以端正的態(tài)度應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的動(dòng)物防疫工作形勢(shì)下的各項(xiàng)挑戰(zhàn)?；鶎訂挝粦?yīng)當(dāng)從專業(yè)技能、理論知識(shí)與思想觀念等角度來(lái)為畜牧獸醫(yī)開展培訓(xùn)與教育工作。在思想層面，應(yīng)注重宣傳與滲透，通過(guò)精神激勵(lì)來(lái)對(duì)畜牧獸醫(yī)在動(dòng)物防疫中的表現(xiàn)與奉獻(xiàn)予以鼓勵(lì)和認(rèn)可，通過(guò)文化宣傳活動(dòng)與思想動(dòng)員會(huì)議來(lái)使畜牧獸醫(yī)激發(fā)對(duì)防疫事業(yè)的參與熱情與積極性。在理論知識(shí)層面，應(yīng)注重培訓(xùn)與教育，培訓(xùn)內(nèi)容需涉及動(dòng)物防疫的前沿知識(shí)與最新資訊，可邀請(qǐng)行業(yè)專家以及其他同行業(yè)專業(yè)人員為畜牧獸醫(yī)提供指導(dǎo)，支持其夯實(shí)理論基礎(chǔ)。在職業(yè)技能層面，則應(yīng)以動(dòng)物疫情的變化與發(fā)展為基準(zhǔn)，引入先進(jìn)的防疫技術(shù)資源供畜牧獸醫(yī)了解及學(xué)習(xí)，同時(shí)激勵(lì)畜牧獸醫(yī)結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際防疫需求，勇于參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

3.2 加強(qiáng)管理，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍

畜牧獸醫(yī)始終處于動(dòng)物防疫活動(dòng)的最前線，其任務(wù)龐雜、繁重，且實(shí)施難度越來(lái)越高，基層單位應(yīng)當(dāng)全面開展對(duì)其的科學(xué)管理，以此來(lái)提升動(dòng)物防疫工作的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化水平。其一，應(yīng)按照現(xiàn)行動(dòng)物防疫政策方針與法律規(guī)定來(lái)保障畜牧獸醫(yī)各項(xiàng)工作行為的合規(guī)性與合法性，定期組織畜牧獸醫(yī)集中學(xué)習(xí)與交流防疫政策與法規(guī)；其二，需以所在區(qū)域的防疫工作需要為基準(zhǔn)，健全防疫相關(guān)的管理制度，優(yōu)化工作流程。在制度中應(yīng)標(biāo)明畜牧獸醫(yī)的崗位要求、工作職責(zé)以及考核標(biāo)準(zhǔn)，以基層一線工作實(shí)績(jī)與工作量為主要考核指標(biāo)，從而使畜牧獸醫(yī)對(duì)工作內(nèi)容、工作方向能夠產(chǎn)生具體且清晰的認(rèn)識(shí)。對(duì)于畜牧獸醫(yī)應(yīng)定期針對(duì)其工作表現(xiàn)展開考核與評(píng)估，以此來(lái)激發(fā)其在防疫活動(dòng)中不斷獲取進(jìn)步的工作動(dòng)力；其三，建立高效溝通機(jī)制，要求畜牧獸醫(yī)在面對(duì)養(yǎng)殖人員時(shí)保持高度責(zé)任心，通過(guò)耐心溝通與專業(yè)指導(dǎo)來(lái)使養(yǎng)殖人員在動(dòng)物疫苗接種、防疫宣傳、檢查等工作中保持高度配合的狀態(tài)，消除防疫工作推進(jìn)過(guò)程中的阻礙因素；其四，基層單位應(yīng)持續(xù)推進(jìn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)工作，通過(guò)調(diào)整薪酬待遇，加大研究等經(jīng)費(fèi)投入，提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等舉措來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)高素質(zhì)、綜合化、專業(yè)型獸醫(yī)人才的吸引與聚合。

3.3 改善條件，落實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)

基層單位應(yīng)合理安排與利用經(jīng)費(fèi)，制定科學(xué)的預(yù)算方案并嚴(yán)格執(zhí)行，借助經(jīng)費(fèi)持續(xù)改善內(nèi)部硬實(shí)力，推進(jìn)無(wú)害化處理場(chǎng)所、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)以及獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快動(dòng)物防疫工作的智能化、數(shù)字化與信息化建設(shè)工作。防疫技術(shù)人員可利用科研實(shí)驗(yàn)室來(lái)改進(jìn)以往的防疫技術(shù)手段?；鶎訂挝贿€應(yīng)落實(shí)對(duì)疫苗供應(yīng)商的管理，使疫苗供應(yīng)工作能夠以及時(shí)化、穩(wěn)定化的方式展開，滿足防疫需求。面對(duì)當(dāng)前的防疫工作現(xiàn)狀，基層單位可對(duì)社會(huì)力量進(jìn)行有效利用，從而在社會(huì)力量的協(xié)同與支持下開展動(dòng)物疫病的檢疫、診斷、監(jiān)測(cè)與免疫等工作。