劉青 位治國

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作為滿足人類最基本需求的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，其規(guī)劃與運(yùn)營不僅涉及一國一地的經(jīng)濟(jì)，同時(shí)與全球的政治經(jīng)濟(jì)形勢密切相關(guān)。從非洲豬瘟到烏克蘭危機(jī)，從流行性疾病到地緣政治，無不影響著農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的成功與失敗。因此，新時(shí)期農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)營要充分結(jié)合信息時(shí)代的特點(diǎn)，做到深謀遠(yuǎn)慮。既要有戰(zhàn)略上的長遠(yuǎn)規(guī)劃，也要有短期的戰(zhàn)術(shù)規(guī)劃，更要有細(xì)節(jié)處的運(yùn)營規(guī)劃。本文結(jié)合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃運(yùn)營實(shí)際，為新時(shí)期農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃和運(yùn)營提出一些見解，希望有助于鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)事關(guān)國之根本，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的生存空間是永久的

農(nóng)業(yè)是人類文明的基石，農(nóng)業(yè)興則文明興，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)的地位是長期且穩(wěn)定的。從包產(chǎn)到戶到取消農(nóng)業(yè)稅，從種糧補(bǔ)貼到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)場補(bǔ)助，中央一號文件連續(xù)多年強(qiáng)調(diào)的都是農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題。2023年2月13日，中央一號文件指出，強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。2023年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。世界上任何一個(gè)大國，只有把糧食安全、農(nóng)業(yè)安全建立在自己的手中，一個(gè)國家才可能真正繁榮昌盛。美國被譽(yù)為世界上最強(qiáng)的農(nóng)業(yè)大國，糧食產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的20%。美國農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的地位不僅得益于其優(yōu)越的自然地理環(huán)境，還得益于美國政府長期對農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持政策。

二、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營要遵循市場規(guī)律

農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的定位并不能保障所有的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目都具有競爭優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃和運(yùn)營要以市場為基礎(chǔ)進(jìn)行生產(chǎn)要素的科學(xué)配置。隨著中國人工成本的上升和生產(chǎn)力水平的提高，中國的土地價(jià)格和人力成本都達(dá)到了一個(gè)空前的高位，以全球化的戰(zhàn)略眼光布局農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是一些長期投資者應(yīng)該關(guān)注的。2007年中央一號文件提出，要加快實(shí)施我國農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，一方面，能夠提高我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的實(shí)力，占據(jù)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條的重要節(jié)點(diǎn)，在國際糧食市場贏得話語權(quán)；另一方面，能夠緩解國內(nèi)的資源壓力，提高我國抵御世界糧食危機(jī)的能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。合理的產(chǎn)業(yè)分工與項(xiàng)目定位對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的長期運(yùn)營有巨大的幫助。該類項(xiàng)目由于涉及糧食供應(yīng)鏈的穩(wěn)定問題，往往還會(huì)獲得國家在資源配置方面的支持和保護(hù)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不能只依賴情懷，更需要人才和技術(shù)支持，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。國際上大型跨國企業(yè)，無一不是以全球化資源要素配置為基礎(chǔ)，依靠技術(shù)和人才優(yōu)勢來進(jìn)行經(jīng)營和競爭的。

三、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營要用好特色

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃應(yīng)該結(jié)合一個(gè)民族或一個(gè)地區(qū)的文化消費(fèi)傳統(tǒng)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)仵r明的地理文化特點(diǎn)。結(jié)合地區(qū)實(shí)際，深入挖掘當(dāng)?shù)鬲?dú)特的歷史文化遺跡，明確農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)，賦予農(nóng)業(yè)項(xiàng)目文化內(nèi)涵，是提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目盈利空間的最有效手段和途徑。例如，新疆的大棗、吐魯番的葡萄、哈密的哈密瓜、寧夏的枸杞、洛陽的牡丹、赤水河畔的醬香白酒等。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)越的地理氣候資源，并深入挖掘歷史人文信息，賦予農(nóng)產(chǎn)品歷史的氣息和文化韻味，從而有效提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，激發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)欲望。

四、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營要遵循國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃和運(yùn)營要結(jié)合國家大政方針，建立在科學(xué)研究國家不同發(fā)展階段對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的要求和需求之上。新時(shí)期隨著國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)新的變化和我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與快速城鎮(zhèn)化衍生的生態(tài)系統(tǒng)退化、自然資源利用變化、土地管理效率低下等問題，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“十四五”時(shí)期要“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”，強(qiáng)調(diào)“全面提高資源利用效率”。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展明確由過去的粗放型、污染型、低效型向生態(tài)、可持續(xù)、高效轉(zhuǎn)變，提高資源配給效率和資源使用效率。在這個(gè)階段，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃和運(yùn)營上要認(rèn)真考慮國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的現(xiàn)實(shí)需求和長遠(yuǎn)事實(shí)，摸清其中規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高戰(zhàn)略規(guī)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，增強(qiáng)階段規(guī)劃的執(zhí)行力，做好項(xiàng)目細(xì)節(jié)，積極主動(dòng)融入到國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中來。生態(tài)效益好，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)，項(xiàng)目的前瞻性實(shí)用性結(jié)合好，資源配置效率高的項(xiàng)目才更有良好的生命力和市場競爭力。

五、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營要科學(xué)謀劃、量力而行

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃和運(yùn)營要結(jié)合從業(yè)者的自身實(shí)力和追求，科學(xué)定位，精準(zhǔn)實(shí)施。參與并加入農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由從事研發(fā)、生產(chǎn)及經(jīng)營管理的多個(gè)領(lǐng)域的單位或個(gè)人自然組織形成自我管理的非營利性社團(tuán)組織，是介于農(nóng)業(yè)市場主體與政府之間的社會(huì)協(xié)調(diào)性組織。農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)具有信息優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，能夠有效反映投資主體的聲音，維護(hù)會(huì)員利益。農(nóng)業(yè)合作社是從事某一具體領(lǐng)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的專業(yè)化機(jī)構(gòu)，主要解決技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素問題。農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)則可以在更高的層面代表經(jīng)營者解決項(xiàng)目發(fā)展方向、政策支持等問題。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目從業(yè)者通過加入農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等可以在技術(shù)層面、信息層面、金融層面、政策層面獲得全面高效的支持和服務(wù)。

六、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要植根于“三農(nóng)”

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，農(nóng)民參與創(chuàng)業(yè)是激發(fā)農(nóng)村活力、增加農(nóng)民收入和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，也是新時(shí)期農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃與運(yùn)營過程中必須正視的問題。只有解決好農(nóng)民以何種形式參與到農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中來，以何種形式獲取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的紅利，才能真正激發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的生命力，進(jìn)而對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃運(yùn)營產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。近年，一些南方企業(yè)根據(jù)群眾需求到東北去收集購買東北地區(qū)特色中草藥原材料，通過規(guī)模化的加工、網(wǎng)絡(luò)化的銷售獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，然而隨著規(guī)模的擴(kuò)大和同質(zhì)化的競爭，原材料的成本不斷上漲，市場出現(xiàn)產(chǎn)品邊際效益下降的問題。這些問題出現(xiàn)的原因是農(nóng)民沒有成為項(xiàng)目環(huán)節(jié)具有話語權(quán)的參與方，只是被動(dòng)參與整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，從而導(dǎo)致同質(zhì)化競爭后普遍沒有利潤空間。

總之，新時(shí)期農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃不但要有基于客觀經(jīng)濟(jì)需求的戰(zhàn)略眼光，也要結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要的戰(zhàn)術(shù)技巧。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要充分利用好鄉(xiāng)村振興這張牌，依托地區(qū)資源，結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化，把傳統(tǒng)純粹的生產(chǎn)食品原材料的需求向產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展，提升消費(fèi)文化，增加產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品集約效應(yīng)和品牌效應(yīng)，使農(nóng)業(yè)項(xiàng)目更好地融入國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和強(qiáng)國戰(zhàn)略需求中，打造和成就一批與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展匹配的技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、管理科學(xué)、布局平衡并具有長遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿陀绊懥Φ默F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

（責(zé)任編輯? ?張夢納）