姚澤宇

9月19日，日本首相岸田文雄在第78屆聯合國大會一般性辯論上發(fā)表演講時，大談核裁軍問題，將推動核裁軍描述為其“畢生工作”，宣稱將致力于推動實現所謂“無核武世界”。出生于廣島的岸田文雄執(zhí)政伊始就將“無核化”政策作為賺取國際社會好感、凸顯日本在核軍控領域所謂“引領作用”的抓手，提出一系列表述和愿景。然而，日本的所作所為卻與其政策主張背道而馳。

要當“無核化”旗手，主張卻難經推敲

日本是全世界唯一遭受過核打擊的國家。在這一身份加持下，日本在國際上極力把自己描畫成“受害者”，企圖通過呼吁建立“無核武世界”來占據道義高地。當前，在烏克蘭危機延宕、全球核軍備競賽風險急劇上升、新興市場國家崛起的背景下，日本更是竭力兜售其理念，以彰顯在擁核與無核國家間的“獨特橋梁作用”，拉近與發(fā)展中世界的距離，拓展外交空間。

2022年6月，岸田在第19屆香格里拉對話會上提出五條“和平愿景”，其中第三條便是“為實現無核武世界開展務實合作”。同年8月，岸田在出席《不擴散核武器條約》（NPT）第十次審議大會時推出“廣島行動計劃”，進一步擴充“無核武世界”的內涵和實踐舉措，涉及提高核政策透明度、維持核武庫削減態(tài)勢、核不擴散、和平利用核能等。2023年5月，七國集團（G7）廣島峰會達成《關于核裁軍的廣島愿景》共同文件，部分日媒夸耀稱，這是自1975年首屆峰會以來，G7首次達成聚焦核裁軍的共同文件。在今年的聯大一般性辯論上，岸田還宣布出資30億日元，在海外研究機構和智庫設立“面向無核武世界的日本講席”。

然而，深挖岸田“無核武世界”主張的具體內容，對照日本采取的實際行動，就可以看出其“雙重標準”本色。

雖然《美日安保條約》未寫明美國可以動用核武器協(xié)防日本，但在冷戰(zhàn)背景下，為將日本扶植為遏蘇“橋頭堡”，美國承諾將日本置于“核保護傘”下。1968年，佐藤榮作內閣首次以官方名義明確“依賴美國核威懾力”，這與“無核三原則”等共同構成日本“四大核政策”。如今冷戰(zhàn)已結束30余年，美日依舊熱衷于集團對抗思維，保留雙邊“核保護傘”機制，這也是日本拒簽《禁止核武器條約》的根本原因。日本正以所謂“俄羅斯核恐嚇”“中國核擴張”“朝鮮核威脅”為借口，公然抬升美國核威懾力在日本安保政策中的地位，樂見美國在“核保護傘”可信度和有效性上作出進一步保證。2023年5月，日美首腦舉行會談，拜登承諾動用包括核戰(zhàn)力在內的所有能力履行對日防衛(wèi)義務。同年8月美日韓首腦舉行“戴維營峰會”，確認強化以美國提供“核保護傘”為中心的“延伸威懾”。

G7成員國中，美國、英國、法國為擁核國家，日本、德國、意大利、加拿大同處于美“核保護傘”之下。近年來，美、英、法在核裁軍方面并未付出實質性努力，反而持續(xù)強化核武力。拜登政府2022年10月公布的新版美國《核態(tài)勢評估報告》拒絕承諾“不首先使用核武”，注重強化核武器實戰(zhàn)性，意欲提升“三位一體”核打擊能力，護持絕對核優(yōu)勢。英國將核彈頭保有量上限從180枚提高至260枚，增幅超過40%。法國則亮明“核威懾”原則，加大對本國核力量建設的投入，企圖在北約集體安全架構中擴大軍事影響力。面對這些情況，日本一方面以“核威懾是懾止別國侵略的重要手段”為由，為西方核武國家及受美國核保護國家的不負責任政策行為開脫，另一方面卻向中國發(fā)難，指責中國核政策缺乏透明度，要求中國公開核戰(zhàn)力數據，顯然是在大搞雙重標準，其虛偽性和意識形態(tài)對抗色彩昭然若揭。

“和平利用核能”系《不擴散核武器條約》三大支柱之一，其基本要求是不以犧牲自然環(huán)境和人類健康為代價。于各締約國而言，“和平利用核能”既是條約所賦予的不可剝奪的權利，也是必須履行的義務。岸田政府罔顧國內外強烈質疑和反對呼聲，強行啟動東京電力福島第一核電站核污染水排海，造成重大核安全問題，給全球海洋環(huán)境和全人類健康安全帶來巨大風險隱患。日方沒有以真誠態(tài)度同周邊鄰國真誠溝通，拒絕接受來自國際社會的嚴格監(jiān)督和評估，其排海行為背離了“和平利用核能”原則，在道義、科學、法理上都存在嚴重問題。

“擁核”暗流涌動

烏克蘭危機爆發(fā)后，日本右翼勢力要求與美國進行“核共享”甚至謀求“自主擁核”的論調甚囂塵上，盡管短期內難以實現，但國際社會必須對日本的核政策走向予以高度警惕。

日本是唯一對核燃料進行再處理提取钚的無核國家，儲存了大量可用于制造核武器的敏感材料。《每日新聞》2023年7月報道，當前日本持有的钚高達45.1噸，足以保障生產5000多枚核彈頭。小說《日本核武裝》的作者、曾任日本原子能研究所研究員的高島哲夫披露，日本在理論知識、核技術、核材料、防衛(wèi)產業(yè)等方面均具備造核能力，業(yè)已成為不折不扣的“核門檻”國家。日本前空將補（航空自衛(wèi)隊少將）橫山恭三透露，日本之所以無法舍棄核能發(fā)電，背后暗藏的一大考量便是看重核能所具有的威懾功能。

2023年8月6日，日本首相岸田文雄出席廣島原子彈爆炸遇難者悼念活動并發(fā)表講話。

戰(zhàn)后日本民眾反核情緒一直高漲，就以“無核三原則”為日本和平保駕護航形成廣泛共識?，F在，日本民眾態(tài)度卻在發(fā)生改變，“核共享”從不可觸碰的輿論禁忌轉變?yōu)榭梢阅玫阶烂嫔嫌懻摰膯栴}。2022年3月日本多家主流媒體實施民調，《朝日新聞》的調查顯示支持修改“無核三原則”的受訪者已超三成，富士新聞網與《產經新聞》的聯合調查顯示僅有15%的受訪者對探討“核共享”問題持反對意見，83.1%的受訪者持開放態(tài)度。究其原因，一是冷戰(zhàn)后日本政治生態(tài)持續(xù)“向右”，革新力量式微，推動日本整體保守化提速；二是國際安全形勢惡化，加上日本政府大肆渲染外部威脅，右翼媒體推波助瀾，民眾安全焦慮感上升；三是隨時間推移，日本國內圍繞涉核問題的代際鴻溝拉大，年輕人的核恐慌下降，反核力量趨于弱化。

岸田文雄一方面表示政府層面將堅持“無核三原則”，不謀求與美“核共享”，另一方面卻宣稱各政黨及日本民眾可以探討“核共享”問題。在這種自相矛盾之下，岸田的“無核武世界”理念終究是“空中樓閣”。