□周 星

隨著國內(nèi)社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，水利工程施工必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，減少事故隱患，防止事故發(fā)生是家庭幸福乃至社會和諧的主要保障，其中人的因素至關(guān)重要。近些年國家對水利工程建設(shè)提速，數(shù)量和規(guī)模呈增多增大趨勢，在這個過程中解決好人的問題是首要問題，主要體現(xiàn)在：一是大部分人員不愿從事安全崗位，風險大、工資低且晉升通道不暢；二是文化程度參差不齊，安全意識不強，能力不強；三是存在僥幸心理、責任心差等一系列問題。此文主要從水利企業(yè)角度針對以上問題討論如何提升人的整體素質(zhì)，最終提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和企業(yè)生存發(fā)展以及社會穩(wěn)定大局。習近平總書記強調(diào)“生命重于泰山”“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。

習近平總書記多次對安全生產(chǎn)工作作出重要指示批示，指出我國安全生產(chǎn)基礎(chǔ)總體薄弱的狀況尚未根本改變，當前仍面臨存量風險和增量風險交織疊加的復雜形勢。這也反映出我們的安全生產(chǎn)工作離黨中央的要求還存在很大差距，一些領(lǐng)域問題還相當突出。

針對水利施工行業(yè)的特殊性，水利部相繼推行了水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準、安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、水利安全生產(chǎn)風險管控六項機制等一系列規(guī)章制度，這對水利行業(yè)加快提升安全生產(chǎn)管理水平、夯實安全管理基礎(chǔ)、減少事故發(fā)生起到了很大的作用。但由于水利工程點多面廣且分散，參與施工的單位多，涉及危險性大的單項工程多，施工工序復雜，因此人的因素成為水利工程能否安全建設(shè)的關(guān)鍵。

1.建立全員安全生產(chǎn)責任是抓手

《安全生產(chǎn)法》要求生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制，這就要求水利施工企業(yè)安全責任要覆蓋全部崗位，并將安全生產(chǎn)責任分解落實到生產(chǎn)經(jīng)營的各個場所、各個環(huán)節(jié)、各個人員，明確主要負責人、管理人員和作業(yè)人員的崗位安全責任，真正做到橫到邊縱到底?！栋踩a(chǎn)責任清單》是建立全員安全生產(chǎn)責任制的有效手段，以崗位責任為基礎(chǔ)，建立起責任清晰、覆蓋全員的安全生產(chǎn)責任清單，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)人人有責，各負其責，逐漸改變?nèi)珕T對安全責任的模糊認識和“安全工作就是安全員或安全部門的事”的錯誤思想。

2.當好安全第一責任人是根本

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)負全面責任，是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的第一責任人；項目經(jīng)理，對承建的工程負全面責任，是項目安全生產(chǎn)的第一責任人；部門負責人，是部門安全的第一責任人；崗位作業(yè)人員，是落實崗位安全和自身安全的第一責任人。

領(lǐng)導層對安全的認識、安全責任制的落實起著關(guān)鍵和帶頭作用，要自覺把安全放在第一位，貫穿工作全過程各方面，切實擔起安全生產(chǎn)“第一責任人”責任，以上率下，還要傳導壓力，督促各級人員落實安全責任。每位員工都要落實好自己的崗位安全責任，當好自己安全的第一責任人。人人都安全，單位就安全。

3.加強安全教育培訓是基礎(chǔ)

全員安全素質(zhì)和水平的高低對企業(yè)安全管理的好壞起著決定性作用。要將教育培訓擺到重要位置，在增強安全意識和責任心，提升安管能力下功夫。

組織開展安全警示教育，讓員工深刻吸取事故教訓，時刻繃緊安全這根弦，做到居安思危，警鐘長鳴。加大安全管理人員培養(yǎng)力度。目前水利施工企業(yè)安管人員大部分是跨專業(yè)且近幾年畢業(yè)的學生，專業(yè)知識不足，現(xiàn)場生產(chǎn)實踐經(jīng)驗少，業(yè)務(wù)能力相對較差。隨著水利行業(yè)工程建設(shè)規(guī)模的增大和管理要求的提高，對安管人員的能力也提出了更高的要求，安管人員不但要會管理還要懂技術(shù)，不但會填資料還要懂現(xiàn)場安全。提高從業(yè)人員技能，水利施工企業(yè)要注重作業(yè)人員的技能提高，通過集中培訓、實際操作、技能考核、樣板引領(lǐng)等多種手段，保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處置措施，從而提升崗位安全水平。同時采取導師帶徒、重點培養(yǎng)、走出去學習、創(chuàng)建安全示范崗、勞動技能競賽、考核選拔等方式加大安管人員的培養(yǎng)力度。安全管理人員也要注重加強業(yè)務(wù)知識學習，提高自己的能力和本領(lǐng)，打鐵還需自身硬，這樣才能更好地履職盡責。

4.打通安全崗位職業(yè)生涯是重點

安全崗位責任大，技術(shù)水平要求高，現(xiàn)實存在激勵措施跟不上，尤其是職務(wù)晉升不暢，造成了安全員存在感較差，安全崗位不具有吸引力等問題。首先企業(yè)要建立或完善激勵機制，側(cè)重安全崗位在工資福利、職稱評聘、職務(wù)晉升等方面規(guī)定，提升安全人員榮譽感，同時增強了崗位吸引力和學習動力。其次，企業(yè)要逐步建立從安全員到企業(yè)安全總監(jiān)各層級領(lǐng)導職務(wù)，晉升重要條件從安全崗位逐層晉升，改變當前安全領(lǐng)導崗位從其他崗位任命的現(xiàn)狀，形成一條獨立晉升通道，企業(yè)安全管理水平必將大幅提升。

5.建立考核機制是手段

有的管理人員存在僥幸心理，怕承擔責任，“老好人”思想嚴重，對安全生產(chǎn)不敢管、不愿管，或者避重就輕、輕描淡寫地管一下，管理得不深入、不徹底，壓力沒有傳導下去，員工沒壓力，就沒有責任感，導致單位整體在安全管理上散、亂、不規(guī)矩。安全考核是對一段時間內(nèi)安全責任制落實情況及安全成果進行檢驗，強有力的安全考核機制是督促全員安全責任落實的有效手段，要形成工作開展到哪里、考核評議就到哪里，過錯發(fā)生在哪里、問責追責到哪里的工作格局。水利施工單位要探索建立一套行之有效的考核體系，形成有崗、有責、有流程、有考核、有獎懲的機制。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將考核結(jié)果與績效工資掛鉤、與職稱評聘掛鉤、與職務(wù)晉升掛鉤，引導全體員工真正重視安全。同時加強紀檢監(jiān)察對責任落實情況的考核，建立失職追責機制，倒逼責任落實。

安全管理不是一朝一夕的事情，需要全體員工長期不懈的努力和盡職盡責的態(tài)度，同時水利部安全生產(chǎn)標準化、六項機制等內(nèi)容，對水利工程施工企業(yè)安全管理提出更高要求，要真正做到人人講安全、懂安全、會安全，力爭做好個人崗位安全的第一責任人、企業(yè)安全的守護者！