張忠誠

大安市安廣鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，吉林大安 131300

在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，畜牧業(yè)是其中的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，具有滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枨?、維持產(chǎn)業(yè)鏈供需平衡的作用，同時畜牧業(yè)發(fā)展也為人們提供了放心優(yōu)質(zhì)的肉源。在畜牧業(yè)發(fā)展過程中，除了要認真做好飼養(yǎng)管理工作，還需要給予動物防疫檢疫工作足夠的重視，建立健全的動物防疫機制，加大對常見疫病的防治力度，這樣做一方面可以保障畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量，實現(xiàn)養(yǎng)殖效益最大化，另一方面則有助于樹立良好的社會形象，切實滿足人民對優(yōu)質(zhì)肉類食品的需求，確?！吧嗉馍系陌踩?。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動物防疫檢疫工作存在的不足

1.1 宣傳工作不到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層在開展動物防疫檢疫工作時，由于對檢疫監(jiān)督工作的重視度不足，導(dǎo)致動物防疫檢疫的進展并不順利。很多偏遠地區(qū)的養(yǎng)殖戶，對于動物檢疫監(jiān)督工作性質(zhì)、作用的認識并不全面，外加鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生監(jiān)督部門對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳不到位，使得養(yǎng)殖場、屠宰加工廠在處理病死畜禽時常忽視對死因的研究，且存在隨意丟棄的現(xiàn)象，造成環(huán)境污染，增加了疾病大規(guī)模擴散的可能。此外，養(yǎng)殖人員對《動物防疫法》及動物衛(wèi)生監(jiān)督工作認識不足也是目前存在的突出問題，造成他們對動物防疫檢疫工作存在抵觸情緒，未能主動配合工作，并且疫苗注射不及時、疫苗劑量出錯等問題頻繁出現(xiàn)，這些問題的根源都是宣傳力度不足，養(yǎng)殖人員防疫檢疫意識薄弱，在一定程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生監(jiān)督工作推進。

1.2 專業(yè)技術(shù)人員不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動物檢疫監(jiān)督部門的專業(yè)技術(shù)人員匱乏，人員老齡化、后備力量斷層的問題比較突出，而且存在一人身兼多職的情況，無法全神貫注對投入到特定工作中，在一定程度上影響了動物防疫檢疫工作的整體質(zhì)量、效率，無法將防疫檢疫的效能充分發(fā)揮出來。數(shù)量充足、技能過硬的防疫檢疫人員是順利推進此項工作的先決條件，只有如此才能在發(fā)生動物疫病時及時做出綜合診斷，針對性采取治療策略，確保養(yǎng)殖效益的最大化。然而實際情況卻并非如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動物防疫檢疫人員的專業(yè)知識儲備不足、專業(yè)技能相對薄弱，因此疾病診斷的準確率不高，無法從源頭處有效遏制動物疫情，對于畜禽動物的生長發(fā)育造成不良影響。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層做好動物防疫檢疫工作的實踐策略

2.1 充分發(fā)揮政府職能

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的動物防疫檢疫工作中，為了進一步提升工作質(zhì)量，將動物疫病防治的效能最大程度發(fā)揮出來，需要當?shù)卣块T發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，在當?shù)貏游锓酪邫z疫工作上加大人物財?shù)耐度肓Χ龋e極完善檢驗檢疫儀器設(shè)備、引進前沿技術(shù)手段，在此基礎(chǔ)上，建立專項基金，用于為動物防疫檢疫工作提供強有力的資金保障，嚴格實行?？顚Ｓ玫幕驹瓌t，安排人員專門負責監(jiān)管每一筆資金的流入、流出，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫工作精準落實到位。針對動物防疫檢疫相關(guān)的公共事業(yè)，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級獸醫(yī)工作室、無害化處理場所等，建議出臺政策，將它們?nèi)考{入財政全額預(yù)算范疇中，這樣就能深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系的建設(shè)。在免疫副反應(yīng)、無害化處理方面適當增加資金投入，建議每年按照養(yǎng)殖場數(shù)量、養(yǎng)殖規(guī)模直接為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸疫站劃撥充足的資金，用于支持免疫副反應(yīng)、無害化處理，一旦出現(xiàn)副反應(yīng)問題，必須快速地將資金兌現(xiàn)給養(yǎng)殖人員，避免養(yǎng)殖人員與防疫站之間出現(xiàn)矛盾。需要強調(diào)的一點是，我國科技水平一直處于不斷提升趨勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要有意識地對當?shù)貏游锓酪邫z疫相關(guān)資源進行整合，并加以合理利用，用于支持新型動物防疫檢疫技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新。積極同當?shù)馗咝?、職業(yè)學校、科研機構(gòu)等建立深度合作關(guān)系，這樣就能讓資源、技術(shù)實現(xiàn)優(yōu)勢互補，為基層動物防疫檢疫工作的高質(zhì)量推進打好基礎(chǔ)。

2.2 加強動物防疫檢疫宣傳

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層在開展動物防疫檢疫工作的過程中，為了讓更多養(yǎng)殖人員深刻認識到動物防疫檢疫的重要性、緊迫性，主動配合畜牧獸醫(yī)防疫站工作，必須認真做好動物防疫檢疫的宣傳，讓養(yǎng)殖人員對常見動物疫病類型、臨床癥狀、流行病學、綜合診斷建立全面了解，在此基礎(chǔ)上面對面指導(dǎo)養(yǎng)殖人員對動物疾病防范、治療的方法，力求從多個方面加強動物疾病控制。在實際宣傳階段，需要綜合應(yīng)用傳統(tǒng)媒體、新媒體渠道，持續(xù)擴大宣傳的范圍和影響力，前者主要是利用廣播、電視、報紙等，定時循環(huán)播放動物防疫知識，比如強制免疫法律依據(jù)、強制免疫病種、免疫后果、免疫程序、首免好處、動物檢疫執(zhí)法規(guī)定、拒不接受免疫責任等；后者則要依托微博、官方網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，圍繞出售或運輸需要申報檢疫的動物、申報動物檢疫時限、申報檢疫方法、現(xiàn)場檢疫所需資料、檢疫不合格動物處置方法、關(guān)于跨省引進動物的檢疫規(guī)定、申報檢疫電話等，針對性推送短文或者短視頻，力求引導(dǎo)養(yǎng)殖人員牢固樹立防疫檢疫意識，及時將動物送檢，促使動物防疫檢疫工作取得理想化效果。對于比較偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)安排工作人員上門主動與養(yǎng)殖人員展開溝通，了解他們對動物防疫檢疫工作的難點、問題，挨家挨戶派發(fā)動物防疫檢疫宣傳手冊，從而切實保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物源性食品安全。

2.3 健全檢疫監(jiān)督機制

在實施動物防疫檢疫監(jiān)督工作的過程中，相關(guān)部門應(yīng)盡快對現(xiàn)有的動物防疫檢疫監(jiān)督制度加以完善，積極引入先進信息技術(shù)手段，搭建一體化監(jiān)督系統(tǒng)，用于對動物疫情展開動態(tài)化監(jiān)測，在此基礎(chǔ)上根據(jù)當?shù)貏游锛膊“l(fā)生記錄，針對性編制應(yīng)急救治方案，力求從根源處切斷傳染源，防止動物疫病大規(guī)模擴散。另外，在深入推進動物防疫檢疫監(jiān)管工作階段，必須嚴格按照統(tǒng)一送檢、強制免疫、隔離封鎖、消毒檢疫的順序來進行，精心編制標準化的檢疫工作方案，避免期間發(fā)生漏檢、錯檢的現(xiàn)象。及時落實動物疫病的調(diào)查統(tǒng)計工作，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)加持，廣泛采集當?shù)氐囊卟?shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)展開多維度分析，逐步建立健全的動物疫病數(shù)據(jù)體系，用于支持動物防疫檢疫的研究工作。不僅如此，考慮到很多動物疾病呈季節(jié)性流行的特點，因此有必要建立動物疫情監(jiān)控機制，聚焦布魯氏桿菌病、口蹄疫、炭疽病、呼吸道疾病等傳染性疾病，加大防疫檢疫力度，對周圍養(yǎng)殖場動物實施抽樣調(diào)查，通過這樣的方式進行疫情隱患排查，以便于安排專業(yè)人員采取診斷、治療策略，防止給養(yǎng)殖人員造成嚴重的經(jīng)濟損失。在畜禽引進環(huán)節(jié)，應(yīng)當將工作側(cè)重點放在運載動物、動物產(chǎn)品車輛的檢查上，如果是跨區(qū)域購買畜禽，養(yǎng)殖人員前期必須要申報檢疫，如果畜禽沒有免疫標識則一律不予引進，防止外來病畜進入養(yǎng)殖場。

2.4 加強人才隊伍建設(shè)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動物防疫檢疫工作中，專業(yè)技術(shù)人才是其中的中堅力量，為了從傳統(tǒng)的動物防疫檢疫模式中掙脫出來，全面優(yōu)化工作質(zhì)量，必須在人才隊伍建設(shè)上多下功夫，加大人才培養(yǎng)力度，促使防疫檢疫隊伍的整體業(yè)務(wù)能力得到進一步提升，對工作流程中存在的技術(shù)缺陷進行整改，靈活應(yīng)用先進的儀器設(shè)備，逐步建立精細化的疫情監(jiān)測體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防疫管理中心在完成設(shè)備、技術(shù)的更新之后，應(yīng)當?shù)谝粫r間組織工作人員進行專業(yè)培訓，著重講解設(shè)備應(yīng)用管理及技巧、技術(shù)應(yīng)用要點及注意事項，嫻熟掌握設(shè)備的操作流程，確保這些新型設(shè)備能夠盡快投入使用，有效提升動物防疫檢疫工作的整體質(zhì)量和效率。不僅如此，還需要圍繞設(shè)備的維修養(yǎng)護工作建立對應(yīng)的管理制度，保證設(shè)備始終處于穩(wěn)定可靠運行狀態(tài)，這樣才能避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)誤差，嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)定有序推進動物防疫檢疫工作，有意識地加大監(jiān)管力度、擴大監(jiān)管范圍，并且基于基層畜牧養(yǎng)殖實際情況，對動物防疫檢疫的工作方法、監(jiān)管策略做出靈活調(diào)整。重視調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動物防疫檢疫工作者的積極性，通過優(yōu)化團隊工作環(huán)境，有效吸引更多優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才加入動物防疫檢疫工作隊伍中，并根據(jù)他們的專業(yè)優(yōu)勢，合理劃分工作職責、界定工作單位，徹底消除以往責任分配模糊的問題，督促工作人員將崗位責任管理制度嚴格落實到位，力求在出現(xiàn)問題后可以第一時間向負責人了解情況，追根溯源，用最短時間找到解決辦法，防止造成更大經(jīng)濟損失。

3 結(jié)語

綜上所述，動物防疫檢疫是一項系統(tǒng)性工作，僅依靠政府部門一方力量是不足的，還需要匯聚社會和群眾力量，將現(xiàn)有的人物財資源充分整合起來，對現(xiàn)有的動物防疫檢疫模式展開優(yōu)化。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動物防疫檢疫工作存在宣傳工作不到位、專業(yè)技術(shù)人員不足的問題，為了從根源處改善此種現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層在開展動物防疫檢疫工作的過程中，必須深刻認識到此項工作對于養(yǎng)殖戶經(jīng)濟效益、群眾飲食安全、養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展帶來的積極作用，在此基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向，通過充分發(fā)揮政府職能、加強動物防疫檢疫宣傳、健全檢疫監(jiān)督機制、加強人才隊伍建設(shè)等策略，將動物防疫檢疫工作精準落實到位，持續(xù)優(yōu)化動物防疫檢疫工作整體質(zhì)量，充分發(fā)揮出工作效能，幫助養(yǎng)殖戶獲得理想化經(jīng)濟效益。