謝穎

本文通過(guò)對(duì)縣級(jí)融媒體發(fā)展“切入點(diǎn)”的研究，不僅能夠豐富融媒體相關(guān)的理論，還能為社會(huì)治理注入新鮮活力。目前縣級(jí)媒體融合已經(jīng)進(jìn)行了多年，到目前為止，縣級(jí)融媒體發(fā)展已經(jīng)具備一定的經(jīng)驗(yàn)，并小有成就。但隨著信息技術(shù)不斷的發(fā)展，媒體形態(tài)的不斷變化，縣級(jí)融媒體的發(fā)展需要新的理論加以指導(dǎo)，幫助其突破發(fā)展瓶頸。所以本文通過(guò)文獻(xiàn)分析法對(duì)縣級(jí)融媒體發(fā)展中的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并提出發(fā)展的“切入點(diǎn)”和策略，望能夠繼續(xù)有效推動(dòng)縣級(jí)融媒體更好地發(fā)展。

01?

新時(shí)代背景下，縣級(jí)媒體是目前我國(guó)數(shù)量最多且分布最廣的。在國(guó)家發(fā)布關(guān)于發(fā)展縣級(jí)融媒體的政策后，為了加快縣級(jí)融媒體的發(fā)展速度，縣級(jí)媒體復(fù)制了上級(jí)媒體的管理體制和資源配置方式，但隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，信息技術(shù)的日新月異，媒體形態(tài)也愈加多樣化，這對(duì)縣級(jí)融媒體發(fā)展帶來(lái)了新考驗(yàn)。目前，縣級(jí)融媒體的發(fā)展情況如下：全國(guó)范圍內(nèi)都在發(fā)展縣級(jí)融媒體，同時(shí)隨著新媒體的日新月異，使得縣級(jí)媒體必須轉(zhuǎn)向“媒體+”。

縣級(jí)融媒體建設(shè)在全國(guó)展開，截止到目前，基本完成縣級(jí)融媒體建設(shè)。另外各省級(jí)融媒體技術(shù)平臺(tái)的搭建，也為縣級(jí)融媒體發(fā)展提供了相關(guān)的融媒體技術(shù)和服務(wù)器的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，省級(jí)融媒體還幫助縣級(jí)融媒體開通了各項(xiàng)服務(wù)功能。在此基礎(chǔ)上，不少省級(jí)融媒體還為其下級(jí)的縣級(jí)融媒體的新聞宣傳與輿論引導(dǎo)工作提供了指導(dǎo)和幫助，助力基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。另外縣級(jí)廣電成為主要媒介既是歷史的產(chǎn)物，也是由地方實(shí)際情況所決定的?？h級(jí)廣電一般是當(dāng)?shù)貙?shí)力最強(qiáng)的媒體，在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ馁Y源和影響力，其次與當(dāng)?shù)貜V電合作，能夠充分發(fā)揮地方積極性，同時(shí)地方廣電更加了解當(dāng)?shù)氐男蝿?shì)與特色，可以更好地發(fā)揮縣級(jí)融媒體的作用。在“媒體+”的理念指導(dǎo)下，縣級(jí)融媒體建設(shè)以整合媒體資源為基礎(chǔ)，同時(shí)與縣級(jí)社會(huì)組織、企業(yè)協(xié)同合作，在縣級(jí)融媒體發(fā)展中融入了政務(wù)和服務(wù)，使其不單單實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理、政務(wù)服務(wù)和輿論監(jiān)督的功能，還具備了醫(yī)療教育等功能，滿足了政府、企業(yè)、社會(huì)組織和大眾的多樣化需求。

02?

缺乏影響力

在新時(shí)代背景下，傳統(tǒng)縣級(jí)媒體作為縣級(jí)融媒體的主體之一必須參與到各項(xiàng)事務(wù)當(dāng)中，然而一些縣級(jí)媒體的不作為，制約了縣級(jí)融媒體的發(fā)展，導(dǎo)致媒體的傳播力和引導(dǎo)力都難以充分發(fā)揮，群眾對(duì)此的關(guān)注度不高。另外縣級(jí)融媒體體量小、人員少，工作人員身兼數(shù)職，再加上縣級(jí)融媒體技術(shù)能力的不足，嚴(yán)重制約了縣級(jí)融媒體發(fā)展。

由于縣級(jí)融媒體在發(fā)展之初受到省級(jí)融媒體平臺(tái)的幫扶與支持，使得縣級(jí)融媒體得到一時(shí)的發(fā)展，但一些縣級(jí)融媒體過(guò)于依賴省級(jí)政府的信息，缺少該縣的基層新聞和相關(guān)基層服務(wù)，這使得縣級(jí)融媒體的報(bào)道范圍和視角沒有發(fā)生改變，隨著時(shí)間的流逝，關(guān)注的群眾便會(huì)流失，轉(zhuǎn)而關(guān)注其他，從而拉開了與群眾的距離，使縣級(jí)融媒體無(wú)法擴(kuò)大和傳播其影響力。如果縣級(jí)融媒體過(guò)于依賴省級(jí)融媒體平臺(tái)的發(fā)展，一旦失去省級(jí)融媒體平臺(tái)的相關(guān)支持，縣級(jí)融媒體形同虛設(shè)，沒有存在的價(jià)值。

另外，隨著媒體市場(chǎng)的發(fā)展和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也進(jìn)一步削弱了縣級(jí)融媒體的影響力。在群眾心中，其受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，較為關(guān)注中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、央視新聞等媒體，同時(shí)隨著手機(jī)的普及，群眾可以隨時(shí)隨地獲取新聞信息，尤其是受大眾喜愛的一些移動(dòng)客戶端，更是大眾獲取新聞的主要途徑，這使得縣級(jí)融媒體的影響力微乎其微。

客觀因素制約造成治理乏力

在縣級(jí)融媒體發(fā)展過(guò)程中，不少縣域由于自身發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)能力等因素的影響，對(duì)于資金、人才和技術(shù)方面不足，使得縣級(jí)融媒體持續(xù)發(fā)展缺乏動(dòng)力源泉。目前，雖然國(guó)家出臺(tái)政策，扶持一些縣級(jí)政府進(jìn)行縣級(jí)融媒體發(fā)展，但是隨著長(zhǎng)期的發(fā)展，其后續(xù)需要更多的資金、人才和渠道等，需要縣級(jí)政府較為雄厚的資金儲(chǔ)備。但一些縣域在滿足百姓生活需要后，無(wú)法長(zhǎng)期撥出余款用于縣級(jí)融媒體建設(shè)。

同時(shí)受地域限制和市場(chǎng)的沖擊，一些縣級(jí)政府只能維持縣級(jí)融媒體的基本功能，根本無(wú)法拿出足夠的資金去提供更多、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更別提通過(guò)縣級(jí)融媒體提高治理能力了。

另外，在縣域內(nèi)人才匱乏。發(fā)展縣級(jí)融媒體，人才是其發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，縣級(jí)融媒體的建設(shè)和發(fā)展需要兼具政治素養(yǎng)和專業(yè)能力的復(fù)合型人才，但縣域內(nèi)，死板的招聘方式和不盡如人意的薪資待遇使得人才和學(xué)歷較高的人都流向市區(qū)或者大城市。尤其是新媒體、融媒體等新興產(chǎn)業(yè)，群眾更愿意去大城市提高自身的能力，豐富自身的經(jīng)驗(yàn)。

缺失制度管理導(dǎo)致工作失序

在縣級(jí)融媒體發(fā)展建設(shè)的初始階段，國(guó)家出臺(tái)很多關(guān)于縣級(jí)融媒體方面的政策和制度，但這是比較籠統(tǒng)的，對(duì)于建設(shè)縣級(jí)融媒體的針對(duì)性不強(qiáng)，所以導(dǎo)致縣級(jí)融媒體的相應(yīng)制度規(guī)范還不健全，出現(xiàn)了重技術(shù)輕內(nèi)容、重宣傳輕互動(dòng)等現(xiàn)象，這些不僅阻礙了縣級(jí)融媒體的發(fā)展，還不利于治理工作的推進(jìn)。

另外，一些縣級(jí)融媒體忽視了群眾的主體地位，用傳統(tǒng)媒體的思維模式，在新聞報(bào)道上，以領(lǐng)導(dǎo)指示和講話為重點(diǎn)，忽視事件的解決和群眾感受，針對(duì)群眾反映的問(wèn)題不回復(fù)或者回復(fù)周期較長(zhǎng)，在內(nèi)容上不及時(shí)更新等問(wèn)題，這些操作導(dǎo)致用戶黏性降低甚至造成用戶流失。

03?

以人員主動(dòng)作為為“切入點(diǎn)”

縣級(jí)融媒體任務(wù)的完成，需要政府發(fā)揮好縣級(jí)融媒體中的作用，提高縣級(jí)融媒體在社會(huì)治理現(xiàn)代化中的作用?？h級(jí)融媒體相關(guān)工作人員應(yīng)該跟上時(shí)代的步伐，重視縣級(jí)融媒體的發(fā)展，自主提高信息技術(shù)、融媒體技術(shù)水平，增強(qiáng)學(xué)習(xí)觀念，參照成功的縣級(jí)融媒體案例，結(jié)合自身情況和縣域情況，進(jìn)行改良和創(chuàng)新，發(fā)展縣級(jí)特色融媒體。

另外，縣級(jí)融媒體不應(yīng)過(guò)分依賴省級(jí)融媒體平臺(tái)，要積極建設(shè)和發(fā)展縣級(jí)融媒體，主動(dòng)發(fā)力基層治理平臺(tái)的搭建，搜集基層新聞，更新媒體視角，建設(shè)多樣化的新聞渠道，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的基層新聞，同時(shí)縣級(jí)融媒體應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r，將地域文化和特征與群眾特點(diǎn)相結(jié)合，制定合適且獨(dú)具特色的傳播策略和治理路線。開通基層權(quán)力監(jiān)督、基層輿論引導(dǎo)、社會(huì)矛盾調(diào)解等方面的服務(wù)。拉近與群眾之間的關(guān)系，建立多渠道的溝通接口，方便群眾咨詢、反映問(wèn)題，同時(shí)還要收集基層群眾在互聯(lián)網(wǎng)各個(gè)地方所留下的相關(guān)反饋信息，針對(duì)社會(huì)亟需進(jìn)行回應(yīng)的問(wèn)題并進(jìn)行解答。

雖然縣級(jí)融媒體權(quán)威不如國(guó)家融媒體，但是縣級(jí)融媒體也要有自己的特色，通過(guò)多渠道了解基層群眾的需求和喜好，從而打造吸引群眾眼球的新聞和熱點(diǎn)。建立區(qū)別于國(guó)家級(jí)的融媒體新聞，從縣域基層群眾身邊的新聞信息出發(fā)，培養(yǎng)群眾了解身邊事的習(xí)慣，從而建立用戶黏性，增加關(guān)注量。

例如：縣級(jí)融媒體工作人員可以利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)先進(jìn)的融媒體知識(shí)，或向上級(jí)融媒體工作人員進(jìn)行請(qǐng)教，提高自身的融媒體知識(shí)和技能，基于此，采取走訪和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的方式，了解當(dāng)?shù)厝罕姷钠煤托侣?，從而通過(guò)群眾的反饋，縣級(jí)融媒體工作人員可以將基層新聞進(jìn)行加工、整理，設(shè)計(jì)符合時(shí)代和大眾的宣傳方式和內(nèi)容，同時(shí)也要注意打造自己的特色和風(fēng)格，從而吸引基層群眾觀看，提高轉(zhuǎn)發(fā)量和關(guān)注量。

以合作協(xié)同吸引為“切入點(diǎn)”

社會(huì)治理不單單是一方負(fù)責(zé)而是多方主體共同參與，尤其是針對(duì)縣級(jí)融媒體的發(fā)展，更需要通過(guò)協(xié)同合作，增強(qiáng)建設(shè)實(shí)力和治理能力?？h級(jí)融媒體可以和省級(jí)融媒體加強(qiáng)合作，獲取相關(guān)的技術(shù)和策略支持。

縣級(jí)融媒體可以與社會(huì)綜合治理等相關(guān)部門配合，通過(guò)資源與信息的共享，便于掌握交通、生產(chǎn)、生活等各方面的信息，從而實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理，共同維護(hù)縣域的和諧與穩(wěn)定。同時(shí)縣級(jí)融媒體還可以與其他媒體進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)資源共享：與大型或者上級(jí)媒體進(jìn)行合作，結(jié)合本土優(yōu)勢(shì)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的新聞質(zhì)量來(lái)?yè)Q取渠道或技術(shù)方面的資源；通過(guò)和平級(jí)媒體進(jìn)行合作，可以實(shí)現(xiàn)發(fā)展互補(bǔ)，多角度、多方面地了解基層群眾?；诖丝h級(jí)融媒體還可以成為上下級(jí)媒體的溝通橋梁，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，共同治理。同時(shí)，群眾是協(xié)同治理的關(guān)鍵要素，縣級(jí)融媒體的各項(xiàng)工作都是圍繞基層人民群眾展開的，所以與群眾合作，可以更好地了解群眾的呼聲，并幫助群眾解決身邊的問(wèn)題，從而做到真正為人民服務(wù)。

另外針對(duì)于人才方面，縣級(jí)融媒體可以通過(guò)自身和地域的優(yōu)勢(shì)通過(guò)融媒體進(jìn)行人才吸引，還可以尋求政府的幫助，申請(qǐng)人才支援。同時(shí)還可以增強(qiáng)內(nèi)部人才培養(yǎng)的政策，加強(qiáng)內(nèi)部人才培養(yǎng)的學(xué)習(xí)，從而為縣級(jí)融媒體發(fā)展添磚加瓦。

例如：針對(duì)縣級(jí)融媒體的發(fā)展，縣級(jí)融媒體工作人員可以通過(guò)省級(jí)融媒體平臺(tái)擴(kuò)大影響力，讓其幫助宣傳縣級(jí)融媒體，同時(shí)縣級(jí)融媒體做優(yōu)自己的新聞內(nèi)容，通過(guò)多渠道、多角度地獲取和撰寫優(yōu)質(zhì)新聞，從而吸引基層群眾的關(guān)注?？h級(jí)融媒體還可以與其他媒體進(jìn)行合作，擴(kuò)大縣級(jí)融媒體的傳播范圍。同時(shí)通過(guò)建立良好的形象吸引各地的人才，縣級(jí)融媒體還可以將自己的融媒體團(tuán)隊(duì)送到省級(jí)融媒體平臺(tái)中進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過(guò)外引內(nèi)培，快速建立自己更加專業(yè)的縣級(jí)融媒體團(tuán)隊(duì)，從而促進(jìn)縣級(jí)融媒體發(fā)展，提高其治理能力。

以加強(qiáng)管理監(jiān)督為“切入點(diǎn)”

縣級(jí)融媒體要想突破瓶頸，持續(xù)發(fā)展，需要建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)外部監(jiān)管，以保證縣級(jí)融媒體各項(xiàng)工作的有序展開，提升引導(dǎo)與服務(wù)效力?？h級(jí)融媒體應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定相應(yīng)的縣級(jí)融媒體規(guī)章制度，并在不斷的實(shí)踐中完善該規(guī)章制度。同時(shí)建立健全監(jiān)管政策，公開辦公內(nèi)容，使得各方主體可以共同監(jiān)督和管理，以保證各項(xiàng)工作有序進(jìn)行?？h級(jí)融媒體還可以聯(lián)合上級(jí)進(jìn)行定期考核評(píng)價(jià)，并將其考核結(jié)果公開化、透明化，這種公平公正的考核與評(píng)價(jià)可以進(jìn)一步推動(dòng)縣級(jí)融媒體的穩(wěn)定發(fā)展與有序治理。

縣級(jí)融媒體要想進(jìn)一步加強(qiáng)管理監(jiān)督，需要邀請(qǐng)群眾參與，構(gòu)建群眾監(jiān)督機(jī)制?？h級(jí)融媒體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行透明化辦公可以使群眾在自己方便和空閑的時(shí)間在線評(píng)價(jià)和監(jiān)督，這種方式既便利成本又低。同時(shí)縣級(jí)融媒體還應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)群眾的意見進(jìn)行歸納和總結(jié)，并對(duì)切實(shí)存在的問(wèn)題及時(shí)改正，給出群眾改進(jìn)政策，以此來(lái)獲得群眾的滿意。

例如：縣級(jí)融媒體應(yīng)當(dāng)參照省級(jí)融媒體平臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合縣域的實(shí)際情況和特色，制定詳細(xì)的規(guī)章制度和工作流程，使得其工作人員在工作中有具體的參考依據(jù)和行為準(zhǔn)則。針對(duì)規(guī)章制度中的漏洞或不合理情況，縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)工作人員提出意見建議，并對(duì)此進(jìn)行討論，做出更加完善的解決策略和相關(guān)制度和流程。同時(shí)縣級(jí)政府可以定期開展培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)上級(jí)或經(jīng)驗(yàn)豐富的融媒體人員進(jìn)行講座，讓縣級(jí)融媒體工作人員學(xué)習(xí)優(yōu)秀人士的工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，從而提升自身的能力、通過(guò)上級(jí)部門的考核。

另外針對(duì)群眾反映較多的問(wèn)題，縣級(jí)政府一定要給予重視，首先要在縣級(jí)融媒體上針對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)，向大眾承諾一個(gè)期限調(diào)查此事，當(dāng)事件調(diào)查清楚后，縣級(jí)政府可以在融媒體上客觀詳盡地闡述事實(shí)，并給出解決事件的方式和方法，如果當(dāng)下給不了解決方案，要讓群眾知道縣級(jí)政府的重視，解決方案一出來(lái)將會(huì)第一時(shí)間公布，以此來(lái)獲取群眾的信任。通過(guò)這樣的方式，群眾也會(huì)更加積極地參與監(jiān)督。

縣級(jí)融媒體建設(shè)既是我國(guó)媒體轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步，也是政治發(fā)展的重要舉措。為了走出困境，縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)整合縣級(jí)資源，縣級(jí)融媒體主動(dòng)尋找發(fā)展方向，相關(guān)人員主動(dòng)作為，吸引協(xié)同合作，增強(qiáng)治理能力，同時(shí)，為了使縣級(jí)融媒體發(fā)展更加規(guī)范和有秩序，除了政府需要加強(qiáng)監(jiān)管外，也要邀請(qǐng)群眾參與到監(jiān)督與評(píng)價(jià)中，從而促使縣級(jí)融媒體更好更快地發(fā)展。