丁玉濤

敦化市動物疫病預(yù)防控制中心，吉林敦化 133700

對于基層的畜牧業(yè)養(yǎng)殖而言，防疫工作的順利進行對養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的作用，防疫工作的失誤將會給畜牧業(yè)養(yǎng)殖造成嚴重的經(jīng)濟損失。目前，基層在動物防疫工作方面還存在很多不足，有些地方不僅沒有按照規(guī)章制度嚴格實行防疫策略，還沒有給獸醫(yī)提供更好的權(quán)益保障，造成對動物防疫工作的懈怠和不重視。如今動物養(yǎng)殖已經(jīng)形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，需要我們不斷加強動物防疫工作，相關(guān)部門要提升動物防疫工作的重視程度，在新形勢的發(fā)展背景下，接受挑戰(zhàn)和困難，利用有效途徑實現(xiàn)畜牧業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，創(chuàng)新工作模式，解決工作中出現(xiàn)的問題，逐漸提高工作效率和工作質(zhì)量。

1 動物防疫工作現(xiàn)狀分析

1.1 基層動物防疫隊伍力量相對較為薄弱

動物防疫工作的順利開展，離不開具備專業(yè)技能的高素質(zhì)人才作為支撐，而如今我國畜牧業(yè)的獸醫(yī)隊伍中不僅出現(xiàn)人手嚴重短缺的情況，而且在專業(yè)能力方面也存在一定的缺陷，基層動物防疫隊伍與動物防疫工作開展的適配度不高，如果從現(xiàn)有人員入手進行分析會發(fā)現(xiàn)，有很多的防疫工作人員他們并沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓和技術(shù)指導，而且普遍文化水平偏低，大多數(shù)情況下都是憑借多年的工作經(jīng)驗來進行工作，接觸新事物的能力比較弱，所以導致防疫工作難以在基層發(fā)揮出更大的價值。同時，基層防疫工作并不是十分輕松，每天需要面對大量復雜的瑣碎工作，所以導致基層的防疫工作人員很難有效開展工作，而且由于基層的工資待遇很難吸引到高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，導致基層動物防疫人才相對比較薄弱，基層動物防疫工作發(fā)展遇到瓶頸。

1.2 基層動物防疫監(jiān)測工作有待優(yōu)化且重視力度不夠

基層動物防疫工作的效果會直接影響動物疾病發(fā)生的概率，所以要重點關(guān)注動物疫情監(jiān)測工作的進展，從目前基層動物防疫監(jiān)測工作情況進行分析，會發(fā)現(xiàn)在實際工作的開展過程中依然存在很多問題，比如，在對疫情進行基層普查的時候，并沒有嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行落實，對于病死的動物沒有及時上報等，從而為動物防疫工作的開展埋下安全隱患。同時，相關(guān)工作人員對于動物防疫工作的重要性缺乏充分的認識，導致在工作過程中過于形式化，具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先對于基層的動物防疫工作資金投入并不是十分充足，很多工作在開展的過程中由于缺乏資金作為基礎(chǔ)，導致防疫標準不達標；其次，基層設(shè)施建設(shè)不完善，硬件和軟件都有所欠缺，導致很多新技術(shù)、新方案無法得到有效實行，嚴重影響工作效率，工作水平也無法得到明顯提升；最后，部分養(yǎng)殖戶對于防疫工作都是敷衍了事，沒有意識到如果沒有按照規(guī)章制度嚴格執(zhí)行防疫工作將會對經(jīng)濟效益造成的影響，所以當防疫人員開展工作的時候并不是十分配合，而且監(jiān)督部門針對這個問題也沒有進行很好的監(jiān)督，為動物疫情的暴發(fā)留下嚴重的安全隱患。

1.3 缺乏一套科學合理的基層動物疾病應(yīng)急處置體系

在新形勢的發(fā)展背景下，動物養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模正在逐漸增大，導致基層防疫工作的難度也在逐漸提升，隨著基層工作者壓力的不斷增大，工作人員的流失也比較嚴重，為了能夠避免發(fā)生大規(guī)模的動物疫情，必須要建立一套科學合理的基層動物疾病應(yīng)急處置體系?，F(xiàn)階段，基層動物防疫工作開展的過程中，并沒有形成一套成熟的動物疾病應(yīng)急處置體系，導致一旦暴發(fā)大規(guī)模的動物疾病，無法在第一時間對疾病進行科學有效地處理，讓動物疾病大范圍傳播，最終暴發(fā)動物疫情。從這點可以看出來，部分地區(qū)基層動物防疫工作的快速應(yīng)急處理能力比較薄弱。當然，有部分地區(qū)已經(jīng)構(gòu)建了應(yīng)急處置體系，但是在體系建立的時候依然存在很多問題，比如職責劃分不明確，導致一旦出現(xiàn)問題，相關(guān)人員開始互相推卸責任，這樣一旦暴發(fā)疾病之后，也很難進行責任的劃分和追究，所以整個疾病應(yīng)急處置體系并不能起到預(yù)警的作用，整個體系形同虛設(shè)，動物防疫工作的順利開展受到嚴重阻礙。

2 新形勢下基層動物防疫工作的措施

2.1 加強專業(yè)教育和人才的儲備

防疫工作的順利開展，離不開專業(yè)高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，尤其是在新形勢的發(fā)展背景下，更加需要加強對高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和引進，在目前從業(yè)人員不充足的情況下，對于一些專業(yè)技能不達標的人員，要進行有規(guī)劃的教育和培訓，在這基礎(chǔ)上，加強對高等教育優(yōu)秀人才的招聘工作，提高優(yōu)秀人才的福利待遇，防止人才的流失，對于在基層動物防疫工作多年的優(yōu)秀人才，可以定期組織專業(yè)的技術(shù)培訓，讓他們能夠盡快熟悉新鮮事物，提高工作的專業(yè)度和創(chuàng)新性，在動物防疫工作中尋求突破。對于基層從業(yè)人員而言，要提高他們對動物防疫工作的認識，可以聘請專業(yè)人士組織集中培訓，讓從業(yè)人員能夠接觸新知識和新技術(shù)，提高知識儲備，從而在工作中提高工作質(zhì)量，對于優(yōu)秀人員要做好人員的長期儲備，組建一支能吃苦、素質(zhì)好的專業(yè)技術(shù)團隊。同時，在員工福利待遇方面，可以制定相關(guān)的政策補貼，這樣不僅可以讓從業(yè)人員對工作崗位產(chǎn)生強烈的認同感，而且還可以吸引更多高素質(zhì)的優(yōu)秀人才加入到基層動物防疫工作中，為防疫工作的發(fā)展貢獻自己的一份力量。

2.2 加強基層設(shè)施建設(shè)

地方政府應(yīng)該對動物防疫工作有清晰的認識，所以在資金和技術(shù)方面要多提供幫助，加強對專項資金的撥款力度，利用實際行動全方位地支持動物防疫工作，提高從業(yè)人員的工資和福利待遇，讓基層工作者感受到被重視，提升工作者的生活水平，這樣他們才能對防疫工作投入更多的責任心，用更好的狀態(tài)去面對基層動物防疫工作。同時，針對基層設(shè)施不完善的問題，要盡快制定全面詳細的解決方案，對于一些破舊設(shè)備和材料要及時進行更換，要加強對個人防護設(shè)備的采購力度，這些防護設(shè)備對于從業(yè)人員的健康安全具有非常重要的作用。政府一方面需要優(yōu)化資金撥付渠道，這樣就可以讓資金用在合理的地方，同時還需要不斷拓展資金的來源，利用多項資金的開展，解決硬件設(shè)施和軟件設(shè)施短缺的問題，為基層動物防疫工作的開展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.3 建立健全動物防疫工作機制

建立一套成熟完善的動物防疫工作機制，可以讓基層動物防疫工作的開展事半功倍，要想建立健全動物防疫工作機制，可以從以下幾個方面入手。首先，要對基層動物防疫工作的職責進行清晰地劃分，明確每個人需要承擔的責任和義務(wù)，加強獸醫(yī)工作責任的落實，讓每個工作人員對自身的工作都能有清晰的認知，這樣一旦發(fā)生動物疾病之后，作為責任人能夠第一時間進行響應(yīng)，將動物疾病的防治工作落實到位，避免疫病在動物間的大規(guī)模傳播，這樣可以提高我國基層動物防疫工作的質(zhì)量；其次，作為地方政府，要肩負起監(jiān)護的職責，嚴格落實各項防疫政策，做好畜牧業(yè)養(yǎng)殖防疫宣傳工作，對于沒有按照相關(guān)制度進行動物疾病處理的養(yǎng)殖戶，要充分發(fā)揮地區(qū)監(jiān)管部門的作用，對周邊養(yǎng)殖戶進行定期的檢查，針對已經(jīng)患病的動物要按照要求進行隔離，不能任憑養(yǎng)殖戶私自宰殺，擾亂市場的正常秩序；最后，對于基層防疫人員要制定嚴格的績效考核制度，將防疫工作開展情況與獸醫(yī)人員的績效獎金掛鉤，對于表現(xiàn)比較好的工作人員可以進行適當?shù)莫剟?，這樣更加有利于防疫工作的順利開展。

2.4 增強疫情監(jiān)測工作力度

疫情監(jiān)測情況對動物疾病的防治具有非常重要的作用，作為基層動物防疫工作者要重視疫情的抗體監(jiān)測工作，及時監(jiān)控所在地區(qū)的動物疫情情況，第一時間對患病動物進行科學有效地處理。作為動物疾病的相關(guān)工作者，應(yīng)該定期深入到養(yǎng)殖場進行調(diào)研和排查，對于動物的監(jiān)測結(jié)果要做好詳細的記錄，了解動物的免疫效果，這樣可以進行補免工作，讓所在區(qū)域的動物都能達到群體免疫的標準。如果當?shù)匕l(fā)生比較嚴重的動物疫情，作為相關(guān)部門要配合防疫站做好防疫工作的部署，強制完成抗體監(jiān)測工作，對于不配合的養(yǎng)殖戶要根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定追究責任。同時，要對養(yǎng)殖人員定期進行疫情相關(guān)知識的科普和培訓，指導養(yǎng)殖人員對動物進行密切觀察，一旦發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)健康問題或者飲食不規(guī)律的情況，要及時上報給有關(guān)部門，并對動物進行及時排查，對于養(yǎng)殖場內(nèi)的各個角落都要實行全面監(jiān)控，可以利用我國現(xiàn)代化科學技術(shù)手段，對動物進行全方位的把控，這樣更加有利于提高基層動物防疫工作的質(zhì)量。

3 結(jié)語

新形勢下，動物防疫工作的效果會直接影響我國畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，所以對于動物防疫工作的開展會提出更加嚴格的要求，作為工作人員必須要提高工作意識和專業(yè)技能，才能在新形勢下實現(xiàn)我國畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。