顏曙林

2021年福建省人力資源和社會保障廳印發(fā)《福建省職稱評審管理暫行辦法》，明確提出要推進(jìn)福建職稱網(wǎng)上申報系統(tǒng)建設(shè)，全程網(wǎng)上辦理職稱材料填報、部門審核、評審委員庫管理、在線評審、結(jié)果公示、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、證書管理等各類職稱業(yè)務(wù)，實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、無紙化職稱評審。2022年人力資源和社會保障部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好職稱評審工作的通知》，提出加強(qiáng)職稱評審信息化建設(shè)，加強(qiáng)職稱評審信息公開、數(shù)據(jù)監(jiān)測等工作。目前福建省專業(yè)技術(shù)人員職稱評審仍以人工或半人工方式為主，存在紙質(zhì)材料多、審核工作量大、效率低以及需要大量人工等問題[1]。為此，本文以X 市工程經(jīng)濟(jì)系列職稱評審為例，討論提高職稱評審全過程信息化、智能化水平，實現(xiàn)材料填報、受理審核、評審打分投票、統(tǒng)計分析等全流程線上辦理，對減少紙質(zhì)證明材料、提高工作效率和評審?fù)该鞫龋蝀 市專業(yè)技術(shù)人才分析水平的必要性和意義。

職稱申報評審傳統(tǒng)管理方式面臨的問題

1.信息管理難

一是申報人員信息統(tǒng)計分析難。傳統(tǒng)管理方式申報人員信息主要在《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》（以下簡稱《評審表》）和《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格簡明表》（以下簡稱《簡明表》）等紙質(zhì)表格中，難以高效地進(jìn)行統(tǒng)計分析，對于申報人員電話咨詢時提出的問題難以及時查找定位到其填報的資料。二是單位信息管理難。根據(jù)職稱評審相關(guān)規(guī)定，申報人員的材料須經(jīng)工作單位審核后推薦申報，但申報單位信息難以有效查詢、核實、管理及統(tǒng)計。三是歷史資料查找難。對于往年評審的信息難以形成知識庫，供后續(xù)工作參考。對于同一單位或者同一申報人的材料，難以查找比對。

2.申報審核流程復(fù)雜

一是申報材料復(fù)雜。專業(yè)技術(shù)職稱管理政策和文件有國家、省、市改革意見及條件層面政策文件，還有人社部門、行業(yè)（系列）主管部門的申報層面的政策和文件[2]。以X 市工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)系列職稱申報為例，需填寫任現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)、高級經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試（高級經(jīng)濟(jì)師）、學(xué)歷、繼續(xù)教育、工作經(jīng)歷、任現(xiàn)職后主要專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績、代表作、年度及任職期滿考核結(jié)果、基層單位意見等情況。二是申報材料修改難。審核部門在審核職稱申報材料過程中，常發(fā)現(xiàn)信息填寫不完整、未按要求提供佐證材料、材料未按要求簽字蓋章等情況，需退回修改。申報人將材料領(lǐng)回，重新修改提交，需要“跑多次”。三是審核環(huán)節(jié)多。申報人填寫完整申報資料后需經(jīng)工作單位、（系列）主管部門、市級職稱管理部門、省級職稱管理部門（副高級以上）逐級審核，大量紙質(zhì)申報資料需要逐級報送。

3.評審效率較低

一是評審材料調(diào)閱難。評審組織單位需將所有申報人的材料統(tǒng)一運(yùn)送至評審現(xiàn)場，并按要求分發(fā)。評審專家主要根據(jù)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格簡明表》中的信息進(jìn)行評審，如需查閱申報人詳細(xì)資料（僅有一份），須傳閱。二是統(tǒng)分計票效率低。根據(jù)職稱評審相關(guān)規(guī)定，需對申報人員進(jìn)行評分和投票表決，工作人員統(tǒng)分和計票手工完成，并進(jìn)行二次復(fù)核，效率較低。

職稱申報評審系統(tǒng)的建設(shè)成效探析

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職稱工作信息化建設(shè)的通知》明確提出，各級單位應(yīng)逐步嘗試在職稱評審過程中，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)取代傳統(tǒng)人為敏感工作環(huán)節(jié)，并不斷加強(qiáng)職稱在申報、采集、上報、評審過程中的管理[3]。X 市于2016年起建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)系列職稱申報評審信息系統(tǒng)，根據(jù)政策要求及實際使用經(jīng)驗分別于2018年、2023年進(jìn)行系統(tǒng)改造（改造內(nèi)容主要為接入職稱電子證照、將官網(wǎng)的申報通知同步至評審系統(tǒng)、建設(shè)工程系列試點改革單位申報評審子系統(tǒng)以及歷史評審檔案管理子系統(tǒng)），取得了較好的應(yīng)用成效。

圖1 X 市工程經(jīng)濟(jì)系列職稱評審系統(tǒng)架構(gòu)圖

1.提高申報及審核效率

申報人員可以在申報評審系統(tǒng)中查看填報資料要求、填寫并上傳申報資料，生成打印《評審表》《簡明表》等資料。專業(yè)技術(shù)人員申報、單位及受理部門審核、資料修改等所有環(huán)節(jié)均在線上完成，避免申報人“跑多次”，顯著提高了申報及審核效率。

2.提高評審公平性及效率

職稱申報評審系統(tǒng)為申報人及評審專家均隨機(jī)生成序號，隨機(jī)確定主評人員，減少人為干預(yù)，提高評審公平性。專家組討論時，所有評審專家均可簡單快捷地調(diào)閱申報人提交的詳細(xì)申報材料。統(tǒng)計專家組評分、投票結(jié)果更加快捷、準(zhǔn)確，大大提高評審效率。

3.提升職稱工作服務(wù)水平

X 市工程經(jīng)濟(jì)系列職稱申報評審系統(tǒng)通過與中國知網(wǎng)、社保系統(tǒng)、電子證照庫對接，實現(xiàn)自動查詢論文重復(fù)率、社保繳交情況、已獲職稱證書，減少申報人提交的申報材料。申報人員可隨時在線上查詢審核狀態(tài)、意見，及時了解評審狀態(tài)。

4.人才統(tǒng)計分析

工程技術(shù)人才是實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展重要的人力資本，職稱申報評審系統(tǒng)可以對X 市專業(yè)技術(shù)人才現(xiàn)狀進(jìn)行分析研判，如按領(lǐng)域（專業(yè)或行業(yè)）、年齡、學(xué)歷、就業(yè)企業(yè)和獲得專利等進(jìn)行統(tǒng)計分析，為職稱評審專業(yè)設(shè)置以及職稱政策、人才政策、產(chǎn)教融合政策等制定提供數(shù)據(jù)支撐。

通過從職稱申報評審系統(tǒng)導(dǎo)出2017—2023年X 市申報機(jī)械工程專業(yè)中、高級工程師職稱評審人員及學(xué)歷分布信息，進(jìn)行統(tǒng)計分析可知，一是X市從事機(jī)械工程專業(yè)中、高級專業(yè)技術(shù)人才增長趨勢明顯（2021年起部分人才分流至新開設(shè)的工業(yè)設(shè)計專業(yè)），行業(yè)人才聚集度明顯增高；二是機(jī)械工程專業(yè)中、高級專業(yè)技術(shù)人才碩士及以上學(xué)歷占比明顯提高；三是機(jī)械工程專業(yè)中、高級專業(yè)技術(shù)人才獲得專利數(shù)占比明顯提高。

表1 2017—2022年X 市機(jī)械工程中、高級人才專利情況

圖2 2017—2022年X 市機(jī)械工程中、高級人才學(xué)歷情況

近年來，在對X 市工程技術(shù)人才產(chǎn)業(yè)分布情況分析的基礎(chǔ)上，陸續(xù)探索新設(shè)立了航空維修、機(jī)電元器件、大數(shù)據(jù)、工業(yè)設(shè)計及物聯(lián)網(wǎng)工程等試點改革專業(yè)專業(yè)，通過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，試點改革專業(yè)申報人數(shù)均超過了100 人，由此可見該試點是很有必要的，能夠及時響應(yīng)人才職業(yè)發(fā)展需求。

表2 2023年X 市工程系列試點改革專業(yè)職稱申報情況

結(jié)語

職稱申報評審信息系統(tǒng)的建設(shè)及應(yīng)用是深化職稱改革的需要，也是創(chuàng)新人才工作的需要，可以較好地解決職稱申報信息管理難、審核流程復(fù)雜、評審效率低及統(tǒng)計分析難等問題。本文通過對比分析傳統(tǒng)職稱申報評審管理方式的問題與職稱申報評審信息系統(tǒng)應(yīng)用的優(yōu)勢，為職稱評審信息化工作提供參考，同時在系統(tǒng)應(yīng)用過程中還需要不斷地研究，提高職稱評審工作的便利性、科學(xué)性、公平性。