魏良煒　馬海濤

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的戰(zhàn)略部署。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。

近年來(lái)，河北省灤南縣柏各莊鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，走出了一條“土地流轉(zhuǎn)”“品牌復(fù)興”的富民強(qiáng)村之路。

全域土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民腰包鼓起來(lái)了

柏各莊鎮(zhèn)地處灤南縣西南部，曹妃甸、樂(lè)亭、灤南三縣交界處，南臨渤海，是唐山市灤南縣南部重鎮(zhèn)曹妃甸的直接腹地，距縣城30公里。全鎮(zhèn)下轄45個(gè)行政村，共有61個(gè)黨支部、108個(gè)黨小組、2787 名黨員。

柏各莊鎮(zhèn)共有8萬(wàn)畝土地，地勢(shì)低洼土地肥沃，幾乎全部為稻田。上世紀(jì)80年代，柏各莊鎮(zhèn)出產(chǎn)的大米曾風(fēng)靡市場(chǎng)，遠(yuǎn)銷全國(guó)各地。然而從上世紀(jì)90年代后期以來(lái)，隨著化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品價(jià)格上漲，生產(chǎn)成本逐漸升高，農(nóng)民種地積極性漸弱，收入也難以上升。

“大部分農(nóng)戶的痛點(diǎn)在于，每家每戶的耕地面積就那么多，機(jī)械化生產(chǎn)成本太高不值當(dāng)，但人力耕種產(chǎn)量卻不高，田間勞作也非常辛苦。”柏各莊鎮(zhèn)黨委書記王洪光解釋道，“而我們鎮(zhèn)黨委解決這個(gè)痛點(diǎn)的辦法，就是牽頭做好全域土地流轉(zhuǎn)這件事。”

土地流轉(zhuǎn)，是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，而農(nóng)戶根據(jù)流轉(zhuǎn)協(xié)議獲取轉(zhuǎn)讓費(fèi)用?！皩?duì)于土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，我們鎮(zhèn)黨委分派任務(wù)，讓全鎮(zhèn)108個(gè)黨小組都行動(dòng)起來(lái)，就是為了確定一條底線，農(nóng)戶每年收取的轉(zhuǎn)讓費(fèi)用決不能低于過(guò)去的種植收益，保證農(nóng)戶不會(huì)虧錢參與土地流轉(zhuǎn)。”王洪光表示。

土地流轉(zhuǎn)一大優(yōu)勢(shì)在于解決人地突出矛盾。王洪光解釋道：“添人進(jìn)口不給地，死亡遷出不收回，事實(shí)上給相當(dāng)一部分農(nóng)村人口造成生活壓力，形成日益突出的人地矛盾和社會(huì)不穩(wěn)定因素。全域流轉(zhuǎn)后重新丈量土地，溝渠埝壟溢出的土地及閑置土地均得到整合，各村普遍多出相當(dāng)數(shù)額的土地，土地溢出收益用以補(bǔ)償應(yīng)分土地而未分到土地的村民，有效維護(hù)了社會(huì)公平，極大緩解矛盾。”

土地流轉(zhuǎn)另一個(gè)優(yōu)勢(shì)在于解放勞動(dòng)力，讓農(nóng)民的腰包鼓了起來(lái)。北房各莊村村民周建偉剛剛從曹妃甸區(qū)回到家中，接受記者采訪時(shí)，他正悠閑地躺在自家門前的躺椅上納涼。“擱過(guò)去這時(shí)候，俺還得在地里忙農(nóng)活兒，現(xiàn)在就不一樣了，每年土地流轉(zhuǎn)分到的錢跟過(guò)去種地相差不多，自己還能去曹妃甸跑外賣再賺一筆錢，收入不但上來(lái)了，還沒(méi)有過(guò)去那么辛苦，累了還能回家歇歇?！?/p>

柏各莊鎮(zhèn)黨委副書記王東亮介紹，目前，全鎮(zhèn)已有近8萬(wàn)畝土地完成對(duì)外流轉(zhuǎn)，約占全鎮(zhèn)土地面積的94%，超過(guò)1.5萬(wàn)剩余勞動(dòng)人群常年赴曹妃甸等地從事建筑、環(huán)衛(wèi)等務(wù)工活動(dòng)，每人每天收入從幾十元到幾百元不等，再加上土地流轉(zhuǎn)每畝近千元的收益，每個(gè)普通家庭年收入均達(dá)幾萬(wàn)元甚至十幾萬(wàn)元，相比過(guò)去收益成幾倍增加。

規(guī)模化生產(chǎn)大米柏各莊大米“立”起來(lái)了

全域土地流轉(zhuǎn)之后，土地使用權(quán)漸漸集中，生產(chǎn)效率也就高起來(lái)了。“現(xiàn)在土地集中，種植大戶機(jī)械化耕種便劃算了許多。”柏各莊鎮(zhèn)人大主席石東云介紹，機(jī)械化農(nóng)業(yè)可以有效減少使用化學(xué)肥料，從而減少農(nóng)業(yè)污染，保護(hù)環(huán)境；更有效地保護(hù)土地，控制水土流失。

此外，規(guī)?；?、集中化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有利于柏各莊大米品牌管理與塑造。王東亮表示，過(guò)去，每家農(nóng)戶水稻成熟后都是賣給不同的大米加工廠，盡管都是出產(chǎn)于柏各莊的大米，但難以形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的品牌產(chǎn)品，柏各莊大米的品牌效應(yīng)也日漸式微。

土地流轉(zhuǎn)之后，鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)各種植大戶統(tǒng)一水稻加工標(biāo)準(zhǔn)，并且規(guī)范化選種育種，種植產(chǎn)量高、品質(zhì)好的名優(yōu)品種，增加產(chǎn)量?jī)?yōu)化品質(zhì)，柏各莊大米品牌逐步走向復(fù)興。

“我們鎮(zhèn)黨委還和河北科技師范學(xué)院合作，探尋更加科學(xué)、更加高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才，爭(zhēng)取讓柏各莊大米闖出更大的天地。2019年，我們柏各莊大米參加全國(guó)優(yōu)質(zhì)大米爭(zhēng)霸賽，還獲得了銀獎(jiǎng)哩?！笔瘱|云驕傲地說(shuō)。

2021年，柏各莊大米經(jīng)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心審核，被認(rèn)定為綠色食品A級(jí)產(chǎn)品，再加上早年被選為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，在北方許多城市，柏各莊大米已逐漸成為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上的“明星品牌”。

村集體收入增多基礎(chǔ)設(shè)施建起來(lái)了

自從2019年柏各莊鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)土地流轉(zhuǎn)，整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面貌也煥然一新。南房各莊村村民張耀軍正在新建的雷鋒廣場(chǎng)上和好友談天說(shuō)地，廣場(chǎng)的另一端，他的愛(ài)人則與一群舞伴跳起了廣場(chǎng)舞，薄暮之時(shí)，一股幸福的滋味悄然而生。

讓人意外的是，這干凈整潔的雷鋒廣場(chǎng)，一年前還是個(gè)巨大的水洼地，村民經(jīng)過(guò)這里都得繞著走。不過(guò)在2021年，村集體出資30萬(wàn)元將這里填平改建，為村民們休閑娛樂(lè)提供了一個(gè)適宜場(chǎng)所。

南房各莊村黨支部書記張為民算了筆賬，南房各莊村與承包大戶建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，原來(lái)由村里承擔(dān)的水電費(fèi)、小工費(fèi)等各項(xiàng)開支轉(zhuǎn)移到承包大戶來(lái)承擔(dān)，僅水電費(fèi)每畝就減少開支150元?！肮?jié)支就是增收，就是變相壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，幾年下來(lái)小村增收幾十萬(wàn)元，大村增收近百萬(wàn)元，村集體也就有錢為群眾做實(shí)事?！蓖鯑|亮開心地介紹。

張為民滿臉得意地說(shuō)：“過(guò)去修路搭橋，只能伸手向上級(jí)政府申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)援助，但隨著土地流轉(zhuǎn)順利開展之后，投資基建完全能做到自給自足。不僅僅是修建柏油馬路這種必要設(shè)施，給鄉(xiāng)親們一個(gè)能夠休閑娛樂(lè)的地方，我們也出得起錢?！?/p>

如今的柏各莊鎮(zhèn)，幾乎村村都煥然一新，黨史長(zhǎng)廊、籃球場(chǎng)、文化廣場(chǎng)……到處都添加了改善鄉(xiāng)親們生活質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，在鎮(zhèn)政府辦公大樓的不遠(yuǎn)處，還新建了一個(gè)大米博物館，方便來(lái)這里農(nóng)家樂(lè)的游客，更好地感受柏各莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程。

“看著自家干干凈凈的村莊，生活更舒心，奮斗更有勁?！甭淙沼鄷熤?，張耀軍一臉幸福的笑容。